科學(xué)發(fā)展觀與社會(huì)主義領(lǐng)導(dǎo)本質(zhì)關(guān)系初探
——兼議建立健全群眾利益保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制

◎龔春明莊龍玉時(shí)允昌（.南昌航空大學(xué)當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治發(fā)展研究中心，江西南昌006；.齊齊哈爾大學(xué)哲法學(xué)院，黑龍江 齊齊哈爾 6006；.中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院，北京 009；）

科學(xué)發(fā)展觀與社會(huì)主義領(lǐng)導(dǎo)本質(zhì)關(guān)系初探
——兼議建立健全群眾利益保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制

◎龔春明1莊龍玉2時(shí)允昌3（1.南昌航空大學(xué)當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治發(fā)展研究中心，江西南昌330063；2.齊齊哈爾大學(xué)哲法學(xué)院，黑龍江 齊齊哈爾 161006；3.中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院，北京 100193；）

科學(xué)發(fā)展觀與社會(huì)主義領(lǐng)導(dǎo)本質(zhì)同本同源，更重要的是，它們具有一致的價(jià)值取向：實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。但當(dāng)前人民群眾利益受損的事件時(shí)有發(fā)生，為了避免類似事件的重演，我們認(rèn)為，應(yīng)該以機(jī)制創(chuàng)新為突破口，建立健全群眾利益保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

科學(xué)發(fā)展觀；社會(huì)主義領(lǐng)導(dǎo)本質(zhì)；群眾利益；機(jī)制創(chuàng)新

科學(xué)發(fā)展觀是在吸取和借鑒近代社會(huì)以來(lái)所漸次歷經(jīng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)觀、現(xiàn)代化發(fā)展觀和綜合發(fā)展觀的基礎(chǔ)上所提出的以人為中心的可持續(xù)發(fā)展觀。它摒棄了傳統(tǒng)的以物為本位和以少數(shù)剝削者階級(jí)為本位取向的發(fā)展觀，確立了以歷史主體（即人民群眾）為本位的發(fā)展觀。同時(shí)，這也是作為執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨在新時(shí)期適應(yīng)國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)的必然的英明的舉措，更是社會(huì)主義領(lǐng)導(dǎo)本質(zhì)的當(dāng)代體現(xiàn)。

社會(huì)主義領(lǐng)導(dǎo)本質(zhì)是相對(duì)于資本主義的領(lǐng)導(dǎo)本質(zhì)而言的，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)在不同社會(huì)制度的國(guó)家具有不同的社會(huì)屬性。從哲學(xué)層面上講，領(lǐng)導(dǎo)是屬于上層建筑的范疇，在本質(zhì)上體現(xiàn)了一定的階級(jí)利益，總是為維護(hù)一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的。而由于社會(huì)主義領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是社會(huì)主義公有制，所以它要為維護(hù)社會(huì)主義公有制服務(wù)。由此可知，社會(huì)主義的領(lǐng)導(dǎo)本質(zhì)的真正內(nèi)涵就是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，即為人民服務(wù)。

但社會(huì)主義領(lǐng)導(dǎo)本質(zhì)作為一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展的概念，在不同的時(shí)代具有不同的內(nèi)涵。在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)急劇轉(zhuǎn)型的時(shí)期，比較突出的一個(gè)表現(xiàn)就是，社會(huì)貧富差距還沒有得以扭轉(zhuǎn)反而有拉大的趨勢(shì)；人民群眾尤其是弱勢(shì)人群的合法利益得不到有效的保護(hù)，致使社會(huì)仇富現(xiàn)象有所抬頭，這種現(xiàn)象可時(shí)常見諸于新聞媒體，無(wú)需在此予以列舉。這就要求我們社會(huì)主義國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)者更好地實(shí)現(xiàn)人與人、人與社會(huì)、人與自然全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。所以，作為執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨必須對(duì)我們的發(fā)展模式和發(fā)展路徑進(jìn)行適時(shí)的反思，否則，任其自由發(fā)展，所釀成的后果是難以估量的。

為此，要切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益，必須在深刻理解科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵的基礎(chǔ)上加以貫徹和落實(shí)，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的領(lǐng)導(dǎo)本質(zhì)及其根本宗旨。本文試圖對(duì)科學(xué)發(fā)展觀與社會(huì)主義領(lǐng)導(dǎo)本質(zhì)之間的關(guān)系進(jìn)行一個(gè)橫截面的解讀，并指出中國(guó)共產(chǎn)黨是聯(lián)系二者的紐帶和橋梁，以此為基礎(chǔ)來(lái)探討如何建立健全群眾利益保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

一、科學(xué)發(fā)展觀與社會(huì)主義領(lǐng)導(dǎo)本質(zhì)關(guān)系的解讀

（一）貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義領(lǐng)導(dǎo)本質(zhì)的集中體現(xiàn)

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，就是以人民群眾的利益和需求為本，發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和歸宿不是靜態(tài)的物，而是具有主觀能動(dòng)性的人。這既強(qiáng)調(diào)了發(fā)展是為了人的全面發(fā)展，又指出了發(fā)展的成果應(yīng)該惠及全體人民。在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，貫徹、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，其實(shí)就是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的領(lǐng)導(dǎo)本質(zhì)的集中體現(xiàn)。

為人民服務(wù)是社會(huì)主義領(lǐng)導(dǎo)者奪取政權(quán)和鞏固政權(quán)的根本途徑，舍此別無(wú)他法。我們黨如果背離了“為人民服務(wù)”這個(gè)社會(huì)主義領(lǐng)導(dǎo)本質(zhì)的根本宗旨，那么科學(xué)發(fā)展觀就會(huì)成為空中樓閣，最終只能停留在黨的一些文件和口號(hào)中。因?yàn)槿魏蚊撾x群眾、違反群眾意愿和危害群眾利益的行為，都是與“共產(chǎn)黨員”這一崇高稱號(hào)相悖的?！肮伯a(chǎn)黨人在人民群眾的解放事業(yè)中，應(yīng)該到處是、也只能是人民群眾的引導(dǎo)者和向?qū)?。”[1]只有獲得人民的支持和擁護(hù)，我們的社會(huì)主義制度和執(zhí)政黨地位才能得到鞏固和發(fā)展。所以，我們黨在整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，都必須努力做到使廣大人民群眾共同享受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，使他們不斷得到實(shí)際的物質(zhì)文化利益，從而使他們愈來(lái)愈深刻地認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義的領(lǐng)導(dǎo)者——中國(guó)共產(chǎn)黨是他們利益的忠實(shí)代表，從而與黨同心同德。

（二）社會(huì)主義領(lǐng)導(dǎo)本質(zhì)的實(shí)現(xiàn)必然要求以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)

社會(huì)主義的領(lǐng)導(dǎo)本質(zhì)和宗旨是為人民服務(wù)。毛澤東曾深刻地指出：“全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個(gè)人或小集團(tuán)的利益出發(fā)；向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性；這些就是我們的出發(fā)點(diǎn)?！盵2]一句話，“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)?！盵3]因?yàn)?，在社?huì)主義社會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)是權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)的統(tǒng)一，領(lǐng)導(dǎo)者和被領(lǐng)導(dǎo)者是一種完全平等的同志關(guān)系。馬克思在總結(jié)巴黎公社經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出：他們都是“社會(huì)的負(fù)責(zé)的公仆”和“社會(huì)本身的勤務(wù)員”。[4]毛澤東也曾多次明確指出：我們的一切工作干部，不論職位高低，都是人民的勤務(wù)員，我們所做的一切，都是為人民服務(wù)。作為服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)是一種相對(duì)文明進(jìn)步的領(lǐng)導(dǎo)，反映著社會(huì)文明、民主、進(jìn)步的程度。社會(huì)越是民主進(jìn)步，就越需要以服務(wù)為本質(zhì)內(nèi)容的領(lǐng)導(dǎo)。[5]領(lǐng)導(dǎo)者與人民群眾的這種“舟與水”的關(guān)系，決定了領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)必須代表人民群眾的利益，決定了領(lǐng)導(dǎo)者必須真正踐行科學(xué)發(fā)展觀，決定了“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的命題及其必然性。

而要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的領(lǐng)導(dǎo)本質(zhì)，客觀上必然要求以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，否則“為人民服務(wù)”在實(shí)踐中就很有可能成為盲動(dòng)，畢竟缺乏理論指導(dǎo)的實(shí)踐必然帶有一定的局限性?，F(xiàn)時(shí)代，很多人把科學(xué)發(fā)展觀作為一種標(biāo)簽，到處亂貼，誤以為它只不過是新時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)者的一種標(biāo)語(yǔ)和口號(hào)而已，實(shí)則不然。因?yàn)榭茖W(xué)發(fā)展觀是在對(duì)國(guó)內(nèi)外多種發(fā)展模式得失成敗經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上而提出的，它是實(shí)踐發(fā)展的時(shí)代產(chǎn)物，也是落實(shí)歷史主體本位的科學(xué)的理論結(jié)晶。因?yàn)?，以往的發(fā)展模式都在不同程度上存在一定的缺憾和不足，而沒有像科學(xué)發(fā)展觀一樣能夠注意人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

（三）連接科學(xué)發(fā)展觀與社會(huì)主義領(lǐng)導(dǎo)本質(zhì)的紐帶和橋梁：中國(guó)共產(chǎn)黨

如前所述，科學(xué)發(fā)展觀與社會(huì)主義的領(lǐng)導(dǎo)本質(zhì)具有共同的價(jià)值取向，即都是為了最廣大人民群眾的根本利益。但無(wú)論科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)也好，還是社會(huì)主義領(lǐng)導(dǎo)本質(zhì)的實(shí)現(xiàn)也罷，都離不開中國(guó)共產(chǎn)黨的正確和科學(xué)的指引。所以說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨是連接科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義領(lǐng)導(dǎo)本質(zhì)的紐帶和橋梁。

作為執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)也是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是全國(guó)各族人民利益的忠實(shí)代表。這是我們共產(chǎn)黨人“區(qū)別于其他任何政黨的又一個(gè)顯著的標(biāo)志”，[6]它把滿足工人及廣大人民群眾的利益作為自己的宗旨和核心問題。中國(guó)共產(chǎn)黨在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，把社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)好，為社會(huì)和人民群眾提供更多的物質(zhì)產(chǎn)品；在意識(shí)形態(tài)方面代表著中國(guó)先進(jìn)文化的發(fā)展方向，把社會(huì)主義精神文明建設(shè)好，為社會(huì)和人民提供更多更好的精神產(chǎn)品；從而不斷解決落后的社會(huì)生產(chǎn)與人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要這個(gè)貫穿于我們社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾，歸根結(jié)底都是為了實(shí)現(xiàn)和維護(hù)中國(guó)最廣大人民群眾的根本利益。

二、兩者共同的價(jià)值取向客觀上要求“建立健全群眾利益保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制”

（一）以機(jī)制創(chuàng)新為突破口，建立健全群眾利益保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制

如前所述，科學(xué)發(fā)展觀與中國(guó)特色社會(huì)主義的領(lǐng)導(dǎo)本質(zhì)同本同源，二者互為依托，相輔相成，相得益彰，這就決定了二者具有共同的價(jià)值取向：為人民服務(wù)。但是“為人民服務(wù)”不是一個(gè)抽象的代名詞，它是具體的、實(shí)在的，也是隨處可見的。當(dāng)前，部分群眾利益長(zhǎng)期受損且得不到有效的保護(hù)，究其實(shí)質(zhì)是，部分黨員干部傳統(tǒng)官本位思想和“屁股決定腦袋”的立場(chǎng)在作怪，用官職大小作為衡量自己人生成功的基本價(jià)值尺度，把“官權(quán)”作為自己謀取私利的資本。因此，在實(shí)際生活中就奉行“理想理想，有利就想”、“前途前途，有錢就圖”以及“升官不發(fā)財(cái)，請(qǐng)我都不來(lái)”這樣一些信條。

如此的“權(quán)力觀”必然造成腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，這自然也就會(huì)致使人民群眾利益的保護(hù)被擱置一邊，倘若群眾利益長(zhǎng)期受損下去，勢(shì)必會(huì)侵蝕中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的根基。那么，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，到底應(yīng)該通過何種方法和途徑來(lái)避免群眾的利益不致再遭受損失以及損失后得到應(yīng)有的補(bǔ)償呢？

以問題為導(dǎo)向，加之研究旨趣使然，我們認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)以機(jī)制創(chuàng)新為突破口，盡早盡力健全維護(hù)群眾利益的長(zhǎng)效機(jī)制，從而使廣大人民群眾的利益得到切實(shí)的維護(hù)和保障，以使他們的利益生成機(jī)制得到可持續(xù)的發(fā)展。歸納起來(lái)分析，建立健全維護(hù)群眾利益的長(zhǎng)效機(jī)制主要包括利益表達(dá)機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制、保障機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和促生機(jī)制。

1.利益表達(dá)機(jī)制

所謂利益表達(dá)，就是一定的利益表達(dá)主體，通過一定渠道直接或間接地向利益表達(dá)客體反映情況、提出意見、主張利益，并以一定的方式努力實(shí)現(xiàn)其既定目的一種政治參與行為。[7]在我國(guó)現(xiàn)行的制度框架中，要克服受損群體利益訴求的障礙，增強(qiáng)其利益表達(dá)的效度，就要完善受損群體的利益表達(dá)和訴求機(jī)制，使受損群體能夠通過合法、正當(dāng)?shù)耐緩胶头绞?，把自己的態(tài)度、情緒、想法和意見向社會(huì)、政府表達(dá)出來(lái)，以維護(hù)和實(shí)現(xiàn)自身的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的利益。具體路徑可表述為：拓寬渠道，進(jìn)一步完善人民利益訴求和表達(dá)機(jī)制；擴(kuò)大基層民主，進(jìn)一步健全利益受損群眾民意參與機(jī)制；疏通渠道，進(jìn)一步完善人民利益訴求和引導(dǎo)機(jī)制；發(fā)揮知識(shí)精英作用，進(jìn)一步健全大眾傳媒的介入機(jī)制。

2.利益補(bǔ)償機(jī)制

改革就是利益關(guān)系的調(diào)整和重塑，這意味著改革必然會(huì)使一部分人的利益受益而另一部分人的利益受損，這或許是市場(chǎng)配置效率這一機(jī)制的作用使然。但問題的關(guān)鍵是，如果這一社會(huì)現(xiàn)象一直延續(xù)下去的話，必然對(duì)進(jìn)一步的改革帶來(lái)極大的阻力和困擾。對(duì)受損者增加投入和進(jìn)行利益補(bǔ)償，是減少阻力，順利推進(jìn)改革的重要措施。特別是在涉及經(jīng)濟(jì)改革的行政決策中，更應(yīng)充分考慮廣大人民群眾尤其是弱勢(shì)群體的現(xiàn)實(shí)利益。因?yàn)?，一個(gè)社會(huì)如果弱勢(shì)群體的利益長(zhǎng)期得不到有效保護(hù)，就會(huì)導(dǎo)致社會(huì)整體利益的失衡。那么，我們應(yīng)該如何來(lái)建立合理的投入機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制呢？首先，應(yīng)該確立重點(diǎn)投入的領(lǐng)域和實(shí)際應(yīng)當(dāng)獲得補(bǔ)償?shù)膶?duì)象。其次，確立由改革受益者階層承擔(dān)主要補(bǔ)償成本的原則。再次，建立間接的不完全補(bǔ)償機(jī)制。實(shí)踐表明，直接的完全的補(bǔ)償方式不僅沒有必要也不現(xiàn)實(shí)，它不但會(huì)使利益受損階層養(yǎng)成依賴心理喪失參與社會(huì)變革的主動(dòng)精神，而且還會(huì)消解改革的激勵(lì)作用，從而不利于改革的進(jìn)一步推行。而通過減稅、建立社會(huì)保障機(jī)制、公共福利等方式進(jìn)行間接補(bǔ)償，既可有效地克服上述弊端，又可減少中間環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)成本，從而最大限度地發(fā)揮補(bǔ)償?shù)淖饔?。[8]

3.利益保障機(jī)制

基于我國(guó)現(xiàn)階段群眾利益受損的種種表現(xiàn)及原因分析，我們認(rèn)為，僅有了利益補(bǔ)償機(jī)制還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，補(bǔ)償只是針對(duì)他們應(yīng)得到而沒有得到或者由于某種原因他們得不到的利益所進(jìn)行的制度設(shè)計(jì)，而如果要使他們的利益不再遭受損失，就應(yīng)有一種機(jī)制來(lái)保障使他們的既得利益得到維護(hù)和保障，這就是利益保障機(jī)制?，F(xiàn)僅以教育保障制度為例進(jìn)行說(shuō)明。一要深化教育體制改革，明確各級(jí)政府的責(zé)任和義務(wù)；二要轉(zhuǎn)變教育管理理念，實(shí)行“差別原則”以使人人都有機(jī)會(huì)接受良好教育的權(quán)利；三要改革不合理的教育投入體制，加大對(duì)鄉(xiāng)村教育投入；四要加強(qiáng)教育公平立法，建立一套完善的教育公平監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。

4.利益促生機(jī)制

由于群眾所涉及的主體過于廣泛，為了敘述的方便，我們還是以農(nóng)民為例來(lái)進(jìn)行探討和分析。再者，農(nóng)民在今天的特殊重要性和遭遇也使得我們有足夠的理由來(lái)關(guān)注他們。畢竟斯諾的這句話“誰(shuí)贏得農(nóng)民，誰(shuí)將贏得中國(guó)”[9]給每個(gè)共產(chǎn)黨人都提出了一些殷切的期待和現(xiàn)實(shí)的要求。因?yàn)?，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，農(nóng)民利益日益走向多元化。在現(xiàn)階段，農(nóng)民增收?qǐng)?jiān)持的“多予、少取、放活”的方針已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿足農(nóng)民利益訴求。要實(shí)現(xiàn)真正意義上的農(nóng)民利益保護(hù)必須要從內(nèi)因、外因同時(shí)著手，采取標(biāo)本兼治的方法，使農(nóng)民能夠更多的以自己的力量來(lái)保護(hù)自身的利益。利益促生機(jī)制就是通過觀念促生、組織促生、經(jīng)濟(jì)促生和主體促生等方面來(lái)提高農(nóng)民在各種利益博弈中的力量，凸顯農(nóng)民的主體作用，以致達(dá)到“捕魚得漁”、“助人自助”的目的。而不是單純地給予一些單一的糧食直補(bǔ)等，當(dāng)然，這樣的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策支持是有它的必要性，但不能促使農(nóng)民最終走上可持續(xù)的發(fā)展道路，促生機(jī)制的作用就是要使農(nóng)民獲得他們生存和發(fā)展的一些必要的基本技能和綜合素質(zhì)。

（二）分析與討論

對(duì)于建立健全群眾利益的四種長(zhǎng)效機(jī)制，我們首先要在思想上認(rèn)識(shí)到，它們之間是一種相互作用、相互促進(jìn)的關(guān)系，是一個(gè)完整的有機(jī)統(tǒng)一體。其中，利益表達(dá)機(jī)制是維護(hù)群眾利益的必要前提，利益補(bǔ)償機(jī)制是實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和保障群眾利益的重要補(bǔ)充，利益保障機(jī)制是維護(hù)群眾利益的核心內(nèi)容，而利益促生機(jī)制則是建立健全群眾利益保護(hù)機(jī)制的根本目的，具體見上圖。因此，我們?cè)趯?shí)際工作中，一定要協(xié)調(diào)處理好這四種機(jī)制之間的關(guān)系，建立和健全既相互聯(lián)系而又并行不悖的群眾利益保護(hù)機(jī)制，為農(nóng)村群眾利益的最終實(shí)現(xiàn)保駕護(hù)航。

在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，我們對(duì)于群眾利益保護(hù)的實(shí)現(xiàn)前景充滿著信心。但出于歷史的惰性、制度的慣性和諸多的現(xiàn)實(shí)因素制約，我們也必須看到，這一實(shí)現(xiàn)過程將會(huì)是一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期。在此，我們必須以理性的思維和眼光來(lái)看待，要學(xué)會(huì)等待和忍耐，而不要用感性來(lái)駕馭我們的靈魂進(jìn)而進(jìn)行沒有根據(jù)的抱怨和指責(zé)。以時(shí)間換空間，通過一定時(shí)間的摸索、反思和總結(jié)，換來(lái)實(shí)現(xiàn)維護(hù)群眾利益的良好制度空間，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的領(lǐng)導(dǎo)本質(zhì)。

[1]劉少奇.劉少奇選集：上卷[M].上海：人民出版社，1981：352.

[2]毛澤東.毛澤東選集：第3卷[M].北京：人民出版社，1991：1094.

[3]鄧小平.鄧小平文選[M]：第3卷[M].北京：人民出版社，1993：121.

[4]馬克思恩格斯全集[M]：第17卷[M].北京：人民出版社，1963：646-647.

[5]邱霈恩.新世紀(jì)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2000：128.

[6]毛澤東.毛澤東選集：第3卷[M].北京：人民出版社，1991：1095.

[7]張惟英、姚望.當(dāng)代中國(guó)利益表達(dá)機(jī)制構(gòu)建研究[J].科學(xué)社會(huì)主義,2007(6)：73.

[8]參見張福運(yùn).建立合理的補(bǔ)償機(jī)制：保障人民群眾利益的重要措施[J].毛澤東鄧小平理論研究,2003(6)：18.

[9][美]埃德加·斯諾.斯諾眼中的中國(guó)[M].北京：中國(guó)學(xué)術(shù)出版社,1982：39.

責(zé)任編輯：李紹華

中央紀(jì)委監(jiān)察部黨風(fēng)廉政理論研究專項(xiàng)基金重點(diǎn)項(xiàng)目《建立健全維護(hù)群眾利益長(zhǎng)效機(jī)制問題的研究》（ZJW2010Z02）；江西省高校人文社科研究項(xiàng)目《公共治理語(yǔ)境下的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)——基于村干部的分析視角》（ZZ0902）

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1008-9187-（2011）01-0008-03

龔春明，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院博士研究生、南昌航空大學(xué)當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治發(fā)展研究中心講師；莊龍玉，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院博士研究生、齊齊哈爾大學(xué)哲法學(xué)院講師；時(shí)允昌中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院博士研究生、本文通訊作者。