寧海縣深甽鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 王日輝

防治地質(zhì)災(zāi)害是責(zé)任賦予我們不可松懈的政治使命

寧?？h深甽鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 王日輝

近年異常氣候?qū)е卤┯甑葮O端天氣增多，頻發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害已經(jīng)給我們敲響了警鐘。每逢防汛時(shí)節(jié)，地質(zhì)災(zāi)害防治就自然提上各級政府重要的議事日程，因?yàn)闈撛诘牡刭|(zhì)災(zāi)害隱患就像一群“隱藏在我軍中的敵人”，它不但摸不著，而且其一旦暴露對人民的生命和財(cái)產(chǎn)將會造成不可估量的損失。我作為一名指揮員，面對深甽這個特殊的山區(qū)重鎮(zhèn)該如何做好地質(zhì)災(zāi)害防治？保一方群眾平安，這也是擺在我們面前必須做好的一項(xiàng)政治使命。

一、情況分析

深甽鎮(zhèn)是浙江省四大暴雨中心之一，轄55個自然村，現(xiàn)有人口已超過3.7萬，有國家級旅游景點(diǎn)天明山南溪溫泉，工業(yè)企業(yè)有390家，年產(chǎn)值可達(dá)23億元，是一個由原五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后建制的寧海北部重鎮(zhèn)，東臨梅林街道和西店鎮(zhèn)，南與黃壇鎮(zhèn)交界，西與紹興的新昌縣接壤，北與奉化大堰鎮(zhèn)毗鄰。深甽鎮(zhèn)172.6平方公里的區(qū)域面積中約有九成是山林，山高坡陡，多數(shù)山坡的坡度在65度以上，溝谷源長而陡峭，只有溝口才有一片空地可供人們生息安置，而溝谷口又多是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段。在寧海編制新一輪地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃調(diào)查中，全縣共有各類地質(zhì)災(zāi)害及隱患點(diǎn)50處，而深甽鎮(zhèn)就有9處，占到了18%，且除1處為滑坡外，其余8處均為泥石流地質(zhì)災(zāi)害，在寧?？h是名副其實(shí)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作重點(diǎn)鎮(zhèn)。

歷史形成的古老人居環(huán)境，在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)條件下一時(shí)難以根本改變。改革開放以來，農(nóng)村的社會發(fā)展也日新月異，但由于機(jī)制、法制不健全，加之群眾依山而建的觀念仍沒根本改變，往往盲目挖山建房造路，人為破壞地質(zhì)環(huán)境，這已經(jīng)成為引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主要原因。

二、應(yīng)對措施

嚴(yán)峻的問題擺在我們面前，唯有提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感，政治使命感，積極應(yīng)對，方可有效防治地質(zhì)災(zāi)害。

1、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)政府發(fā)文成立地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，分管鎮(zhèn)長任副組長，下設(shè)辦公室，人員由農(nóng)辦主任、水利員（專職）、國土所人員（專職）等組成，實(shí)行包片領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)，并且每年汛前根據(jù)人員變化情況，及時(shí)調(diào)整人員，保證防災(zāi)工作扎扎實(shí)實(shí)開展。對專職人員相應(yīng)配置了電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備，保證工作的正常開展。同時(shí)根據(jù)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作需要，結(jié)合三防搶險(xiǎn)隊(duì)伍，充實(shí)人員，以民兵為基礎(chǔ)組建了一支38人的義務(wù)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，準(zhǔn)備了搶險(xiǎn)機(jī)械、車輛15臺，并配發(fā)了雨具、照明設(shè)備89套。保證了組織領(lǐng)導(dǎo)到位，應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍到位，基本裝（設(shè)）備到位。

2、發(fā)動群眾摸清“家底”。堅(jiān)持走群眾路線，緊緊依靠聯(lián)村干部，發(fā)動村干部和當(dāng)?shù)厝罕姡_展地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況排摸工作。針對個別聯(lián)村干部地質(zhì)災(zāi)害防治知識欠缺的情況，我們多次請來有關(guān)省、市、縣地質(zhì)災(zāi)害防治專家進(jìn)行專項(xiàng)業(yè)務(wù)知識宣傳培訓(xùn)和指導(dǎo)，使大家掌握地質(zhì)災(zāi)害類型和主要特征，提高大家避災(zāi)、識災(zāi)能力 ， 同時(shí)，摸清地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)情況，落實(shí)針對性、有效性措施，為防災(zāi)決策提供依據(jù)。

3、組織了汛期排查。每年汛期組織地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組專門召開了領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會議，研究部署工作，制定排查方案。我們分兩步走：一是由包片領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)以片為單位，在聯(lián)村干部的帶領(lǐng)下組織各村對所有人工挖土、取石點(diǎn)、溝谷、村后山坡、山泉和地面樹木等的變化情況進(jìn)行初步的自查，然后填上統(tǒng)一印制的表格上報(bào)辦公室，并由聯(lián)村干部親自簽名以落實(shí)責(zé)任；二是對排查上報(bào)的點(diǎn)，按輕重緩急分類進(jìn)行復(fù)查。對于情況緊急、威脅嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn) ， 請市、縣地質(zhì)專家來復(fù)查定性，一般的點(diǎn)由辦公室組織各村復(fù)查。

4、落實(shí)防治措施。對排查出的地質(zhì)災(zāi)害隱患，在聽取專家意見后，采取針對性措施。2010年對嶺徐村和柘坑公路兩處有明顯危險(xiǎn)的災(zāi)害點(diǎn)立即進(jìn)行治理，目前柘坑公路除險(xiǎn)工程已完成，嶺徐村險(xiǎn)情工程已完成征地合同和設(shè)計(jì)工作，進(jìn)入了招標(biāo)工作階段。對其余16處排查出地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，明確了責(zé)任人和監(jiān)測人員，樹立警示牌，分發(fā)避災(zāi)明白卡，建立了避災(zāi)場所，確定了應(yīng)急撤離路線。對監(jiān)測員進(jìn)行了專門的培訓(xùn)，規(guī)定了報(bào)告和記錄制度。對所有隱患點(diǎn)的村分別成立了防治小組、演練應(yīng)急預(yù)案，在村口等公共場地豎立了防災(zāi)工作“明白碑”（用明白碑替代工作明白卡），雨天還對公路上的險(xiǎn)情地段落實(shí)專人看守，實(shí)行單人單車通行，確保群眾安全。

三、問題與建議

1、要建立縣級地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)資金。治理地質(zhì)災(zāi)害是一個投入很大的系統(tǒng)工程，需要一定的資金保證，目前我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)力有限，但應(yīng)急治理工程必須完成。目前我們緊緊依靠縣國土資源局、交通局等有關(guān)單位共同實(shí)施應(yīng)急治理工程。2010年我鎮(zhèn)已投入治理資金66.35萬元；硬件投入和排查費(fèi)用等3萬余元。今后，新的隱患點(diǎn)治理和排查工作需要投入大量經(jīng)費(fèi)，地質(zhì)災(zāi)害防治必須每年有財(cái)政預(yù)算，明確專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌安排。

2、必須樹立地質(zhì)災(zāi)害隱患排查常態(tài)化觀念。地質(zhì)災(zāi)害雖然是個“隱藏很深的敵人”，但最狡猾的敵人也會露出尾巴的，只要每年開展常規(guī)性隱患排查，堅(jiān)持不懈，不斷總結(jié)，積累經(jīng)驗(yàn)，定會善于發(fā)現(xiàn)“尾巴”，抓住“尾巴”，適時(shí)砍掉“尾巴”，只有這樣才能最大限度地消除潛在的“敵人”，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，才能做到人與自然和諧相處。

今后，要從我們鎮(zhèn)實(shí)際情況出發(fā)，堅(jiān)持常排查、常監(jiān)測、常協(xié)調(diào)、常治理的方針，建立日常地質(zhì)災(zāi)害防治工作機(jī)制，完善工作制度，提升防治管理技術(shù)含量，政府必須要從政治使命的高度認(rèn)識防災(zāi)工作，切實(shí)履行好地質(zhì)災(zāi)害防治工作職責(zé)。