○劉銳

治庸問(wèn)責(zé)需機(jī)制給力

○劉銳

“庸、懶、散、軟”是工作中不作為、慢作為、亂作為的根源，是精神懈怠、脫離群眾、消極腐敗在工作中的具體表現(xiàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，我們的干部隊(duì)伍之所以“庸、懶、散、軟”盛行，就是因?yàn)椤案珊酶蓧囊粋€(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣”，甚至“干的不如不干的，不干的不如搗蛋的”，這無(wú)疑影響了干事的積極性。盡管湖北省“治庸問(wèn)責(zé)”行動(dòng)已初見成效，但在治庸的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)上，仍有不少工作要做，譬如，哪類行為是“庸”、治誰(shuí)的“庸”、誰(shuí)來(lái)“治庸”、以什么程序“治庸”等。俗話說(shuō)，治病當(dāng)治根。要從根本上治庸，必須在長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)上下功夫，堅(jiān)持按制度辦事、用制度說(shuō)話、用制度管人。

建立健全“能者上、庸者下”的選人用人機(jī)制，使干部“不愿庸”。各級(jí)黨組織必須旗幟鮮明地表明一種堅(jiān)定的態(tài)度，堅(jiān)持“有錯(cuò)是過(guò)，無(wú)為也是過(guò)；有錯(cuò)要問(wèn)責(zé)，無(wú)為也要問(wèn)責(zé)”的理念。勝任才是硬道理，要看狀態(tài)識(shí)干部、憑實(shí)績(jī)論英雄，每名干部要都有“不努力就淘汰、不認(rèn)真就下課”的危機(jī)感，杜絕“在其位有其權(quán)，但不謀其政，不負(fù)其責(zé)，不盡其力”的現(xiàn)象。全面推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)上崗、末位淘汰，無(wú)競(jìng)爭(zhēng)之心者、無(wú)競(jìng)爭(zhēng)之勇者、無(wú)競(jìng)爭(zhēng)之能者“不換狀態(tài)就換人，干不好工作就下臺(tái)”。讓“飯碗”不再牢不可破，讓“干不成事者”日子難混，讓“不干事者”騰位讓能。建立“賽馬”平臺(tái)，誰(shuí)有能力就由誰(shuí)干，誰(shuí)能勝任就選誰(shuí)，誰(shuí)能干好就用誰(shuí)。讓有為者有位，讓無(wú)為者無(wú)位，實(shí)現(xiàn)劣者汰、庸者下、平者讓、能者上，從而形成積極的示范效應(yīng)。

建立“科學(xué)化、規(guī)范化”的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，使官員“不想庸”。政由人執(zhí)，權(quán)由人掌；人優(yōu)政強(qiáng)，人庸政弱。建立以日?？己?、民主測(cè)評(píng)和集中考評(píng)為主的績(jī)效考評(píng)體系，讓庸懶者無(wú)以遁形。實(shí)施全員考評(píng)，增強(qiáng)日?？己说钠毡樾?。建立完善層級(jí)清晰、具體量化的崗位責(zé)任制，明確能力席位標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工作任務(wù)細(xì)化分解，嚴(yán)格量化工作指標(biāo)，通過(guò)干部圍繞職責(zé)“謀事”、領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)需要“交事”、群眾依據(jù)需求“說(shuō)事”等形式，讓干部定崗定責(zé)、有職有責(zé)、權(quán)責(zé)一致，讓他們“動(dòng)”起來(lái)，“忙”起來(lái)，切實(shí)解決各項(xiàng)任務(wù)“誰(shuí)來(lái)落實(shí)、怎么落實(shí)、何時(shí)落實(shí)”的問(wèn)題。建立完善的責(zé)任追究制度，剛性考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格倒逼問(wèn)責(zé)，不負(fù)責(zé)任是失職瀆職。強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用，獎(jiǎng)懲分明，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，扭轉(zhuǎn)庸官“無(wú)責(zé)一身輕”的現(xiàn)象。

建立健全“開放式、立體化”的監(jiān)督機(jī)制，使官員“不敢庸”。將黨內(nèi)監(jiān)督與民主黨派監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等相結(jié)合，將自上而下的監(jiān)督和自下而上的監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，擴(kuò)展監(jiān)督主體，本著不打招呼、不要陪同、不提前告知的“三不”原則，采取明察暗訪、集中排查、民主評(píng)議、群眾舉報(bào)、新聞曝光等多種方式，拓寬監(jiān)督渠道，給“庸官”、“懶官”、“散官”戴上“緊箍咒”，拉起“高壓線”，筑起“防火墻”，讓其無(wú)生存之地、藏身之處、喘息之機(jī)，實(shí)現(xiàn)問(wèn)責(zé)無(wú)盲區(qū)、無(wú)特區(qū)、無(wú)禁區(qū)。堅(jiān)持既教又誅的原則，抓重點(diǎn)、推典型，動(dòng)真格、求實(shí)效。堅(jiān)持突出“問(wèn)題導(dǎo)向”，在處理問(wèn)題上動(dòng)真格，真正做到從嚴(yán)監(jiān)督，從嚴(yán)問(wèn)責(zé)，敢于亮劍，敢于亮黃牌、出重拳、下猛藥，決不姑息，絕不手軟。

建立健全“細(xì)化、量化、深化”的約束機(jī)制，使官員“不能庸”。俗話說(shuō)“沒(méi)有壓力就沒(méi)有動(dòng)力”。把治庸與問(wèn)責(zé)結(jié)合起來(lái)，對(duì)問(wèn)責(zé)的內(nèi)容、原則、對(duì)象、方式、程序和處理都要作出明確具體規(guī)定，要具有較強(qiáng)的針對(duì)性和操作性。既要具體列明干部的“有錯(cuò)行為”，也要界定干部“無(wú)為行為”，在措施上對(duì)查處典型案例不僅要問(wèn)責(zé)當(dāng)事人，也要問(wèn)責(zé)相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)，從源頭清除庸俗之風(fēng)、懶惰之風(fēng)、散漫之風(fēng)的滋生和蔓延；在方式上要注意“治庸問(wèn)責(zé)”與現(xiàn)有法律法規(guī)的對(duì)接，讓“治庸問(wèn)責(zé)”合情合理更合法，提升持久性、權(quán)威性，樹立政府及官員的公信力，激勵(lì)黨員干部履職盡責(zé)。

堅(jiān)持治庸問(wèn)責(zé)，亟需建章立制，對(duì)癥下藥，使庸者無(wú)處遁形、懶者無(wú)地自容、散者失去市場(chǎng)。使干部不想庸、不敢懶、不會(huì)散，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，把更多的時(shí)間和精力用在工作上，用在服務(wù)群眾上，用在事業(yè)發(fā)展上。