賈熟村

（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 近代史所，北京 100006）

赫德與中國(guó)海關(guān)

賈熟村

（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 近代史所，北京 100006）

赫德在中國(guó)工作長(zhǎng)達(dá)52年，他興辦了近代海關(guān)，使關(guān)稅成倍增長(zhǎng)；設(shè)置了近代助航設(shè)備，便利了航運(yùn)；創(chuàng)辦了近代高等學(xué)校，設(shè)置了天文臺(tái)、物理實(shí)驗(yàn)室；翻譯了西方書(shū)籍，引進(jìn)了西方科技；興辦了近代郵政，為中國(guó)培養(yǎng)了各方面的人才。成效卓著。他曾受到清政府多次表彰，官至太子太保，以肯定他為中國(guó)近代化作出的巨大貢獻(xiàn)。

赫德；中國(guó)海關(guān)；清政府；總稅務(wù)司；近代化

赫德，英國(guó)人。1854年來(lái)華，先在英國(guó)駐香港貿(mào)易督察處當(dāng)翻譯學(xué)員，后調(diào)寧波領(lǐng)事館任助理，兼做翻譯。又進(jìn)一步學(xué)習(xí)中國(guó)官話(huà)、《論語(yǔ)》、《孟子》、《詩(shī)經(jīng)》兼及《墨子》。同時(shí)，又和一位中國(guó)女子同居，更加熟悉漢語(yǔ)及中國(guó)文化[1]（P19）。

1857年12月，英法聯(lián)軍陷廣州。1858年3月，他被調(diào)往廣州，任廣州領(lǐng)事巴夏禮的秘書(shū)。1859年6月，被兩廣總督勞崇光聘為廣州新關(guān)副稅務(wù)司，正式進(jìn)入中國(guó)海關(guān)。1861年4月，中國(guó)海關(guān)總稅務(wù)司李泰國(guó)返回英國(guó)，由赫德代行其職權(quán)，他由廣州到了上海。6月，到了北京，他的財(cái)政知識(shí)和辦法，受到恭親王奕的高度重視[1]（P42）。李泰國(guó)經(jīng)辦阿思本艦隊(duì)專(zhuān)檀，1863年11月，清政府將李泰國(guó)革職，任命赫德為總稅務(wù)司，他主持中國(guó)海關(guān)達(dá)數(shù)十年之久。

1864年5月，總理衙門(mén)以總稅務(wù)司駐扎上海，遇事不便聯(lián)系，命赫德等移駐北京[2]（第1冊(cè)P670）。當(dāng)時(shí)，赫德認(rèn)為海關(guān)的地位與職位必須有一個(gè)明確的條例規(guī)定，雇傭的外國(guó)人應(yīng)該明確自己的地位與職責(zé)。為此，他起草了兩個(gè)文件，一個(gè)是致各口稅務(wù)司的通令，一個(gè)是呈交總理衙門(mén)批準(zhǔn)的《通商各口募用外國(guó)人幫辦稅務(wù)章程》，經(jīng)過(guò)了總理衙門(mén)的討論，先后發(fā)表。通令發(fā)表于該年6月21日，它開(kāi)頭就說(shuō)：“首先，我們必須毫不含糊地、經(jīng)常地牢記：海關(guān)稅務(wù)司署是一個(gè)中國(guó)的而不是外國(guó)的機(jī)構(gòu)”，所有的成員，包括總稅務(wù)司本人在內(nèi)，都是“中國(guó)政府的仆人”，不能像其他在華外國(guó)人那樣有一種想象的優(yōu)越感，“從而每一個(gè)成員對(duì)待中國(guó)人，包括政令官員和一般老百姓在內(nèi)，必須盡量避免引沖突和惡感的因素”?！耙虼?，在和中國(guó)官員以及中國(guó)老百姓的交往中”，海關(guān)外籍人員既是“中國(guó)官員的兄弟”，又是“中國(guó)老百姓的同胞”；既應(yīng)“對(duì)中國(guó)官員表示禮貌”，又應(yīng)“對(duì)中國(guó)老百姓表示友誼?！薄岸Y貌有助于公事的順利交往，而友誼的表示則有助于去除中國(guó)老百姓對(duì)外國(guó)人的惡感”。要求“每一個(gè)人應(yīng)當(dāng)牢記的第一件事，就是他支取了中國(guó)政府的薪金，必須按照指定的工作，為中國(guó)政府服務(wù)；應(yīng)當(dāng)隨著潮流的進(jìn)步，為成功而有計(jì)劃地推進(jìn)其工作，必須用理智和耐心等待機(jī)會(huì)；可以善意地提出建議，不能有任何強(qiáng)迫”。緊接著，他規(guī)定了海關(guān)與中國(guó)政府的關(guān)系，通令說(shuō)，總稅務(wù)司直接向政府負(fù)責(zé)，對(duì)海關(guān)關(guān)員有絕對(duì)的任免權(quán)。各口岸稅務(wù)司作為總稅務(wù)司的代表，處于協(xié)助各口岸中國(guó)海關(guān)監(jiān)督的位置，要比其他外國(guó)人更加熟悉中國(guó)人的性格、情況和權(quán)利。要求海關(guān)稅務(wù)司成為該領(lǐng)域的專(zhuān)家?！耙尯ｊP(guān)監(jiān)督在他所面臨的每一個(gè)問(wèn)題上，都感覺(jué)到外國(guó)稅務(wù)司更有資格提出一個(gè)正確的意見(jiàn)和接受他的觀點(diǎn)之外，別無(wú)其他辦法”?！岸悇?wù)司愈是處在幕后，他們就愈能順利地完成自己的任務(wù)，愈能減少成為眾矢之的的機(jī)會(huì)”；“一個(gè)明智的自我隱蔽，不會(huì)絲毫有損于自己的威望或真正影響，而不恰當(dāng)?shù)淖晕冶憩F(xiàn)，反而會(huì)影響勢(shì)力的基礎(chǔ)，結(jié)果必然使個(gè)人陷入尷尬的境地”[1]（P81）。

9月，赫德赴牛莊（今營(yíng)口）創(chuàng)辦牛莊洋關(guān)。11月，赴各處考察《海關(guān)衙門(mén)章程》實(shí)施情況。又赴臺(tái)灣南北開(kāi)設(shè)新關(guān)。清政府對(duì)赫德的海關(guān)工作表示滿(mǎn)意，破格賞給按察使銜。

1865年1月6日，赫德向各口發(fā)出一號(hào)通令，從關(guān)稅中的船鈔（亦稱(chēng)船舶噸數(shù)）收入項(xiàng)下提成，以用于上岸堪察，測(cè)繪和建立各種港務(wù)設(shè)備，諸如燈塔、浚港、緝私等。

本年，中國(guó)海關(guān)經(jīng)赫德之手錄用的十四個(gè)口岸外籍關(guān)員已多達(dá)四百馀人，其中鈐字手以上等級(jí)的洋員也已達(dá)七十一人（英國(guó)四十六人，美國(guó)九人，法國(guó)九人，普魯士五人，丹麥一人，瑞士一人）。他在用人方面采取利益均沾的原則，其數(shù)目大致和有關(guān)國(guó)家對(duì)華貿(mào)易的規(guī)模相當(dāng)。

本年，中國(guó)海關(guān)稅收，已從赫德初任代總稅務(wù)司時(shí)（1861—1863）的五百萬(wàn)兩增至七百萬(wàn)兩，成為清政府除田賦外的最大收入[2]（第1冊(cè),P670）。

1866年3月，海關(guān)在北京、上海、鎮(zhèn)江等地試辦郵政業(yè)務(wù)。

赫德向總理衙門(mén)請(qǐng)假半年，攜帶三個(gè)非婚生子女返英。同行的有海關(guān)漢文文案斌椿等人赴歐考察。

8月，赫德與簡(jiǎn)?布雷登女士結(jié)婚。9月，一起返回中國(guó)。同行的還有金登干。金登干在途中勤奮地向漢學(xué)家丁韙良學(xué)習(xí)漢文漢語(yǔ)，手不釋卷。到中國(guó)后，擔(dān)任了北京總稅務(wù)司署稽核賬目稅務(wù)司[2]（P672）。金登干也是英國(guó)人，比赫德年長(zhǎng)兩歲，曾在英國(guó)的齊登赫學(xué)院接受了高等教育，又在財(cái)政部工作了六年。赫德在他幫助下，建立了一套嚴(yán)密的、近代的會(huì)計(jì)制度。將海關(guān)全部收支總賬分為A、B、C、D四個(gè)賬戶(hù)。A號(hào)賬戶(hù)為海關(guān)經(jīng)費(fèi)的支出賬，B號(hào)帳戶(hù)為海關(guān)沒(méi)收和罰款收入賬，C號(hào)賬戶(hù)為噸稅（船鈔）收入以及用于航務(wù)設(shè)施的提成賬，D號(hào)賬戶(hù)為所有其它規(guī)費(fèi)收入和開(kāi)支賬戶(hù)，A號(hào)賬目每月結(jié)清一次。所有海關(guān)可以自行處理的結(jié)馀，一律存放海關(guān)總稅務(wù)司指定的麗如銀行。沒(méi)有得到總稅務(wù)司的允許，各關(guān)稅務(wù)司不得截留。這個(gè)會(huì)計(jì)制度，當(dāng)時(shí)被譽(yù)為新的國(guó)庫(kù)制度。這是把英國(guó)剛剛實(shí)行的國(guó)庫(kù)制度應(yīng)用于中國(guó)海關(guān)的需要[1]（P114）。

1867年4月26日，赫德發(fā)第3號(hào)通令，公布《引水章程》，從此，海關(guān)既可在沿海測(cè)繪，又可派員引水（即領(lǐng)港）。

本年，赫德代表清政府與列強(qiáng)談判修約，他擬定的辦法是把過(guò)去分散在地方官吏手中的稅收，經(jīng)過(guò)海關(guān)歸入清朝中央政府。清政府滿(mǎn)意，列強(qiáng)也滿(mǎn)意。

1869年10月，赫德與金登干巡視各口岸，幫助各關(guān)健全稽核制度[2]（第1冊(cè),P673）?！霸诳偠悇?wù)司訪(fǎng)問(wèn)期間，要求各關(guān)全體人員到場(chǎng)提出建議或申訴”。在總稅務(wù)司不能按期檢查各口的情況下，他可以委托一名稅務(wù)司代行其事，而后向總稅務(wù)司提出書(shū)面報(bào)告。這種制度加強(qiáng)了總稅務(wù)司對(duì)各海關(guān)的控制，維持了總稅務(wù)司的權(quán)威，使海關(guān)管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行靈便，行政效率很高[1]（P119）。

清政府給赫德賞加布政使銜。

1870年10月，調(diào)派粵海關(guān)法籍副稅務(wù)司薄郎等隨同崇厚赴法“道歉”，任翻譯，此后，清政府的涉外活動(dòng)，海關(guān)均派員參加，成為慣例。

8月，赫德出巡廣州、福州、上海等口岸。

1874年1月，中國(guó)海關(guān)在倫敦設(shè)立辦事處，任金登干為主任[2]（第1冊(cè),P674）。

5月22日，金登干在給赫德的信中寫(xiě)道：“您的各項(xiàng)通令需要反復(fù)讀。我研究了1873年的第24號(hào)通令（案：此通令稱(chēng)：“稅務(wù)總司是異邦人，……品級(jí)低于監(jiān)督，而監(jiān)督是本國(guó)人，品級(jí)領(lǐng)先”，“各口稅務(wù)司職責(zé)系協(xié)助地方當(dāng)局辦理稅收，不可干涉或代替地方當(dāng)局”；如果雙方矛盾，各稅務(wù)司“不得企望總稅務(wù)司以行政手段逼使他們就范”。）……有您在北京，人們知道是不會(huì)發(fā)生危機(jī)的，——但您若一走，那就會(huì)‘一團(tuán)糟’了”[2]（第1冊(cè)，P51）。

6月12日，赫德在給金登干的信中寫(xiě)道：“我希望巴比埃和費(fèi)內(nèi)斯特公司加緊制造燈塔，制成一套寄一套，用最快的路線(xiàn)”。[2]（第1冊(cè)，P67）

7月18日，在另一封信中，赫德又寫(xiě)道：“1873年的24號(hào)通令在我手里推敲了六個(gè)月之久，……我們必須承認(rèn)我們處于中國(guó)人的助手而不是主人的地位；……如果誰(shuí)不理解我們的這種地位或是沒(méi)有執(zhí)行我的解釋性指示的精神，我就撤銷(xiāo)他的職務(wù)?！乙呀?jīng)盡了最大的努力使海關(guān)對(duì)中國(guó)人有益，……但假如在我的計(jì)劃完成之前我就死去或者辭職，我認(rèn)為那就意味著——‘遭殃’”[2]（第1冊(cè)，P96）。

1877年1月，總理衙門(mén)接受赫德建議，首次設(shè)立駐外使館——駐英使館，使館經(jīng)費(fèi)由海關(guān)支出。此后，凡使臣派出，經(jīng)費(fèi)概由海關(guān)開(kāi)支，成為定例。

1878年赫德向清政府請(qǐng)假一年，攜帶家小去巴黎參加萬(wàn)國(guó)博覽會(huì)。海關(guān)事務(wù)，指令其內(nèi)兄，總理文案稅務(wù)司裴式楷代理。1879年返回中國(guó)。

至1883年，中國(guó)海關(guān)在中國(guó)沿海已建立十處燈塔，其中包括高達(dá)120尺的鐵制燈塔，可抗地震及臺(tái)風(fēng)。對(duì)中外船艦的航行安全，作出了貢獻(xiàn)。（第1冊(cè),P680）

在佩奇開(kāi)槍殺人受到審訊一案發(fā)生后，赫德為此發(fā)出了第14號(hào)通令。規(guī)定洋關(guān)洋員不論有意無(wú)意，帶不帶武器，屬不屬于自衛(wèi)，凡殺傷，或被控殺傷他人者，不論被傷、被殺者的國(guó)籍，應(yīng)一律于事后立刻向稅務(wù)司報(bào)告并辭去職務(wù)，然后向領(lǐng)事館報(bào)案，靜候調(diào)查。被認(rèn)為負(fù)有罪責(zé)的在審訊期間，工資停發(fā)（從作案之日，亦即辭職之日起）。判明其行為屬于履行職責(zé)或出于自衛(wèi)并宣告不予判處，其辭職應(yīng)予撤銷(xiāo)，恢復(fù)原來(lái)工薪，不作間斷[2]（第2冊(cè),P616）。10月24日，赫德在給金登干的信中寫(xiě)道：“上海的佩奇案：由于我所得到的關(guān)于值勤時(shí)知道的情況是有分歧的，上海律師們勸我們放棄法律訴訟。吉羅福決不應(yīng)該讓這樣的案子發(fā)生，但是我們——或我們中任何人——不能完全不犯錯(cuò)誤”[2]（第3冊(cè),P382）。

1885年 8月 15日，赫德辭總稅務(wù)司職，就任英國(guó)駐華公使。11月2日，又辭英國(guó)駐華公使職，返任總稅務(wù)司。本年，清政府賞給他雙龍二等第一寶星勛章，并賞戴花翎[2]（第1冊(cè),P686）。

1888年，中國(guó)海關(guān)在英國(guó)定制的大巡船“專(zhuān)條”、“厘金”、“并征”號(hào)到達(dá)中國(guó)。

本年，清政府賞赫德“三代一品世襲罔替”封典[2]（第1冊(cè),P689）。

1890年8月24日，赫德在給金登干的信中寫(xiě)道：“這份海關(guān)人員的致敬信，以及其他等等（案：致敬信和紀(jì)念品是海關(guān)全體中外人員贈(zèng)送赫德的，他們以此來(lái)表示對(duì)赫德作為海關(guān)首長(zhǎng)的敬意），注明22日，這一天也是我結(jié)婚二十二周年紀(jì)念日和再次回到海關(guān)的第五年！致敬信使我高興，可是，對(duì)這套紀(jì)念品確實(shí)漂亮，我卻寧愿要錢(qián)，而且本該將這份錢(qián)作為海關(guān)的禮品贈(zèng)給上海醫(yī)院這種有益于社會(huì)的機(jī)構(gòu)”[2]（第5冊(cè),P246）。

1894年5月7日，李鴻章自天津起程，校閱北洋海軍。27日，校閱竣事。參加校閱的有北洋九艦，南洋六艦，廣東三艦。還查閱了旅順、大連、威海、膠州防軍要塞。[3]李鴻章奏稱(chēng)：“中國(guó)海面遼闊，港汊紛歧，綿亙?nèi)f馀里。經(jīng)總稅務(wù)司赫德歷年設(shè)立警船、燈塔、浮樁等二百六十馀處。如北洋之大沽、曹妃甸、遼河口、莫邪島、成山頭，崆峒島、猴磯島，及海軍提臣丁汝昌商同添造旅順老鐵山、威海衛(wèi)、趙北咀等處，均屬險(xiǎn)要地方，自設(shè)置燈塔后，往來(lái)船只即遇風(fēng)暴，不致迷向觸礁，于水師行駛、商船人貨獲益非淺。現(xiàn)值巡閱海軍，臣等順道堪視北洋各處燈塔、船、樁，深為合法。該稅務(wù)司赫德盡心籌劃，不無(wú)微勞”。請(qǐng)求清廷傳旨嘉獎(jiǎng)[1]（P125）。

1896年3月20日，清政府設(shè)立郵政，以總稅務(wù)司赫德管理之。由海關(guān)現(xiàn)設(shè)郵遞推廣，以稅務(wù)司葛顯禮總辦。

1898年，經(jīng)金登干奔走整年的第二次英德大借款成功。規(guī)定中國(guó)海關(guān)總稅務(wù)司職位必須一直由英國(guó)人擔(dān)任[2]（第1冊(cè),P696）。此外還訂明以海關(guān)稅收及蘇、浙、九江、漸東厘金及宜昌、鄂岸、皖岸鹽厘為擔(dān)保，因此，海關(guān)將兼管代征這些地方厘金。厘金的征收向來(lái)歸各地方政府，由海關(guān)兼管代征，地方政府自然會(huì)進(jìn)行抵制，而洋商則企圖擴(kuò)大在長(zhǎng)江的貨運(yùn)利益。最后以第868號(hào)通令規(guī)定以修改長(zhǎng)江通商章程為準(zhǔn)[2]（第6冊(cè),P814）。

5月22日，赫德在給金登干的信中寫(xiě)道：“我們認(rèn)為內(nèi)河航行，或者是三個(gè)新開(kāi)的品岸都沒(méi)有多大價(jià)值！答應(yīng)總稅務(wù)司由英國(guó)人擔(dān)任是件好事，但是我認(rèn)為，公使館這樣對(duì)待這個(gè)問(wèn)題是不幸的，因?yàn)楦鲊?guó)使館都有先例和機(jī)會(huì)，他們可以說(shuō)，好吧，你們的總稅務(wù)司可以總是英國(guó)人！但是我們要求，上海的稅務(wù)司將總是法國(guó)人，或者天津的稅務(wù)司總是德國(guó)人，或漢口的稅務(wù)司總是俄國(guó)人?！薄翱偫硌瞄T(mén)同意給內(nèi)班人員的銀兩薪水加倍，外班人員增加三分之二，給中國(guó)人員增加三分之一。這就使每一個(gè)人都感到寬慰，我也能在一派興旺的景象下離開(kāi)海關(guān)。海關(guān)的基礎(chǔ)擴(kuò)大了，門(mén)墻加固了，糧倉(cāng)滿(mǎn)了，生活有了保障！”[2]（第6冊(cè)，P846）。

1899年2月12日，在另一封信中，他又寫(xiě)道：“日本鬼子來(lái)了，要求我立即任命某日本官員做廈門(mén)稅務(wù)司！……[日本人的]這一行動(dòng)，明明白白地具有分裂性質(zhì)，將是有害的”[2]（第6冊(cè),P949）。4月2日，在另一封信中，又寫(xiě)道：“自從竇納樂(lè)提出‘總稅務(wù)司要由英國(guó)人擔(dān)任’的要求后，[總理]衙門(mén)總是以懷疑的眼光看我，其它國(guó)家的公使館也說(shuō)一些風(fēng)涼話(huà)。因此，沒(méi)有讓我去管的事，我盡量不管。香港方面毫不禮貌地催促我們撤出九龍，給我們?cè)斐赏耆槐匾穆闊盵2](第6冊(cè),P970)。4月23日，在另一封信中寫(xiě)道：“我們急需找40名左右能講華語(yǔ)的中年職員——過(guò)去十年來(lái)，人們沒(méi)有好好學(xué)習(xí)，就會(huì)中文的實(shí)力而言，我們的人手非常不足。這一點(diǎn)對(duì)于海關(guān)來(lái)說(shuō)，已經(jīng)是很糟糕的事，而對(duì)于厘金稅的工作來(lái)說(shuō)，則是完全無(wú)法進(jìn)行（案：1899年1月18日赫德曾發(fā)布第880號(hào)通令，指出海關(guān)所有內(nèi)班（行政機(jī)關(guān)）人員須會(huì)中國(guó)語(yǔ)言，凡有疏忽者將不發(fā)給年金，不能晉升副稅務(wù)司或稅務(wù)司職務(wù)，已經(jīng)晉升但在華語(yǔ)方面不具備工作需要知識(shí)的人將予以辭退）”[2]（第6冊(cè),P977）。

1900年，爆發(fā)義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)。八國(guó)聯(lián)軍進(jìn)入北京，慈禧太后等逃亡西安。赫德接受總理衙門(mén)之請(qǐng)，出面維持與列強(qiáng)議和。

是年，清政府新辟的口岸已達(dá)23個(gè)，這些口岸的海關(guān)一律兼管50華里內(nèi)的常關(guān)稅收。赫德領(lǐng)導(dǎo)下的海關(guān)，此時(shí)幾乎包括了中國(guó)所有主要商埠的稅收[2]（第1冊(cè),P698）。中國(guó)海關(guān)船鈔部海務(wù)稅務(wù)司（后又分為總營(yíng)造司和海務(wù)巡工司）設(shè)置燈塔、浮標(biāo)、信標(biāo)等設(shè)施，此時(shí)，已擁有洋員96人，華員463人[1]（P124）。

1901年9月7日，清政府與德、奧、比、西、美、法、英、義、日、荷、俄十一國(guó)簽訂辛丑條約。12月11日，赫德以贊襄和議有功，清政府給他賞加太子少保銜。

1903年2月2日，赫德覲見(jiàn)慈禧太后，她對(duì)他勖勉有加，稱(chēng)他為“我所需要的人”,并給予賞賚[2]（第1冊(cè),P699）。2月14日，赫德給金登干的信中寫(xiě)道：“星期一我被如召入覲，但那只是新年的拜會(huì)，雖然慈禧太后對(duì)賠款以白銀還是黃金支付的難題表示關(guān)切，但沒(méi)專(zhuān)門(mén)講什么”[2]（第7冊(cè),P470）。

赫德準(zhǔn)備返回英國(guó)，裴式楷、賀璧理、戴樂(lè)爾爭(zhēng)奪接他的班，6月21日，赫德在給金登干的人中寫(xiě)道：“關(guān)于裴式楷，……他確實(shí)是個(gè)十分能干的人，并有很大一批追隨者，唯一說(shuō)他壞話(huà)的人是那些妒忌他的人。我既把他帶了出來(lái)，現(xiàn)在怎能把他丟下不管？……關(guān)于戴樂(lè)爾，他有他的優(yōu)點(diǎn)，而且像我們大家一樣，有他的‘局限’?！袕?qiáng)想建立個(gè)海關(guān)部。外交部不想讓裴式楷繼任，而日本人則將支持裴式楷，海關(guān)或許寧愿讓另外一個(gè)人繼任。只要我在這里，是不會(huì)發(fā)生什么問(wèn)題的，除非是某個(gè)使館等得不耐煩而建議現(xiàn)在該是我離開(kāi)的時(shí)候了”[2]（第7冊(cè),P534）！

英國(guó)的中國(guó)聯(lián)合會(huì)和中國(guó)協(xié)會(huì)向英國(guó)外交部反映赫德近年在中國(guó)海關(guān)錄用的非英籍的外國(guó)人過(guò)多，以及組織紊亂等等，7月15日，赫德在給金登干的信中寫(xiě)道：“海關(guān)并沒(méi)有‘瓦解’，每件事都有規(guī)律地進(jìn)行著，但所有的列強(qiáng)都想從海關(guān)這塊蛋糕上切下他們各自的一塊，并且有些國(guó)的胃口比我認(rèn)可的還要大，讓那么多人一口口地啃下去，英國(guó)的‘那條面包的面包頭’已不再像過(guò)去那樣了，但現(xiàn)在的36名主管人中還有18個(gè)是英國(guó)人！我不能聽(tīng)從‘中國(guó)聯(lián)合會(huì)’的支配。正像我以前說(shuō)過(guò)的，海關(guān)中每個(gè)人都感到銀價(jià)下跌的影響，都不知道我離去后會(huì)出現(xiàn)什么情況，因此可以看到一定程度的不安和焦慮，但絕沒(méi)有什么‘瓦解’”[2]（第7冊(cè),P545）。

按照中國(guó)屬歲法，本年為赫德七十大壽。11月20日，赫德在給金登干的信中寫(xiě)道：“慈禧太后今天賜給我一件禮品，一枚‘笏’或如意，還有一個(gè)‘壽’字。這與太后的七十壽辰有關(guān)，我猜想它的意思是‘繼續(xù)干下去’，而不是‘滾開(kāi)’”[2]（第7冊(cè),P747）！

12月25日，在另一封信中又寫(xiě)道：“在中國(guó)方面，親王（案：指慶親王奕劻，時(shí)任軍機(jī)大臣兼外務(wù)部總理大臣）自己不表態(tài)，而只是給我?guī)?lái)宮廷的信息：‘呆在你現(xiàn)在的崗位上，不要以離去引起繼任問(wèn)題！’但是我想走。即使我留下，我的健康或死亡不定哪天都可能引起這麻煩事……我享受著我的職位贏得的一切好處——權(quán)力、恩寵、薪金等——而我卻是它的奴隸，工作最勤奮而自由最少的人”[2]（第7冊(cè),P763）。

赫德估計(jì)1904年的稅收可達(dá)三千另五十萬(wàn)兩，1905年1月1日，他在給金登干的信中寫(xiě)道，這個(gè)數(shù)字“按白銀計(jì)算與前年的數(shù)額相同，但由于外匯兌換率有利于中國(guó)，按英鎊計(jì)算達(dá)到約100多萬(wàn)鎊，對(duì)此我們應(yīng)受到祝賀的”[2]（第7冊(cè),P765）。

2月15日，慈禧太后再次接見(jiàn)赫德，他在19日給金登干的信中寫(xiě)道：“15日我被覲見(jiàn)，受到很好的接待，但除了太后說(shuō)‘你現(xiàn)在已服中國(guó)的水土，你最好還是留下來(lái)！’以外，沒(méi)談到特殊的事。……我明天就‘70’歲了！海關(guān)職工要求接見(jiàn)以獻(xiàn)祝辭。我力圖避免這種事，但他們已經(jīng)安排好活動(dòng)，因此，當(dāng)然我同意了他們 ”[2]（第7冊(cè),P789）。

3月5日，在另一封信中，他又寫(xiě)道：“我想我已經(jīng)告訴你2月25日（案：應(yīng)為15日）我受到覲見(jiàn)，雖然受到很好的接待，但我回國(guó)的希望被潑上了冷水。20日為慶祝我的生日，海關(guān)人員給我送祝詞，然后拍了張大團(tuán)體照。我的確急于離開(kāi)，因?yàn)槲乙挥媚X子思考，就要頭痛，我怕會(huì)突然垮下來(lái)。我工作得太勤奮，時(shí)間太長(zhǎng)，太連續(xù)不斷，應(yīng)該放我離去。但那令人厭惡的繼任問(wèn)題擋住了路，因?yàn)橹袊?guó)人害怕它，各使館知道它將引起爭(zhēng)論，都希望把它能推遲多久就推遲多久，我好事做過(guò)了頭反成壞事”[2]（第7冊(cè),P793）!

4月2日，在另一封信中，又寫(xiě)道：“各處工作猛增，都吵著要添人?！蚁Ｍ骺诎逗ｊP(guān)利用更多的中國(guó)人，但我無(wú)法使他們這么做。雷樂(lè)石在鎮(zhèn)江開(kāi)了個(gè)頭，但他因喪妻須休假，他的首創(chuàng)精神將隨他的離去而消失”。[2]（第7冊(cè),P804）。

1906年5月9日，清政府設(shè)立稅務(wù)處，派鐵良充督辦稅務(wù)大臣，唐紹儀為會(huì)辦大臣，所有各海關(guān)所用華、洋人員，統(tǒng)歸節(jié)制。9月2日，赫德在給金登干的信中寫(xiě)道：“如果稅務(wù)處打算在我在職期間推出變革，對(duì)我本人當(dāng)然是一件不愉快的事，因此，我繼續(xù)留任的理由，是希望我的存在會(huì)延緩一些變動(dòng)而建立并鞏固現(xiàn)在程序，這種程序?qū)τ谥袊?guó)和海關(guān)雙方的確都是最好的。但是，我只能犧牲我本人到某種程度，我認(rèn)為請(qǐng)假離職會(huì)比辭職，特別是比死去，對(duì)于維持局面更有利些”[2]（第7冊(cè),P985）。

9月9日，赫德在另一封信中寫(xiě)道：“昨天我前往新設(shè)立的稅務(wù)處辦公室——這是人們對(duì)海關(guān)部門(mén)的稱(chēng)法，受到了盧某和陳某的接待，這兩人是唐[紹儀]正式請(qǐng)求調(diào) 去的中國(guó)供事（1905年題名錄第74頁(yè)：盧祥和陳鸞），……處的出現(xiàn)意味著總稅務(wù)司署的消亡。一個(gè)沒(méi)有我這樣在總理衙門(mén)工作五十年經(jīng)歷的新人，不會(huì)對(duì)于涉及轉(zhuǎn)移而改變了的現(xiàn)狀感到特別為難，……我怕會(huì)使我每天那杯責(zé)任之酒太不是滋味”[2]（第7冊(cè),P987）。

9月22日，赫德發(fā)出第1369號(hào)總稅務(wù)司通令，稱(chēng)稅務(wù)處的成立并不影響總稅務(wù)司署和各口岸之間的關(guān)系，工作仍按照原來(lái)的方針繼續(xù)照舊進(jìn)行[2]（第7冊(cè),P991）。次日，又在給金登干的信中寫(xiě)道：“我認(rèn)為總稅務(wù)司署所做出的良好工作不會(huì)喪失或消失：它的辦事程序還會(huì)繼續(xù)下去，它的奉公守法和工作效率都將持續(xù)下去，并滲入中國(guó)人的工作系統(tǒng)中去，……稅收仍在增漲，收來(lái)的稅款比去年多了將近一百萬(wàn)兩，這也是創(chuàng)紀(jì)錄的一年”[2]（第1冊(cè),P994）。

至這一年，英格蘭銀行為赫德保管的各種證券投資數(shù)額達(dá)162032鎊，存款為4541鎊，合計(jì)166573鎊（房地產(chǎn)和其他動(dòng)產(chǎn)未計(jì)）[2]（第1冊(cè)，P701）。

1907年2月3日，赫德在給金登干的信中寫(xiě)道：“在我們的一些新辦事處里將由中國(guó)人擔(dān)任較高的職位，例如幫辦和副稅務(wù)司等等。這種發(fā)展或許還是發(fā)生在由我掌舵之時(shí)好，而不論它的意義多么預(yù)示著以后將更中國(guó)化”[2]（第7冊(cè),P1029）。

在赫德體制下，在中國(guó)海關(guān)供職的華員，向來(lái)只能當(dāng)?shù)图?jí)職員——供事?，F(xiàn)在由于稅務(wù)處的干預(yù)，赫德不得不讓步，作“新的嘗試”。2月17日，他在給金登干的信中寫(xiě)道：“中國(guó)人越來(lái)越不安分，他們也要求占得一些頭面職位。因此我在公報(bào)上發(fā)表了六名 ‘特派幫辦’作為開(kāi)端，這六個(gè)人都是由稅務(wù)處從各岸的中國(guó)供事中召到北京來(lái)供職的（張錦、盧祥、陳樹(shù)勛、陳鑾、王暢祖和郵務(wù)徐洪），并任命劉漢池為膠州幫辦，梁祖望為大連幫辦，羅啟明為啥爾濱幫辦。作為一種新嘗試”[2]（第7冊(cè)，P1032）。

5月18日，在另一封信中，他又寫(xiě)道：“由于稅務(wù)處成立到現(xiàn)在已有一年之久，并且步入了固定的工作途徑，我認(rèn)為我離職而去不會(huì)造成僵局或破裂，雖然繼任問(wèn)題當(dāng)然可能有其困難”[2]（第7冊(cè)，P1035）。6月30日，在另一封信中，他又寫(xiě)道：“我正安排于7月6日動(dòng)身去北戴河，由于裴式楷將負(fù)責(zé)7月和8月的工作，我想我回來(lái)后還讓他干下去，這樣會(huì)使過(guò)渡變得容易些，而我的離職也不那么可能引起任何混亂。但是繼任人選問(wèn)題仍有待于將來(lái)解決?；蛟S在裴式楷還只是代理稅務(wù)司的時(shí)候，這個(gè)問(wèn)題不會(huì)提出來(lái)”[2]（第7冊(cè),P1037）。

12月3日，赫德正式向稅務(wù)處遞交了休假申請(qǐng)，請(qǐng)假三年，回籍靜養(yǎng)，推薦裴式楷為代理總稅務(wù)司，請(qǐng)求清政府賞加裴式楷頭品頂戴，以示信任。稅務(wù)處奏稱(chēng)赫德“總理各關(guān)稅務(wù)，布置周密，擘畫(huà)精詳，收數(shù)遞增，確著成效。近年以來(lái)，續(xù)開(kāi)關(guān)埠以及推廣郵政，兼理常關(guān)各事宜異常繁劇，皆系該 稅務(wù)司經(jīng)受，一切均無(wú)貽誤，邇來(lái)雖因積勞，猶復(fù)黽勉從公，未嘗稍懈?！?/p>

1907年歲末統(tǒng)計(jì)海關(guān)“凡征貨稅銀33861346兩”，由此上溯10年，即1897年，為22742104兩；再上溯10年到1887年為20541399兩；再上溯10年到1877年為12067078兩；再上溯到15年到赫德?lián)慰偠悇?wù)司的1863年，海關(guān)稅收為6380910兩。這樣一筆巨大收入，在清政府的財(cái)政中占有頭等重要位置。對(duì)赫德是很感激的。

此時(shí)，中國(guó)海關(guān)的助航設(shè)備已有182座，燈船5艘，燈艇44艘，浮標(biāo)171個(gè)，望樓798座，大小郵局2800馀處，海關(guān)內(nèi)外班及海事、警務(wù)、郵政部門(mén)執(zhí)事人員11960人，其中洋員1345人，中國(guó)員工共計(jì)10625人，年開(kāi)支經(jīng)費(fèi)168000兩，經(jīng)理的常關(guān)50馀處[1]（P435）。另外，海關(guān)在沿海、沿江設(shè)立測(cè)候所，構(gòu)成了一個(gè)氣象測(cè)報(bào)體系，也為各地提供了氣象服務(wù)。在測(cè)量海區(qū)水道方面，也做了大量工作[1]（P125）。大清郵政局的郵區(qū)已達(dá)44個(gè)，郵政局已達(dá)592個(gè)，郵政代辦所已達(dá)2901個(gè)[4]（第3卷,P76）。

此外，赫德還協(xié)助清政府創(chuàng)辦了一所近代高等學(xué)?！酿^，經(jīng)費(fèi)由海關(guān)拔付，外籍教習(xí)由赫德聘請(qǐng)。開(kāi)了英文、法文、俄文、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、外國(guó)歷史、物理、化學(xué)、數(shù)學(xué)、天文學(xué)、生理學(xué)等課程。在同文館內(nèi)，創(chuàng)辦了近代印刷所、格物館（物理實(shí)驗(yàn)室），還建造了星臺(tái)（天文臺(tái)）一區(qū)，設(shè)天文儀器，頂蓋四面旋轉(zhuǎn)，高約五丈。[5]（第2冊(cè),P87）。先后翻譯出版書(shū)籍二十多種，包括法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、外國(guó)歷史、物理學(xué)、化學(xué)、數(shù)學(xué)、天文學(xué)、生理學(xué)、語(yǔ)言學(xué)、歷法等門(mén)類(lèi)[6]（P320）。

1908年1月27日，清廷經(jīng)過(guò)挽留，最終還是答應(yīng)了給赫德準(zhǔn)假一年，稱(chēng)“總稅務(wù)司赫德在中國(guó)總司榷務(wù)，宣力有年，卓著成效，國(guó)家深資倚重。所有承辦各事，悉臻妥協(xié)。著加恩賞給尚書(shū)銜，以示優(yōu)異。副總稅務(wù)司裴式楷并加恩賞給布政使銜。”

4月13日，清政府外務(wù)部和稅務(wù)處的官員、各國(guó)使館的代表等熱烈歡送赫德離開(kāi)北京，返回英國(guó)。

赫德去后，英國(guó)公使照會(huì)清政府，不同意對(duì)裴式楷的任命。赫德又推薦歐禮裴、安格聯(lián)、好博遜為候選人。1910年，根據(jù)英國(guó)政府的建議，清政府任命安格聯(lián)為副總稅務(wù)司代行總稅務(wù)司休假期間的職權(quán)，將裴式楷調(diào)任稅務(wù)處。赫德寫(xiě)信給安格聯(lián)，表示祝賀，語(yǔ)重心長(zhǎng)地教導(dǎo)說(shuō)：“慢慢走!不要顯露自己的意圖，仔細(xì)觀察你的立足點(diǎn)和你周?chē)沫h(huán)境，堅(jiān)持世界主義的方針，首先為中國(guó)和總體利益服務(wù)，與每一個(gè)使館保持接觸，在你身旁安置優(yōu)良屬員，以中國(guó)人的觀點(diǎn)看問(wèn)題?！?/p>

1911年，赫德在死亡之前6天最后寫(xiě)信給安格聯(lián)：“恐怕我再也見(jiàn)不到中國(guó)了。……在這里工作你要學(xué)會(huì)忍耐、體諒和應(yīng)有的常識(shí)，……中國(guó)人的心非常善良，通情達(dá)理，很容易共事，不要逼迫他們，……總稅務(wù)司在其職位上是既不接受合作、勸告，也不許可干涉的，他必須是他自身的衛(wèi)士和主人！ ”9月20日，赫德在英國(guó)病逝，終年77歲。中國(guó)駐英使臣參加了他的追悼會(huì)。清政府追封他為太子太保。對(duì)于一個(gè)外國(guó)人來(lái)說(shuō)，其榮寵已無(wú)以復(fù)加[1]（P436）。

赫德在中國(guó)工作，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)52個(gè)年頭，他通曉語(yǔ)言文字、儒家經(jīng)典，思想也相當(dāng)中國(guó)化了。他協(xié)助清政府興辦了近代海關(guān)，使關(guān)稅成倍增長(zhǎng)。設(shè)置了近代助航設(shè)備、氣象臺(tái)，大大地便利了中外船只。又協(xié)助清政府創(chuàng)辦了近代高等學(xué)院，設(shè)置了天文臺(tái)、物理實(shí)驗(yàn)室，翻譯出版了西方書(shū)籍，引進(jìn)了西方科技。還協(xié)助清政府興辦了近代郵政，方便了各地的通訊聯(lián)絡(luò)。從而，也為中國(guó)培養(yǎng)了各方面的人才。成效卓著，受到了慈禧太后的多次接見(jiàn)和清政府的多次表彰，最終還封他為太子太保，肯定他為中國(guó)近代化作出的巨大貢獻(xiàn)。在今天，在我們看來(lái)，也是應(yīng)該的。

[1] 王宏斌.赫德爵士傳[M].北京：文化藝術(shù)出版社，2000.

[2] 陳霞飛.中國(guó)海關(guān)密檔[Z].北京：中華書(shū)局，1990.

[3] 郭廷以.近代中國(guó)史事日志[M].北京：中華書(shū)局，1987.

[4] [美]馬士.中華帝國(guó)對(duì)外關(guān)系史[M].上海：上海書(shū)店出版社，2000.

[5] 中國(guó)史學(xué)會(huì).洋務(wù)運(yùn)動(dòng)[M].上海：上海人民出版社，1961.

[6] 李時(shí)岳，胡濱.從閉關(guān)到開(kāi)放[M].北京：人民出版社，1988.

責(zé)任編輯：侯德彤

Robert Hart and Chinese Maritime Customs

JIA Shu-cun

(Research Institute of Modern Chinese History, Chinese Academy of Social Sciences, Beijing 100006, China)

During his 52-year stay in China, Robert Hart established customs in a modern sense, thus multiplying tariff; set up facilities to guide navigation; founded institutions of higher learning, observatories, physics laboratories, translated western books, and introduced western technology; and initiated the postal service. He cultivated various talents for China and received many praises and titles (the highest being tutor for crown princes) for his outstanding achievements.

Hart; Chinese Maritme Customs; Qing Government; Inspector-General of Chinese Maritime Customs Service; modernization

K256

A

1005-7110（2011）06-0001-06

2011-08-28

賈熟村（1930-），男，河南偃師人。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員，從事中國(guó)近代史研究。