◎曹學(xué)娜（中共黑龍江省委黨校，黑龍江 哈爾濱 150080）

強(qiáng)化公仆意識(shí) 鑄牢執(zhí)政根基

◎曹學(xué)娜（中共黑龍江省委黨校，黑龍江 哈爾濱 150080）

公仆意識(shí)是個(gè)時(shí)代概念，不同時(shí)期有不同內(nèi)容，其科學(xué)內(nèi)涵涵蓋認(rèn)知、情感、意志和行為。黨的執(zhí)政地位的確立，以及黨的執(zhí)政地位的鞏固都說明強(qiáng)化公仆意識(shí)。道德修養(yǎng)是強(qiáng)化公仆意識(shí)的內(nèi)在條件，以加強(qiáng)道德修養(yǎng)來強(qiáng)化公仆意識(shí)，是公仆意識(shí)強(qiáng)化的必然訴求。

公仆意識(shí)；強(qiáng)化；道德修養(yǎng)

一、深刻把握公仆意識(shí)的科學(xué)內(nèi)涵

公仆的思想古已有之，概念的提出始于近代，一般指國家公職人員。無產(chǎn)階級(jí)的公仆思想是在巴黎公社失敗之后，由馬克思、恩格斯提出。隨著實(shí)踐的發(fā)展，公仆的內(nèi)涵也在發(fā)展與演化，在不同的時(shí)代有不同的內(nèi)容。毛澤東公仆思想的核心內(nèi)容是全心全意為人民服務(wù)。鄧小平公仆思想的核心內(nèi)容是領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)。江澤民從黨的建設(shè)的角度，指出公仆意識(shí)是干部的政治品質(zhì)。胡錦濤站在依靠誰、為了誰的立場，提出了立黨為公，執(zhí)政為民，要求黨政干部要做到權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系?？傊退枷胍呀?jīng)成為工人階級(jí)的執(zhí)政意識(shí)，成為黨的執(zhí)政理念。公仆意識(shí)的科學(xué)內(nèi)涵可以概況為以下幾個(gè)方面。

第一，從認(rèn)知上看，保有正確群眾觀，牢記權(quán)由民授、做好仆人。認(rèn)知是思想意識(shí)形成的前提，公仆意識(shí)形成的前提必然要有一個(gè)正確的認(rèn)知。在社會(huì)處于發(fā)展建設(shè)時(shí)期，往往是社會(huì)精英在發(fā)揮引領(lǐng)作用，就容易忽視人民群眾的作用。尤其在當(dāng)前公務(wù)員考用制度下，也容易形成權(quán)力來源于上級(jí)授予的認(rèn)識(shí)，而看不到人民是權(quán)力的真正授予者，導(dǎo)致權(quán)力向上級(jí)服務(wù)。公仆意識(shí)要求在認(rèn)識(shí)上有正確的群眾觀，認(rèn)識(shí)到群眾是社會(huì)歷史的真正推動(dòng)者。而權(quán)力的真正來源是人民的授予。所以，要有正確群眾觀，牢記權(quán)由民授，權(quán)力用于為民服務(wù)，做好仆人。

第二，從情感上看，切實(shí)關(guān)心民生疾苦，做到情為民所系、無私奉獻(xiàn)。情感是認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。公仆意識(shí)表現(xiàn)在感情上要對(duì)群眾有真情實(shí)感。有的干部嘴上說的是一套，實(shí)際做的是另外一套。對(duì)百姓疾苦漠不關(guān)心，做事以己為先，斤斤計(jì)較個(gè)人利益得失，這是假公仆，甚至是人民之賊。人民公仆要在感情上心系百姓，切實(shí)關(guān)心民生疾苦。還要有一種奉獻(xiàn)精神，不計(jì)個(gè)人得失，吃苦在前，享樂在后。

第三，從意志上看，堅(jiān)定理想信念、能夠抵制誘惑、保持先進(jìn)。意志是意識(shí)形成的理性化階段，能否堅(jiān)定意志是公仆意識(shí)形成的關(guān)鍵。當(dāng)前，社會(huì)處在轉(zhuǎn)型時(shí)期，多元價(jià)值觀念相互碰撞，人民公仆要做到在思想意識(shí)深處保持清醒認(rèn)識(shí)，能夠進(jìn)行自我砥礪，保持共產(chǎn)主義的理想信念。尤其面臨商品經(jīng)濟(jì)下的多種誘惑，能夠自覺抵制，經(jīng)常進(jìn)行自我反省和檢查，保持先進(jìn)的黨性品質(zhì)。

第四，從行為上看，全心全意為民服務(wù)，做到權(quán)為民所用、依法用權(quán)、廉潔奉公。行為是意識(shí)的外在表現(xiàn)，也是檢驗(yàn)公仆真假的標(biāo)尺。人民公仆有公仆的意識(shí)，必然表現(xiàn)出公仆的行為，否則就是空喊口號(hào)。從根本上說，人民公仆要全心全意為人民服務(wù)，為民用權(quán)。人民公仆要嚴(yán)格要求自己，在法律的框架下使用權(quán)力，廉潔奉公。

二、強(qiáng)化公仆意識(shí)是建黨九十年以來的歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

（一）黨的執(zhí)政地位的確立證明要樹立公仆意識(shí)

近代歷史告訴我們，執(zhí)政地位的確立必須依靠人民。孫中山領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命推翻了封建王朝，但卻以失敗告終，政權(quán)被封建軍閥竊取。究其失敗的原因，根源于國民黨的階級(jí)軟弱性以及革命的不徹底性。第一次國共合作期間，國民黨實(shí)力大增，但由于其反人民的本性，國共合作走向失敗。開始了數(shù)年的軍閥混戰(zhàn)和對(duì)共產(chǎn)黨的圍剿，百姓深陷戰(zhàn)亂之中，經(jīng)濟(jì)命脈被四大家族把持，民生凋敝，民不聊生。日本侵華全面展開以后，國民黨仍堅(jiān)持攘外必先安內(nèi)的政策，繼續(xù)對(duì)共產(chǎn)黨實(shí)施圍剿，迫于輿論壓力，才開始了第二次國共合作。在抗戰(zhàn)即將勝利的時(shí)刻，國民黨反動(dòng)本性再次暴露。國內(nèi)戰(zhàn)爭的發(fā)動(dòng)是違反人民的意志和根本利益的，最終，必然被人民軍隊(duì)的力量打敗。

與國民黨的失敗相對(duì)的是共產(chǎn)黨由弱到強(qiáng)，以至確立執(zhí)政地位。第一次國共合作失敗以后，國民黨對(duì)共產(chǎn)黨進(jìn)行了瘋狂掃蕩，大批革命志士犧牲。正是由于共產(chǎn)黨的人民性，共產(chǎn)黨員和人民血肉相連，同心同體，革命的種子深埋于人民之中，黨的力量才被保存下來，并且不斷擴(kuò)大。在糾正陳獨(dú)秀右傾主義失誤，總結(jié)城市起義的失敗原因之后，共產(chǎn)黨人更加清醒地認(rèn)識(shí)到必須依靠人民群眾。毛澤東創(chuàng)造性地把馬克思主義應(yīng)用到中國革命的具體實(shí)踐之中，走了一條農(nóng)村包圍城市的道路。打土豪，分田地，實(shí)施土改政策，把革命緊緊依靠在農(nóng)民身上，和人民群眾打成一片。革命戰(zhàn)士亦兵亦農(nóng)，從群眾中來到群眾中去。正因?yàn)楹腿嗣窭娴囊恢滦裕伯a(chǎn)黨創(chuàng)造了戰(zhàn)爭的神話。中國共產(chǎn)黨的勝利是小米加步槍取得的，是用手推車推出來的。當(dāng)然，此時(shí)的共產(chǎn)黨并非執(zhí)政黨。但此時(shí)的黨員干部沒有個(gè)人特殊利益，堅(jiān)持艱苦樸素的作風(fēng)，與人民群眾保持緊密聯(lián)系。正是因?yàn)檫@樣的品質(zhì)，才確保了執(zhí)政地位的確立。黨在革命戰(zhàn)爭年代的勝利，積累下了樹立公仆意識(shí)的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)。

（二）黨的執(zhí)政地位的鞏固要求強(qiáng)化公仆意識(shí)

建國以后，黨領(lǐng)導(dǎo)人民開始社會(huì)主義全面建設(shè)時(shí)期，這一時(shí)期涌現(xiàn)出焦裕祿等一大批人民公仆。改革開放以來，我國獲得飛速發(fā)展，但在商品經(jīng)濟(jì)的沖擊之下，部分干部出現(xiàn)了動(dòng)搖，思想道德開始滑坡，干群關(guān)系發(fā)生緊張，進(jìn)一步強(qiáng)化公仆意識(shí)成為重中之重。

進(jìn)入新時(shí)期以來，中國在國際上的地位逐步凸顯，但也面臨極大挑戰(zhàn)。一方面，國際風(fēng)云變幻莫測。當(dāng)前地區(qū)矛盾成為世界焦點(diǎn)，中東局勢愈演愈烈，要謹(jǐn)防西方霸權(quán)及其導(dǎo)演的戰(zhàn)爭對(duì)國內(nèi)安定局面的影響。西方國家分裂演變的圖謀更加露骨，西方國家以人權(quán)、民族、民主為借口，不斷對(duì)我國制造摩擦與麻煩。另一方面，國內(nèi)矛盾逐漸凸顯。我國當(dāng)前正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種問題不斷出現(xiàn)。尤其是關(guān)系群眾切身利益的民生問題急需解決，民族問題變得更加微妙和緊迫，各種突發(fā)群體性事件不斷上演，這些問題都對(duì)黨的執(zhí)政能力提出挑戰(zhàn)。審視國際國內(nèi)問題對(duì)黨的執(zhí)政能力的考驗(yàn)，集中在了黨和人民群眾的關(guān)系問題，黨是代表人民的利益，還是一黨之利，亦或個(gè)人私利成為這場考驗(yàn)的成功與否的關(guān)鍵。群眾時(shí)刻關(guān)注黨員干部的一舉一動(dòng)，黨員干部是否全心全意為人民服務(wù)，關(guān)系到群眾對(duì)黨的信任。新時(shí)期進(jìn)一步強(qiáng)化公仆意識(shí)關(guān)系到國家的安定團(tuán)結(jié)，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位鞏固。

三、加強(qiáng)道德修養(yǎng)是強(qiáng)化公仆意識(shí)的必然訴求

（一）道德修養(yǎng)是強(qiáng)化公仆意識(shí)的內(nèi)在條件

道德修養(yǎng)，是指按照一定的道德原則和規(guī)范進(jìn)行的自我反省、自我改造和自我鍛煉，進(jìn)而在思想意識(shí)、道德品質(zhì)、道德情操等方面達(dá)到一定的水平和境界。公仆意識(shí)和道德修養(yǎng)有著緊密聯(lián)系。

首先，公仆意識(shí)是思想道德修養(yǎng)的靈魂。黨政干部道德修養(yǎng)包括政治道德修養(yǎng)、職業(yè)道德修養(yǎng)、社會(huì)公德修養(yǎng)，以及個(gè)人道德修養(yǎng)。公仆意識(shí)是黨政干部政治倫理的最高原則，黨政干部的職業(yè)道德修養(yǎng)、公共道德修養(yǎng)、個(gè)人道德修養(yǎng)都是圍繞強(qiáng)化公仆這一最高政治倫理而進(jìn)行。其次，思想道德動(dòng)搖是公仆意識(shí)淡化的內(nèi)因。思想道德動(dòng)搖表現(xiàn)為理想信仰發(fā)生動(dòng)搖、對(duì)馬列主義理論進(jìn)行否定、對(duì)中國特色理論體系產(chǎn)生懷疑。當(dāng)理想信念發(fā)生動(dòng)搖，公仆意識(shí)必然會(huì)淡化。再次，公仆意識(shí)淡化表現(xiàn)出思想道德滑坡。公仆意識(shí)作為黨政干部政治倫理的最高原則，公仆意識(shí)淡化說明在思想道德領(lǐng)域存在問題，是個(gè)深層次的思想問題。同時(shí)也會(huì)表現(xiàn)在道德感情和道德行為上。公仆意識(shí)淡化必然對(duì)群眾的道德感情淡化，對(duì)群眾的訴求無動(dòng)于衷，對(duì)群眾的疾苦視而不見。公仆意識(shí)淡化表現(xiàn)在道德行為上，出現(xiàn)道德行為失范。強(qiáng)化公仆意識(shí)，首先也是根本上要加強(qiáng)道德修養(yǎng)。

（二）以加強(qiáng)道德修養(yǎng)強(qiáng)化公仆意識(shí)的思路對(duì)策

1.政治道德修養(yǎng)：修黨性、樹理想

公仆意識(shí)是政治道德核心內(nèi)容，是最高的政治倫理，是對(duì)黨的事業(yè)的忠誠，對(duì)共產(chǎn)主義理想堅(jiān)定的表現(xiàn)。強(qiáng)化公仆意識(shí)首要的是要加強(qiáng)政治道德修養(yǎng)，要講黨性，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想。

首先要加強(qiáng)馬克思主義理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持唯物史觀和馬克思主義世界觀方法論，改造自己的主觀世界。其次，要加強(qiáng)黨性鍛煉。我們黨是無產(chǎn)階級(jí)政黨，人民性是其根本屬性。要始終保持和人民群眾的血肉聯(lián)系，堅(jiān)持群眾路線，要經(jīng)常下基層，深入到群眾當(dāng)中去。要一切從實(shí)際出發(fā)，勇于堅(jiān)持實(shí)事求是。要保持艱苦奮斗的作風(fēng)，戒驕戒躁?？傊?，通過加強(qiáng)自身的理論修養(yǎng)和黨性鍛煉，保持堅(jiān)定的理想信念，始終忠誠于黨。

2.職業(yè)道德修養(yǎng)：修官德、樹權(quán)威

官員的職業(yè)活動(dòng)是公仆意識(shí)的具體實(shí)踐，是否做到公仆，細(xì)化于官員的職業(yè)活動(dòng)之中。做人民公仆，要常修為官之德。干部職業(yè)活動(dòng)直接圍繞權(quán)力展開，官德集中體現(xiàn)在對(duì)待和使用權(quán)力上。

首先，要慎權(quán)，就是要慎用權(quán)力。我國憲法明確規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。在我國，人民是一切權(quán)力的主體和最終來源，是權(quán)力的所有者；中國共產(chǎn)黨代表人民掌握國家政權(quán)，管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)，是權(quán)力的使用者。”作為官員，握有權(quán)力，但不是擁有權(quán)力，如果不慎用權(quán)力，把權(quán)力作為自己的私有產(chǎn)品進(jìn)行交易，必然會(huì)觸犯法律。其次，要畏權(quán)，即敬畏權(quán)力。權(quán)力只用于做公正的事情，是用來為人民謀利益的。為民用權(quán)才是公正用權(quán)，也是最道德的職業(yè)行為。

3.公共道德修養(yǎng)：修公德、樹風(fēng)尚

官員除其國家公職人員的身份外，也是普通人民中的一員，要講社會(huì)公共美德。而正因其公職人員的身份，其一舉一動(dòng)又不同于一般人，在公共社會(huì)中的影響，對(duì)社會(huì)風(fēng)氣的形成的作用比一般人更大。公仆意識(shí)修養(yǎng)要加強(qiáng)自我公共道德修養(yǎng)，引領(lǐng)社會(huì)的風(fēng)尚、風(fēng)氣。

首先，官員要講社會(huì)文明禮義。在公共場合要注意自己的言談舉止，要遵守公共法規(guī)和道德要求，如遵守交通法規(guī)，文明禮貌、尊老愛幼等等。其次，要引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚。官員的個(gè)人行為往往會(huì)成為社會(huì)輿論的焦點(diǎn)，對(duì)整個(gè)社會(huì)的風(fēng)氣影響至關(guān)重要，如果官員出現(xiàn)婚外情、緋聞事件，那社會(huì)中的一般成員往往就會(huì)認(rèn)為社會(huì)風(fēng)氣如此，造成人們對(duì)道德規(guī)范的踐踏。一個(gè)風(fēng)清氣正、文明社會(huì)的形成始于領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人修為。

4.個(gè)人道德修養(yǎng)：修品德、樹正氣

個(gè)人道德修養(yǎng)是強(qiáng)化公仆意識(shí)的微觀領(lǐng)域。個(gè)人道德修養(yǎng)，涉及到個(gè)人的婚戀道德、家庭道德、交往道德、文化品味、個(gè)人追求等私生活領(lǐng)域，表現(xiàn)為個(gè)人品德的養(yǎng)成。個(gè)人道德修養(yǎng)是公仆意識(shí)淡化的外在感應(yīng)器，官員是否忠于職守，是否全心全意為人民服務(wù)，會(huì)在其真實(shí)的生活，尤其是八小時(shí)工作外的活動(dòng)中體現(xiàn)出來。加強(qiáng)個(gè)人生活道德修養(yǎng)，尤其是八小時(shí)工作外的品德修養(yǎng)對(duì)強(qiáng)化公仆意識(shí)至關(guān)重要。

首先，要做到慎欲，即節(jié)制自己的欲望。人有多種欲望，但未必都合理。官員手中握有權(quán)力，欲望過多而不加以節(jié)制，很容易用權(quán)力去滿足欲望。其次，要做到慎獨(dú)，即獨(dú)處時(shí)自我反省?！吧鳘?dú)”是道德修養(yǎng)的一種重要方法，是衡量一個(gè)人道德水準(zhǔn)和思想品質(zhì)的試金石。通過加強(qiáng)自我道德修養(yǎng)，做一個(gè)有道德的人，才能做一個(gè)有道德的官，這是人民公仆的人格保證。

曹學(xué)娜，中共黑龍江省委黨校哲學(xué)部講師。

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1008-9187-（2011）03-0012-03

劉彥武