徐 穎

（哈爾濱市房地產(chǎn)交易中心 黑龍江 哈爾濱 150000）

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大實(shí)踐，要求各級(jí)政府部門(mén)強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

這是在新的歷史條件下各級(jí)政府部門(mén)所面臨的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。認(rèn)真履行公共服務(wù)職能，深化檔案信息服務(wù)，對(duì)于全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加快檔案館由“國(guó)家模式”向“社會(huì)模式”的轉(zhuǎn)變進(jìn)程，建設(shè)公共檔案館、提高公共檔案館、為建設(shè)和諧社會(huì)提供檔案信息服務(wù)支撐具有重要意義。

所謂公共檔案館信息服務(wù)能力建設(shè)，就是檔案館堅(jiān)持從人民群眾的根本利益和現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，全心全意地為人民群眾提供檔案信息服務(wù)；以解決民生問(wèn)題為基本著眼點(diǎn)，在履行為黨和政府決策服務(wù)、為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)職能的同時(shí)，為社會(huì)公眾提供更多更好的檔案信息“產(chǎn)品”和檔案信息服務(wù)。以面向社會(huì)公眾的信息服務(wù)，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)提供檔案信息保障。

一、建設(shè)公共檔案館是由檔案館本質(zhì)屬性決定的必然發(fā)展趨勢(shì)

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，檔案館由“國(guó)家模式”向“社會(huì)模式”轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)日漸明顯。以往帶有“神秘色彩”的檔案館漸漸撩開(kāi)掩映在頭上的面紗，開(kāi)始面向社會(huì)公眾提供檔案信息服務(wù)并向公共服務(wù)型檔案館的方向轉(zhuǎn)化，面向社會(huì)公眾開(kāi)展檔案信息服務(wù)的領(lǐng)域得到不斷拓展，成為公共檔案館工作的鮮明特色。

從本質(zhì)上分析，公共檔案館同樣具有黨和政府機(jī)關(guān)的性質(zhì)。其“立館之基”在于為黨和政府的決策服務(wù)、為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為社會(huì)公眾服務(wù)。“三個(gè)服務(wù)”職能之間相輔相成、互為依托、不容偏廢。但必須注意到：“三個(gè)服務(wù)”職能之間也存在著復(fù)雜的關(guān)系。特別是公共檔案館脫胎于傳統(tǒng)的綜合檔案館，強(qiáng)調(diào)其公共性，并不意味著標(biāo)新立異地全盤(pán)否定檔案館固有的本質(zhì)屬性與基本職能。事實(shí)上，公共檔案館在構(gòu)建和諧社會(huì)的偉大進(jìn)程中為黨和政府的決策服務(wù)、為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)同為社會(huì)公眾服務(wù)之間并不存在矛盾：黨和政府的科學(xué)決策、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展完全符合人民群眾的根本利益需求；而社會(huì)公眾的根本利益需求則是黨和政府科學(xué)決策的基本著眼點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。由此可以說(shuō)，公共檔案館是在傳統(tǒng)的綜合檔案館基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，其面向社會(huì)公眾的檔案信息服務(wù)方向是對(duì)傳統(tǒng)檔案館履行信息服務(wù)職能的延伸與放大。在建設(shè)公共檔案館、確定其信息服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略定位時(shí)，必須在指導(dǎo)思想上破除以往過(guò)分強(qiáng)調(diào)檔案館的機(jī)要性、保密性特點(diǎn)，因循守舊、檔案信息服務(wù)領(lǐng)域狹小受限的束縛；又要在堅(jiān)持尊重檔案館機(jī)要性、保密性特點(diǎn)的同時(shí)，發(fā)揮檔案館公益性、公共性優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持“三個(gè)服務(wù)”共存并重的原則：一方面要超越對(duì)于為黨和政府的決策服務(wù)、為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)過(guò)分倚重的思維定式；另一方面還要在有效履行為社會(huì)公眾服務(wù)職能的前提下，實(shí)現(xiàn)履行“三個(gè)服務(wù)”職能之間的合理平衡。

二、建設(shè)公共檔案館對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)的偉大實(shí)踐具有重要意義

檔案館肩負(fù)著積累、保存“社會(huì)歷史記錄”的重任，掌握著大量的信息資源，并以其獨(dú)有功能成為連接檔案信息與社會(huì)公眾的紐帶，處于社會(huì)檔案信息“支配者”、“供給者”的特殊位置。同時(shí)，伴隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化步伐的日益加快和改革開(kāi)放進(jìn)程的繼續(xù)深入，社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)體制、利益格局、思想觀念都發(fā)生了深刻變化，使影響到構(gòu)建和諧社會(huì)的問(wèn)題顯著增多，客觀上要求檔案館必須積極配合建立服務(wù)型政府的需要，加大履行為黨和政府的決策服務(wù)、為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為社會(huì)公眾服務(wù)職能的力度，切實(shí)解決好以往檔案館履行“三個(gè)服務(wù)”職能過(guò)程中面向社會(huì)公眾服務(wù)明顯滯后的缺憾，努力實(shí)現(xiàn)檔案館履行“三個(gè)服務(wù)”職能之間的合理平衡。使公共檔案館拓寬關(guān)注社會(huì)發(fā)展和解決民生問(wèn)題的視野與服務(wù)領(lǐng)域，達(dá)到檔案信息的社會(huì)共享與開(kāi)發(fā)利用。以此為促進(jìn)社會(huì)公平正義，增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力，保持社會(huì)安定有序，有效推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)步伐提供優(yōu)質(zhì)高效的檔案信息服務(wù)。

三、建設(shè)公共檔案館是深化檔案工作改革的重要舉措

多年來(lái)，特別是近幾年來(lái)，各級(jí)各類檔案館在圍繞自身改革和開(kāi)展檔案信息服務(wù)方面采取了一系列措施，并取得了顯著成效。但在檔案館履行“三個(gè)服務(wù)”職能的合理平衡、加大面向社會(huì)公眾的檔案信息服務(wù)方面所面臨的任務(wù)依然繁重而艱巨，一定程度上影響了檔案館社會(huì)領(lǐng)域服務(wù)職能的合理實(shí)現(xiàn)。所以，必須改變傳統(tǒng)檔案館服務(wù)政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的職能較強(qiáng)，服務(wù)社會(huì)公眾領(lǐng)域的職能較弱；檔案管理功能建設(shè)較強(qiáng)，信息服務(wù)功能建設(shè)較弱的種種弊端，進(jìn)一步深化公共檔案館自身改革。使檔案工作改革、特別是公共檔案館信息服務(wù)能力建設(shè)更加適應(yīng)“科學(xué)發(fā)展觀”的理念與“構(gòu)建和諧社會(huì)”的目標(biāo)要求。堅(jiān)持從公共檔案館體制建設(shè)入手，力求在服務(wù)理念、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容等方面發(fā)生巨大變化。同時(shí)，深入研究公共檔案館履行職責(zé)的具體方式與途徑，即探討確定公共檔案館在社會(huì)公共服務(wù)與社會(huì)管理中的角色定位問(wèn)題，將公共檔案館的信息服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)展到更為廣闊的社會(huì)空間。

[1]劉金樹(shù).關(guān)于公共檔案館服務(wù)方向的思考.《中國(guó)檔案報(bào)》，2007年1月11日.

[2]張銳.構(gòu)建和諧社會(huì)視野下的檔案信息服務(wù).《檔案學(xué)研究》，2005年第6期.

[3]孫愛(ài)萍.非國(guó)有檔案信息資源管理研究.《檔案學(xué)通訊》，2005年第1期.

[4]王改嬌.公民利用檔案的權(quán)利研究.《檔案學(xué)通訊》，2006年第3期.