努力做大做強(qiáng)做優(yōu)法律援助事業(yè)

Making Efforts to Strengthen and Better Legal Aid

司法部近日制定了《法律援助事業(yè)“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》。積極推動(dòng)法律援助工作創(chuàng)新，努力做大做強(qiáng)做優(yōu)法律援助事業(yè)，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義法律援助制度，為維護(hù)困難群眾合法權(quán)益、保障社會(huì)公平正義、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)，成為“十二五”規(guī)劃最鮮明的特點(diǎn)。

做大做強(qiáng)做優(yōu)成為法律援助事業(yè)“十二五”規(guī)劃的主線。做大，是指擴(kuò)大法律援助覆蓋面，使法律援助事業(yè)惠及更大范圍內(nèi)的困難群眾和特殊群體;做強(qiáng)，就是著力提高法律援助保障水平，增強(qiáng)法律援助提供能力;做優(yōu)，就是進(jìn)一步完善法律援助工作體系和運(yùn)行機(jī)制，提高法律援助服務(wù)質(zhì)量和效率。

法律援助事業(yè)“十二五”規(guī)劃明確提出了法律援助的發(fā)展目標(biāo)：法律援助服務(wù)水平進(jìn)一步提高。法律援助覆蓋面不斷擴(kuò)大，服務(wù)質(zhì)量和效率顯著提高，公民多層次的法律援助需求得到有效滿足。法律援助管理體制進(jìn)一步完善。管理體制機(jī)制不斷健全，管理力量逐步增強(qiáng)，監(jiān)管職能有效履行。法律援助保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。法律援助經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不斷完善，辦公辦案條件顯著改善，法律援助工作基礎(chǔ)更加扎實(shí)。法律援助隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。法律援助隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高，執(zhí)法執(zhí)業(yè)能力顯著增強(qiáng)。

法律援助事業(yè)“十二五”規(guī)劃提出，推動(dòng)各地建立法律援助補(bǔ)充事項(xiàng)范圍和經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，從本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和困難群眾的法律援助需求出發(fā)，適時(shí)調(diào)整補(bǔ)充事項(xiàng)范圍和經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，逐步擴(kuò)大法律援助覆蓋面。隨著法律援助覆蓋面的擴(kuò)大，更多的困難群眾將有望獲得法律援助。各地將加大法律援助組織實(shí)施力度，認(rèn)真辦理勞動(dòng)爭(zhēng)議、征地拆遷、環(huán)境污染、食品藥品安全、企業(yè)重組和破產(chǎn)等領(lǐng)域涉及法律援助的案件，促進(jìn)解決群眾關(guān)注的問題，切實(shí)維護(hù)困難群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

法律援助事業(yè)“十二五”規(guī)劃提出，要圍繞案件辦理、人員管理等制定與法律援助條例配套的規(guī)章制度，努力形成層次清晰、體系完備、內(nèi)容全面、科學(xué)完善的法律援助制度體系。加快制定法律援助各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)法律援助程序規(guī)定和服務(wù)質(zhì)量評(píng)估辦法，制定刑事、民事、行政法律援助案件辦理指南。健全人員管理制度，制定法律援助人員行為規(guī)范、法律援助人員表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法和法律援助投訴處理辦法。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特殊群體的利益訴求成為新時(shí)期法律援助工作的一項(xiàng)重點(diǎn)?！笆濉币?guī)劃提出，要重點(diǎn)做好為困難群眾提供法律援助的工作，幫助他們依法解決切身利益問題。

辦案和服務(wù)質(zhì)量是法律援助的生命線。為提高法律援助質(zhì)量，“十二五”規(guī)劃對(duì)各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)辦案和服務(wù)提出了更加明確具體的要求。如嚴(yán)格遵守法定程序和執(zhí)業(yè)規(guī)范，在全面調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，正確適用法律，為受援人提供符合標(biāo)準(zhǔn)的法律服務(wù);嚴(yán)格執(zhí)行法律援助事項(xiàng)范圍和經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，使符合條件的公民都能及時(shí)獲得法律援助;根據(jù)法律援助機(jī)構(gòu)和人員的數(shù)量、專業(yè)特長、辦案情況、受援人意愿等因素，合理指派承辦機(jī)構(gòu)及人員;切實(shí)加強(qiáng)法律援助質(zhì)量管理工作，健全完善服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，積極開展案件評(píng)查、質(zhì)量檢查工作，確保困難群眾享受到優(yōu)質(zhì)高效的法律援助。