陸波

(常熟理工學(xué)院 江蘇常熟 215500)

地方高校教學(xué)督導(dǎo)規(guī)范化研究

陸波

(常熟理工學(xué)院 江蘇常熟 215500)

地方高校要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，就必須注重內(nèi)涵建設(shè)，不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。只有構(gòu)建一套行之有效的教學(xué)督導(dǎo)工作模式，不斷完善教學(xué)督導(dǎo)制度，才能進(jìn)一步提高教育質(zhì)量，增強(qiáng)高校競(jìng)爭(zhēng)能力，從而提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

地方高校;教學(xué)督導(dǎo);規(guī)范化

近年來(lái)我國(guó)地方高校發(fā)展速度很快，已經(jīng)承擔(dān)了一半左右普通高等學(xué)校的教育任務(wù)。在我國(guó)高等教育由“精英型”向“大眾化”的過(guò)渡中，地方高校充當(dāng)了主力軍，承擔(dān)著為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)人才、科技創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)的職能。加強(qiáng)教學(xué)管理，尤其是盡快建立起一套行之有效的教學(xué)督導(dǎo)工作模式，已成為各地方高校十分關(guān)注的重要課題。

1 我國(guó)地方高校的教學(xué)督導(dǎo)制度

1.1 地方高校教學(xué)督導(dǎo)制度詮釋

我國(guó)的“教學(xué)督導(dǎo)”引申于教育督導(dǎo)制度。教育督導(dǎo)是由政府授權(quán)和屬于政府監(jiān)督范疇的執(zhí)法監(jiān)督，是教育工作的一種行政管理和行政監(jiān)督機(jī)制，它既監(jiān)督地方人民政府的教育工作，同時(shí)也監(jiān)督學(xué)校工作，兩者并舉。督導(dǎo)的范圍和內(nèi)容十分廣泛，涉及教育行政和學(xué)校管理的各個(gè)方面。而教學(xué)督導(dǎo)作為教學(xué)管理體系中常見(jiàn)的監(jiān)控形式，其實(shí)質(zhì)可從兩方面來(lái)剖析:從狹義上看，它是指對(duì)課堂教學(xué)進(jìn)行督導(dǎo)，督促教師不斷改進(jìn)提升自身的教學(xué)藝術(shù)和職業(yè)素養(yǎng);從廣義上看，是指對(duì)學(xué)校內(nèi)部教學(xué)工作總的運(yùn)行狀況經(jīng)常性的檢查、督促、評(píng)價(jià)和指導(dǎo)，為校領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)提供決策信息和情報(bào)，強(qiáng)化教學(xué)過(guò)程管理，提高教學(xué)質(zhì)量。教學(xué)督導(dǎo)的范圍和內(nèi)容只限于教學(xué)工作。

教育部［2001］4號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》第十二條“建立健全教學(xué)質(zhì)量檢測(cè)和保證體系”提出:高等學(xué)校要根據(jù)新世紀(jì)人才培養(yǎng)的要求，不斷深化教學(xué)管理制度的改革，優(yōu)化教學(xué)過(guò)程控制;建立用人單位、教師、學(xué)生共同參與的教學(xué)質(zhì)量?jī)?nèi)部評(píng)估與認(rèn)證制度。我國(guó)高校引進(jìn)教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制是在20世紀(jì)90年代。1999年高等學(xué)校連續(xù)多年擴(kuò)大招生后，我國(guó)高等教育有了較大發(fā)展。大擴(kuò)招也造成高校的資源緊缺、結(jié)構(gòu)失調(diào)、管理滯后等問(wèn)題日益顯露，高等教育質(zhì)量日益受到教育界乃至全社會(huì)的高度關(guān)注。能否保證教育質(zhì)量，既關(guān)系到每所學(xué)校的生存與發(fā)展，也關(guān)系到高等教育大眾化的成敗。要達(dá)到提高教育質(zhì)量的目的，當(dāng)務(wù)之急是要建立全面、高效的教育質(zhì)量保障體系，而督導(dǎo)工作正是提高教學(xué)質(zhì)量和管理水平、構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1.2 地方高校教學(xué)督導(dǎo)的職能

1)檢查監(jiān)督職能。督導(dǎo)人員通過(guò)各種途徑深入課堂和各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)，對(duì)教學(xué)和教學(xué)管理工作進(jìn)行全面監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)教學(xué)中存在的漏洞，監(jiān)督教務(wù)處及時(shí)處理，督促教師不斷改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)水平，保障教學(xué)秩序的正常進(jìn)行。

2)評(píng)價(jià)功能。教學(xué)督導(dǎo)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，了解和掌握督導(dǎo)對(duì)象教學(xué)活動(dòng)的基本情況，通過(guò)評(píng)價(jià)總結(jié)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，幫助督導(dǎo)對(duì)象解決問(wèn)題，重點(diǎn)是改進(jìn)教學(xué)工作。

3)溝通功能。溝通和協(xié)調(diào)是組織凝聚力的源泉之一。督導(dǎo)人員經(jīng)常深入到各系、部，深入到教師、學(xué)生中，教師和學(xué)生向督導(dǎo)人員提出自己的意見(jiàn)和看法，督導(dǎo)人員將領(lǐng)導(dǎo)的工作意圖及時(shí)下達(dá)，督導(dǎo)成為溝通、協(xié)調(diào)各方面環(huán)節(jié)的重要渠道。

4)反饋功能。督導(dǎo)室的反饋沿兩條路進(jìn)行:一是將評(píng)價(jià)結(jié)果通過(guò)各系部主任直接反饋給教師本人;二是將教師和教學(xué)情況直接反映給學(xué)校黨委，為學(xué)校管理提供咨詢(xún)與建議。

5)指導(dǎo)功能。督導(dǎo)人員通過(guò)各項(xiàng)督導(dǎo)活動(dòng)，聽(tīng)取各方意見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)帶有規(guī)律性的經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題，向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)提出建設(shè)性意見(jiàn)，為教改指出方向，為教師提高素質(zhì)明確目標(biāo)。

2 高校教學(xué)督導(dǎo)規(guī)范化探索

2.1 轉(zhuǎn)變教學(xué)督導(dǎo)的工作模式

美國(guó)教育督導(dǎo)工作模式曾以關(guān)注個(gè)體為特點(diǎn)，出現(xiàn)過(guò)診斷式教育督導(dǎo)(clinical supervision)，但這種模式在教育督導(dǎo)實(shí)踐中并沒(méi)有產(chǎn)生預(yù)期效果，主要原因是它沒(méi)有考慮到組織的約束［1］。組織理論認(rèn)為，組織變化是個(gè)體變化的前提，要使組織中的每個(gè)個(gè)體得到改善，組織必須先得到改變。于是，美國(guó)教育督導(dǎo)開(kāi)始從關(guān)注個(gè)體向關(guān)注團(tuán)體轉(zhuǎn)變。在這種轉(zhuǎn)變過(guò)程中，也開(kāi)始對(duì)“傳遞模式”教育督導(dǎo)的反思。所謂“傳遞模式”，就是在督導(dǎo)過(guò)程中，督導(dǎo)人員只是一個(gè)會(huì)挑毛病的專(zhuān)家，他們只是將知識(shí)和技能傳遞給被督導(dǎo)的對(duì)象［2］。這種模式的不足在于，督導(dǎo)人員知識(shí)的傳遞往往得不到教師的理解，提出的合理化建議也得不到教師的重視，有時(shí)還會(huì)形成教師的逆反心理。在不斷的探索和轉(zhuǎn)變過(guò)程中最終形成“人力資源開(kāi)發(fā)式”教育督導(dǎo)模式。教育督導(dǎo)的目的是要促進(jìn)學(xué)校組織的改善和教師個(gè)體的進(jìn)步，從一個(gè)更大的社會(huì)環(huán)境的角度來(lái)關(guān)注教育督導(dǎo)，通過(guò)學(xué)校的環(huán)境變化來(lái)鼓勵(lì)和促進(jìn)個(gè)人的進(jìn)步，最終使學(xué)校得到長(zhǎng)足發(fā)展，這就是“人力資源開(kāi)發(fā)式”教育督導(dǎo)的主要觀點(diǎn)［3］。

借鑒美國(guó)教育督導(dǎo)模式，地方高校教學(xué)督導(dǎo)應(yīng)樹(shù)立“以人為本”的理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持服務(wù)性原則。督導(dǎo)人員應(yīng)本著尊重教師、尊重學(xué)生、保證學(xué)生健康成長(zhǎng)的宗旨，通過(guò)督教，發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀教師，總結(jié)和推廣教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，幫助和改進(jìn)教學(xué)工作，引導(dǎo)教師不斷提高素質(zhì)、能力和教學(xué)科研水平;通過(guò)督學(xué)，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)良好的學(xué)風(fēng)，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性，全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和水平。這樣可以不斷調(diào)動(dòng)教師和學(xué)生的參與意識(shí)，形成良好的督導(dǎo)氛圍，真正建立起具有地方高校特色的自我約束、自我激勵(lì)、自我促進(jìn)的良性循環(huán)，變被動(dòng)的應(yīng)付督導(dǎo)為積極主動(dòng)的自我監(jiān)控，自我預(yù)警，不斷提高地方高校教學(xué)質(zhì)量。

2.2 規(guī)范教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍

目前我國(guó)地方高校教學(xué)督導(dǎo)還處于探索和發(fā)展中，和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，教學(xué)督導(dǎo)的相關(guān)制度、法規(guī)建設(shè)以及隊(duì)伍建設(shè)等仍然滯后，各校教學(xué)督導(dǎo)工作還缺乏教育領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的宏觀指導(dǎo)，尚處于各自為政的局面。從教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍來(lái)看，目前各高校督導(dǎo)人員組成主要有三種類(lèi)型:一種是聘請(qǐng)?jiān)诼毜慕淌凇?zhuān)家以及部分教學(xué)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人，也包括少數(shù)離退休教授、專(zhuān)家;另一種是聘請(qǐng)離退休的教授、專(zhuān)家為主，包括少數(shù)在職的教授、專(zhuān)家;還有一種是全部聘請(qǐng)離退休的教授、專(zhuān)家為督導(dǎo)人員。由于在職的專(zhuān)家、教授擔(dān)負(fù)著一定的教學(xué)科研任務(wù)，在時(shí)間和精力上難以保證按計(jì)劃及時(shí)開(kāi)展有效的督導(dǎo)工作;已退休的教學(xué)人員與在崗的工作人員在年齡、心態(tài)、所處位置、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和工作經(jīng)驗(yàn)等又有所不同。因此，應(yīng)加強(qiáng)督導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍，督導(dǎo)成員構(gòu)成應(yīng)實(shí)行“兩個(gè)結(jié)合”，即專(zhuān)職工作人員與返聘退休人員相結(jié)合，以退休人員為主;文科教學(xué)人員與理科教學(xué)人員相結(jié)合，兼顧其他學(xué)科專(zhuān)業(yè)教學(xué)人員。只有“兩個(gè)結(jié)合”，才能發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，對(duì)教學(xué)工作進(jìn)行有效的監(jiān)測(cè)與指導(dǎo)。

教學(xué)督導(dǎo)人員應(yīng)具有健康的身體和良好的心理素質(zhì);有先進(jìn)的教育教學(xué)理念，熟悉并精通本學(xué)科的專(zhuān)業(yè)知識(shí);有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和深邃的教學(xué)眼光，能發(fā)現(xiàn)和解決教學(xué)問(wèn)題;有良好的人格魅力，平易近人，謙虛謹(jǐn)慎，能與師生平等地探討教學(xué)問(wèn)題;能不受干擾，立足全局，客觀公正。此外，督導(dǎo)隊(duì)伍應(yīng)是動(dòng)態(tài)的，要注意吐故納新，保持其生機(jī)活力與踏實(shí)有效的工作狀態(tài)。

2.3 完善教學(xué)督導(dǎo)工作制度

1)教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的合理定位。目前地方高校中的教學(xué)督導(dǎo)工作體制大致上有三種，一是只管聽(tīng)課，直接向?qū)W校教學(xué)管理部門(mén)提出意見(jiàn)和建議，但僅供參考;二是將教學(xué)督導(dǎo)部門(mén)作為教務(wù)處的附屬機(jī)構(gòu)，直接對(duì)教務(wù)處負(fù)責(zé)，并代行教務(wù)處的部分管理職能;三是由學(xué)校聘請(qǐng)校級(jí)專(zhuān)職督導(dǎo)員，督導(dǎo)組是學(xué)校教學(xué)管理的獨(dú)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)。從教學(xué)督導(dǎo)的實(shí)際出發(fā)，體制一的不足之處在于其只能起到咨詢(xún)作用，無(wú)法整頓學(xué)院教學(xué)秩序;體制二的缺點(diǎn)在于教務(wù)處對(duì)全校教學(xué)質(zhì)量負(fù)有檢查、監(jiān)督和評(píng)估的重要職責(zé)，且教務(wù)處本身又是教學(xué)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，如果督導(dǎo)機(jī)構(gòu)依附教務(wù)處，就意味著教務(wù)處要對(duì)自己的工作質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督，這樣就會(huì)使督導(dǎo)機(jī)構(gòu)失去公正的權(quán)威。筆者認(rèn)為體制三是較為理想的模式，督導(dǎo)組是學(xué)校教學(xué)管理的獨(dú)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，不應(yīng)隸屬于教務(wù)處，而應(yīng)由主管教學(xué)的副校長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)，下屬于學(xué)校教學(xué)委員會(huì)。這樣，督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可以及時(shí)與有關(guān)部門(mén)溝通，并可直接向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)反映，提出改進(jìn)意見(jiàn);遇到重大問(wèn)題時(shí)，還可要求學(xué)校黨委常委會(huì)聽(tīng)取匯報(bào)。

2)加強(qiáng)兩級(jí)教學(xué)監(jiān)控體系。目前地方高校教學(xué)督導(dǎo)分為兩級(jí):校級(jí)教學(xué)督導(dǎo)組執(zhí)行全校的教學(xué)督察、指導(dǎo)、評(píng)比、咨詢(xún)功能;系(部)級(jí)教學(xué)督導(dǎo)組執(zhí)行本系(部)的教學(xué)督察、培養(yǎng)、考核、咨詢(xún)職能［4］。兩級(jí)教學(xué)督導(dǎo)專(zhuān)家由學(xué)校與系(部)分別聘請(qǐng)和管理，并按各自的方式開(kāi)展工作，行使職能。兩者在業(yè)務(wù)上相互配合，交流互補(bǔ)，但并不具有行政隸屬關(guān)系。系(部)級(jí)教學(xué)督導(dǎo)與校級(jí)教學(xué)督導(dǎo)相比具有以下的優(yōu)勢(shì):

①有利于維持教學(xué)秩序，貫徹以人為本、以學(xué)生為本的教育服務(wù)理念。督導(dǎo)小組成員由于曾經(jīng)或正在本系(部)工作，熟悉本系(部)情況，通過(guò)跟班聽(tīng)課，進(jìn)一步了解學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，并將學(xué)生對(duì)授課教師的意見(jiàn)和要求及時(shí)反映給授課教師，與授課教師共同研究改進(jìn)。

②可以起到聯(lián)系管理者、教師和學(xué)生之間的橋梁紐帶作用。教學(xué)督導(dǎo)員深入教學(xué)第一線(xiàn)督導(dǎo)、巡視、檢查、評(píng)估、收集整理和分析各類(lèi)教學(xué)信息，建立信息檔案，并通過(guò)適當(dāng)形式及時(shí)反饋給教師及校、系(部)領(lǐng)導(dǎo)，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教學(xué)第一線(xiàn)教師之間搭建一座橋梁，起到聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和教師的紐帶作用，達(dá)到教師與領(lǐng)導(dǎo)相互溝通的目的［5］。

③有利于激勵(lì)教師提高自身的教學(xué)水平從而達(dá)到提高教學(xué)質(zhì)量的目的。系(部)級(jí)督導(dǎo)小組通過(guò)教學(xué)督導(dǎo)和評(píng)估工作的開(kāi)展，促進(jìn)教師轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)落后的教育思想觀念，樹(shù)立新的現(xiàn)代教育思想觀念，積極采用啟發(fā)式、討論式等教學(xué)方式，把學(xué)科前沿的新成果納入教學(xué)中，以學(xué)生為主體，注重學(xué)生能力培養(yǎng)和綜合素質(zhì)的全面提高。

3 結(jié)束語(yǔ)

隨著地方高校的迅速發(fā)展，各高校間競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，只有不斷完善教學(xué)督導(dǎo)制度，提高教育質(zhì)量，才能進(jìn)一步提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)高校的競(jìng)爭(zhēng)能力，增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。教學(xué)督導(dǎo)作為高等教育中的新課題，其規(guī)律和特點(diǎn)還有待于進(jìn)一步深入研究與探討。

［1］ Glen G.Eye，Lanore A.Netzer，and Robert D.Krey.Super vision of Instruction［M］.New York:Harber and Row，1971:234-236.

［2］ James Curtion，Supervision in Today's Elementary Schools［M］.New York:Macmillan，1964:178-180.

［3］ 本.M.哈里斯.教育視導(dǎo)行為學(xué)［M］.李文權(quán)，等，譯.重慶出版社，1991:56-58.

［4］ 張興平，湯壽珩，王海兵.二級(jí)教學(xué)督導(dǎo)在高校教學(xué)監(jiān)控體系中的地位和作用［J］.重慶工學(xué)院學(xué)報(bào)，2006 (12):33-34.

［5］ 張愛(ài)民.建立和諧的高校教學(xué)制度［J］.江蘇警官學(xué)院學(xué)報(bào)，2010(4):48-49.

Research on the Standardization of Teaching Supervision in Local Colleges

LU Bo
(Changshu Institute of Technology,Changshu 215500,China)

Local colleges must pay more attention to the connotation building and promote the quality of students,so that they can stand firm in keen competition.Only by constructing an effective operating mode of teaching supervision,continuously improve the teaching supervision system can we further promote the teaching quality,enhance the college's competitive power so as to improve the colleges students'comprehensive competence and competitive power in jib-hunting.

local colleges;teaching supervision;standardization

G642.0

A

1672-2434(2011)04-0007-03

2011-05-13

陸 波(1978-)，女，講師，碩士，從事研究方向:教育法學(xué)