●陶俊劍

南寧市黨建工作信息化建設(shè)探析

●陶俊劍

人類已經(jīng)進(jìn)入信息時代、網(wǎng)絡(luò)時代，如何運用現(xiàn)代化的信息通訊技術(shù)加強黨的建設(shè)，已經(jīng)成為一個具有時代意義的新課題。黨建工作信息化建設(shè)，對提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，始終保持黨組織的先進(jìn)性具有重大而深遠(yuǎn)的意義。本文結(jié)合南寧市“綠城黨旗紅”黨建信息平臺對南寧市黨建工作信息化進(jìn)行研究和探討。

黨的建設(shè) 信息化

二十一世紀(jì)是信息時代，是網(wǎng)絡(luò)的時代。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)正在改變?nèi)藗兊纳罘绞?、思維方式，也不可避免地會對我們黨的執(zhí)政環(huán)境帶來巨大的變化。面對新形勢的挑戰(zhàn)，中國共產(chǎn)黨能否與時俱進(jìn)的把握機遇，運用現(xiàn)代化的信息通訊技術(shù)加強黨的建設(shè)，已經(jīng)成為一個具有時代意義的新課題。黨建工作信息化建設(shè)，對提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，始終保持黨組織的先進(jìn)性具有重大而深遠(yuǎn)的意義，是我們黨解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)的指導(dǎo)思想的深刻體現(xiàn)，是時代發(fā)展的迫切需求，也是保持黨組織先進(jìn)性的必然要求，更是提高黨建層次，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求，因此，黨建工作信息化建設(shè)必須抓緊抓好。

一、南寧黨建工作信息化建設(shè)的成就

近年來，南寧市信息化工作辦公室實施“信息化帶動”戰(zhàn)略，推進(jìn)“數(shù)字南寧”建設(shè)。加快推進(jìn)全市信息化項目的規(guī)劃、建設(shè)、管理、應(yīng)用。全市黨政機關(guān)100多個部門廣泛應(yīng)用政府內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸平臺，政府辦公自動化系統(tǒng)等一系列信息化系統(tǒng)，進(jìn)一步增強了網(wǎng)上黨務(wù)政務(wù)服務(wù)平臺和信息公開平臺的服務(wù)功能。

2010年，由市委組織部、市城鄉(xiāng)數(shù)字化建設(shè)辦公室和中國移動廣西南寧分公司聯(lián)合建設(shè)的全市黨建工作手機信息系統(tǒng)。第一期覆蓋全市三分之一黨員，分期建成后，將覆蓋和服務(wù)全市黨員。該系統(tǒng)是南寧市“網(wǎng)絡(luò)黨建”工作的重要組成部分。為我市廣大基層黨員干部搭建了一個相互溝通交流的新平臺。廣大黨員可以通過手機及時收到最新的黨建工作信息，并通過該系統(tǒng)向黨組織反映有關(guān)的情況和問題，提出意見和建議。該系統(tǒng)的投入使用，有效促進(jìn)了各級黨組織和廣大黨員之間的互動交流，開辟了傳播黨的聲音的新窗口，拓寬了社情民意表達(dá)的新渠道，推進(jìn)了我市黨建工作的現(xiàn)代化和科學(xué)化。

全市圍繞大力推進(jìn)基層黨組織工作信息化，提高黨建科學(xué)化水平，斥資997．8萬元構(gòu)建一個面向社會、服務(wù)基層、服務(wù)黨員的網(wǎng)絡(luò)紅色家園——“綠城黨旗紅”黨建信息平臺。平臺具有黨員服務(wù)、在線教育、信息發(fā)布、網(wǎng)上辦公、互動交流、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等六大類功能，518個功能點，功能更加完善。實現(xiàn)了網(wǎng)上活動與網(wǎng)下工作的“無縫”對接，為黨組織和黨員提供了高效便捷的黨務(wù)服務(wù)，同時也為黨員和群眾提供了全新的溝通渠道，密切了黨群、干群關(guān)系。同時，全市的12個縣區(qū)的每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有行政村都建了遠(yuǎn)程教育站點，共有1882個。使黨建信息化工作覆蓋到了全市每一個角落。借助網(wǎng)絡(luò)的這種迅速、全面的信息傳播，有利于黨員及時更新陳舊觀念，順應(yīng)時代發(fā)展的潮流。

二、南寧黨建工作信息化建設(shè)存在的不足

隨著市委、市政府持續(xù)不斷地關(guān)心和重視，南寧黨建工作信息化的建設(shè)取得了顯著的成效，但也還存在一些不足之處。

（一）思想認(rèn)識不到位

黨建信息化牽涉到方方面面，它絕不僅僅是完成幾項IT工程。黨建信息化建設(shè)不僅需要解決一些技術(shù)上的難題，而且涉及黨務(wù)工作方式方法的改變；這不僅需要進(jìn)行技術(shù)上的創(chuàng)新，而且需要觀念、管理和運作上的創(chuàng)新；通過物質(zhì)載體、管理模式和運作方式的改變，實現(xiàn)黨務(wù)工作的創(chuàng)新和發(fā)展。南寧的黨建工作信息化建設(shè)是近幾年才開始規(guī)劃的，建設(shè)時間不長，致使部分領(lǐng)導(dǎo)干部對黨建工作信息化建設(shè)工作認(rèn)識不夠，認(rèn)為所謂黨建工作信息化建設(shè)無非就是簡單地將黨務(wù)工作在網(wǎng)絡(luò)上公布，通過網(wǎng)絡(luò)宣傳黨的政策方針，只是一個形象工程、面子工程。

（二）復(fù)合型人才缺乏

黨建信息化建設(shè)，離不開一大批既懂得信息技術(shù)，又懂得黨務(wù)工作的復(fù)合型人才。這樣的人才現(xiàn)在非常缺乏。以南寧市“綠城黨旗紅”黨建信息平臺為例，目前負(fù)責(zé)這個平臺的主要部門是南寧市委組織部遠(yuǎn)程辦，而在市組遠(yuǎn)程辦中負(fù)責(zé)此項工作的人員有8名，其中有6名是做信息技術(shù)出身的，他們對具體的黨建工作知之甚少或者只是了解一二，使之進(jìn)行這兩項工作時過于生硬。同時，在人才管理方面缺乏一整套完善的培訓(xùn)方法、培訓(xùn)制度以及激勵政策。

（三）資源整合尚不充分

目前南寧市的“綠城黨旗紅”黨建信息平臺是獨立開發(fā)的，和南寧市的電子政務(wù)平臺是分開運行的。如何有效地轉(zhuǎn)化黨建信息化成果，使得成果受惠于民、服務(wù)于民，我們尚需建立健全機關(guān)黨建信息化平臺與有關(guān)政府職能部門的聯(lián)動機制，加快信息的傳遞和反饋，促進(jìn)信息化成果轉(zhuǎn)化為工作動力，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作。對信息化平臺中黨員反映的機關(guān)業(yè)務(wù)存在的問題，要及時通過黨組織反饋給機關(guān)單位，并督促其改進(jìn)工作；對黨員提出的建議，要及時傳達(dá)到機關(guān)單位，并要求其結(jié)合實際抓好落實。通過良好的聯(lián)動機制，切實發(fā)揮機關(guān)黨組織對機關(guān)業(yè)務(wù)工作的協(xié)助和監(jiān)督作用，促進(jìn)中心工作。

三、對策分析和建議

二十一世紀(jì)是信息時代，要想在信息時代做好黨建工作，就必須構(gòu)建現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)黨建陣地，這樣才能在整個信息化的進(jìn)程中逐步掌握主動權(quán)，切實加強對網(wǎng)絡(luò)的領(lǐng)導(dǎo)。因此，我們必須要以信息化為手段加強和改進(jìn)黨的自身建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)黨建系統(tǒng)，開展黨建信息化建設(shè)。

（一）在思想上對黨建信息化建設(shè)要有一個正確的認(rèn)識

用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段武裝黨建工作是對黨建工作方式、手段的一種創(chuàng)新，必須從思想上、組織上、制度上加以保證。目前各級黨委和政府普遍推行了電子政務(wù)，利用計算機及網(wǎng)絡(luò)處理業(yè)務(wù)工作已經(jīng)成為常態(tài)。開展網(wǎng)上黨建工作的軟硬件環(huán)境已經(jīng)形成。因此，加快黨建信息化工作的關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要從思想上、組織上高度重視黨建信息化工作。一是要充分認(rèn)識到黨建信息化的重要性和必要性。黨建信息化是對黨建工作優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和創(chuàng)新，要順應(yīng)信息化發(fā)展趨勢，盡快轉(zhuǎn)變觀念，搶占信息化網(wǎng)絡(luò)陣地，提高機關(guān)黨建工作科學(xué)化水平；二是要深刻理解黨建信息化的內(nèi)涵。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)識到黨建信息化并不是簡單的黨務(wù)上網(wǎng)，也不是形象工程，而是要通過利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)媒體實現(xiàn)黨建工作的全覆蓋和大發(fā)展；三是要充分認(rèn)識到黨建信息化的長期性。黨建信息化不僅需要解決一些技術(shù)上的難題，而且需要觀念、管理和運作上的創(chuàng)新，需要各級黨務(wù)工作部門的積極參與和密切配合。要認(rèn)識到推進(jìn)機關(guān)黨建信息化是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要長期不懈的努力。

（二）進(jìn)一步加強黨建信息化教育、培訓(xùn)和人才管理

根據(jù)南寧自身的黨建工作信息化建設(shè)的情況，我們應(yīng)該一方面對現(xiàn)有人員進(jìn)行黨建工作方面的培訓(xùn)，要研究制定一套黨建信息化的培訓(xùn)辦法、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)制度，引入黨建信息化教育內(nèi)容；另一方面要大力引進(jìn)既懂信息技術(shù)又懂黨建工作的復(fù)合型人才，并盡快制定黨建信息化人才管理辦法，從吸引、激勵、管理、教育等方面建立制度，形成一整套行之有效的人才管理體系。要培養(yǎng)技術(shù)人才的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，也要培養(yǎng)業(yè)務(wù)人才的技術(shù)素養(yǎng)，要通過靈活多樣的方式，實現(xiàn)這兩種素質(zhì)的有機融合，鍛造一支政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、技術(shù)過硬、作風(fēng)過硬的黨建信息化建設(shè)人才隊伍。

（三）要充分整合黨建信息化建設(shè)的各種資源

黨建信息化是黨的先進(jìn)性建設(shè)和黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要組成部分，我們應(yīng)該依托目前正在運行的電子政務(wù)平臺，整合黨建信息化發(fā)展過程中各種分散的資源，有效整合現(xiàn)有黨建網(wǎng)站、黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)與黨建信息管理系統(tǒng)等資源，逐步建設(shè)覆蓋全黨的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。依托現(xiàn)有干部培訓(xùn)教育網(wǎng)，結(jié)合遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)各級黨校、干部培訓(xùn)學(xué)院和高等院校的教育資源共享，提供理論緊密聯(lián)系實際、說服力強的黨性教育課件，建設(shè)新時期網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的大課堂。機關(guān)黨建信息化要與電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)信息共享。充分借鑒和利用電子政務(wù)建設(shè)經(jīng)驗和技術(shù)，開發(fā)新形勢下適應(yīng)黨建需要的新模塊。在開發(fā)電子黨務(wù)系統(tǒng)模塊的時候借鑒引用現(xiàn)有的相對比較成熟的電子政務(wù)系統(tǒng)技術(shù)，然后再根據(jù)黨建工作的特殊性設(shè)置基于黨的組織機構(gòu)設(shè)置、職能分工設(shè)計具有黨建特色的體系框架。使黨建信息化系統(tǒng)基本涵蓋各級黨組織的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)與管理工作。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)信息共享，工作相融；實現(xiàn)黨務(wù)辦公自動化、管理信息化、決策科學(xué)化。

（四）不斷完善黨建信息技術(shù)平臺

二十一世紀(jì)是信息時代，在信息時代信息技術(shù)的更新?lián)Q代是非?？斓?，因此黨建信息化建設(shè)也要不斷發(fā)展，要根據(jù)信息技術(shù)水平的發(fā)展和進(jìn)步，不斷更新和升級技術(shù)平臺，使現(xiàn)代信息技術(shù)在黨建管理中得到及時充分應(yīng)用。還要根據(jù)不同階段對黨建工作提出的要求，改進(jìn)技術(shù)平臺操作界面，豐富黨建信息管理系統(tǒng)的內(nèi)容和項目，不斷完善黨建信息化管理。要不斷完善機關(guān)黨建信息化應(yīng)用平臺的建設(shè)，擴充信息功能。信息化應(yīng)用平臺是機關(guān)黨建信息化的重要載體，應(yīng)用平臺是否健全、信息功能是否完善，關(guān)系著黨建信息化的成敗。另一方面，要加強黨建信息系統(tǒng)的管理和維護(hù)，再好的系統(tǒng)如果沒有得到及時的管理和維護(hù)，都將不能發(fā)揮出它應(yīng)有的作用。因此，對于已建成的系統(tǒng)要做好內(nèi)容充實和系統(tǒng)維護(hù)工作，不僅要使信息系統(tǒng)資源得到充分利用，也要使系統(tǒng)網(wǎng)頁更具有可讀性和吸引力，提高點擊率，擴大黨建工作的影響力。能否吸引廣大黨員干部和民眾瀏覽的關(guān)鍵在于信息實時更新和信息的權(quán)威性。作為黨建網(wǎng)站，應(yīng)該充分利用網(wǎng)絡(luò)信息的開放性和互聯(lián)互動性，利用其執(zhí)政黨的權(quán)威性，把各級黨組織的重大決策、重要工作等焦點、熱點信息梳理、匯集起來，拓展服務(wù)內(nèi)容，提升黨引領(lǐng)、服務(wù)、培育、管理組織的能力。方便廣大黨員干部和群眾瀏覽、查詢有關(guān)內(nèi)容。使各級黨組織和廣大黨員能夠及時了解、掌握黨內(nèi)事務(wù)，平等地表達(dá)自己的愿望，發(fā)表意見，以主人翁的姿態(tài)積極參與黨內(nèi)事務(wù)，實現(xiàn)對黨內(nèi)事務(wù)的廣泛參與、有效管理和積極監(jiān)督。

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A

1009－4245（2011）06－0033－03

作者：陶俊劍，中共南寧市委黨校教師，郵編：530007

責(zé)任編輯：田義雙

責(zé)任校對：陳 磊