●黃劍彰

南寧市制糖工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略分析

●黃劍彰

制糖工業(yè)是南寧市涉及面廣、關(guān)聯(lián)度高、影響重大的支柱產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)雖有較大發(fā)展，但水平不夠高、規(guī)模不夠大，在綜合利用和精深加工方面仍有較大發(fā)展空間。面對(duì)區(qū)內(nèi)外大企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)施規(guī)模經(jīng)營(yíng)，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)是南寧市制糖工業(yè)發(fā)展的不二選擇。

制糖業(yè) 南寧市 集團(tuán)

一、南寧市制糖工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

蔗糖業(yè)是南寧市傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，也是南寧市在全國(guó)最有影響力、同時(shí)最具競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。按統(tǒng)計(jì)口徑，目前南寧市從事蔗糖生產(chǎn)共有14家制糖企業(yè)。產(chǎn)糖量占全區(qū)16%以上，占全國(guó)10%以上。全市有108個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植甘蔗，涉及農(nóng)村人口260萬(wàn)。南寧市蔗糖生產(chǎn)成本略低于廣西的平均水平，在綜合利用方面走在了全區(qū)前列，食糖流通領(lǐng)域建設(shè)具有較好的基礎(chǔ)，具備了較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。但與發(fā)達(dá)地區(qū)及國(guó)家相比，南寧市制糖業(yè)還存在諸多不足。

（一）龍頭企業(yè)具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)

南寧糖業(yè)股份有限公司作為國(guó)內(nèi)制糖行業(yè)的龍頭老大，在規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等多方面均有一定的優(yōu)勢(shì)，但優(yōu)勢(shì)并不明顯。僅就廣西各地區(qū)糖業(yè)發(fā)展水平而言，崇左、柳州、來(lái)賓以及農(nóng)墾系統(tǒng)均有較高的發(fā)展水平，且各具優(yōu)勢(shì)。就企業(yè)而言，與南寧糖業(yè)實(shí)力相當(dāng)?shù)钠髽I(yè)也不在少數(shù)。同時(shí)，作為國(guó)內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)，南寧糖業(yè)還面臨北方一些大的企業(yè)集團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)。近年來(lái)，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的大企業(yè)如上海、廣東等地的企業(yè)都有在廣西蔗糖業(yè)的收購(gòu)行為，這不能不引起我們的高度重視。

（二）企業(yè)規(guī)模偏小，數(shù)量較多

廣西有33家制糖企業(yè)（集團(tuán)）98家糖廠，而南寧市就有14家制糖企業(yè)。其中，南寧糖業(yè)集團(tuán)產(chǎn)糖量約在50萬(wàn)噸左右。而廣西制糖企業(yè)日榨能力在萬(wàn)噸以上的糖廠15家，產(chǎn)糖量超過(guò)10萬(wàn)噸以上的企業(yè)17家。僅就南寧市地域范圍而言，亦有多家規(guī)模較大的糖業(yè)集團(tuán)。廣西區(qū)政府明確提出，力爭(zhēng)到2015年培育5個(gè)以上年產(chǎn)糖在百萬(wàn)噸以上、產(chǎn)糖量占全區(qū)70%以上、分工專業(yè)化、經(jīng)營(yíng)集約化的企業(yè)集團(tuán)。作為廣西和國(guó)內(nèi)的龍頭企業(yè)，南寧糖業(yè)離這一目標(biāo)仍有較大差距。

（三）在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，基本雷同，各有優(yōu)勢(shì)

多數(shù)企業(yè)以機(jī)制糖生產(chǎn)為主，輔以蔗糖加工與造紙、復(fù)合肥、提煉酒精等的綜合利用。相對(duì)而言，南寧糖業(yè)、貴糖股份在綜合利用方面做得較好。但與發(fā)達(dá)國(guó)家糖企相比，在食糖精深加工方面仍存在較大差距，產(chǎn)品附加值不高，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠。雖然發(fā)展前景看好，但目前仍受諸多因素制約。因此，加快蔗糖業(yè)技術(shù)進(jìn)步進(jìn)程，進(jìn)一步提高蔗糖業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，全面提升蔗糖業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，并在全區(qū)率先實(shí)施和實(shí)現(xiàn)蔗糖業(yè)高水平的循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式成為今后發(fā)展的主要方向。

（四）競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈

廣西區(qū)內(nèi)有多家企業(yè)改制后都有募集上市計(jì)劃，作為廣西僅有的2家上市糖企之一，南寧糖業(yè)未來(lái)面臨激烈競(jìng)爭(zhēng)將不可避免。在廣西區(qū)政府?dāng)U大區(qū)內(nèi)各地生產(chǎn)規(guī)模的同時(shí)，北方以甜菜為原料生產(chǎn)蔗糖的大型企業(yè)，開(kāi)始積極向南方擴(kuò)張，目前已有華資實(shí)業(yè)公司（北方最大的產(chǎn)糖企業(yè)）先后收購(gòu)廣東省廣前糖業(yè)公司和湛江農(nóng)墾廉江糖業(yè)公司（擁有我國(guó)最大的甘蔗種植基地，單廣前公司就擁有甘蔗基地1．24萬(wàn)公頃）。而廣東一些實(shí)力雄厚的大企業(yè)也已經(jīng)開(kāi)始搶占廣西的部分優(yōu)質(zhì)糖業(yè)資產(chǎn)，勢(shì)必導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)一步加劇。面對(duì)廣西區(qū)內(nèi)外實(shí)力雄厚企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，南寧市制糖工業(yè)的發(fā)展不能局限于南寧市的地域范圍，必須大膽地實(shí)施走出去戰(zhàn)略，立足南寧，面向廣西，面向全國(guó)，甚至是面向世界，把南寧市制糖工業(yè)做大做強(qiáng)都應(yīng)該成為不二的選擇。

二、制約南寧市制糖工業(yè)發(fā)展的因素分析

目前，南寧市制糖業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)總體良好，但也面臨著與確保糧食安全、發(fā)展其他經(jīng)濟(jì)作物的“爭(zhēng)地”矛盾；面臨因農(nóng)資價(jià)格、勞動(dòng)力價(jià)格大幅度上升，農(nóng)民種蔗比較效益和積極性下降的壓力；面臨糖價(jià)大幅波動(dòng)，制糖企業(yè)綜合利用水平低，必須加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)的挑戰(zhàn)。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）甘蔗種植規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)分散、集約水平低，導(dǎo)致糖料收購(gòu)價(jià)格偏高

一是糖料蔗總產(chǎn)的增加仍過(guò)多依靠種植面積的擴(kuò)大來(lái)取得；二是糖料蔗種植面積的大幅度擴(kuò)大，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化程度低，蔗區(qū)通路通水難，糖料蔗有效灌溉面積不高，糖料蔗單產(chǎn)依然偏低。三是受現(xiàn)行農(nóng)村土地管理制度的制約，農(nóng)民種植糖料蔗的方式主要還是單家獨(dú)戶分散式種植，戶均種植糖料蔗僅是泰國(guó)的1／10。糖料種植品種老化、種植規(guī)模小、集約化水平低而導(dǎo)致單產(chǎn)偏低，從而導(dǎo)致收購(gòu)價(jià)格偏高。四是國(guó)內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值偏高拉動(dòng)糖料價(jià)格上漲的糖糧比價(jià)效應(yīng)導(dǎo)致糖料收購(gòu)價(jià)格偏高。

（二）企業(yè)平均規(guī)模偏小

目前，南寧市有制糖企業(yè)14家，從產(chǎn)能看，除南寧糖業(yè)年產(chǎn)量穩(wěn)定在40多萬(wàn)噸外，其他制糖企業(yè)產(chǎn)能多在20萬(wàn)噸左右或以下；從投資主體看，除南寧糖業(yè)為國(guó)有控股、廣西華盛為國(guó)有獨(dú)資企業(yè)外，其他企業(yè)多為合資或外資企業(yè)，平均日榨能力6 500噸左右。而全區(qū)的發(fā)展目標(biāo)是到2015年，將單廠能力由目前的6 200噸提高到8 000噸以上，但這一水平也還未達(dá)到澳大利亞日榨9 600噸的平均水平。為此，廣西區(qū)政府出臺(tái)了提高糖業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻、淘汰日榨能力3 000噸以下的小糖廠及鼓勵(lì)建立大型農(nóng)工貿(mào)結(jié)合的大型企業(yè)集團(tuán)的措施。

（三）設(shè)備陳舊，工藝落后，出糖率低，食糖產(chǎn)品花色品種單一

目前多數(shù)糖企籌資渠道少（即使是南寧糖業(yè)這樣的上市公司再融資也要面臨證監(jiān)會(huì)的審批），缺少技術(shù)改造資金，多數(shù)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備陳舊，工藝落后（普遍采用亞硫酸法），導(dǎo)致糖料加工的出糖率偏低。即使是規(guī)模較大、設(shè)備相對(duì)先進(jìn)的企業(yè)，出糖率也只有12%左右，加工過(guò)程中的糖分流失比較多。而大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家制糖是采用兩步法的制糖生產(chǎn)方法，即先是生產(chǎn)原糖，然后再回溶生產(chǎn)精煉糖的方法。

（四）加工企業(yè)的綜合利用率偏低

多年來(lái)，由于制糖企業(yè)規(guī)模偏小，缺乏資金和技術(shù)，在利用食糖加工副產(chǎn)品方面，能力有限，綜合利用水平不高。只有那些規(guī)模大、資金實(shí)力雄厚的企業(yè)，才有能力在提高副產(chǎn)品的綜合利用率上下功夫，而綜合利用率的提高對(duì)于降低企業(yè)總體運(yùn)營(yíng)成本，提高效益起著重要作用。南寧糖業(yè)在1999年完成上市目標(biāo)后，即通過(guò)募集資金的使用，迅速實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品的多樣化，公司綜合利用水平有了較大提高。今年再次計(jì)劃通過(guò)定向增發(fā)募集資金額5．06億元，用于“甘蔗高產(chǎn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)項(xiàng)目”、“僑旺紙模年產(chǎn)3億只甘蔗渣漿環(huán)保模塑制品技改項(xiàng)目”和“制糖行業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈低碳節(jié)能減排技改項(xiàng)目”三個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)。然而，多數(shù)糖企由于缺乏融資渠道，缺乏資金、技術(shù)投入而難有作為。

（五）產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，競(jìng)爭(zhēng)力弱

南寧市制糖業(yè)還處在初級(jí)產(chǎn)品加工階段，生產(chǎn)工藝相對(duì)落后，缺乏高附加值、技術(shù)含量高的下游產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈條短。一是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)力度不夠，與先進(jìn)國(guó)家制糖業(yè)利用廢糖蜜、蔗渣等廢物生產(chǎn)的衍生品產(chǎn)值占總產(chǎn)值三分之一以上，實(shí)現(xiàn)糖料蔗“榨干吃凈”仍存在較大差距。二是制糖業(yè)升級(jí)步伐慢，2008年廣西首條“兩步法”生產(chǎn)線才正式在廣西東亞扶南糖業(yè)公司投產(chǎn)，以糖料蔗為原料生產(chǎn)燃料乙醇、生物能源產(chǎn)品仍處在起步階段，而巴西2005／2006年榨季用糖料蔗生產(chǎn)酒精的占比已過(guò)半，達(dá)到52%。

（六）企業(yè)的財(cái)務(wù)費(fèi)用過(guò)高

80年代后期建的糖廠，由于資本金不足，基本上是靠銀行貸款修建，負(fù)債率一般都在80%以上（南寧糖業(yè)2008—2011年的資產(chǎn)負(fù)債率（%） 分別為 66．4800、62．7100、61．0400、65．6908）。而國(guó)外糖廠均在 50%以下。因財(cái)務(wù)費(fèi)用過(guò)高，目前許多糖廠平均噸糖的財(cái)務(wù)費(fèi)用在200元以上。

三、南寧市制糖工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

（一）加強(qiáng)糖料種植區(qū)建設(shè)，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，降低原料成本

目前，我國(guó)每年需進(jìn)口約200萬(wàn)噸食糖才能滿足國(guó)內(nèi)需求。面對(duì)確保糧食安全以及發(fā)展其他經(jīng)濟(jì)作物的“爭(zhēng)地”矛盾，將全區(qū)甘蔗種植面積穩(wěn)定在1 500萬(wàn)畝左右已屬不易。自治區(qū)政府提出了2015年產(chǎn)糖1 100萬(wàn)噸的目標(biāo)，按照目前的種植規(guī)模，全區(qū)的糖料蔗無(wú)法滿足制糖企業(yè)的需求。唯一的出路在于通過(guò)科技手段，著力提高單產(chǎn)，同時(shí)積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綜合利用。（1）要改變糖料生產(chǎn)粗放的耕作方式，必須大力推廣精耕細(xì)作，深耕高培土等高產(chǎn)栽培技術(shù)是增加單產(chǎn)的有效辦法。（2）要讓農(nóng)民在土地上肯下工夫，增加投入，精耕細(xì)作，必須保持糖料的合理價(jià)格，有比較優(yōu)勢(shì)，有種植積極性。在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格全面上漲的情況下，保持合理的糖料價(jià)格是必要的。（3）樹(shù)立以糖料種植為本的經(jīng)營(yíng)理念，抓好糖料種植區(qū)建設(shè)，增加對(duì)糖料產(chǎn)區(qū)的投入力度，推廣適宜不同生態(tài)區(qū)的優(yōu)良品種，提高糖料產(chǎn)質(zhì)量。（4）以契約形式建設(shè)原料基地，引導(dǎo)基地農(nóng)戶發(fā)展高效農(nóng)業(yè)來(lái)提高農(nóng)民種植糖料作物的積極性。

（二）加強(qiáng)收運(yùn)管理，降低運(yùn)輸成本，提高原料新鮮度，大力推進(jìn)兩步法生產(chǎn)模式

做到糖原料收運(yùn)及時(shí)、保質(zhì)、保量是非常重要的。目前，許多企業(yè)推廣購(gòu)銷(xiāo)合同制，采用糖原料收購(gòu)價(jià)與食糖銷(xiāo)售平均價(jià)掛鉤聯(lián)動(dòng)辦法，提高了收運(yùn)效率。為從根本上降低原料損耗，提高產(chǎn)品質(zhì)量，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委與廣西壯族自治區(qū)加大投資力度，借鑒國(guó)外先進(jìn)生產(chǎn)模式，近年來(lái)大力推廣兩步法生產(chǎn)模式，已經(jīng)取得一定成效。誠(chéng)然，兩步法的推廣，與投資主體有關(guān)，對(duì)于新建及國(guó)有控股、國(guó)有獨(dú)資企業(yè)而言，相對(duì)較易實(shí)施。盡管對(duì)一步法和兩步法的優(yōu)劣還存在爭(zhēng)議，但兩步法生產(chǎn)模式在降低原料損耗、降低白砂糖含硫量，以及食糖的精深加工、確保食品安全、提升食糖市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力方面的優(yōu)越性是毋庸置疑的，有助于改變南寧市制糖業(yè)大而不強(qiáng)的局面。

（三）通過(guò)技術(shù)改造和綜合利用，節(jié)能降耗

《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快制糖工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》中明確要求，到2012年，全區(qū)糖業(yè)綜合利用產(chǎn)值占糖業(yè)總產(chǎn)值的35%以上；到2020年，蔗渣、廢糖蜜、酒精廢液利用率達(dá)到100%，綜合利用產(chǎn)值占糖業(yè)總產(chǎn)值的50%以上。

制糖行業(yè)是污染較嚴(yán)重的行業(yè)，近年國(guó)家不斷加大減污、排污力度，不少企業(yè)成本因此增加，但通過(guò)技術(shù)改造，制糖行業(yè)中的蔗渣、廢糖蜜、酒精廢液又可以變廢為寶，因此，通過(guò)技術(shù)改造不斷提升糖企的綜合利用水平，既節(jié)約資源，降低成本，還治理了工業(yè)污染，對(duì)于降低企業(yè)總體運(yùn)營(yíng)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益有著重要作用。同時(shí)，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，引進(jìn)和采用大型高效節(jié)能設(shè)備，推進(jìn)南寧市糖業(yè)由初級(jí)加工向精深加工轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)模式向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（四）整合資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

規(guī)模經(jīng)營(yíng)是降耗增效的重要途徑，制糖企業(yè)更是如此。盡管南寧市制糖業(yè)在全區(qū)有一定優(yōu)勢(shì)，但整體仍然處在工業(yè)化的初級(jí)階段，必須進(jìn)一步挖掘現(xiàn)有企業(yè)的潛力，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，大力發(fā)展蔗糖精深加工，走內(nèi)涵發(fā)展的道路，提高綜合經(jīng)濟(jì)效益，全力推進(jìn)南寧市制糖業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)?！笆晃濉逼陂g，國(guó)家就已明確提出，要通過(guò)以資產(chǎn)為紐帶深層次聯(lián)合，組建大型企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)糖業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。自治區(qū)政府也明確提出，力爭(zhēng)在2015年，培育5個(gè)以上年產(chǎn)糖在百萬(wàn)噸以上、產(chǎn)糖量占全區(qū)70%以上、分工專業(yè)化、經(jīng)營(yíng)集約化的大型糖業(yè)集團(tuán)。這也是形勢(shì)發(fā)展的必然。必須加快南寧市制糖業(yè)規(guī)?；l(fā)展，推進(jìn)企業(yè)間的重組聯(lián)合、功能互補(bǔ)和實(shí)力擴(kuò)充。建議由政府主導(dǎo)，大力推進(jìn)資源整合，迅速擴(kuò)充企業(yè)實(shí)力。作為國(guó)有控股的上市公司，南寧糖業(yè)已經(jīng)擁有較為便利的融資平臺(tái)。在地方政府主導(dǎo)下，可通過(guò)資產(chǎn)注入、再融資等形式，實(shí)現(xiàn)南寧市糖業(yè)龍頭企業(yè)的實(shí)力擴(kuò)張，不斷壯大自身實(shí)力。

（五）健全流通體制，提高經(jīng)濟(jì)效益

完善行政和經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)規(guī)范制糖業(yè)生產(chǎn)、流通和銷(xiāo)售，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，維護(hù)食糖價(jià)格穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效、國(guó)家增利。一是扶持食糖專業(yè)物流建設(shè)，壯大物流企業(yè)規(guī)模，提升物流網(wǎng)絡(luò)化水平，建立完善食糖現(xiàn)代化生產(chǎn)的流通體系。二是促進(jìn)食糖批發(fā)市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)共同發(fā)展，參與建設(shè)全國(guó)性期貨公司、交割倉(cāng)以及結(jié)算中心，突出糖料主產(chǎn)區(qū)、食糖主產(chǎn)地、貿(mào)易集散地的地位。三是建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的食糖價(jià)格機(jī)制。糖是敏感商品，政府不能強(qiáng)行規(guī)定價(jià)格，但必須加強(qiáng)引導(dǎo)，建立健全價(jià)格長(zhǎng)效、合理機(jī)制。四是完善國(guó)家與地方兩級(jí)食糖市場(chǎng)宏觀調(diào)控機(jī)制。加大地方財(cái)政支持力度，通過(guò)財(cái)政貼息的方式支持企業(yè)按政府指導(dǎo)價(jià)實(shí)施食糖收儲(chǔ)。

［1］南寧市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要．

［2］廣西壯族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要．

［3］廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快制糖工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)．桂政發(fā)〔2009〕100號(hào)．

F407．82

A

1009－4245（2011）06－0013－03

作者：黃劍彰，中共南寧市委黨校講師，郵編：530007

責(zé)任編輯：周 玲

責(zé)任校對(duì)：羅恩東