張曉琴

（廣州城市職業(yè)學(xué)院 廣東 廣州 510405）

以評促建：高職長效機制的探索與實踐
——以廣州城市職業(yè)學(xué)院為例

張曉琴

（廣州城市職業(yè)學(xué)院 廣東 廣州 510405）

以評促建是高校規(guī)范教學(xué)管理、提高教學(xué)水平的有效手段之一。文章介紹了廣州城市職業(yè)學(xué)院以專項評估為抓手建立以評促建長效機制的實踐與成效。

高職；以評促建；專項評估；長效機制

20世紀(jì)末，隨著高校擴招以及社會對高素質(zhì)技能型人才的需求日益強烈，高等職業(yè)教育實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。1998年至2008年，我國高等職業(yè)院校從386所增加到1184所；招生人數(shù)從43萬增加到299萬；在校學(xué)生從117萬發(fā)展到861萬。在職業(yè)教育快速發(fā)展的時代背景下，如何搶抓機遇、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，成為關(guān)乎高等職業(yè)院校未來生存和發(fā)展的重要課題。作為一所新組建的地方高職院校，廣州城市職業(yè)學(xué)院經(jīng)過4年的探索與實踐，在全面質(zhì)量管理理論的指導(dǎo)下，完善學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障體制，建立了以評促建的長效機制，有效地深化了教育教學(xué)改革，實現(xiàn)了教學(xué)水平的整體提升。

以全面質(zhì)量管理理論為指導(dǎo)，營造學(xué)校質(zhì)量文化

我校是由四所成人高校于2005年合并轉(zhuǎn)制而成的。成立初期，學(xué)校教學(xué)管理環(huán)節(jié)相對薄弱、管理人員質(zhì)量意識淡薄，以全面質(zhì)量管理理論為指導(dǎo)，建立科學(xué)化、規(guī)范化、程序化的教學(xué)質(zhì)量管理制度，保障日常教學(xué)質(zhì)量，營造學(xué)校良好的質(zhì)量文化是學(xué)校教學(xué)管理工作亟待完成的任務(wù)。

（一）引入全面質(zhì)量管理理論，明確質(zhì)量為立校之本

全面質(zhì)量管理是指一個組織以質(zhì)量為中心，以全員參與為基礎(chǔ)，努力實現(xiàn)顧客滿意和本組織所有成員及社會受益，從而達到長期成功的管理途徑。在全面質(zhì)量管理理論的指導(dǎo)下，學(xué)校從管理的目標(biāo)、范圍、過程和支持保障系統(tǒng)等方面研究教學(xué)質(zhì)量全程管理的要素，提出教育質(zhì)量監(jiān)控要做到“三全、一多樣”——全局管理、全程管理、全員管理以及管理辦法的多樣化，即在管理范圍上，教學(xué)質(zhì)量應(yīng)是全局性的，涵蓋對教學(xué)質(zhì)量有直接或間接影響的所有因素，不僅要對教師的教、學(xué)生的學(xué)進行監(jiān)控，也要加強對教學(xué)管理本身的監(jiān)控。在管理過程上，教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控應(yīng)貫穿學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)的整個學(xué)習(xí)進程，包括課堂理論學(xué)習(xí)質(zhì)量的監(jiān)控，也包括實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的監(jiān)控。在管理人員上，教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控不只是教學(xué)管理人員的職責(zé)，也是廣大教師和學(xué)生的共同使命。教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控與保障只有通過全體師生員工共同參與才能真正實現(xiàn)。在管理辦法上，教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控與保障形式多樣，除了日常的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控措施外，學(xué)校還要根據(jù)總體部署，有計劃、有步驟地推進各種專項評估。

在全面質(zhì)量管理理論的指導(dǎo)下，學(xué)校確立了“質(zhì)量立校、人才強校、文化塑校、特色興?！钡霓k學(xué)理念，并明確“質(zhì)量立校”是學(xué)校發(fā)展的根本，人才培養(yǎng)質(zhì)量是學(xué)校一切工作的出發(fā)點和落腳點，“人才強校、文化塑校、特色興?！笔菍崿F(xiàn)“質(zhì)量立?！钡闹匾胧┖屯緩?。

（二）轉(zhuǎn)變教育教學(xué)觀念，樹立正確的高職教育質(zhì)量觀

學(xué)校成立初期，教師對教學(xué)質(zhì)量的理解和認(rèn)識不一致。為了改變教師傳統(tǒng)的教育質(zhì)量觀，統(tǒng)一認(rèn)識，學(xué)校組織廣大教職工圍繞“培養(yǎng)什么人和怎樣培養(yǎng)人”這個根本問題，在全校范圍內(nèi)深入開展轉(zhuǎn)變教育思想的學(xué)習(xí)和討論，并先后邀請葉忠海、楊應(yīng)崧、馬樹超、戴士弘、趙志群等高等職業(yè)教育界知名專家開展系列專題講座，有效地推動了全院教職工解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，加快了教師對高等職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)律的理解和人才培養(yǎng)模式的認(rèn)同。同時，學(xué)校分批組織骨干教師和管理人員前往德國、澳大利亞、英國等國家進行培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)發(fā)達國家先進的高等職業(yè)教育教學(xué)理念，對教師改革課堂教學(xué)模式、進行課程教學(xué)設(shè)計、改變教學(xué)方法和手段等起到了積極的作用。

（三）設(shè)置教學(xué)評估專門機構(gòu)，健全學(xué)校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系

《2003—2007年教育振興行動計劃》明確提出要“健全高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障體系，建立高校教學(xué)質(zhì)量評估和咨詢機構(gòu)”。2005年，學(xué)校合并之初就成立了教學(xué)評估中心，作為相對獨立的承擔(dān)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量評估與保障職責(zé)的校級常設(shè)機構(gòu)，在組織上完善了學(xué)校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系，進一步加大了學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控力度。2008年3月，為了迎接教育部高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估，學(xué)校成立了以黨委書記、校長為組長的迎評工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了以教學(xué)評估中心人員為主體的評建辦公室，作為學(xué)校人才培養(yǎng)工作評估的常設(shè)機構(gòu)。教學(xué)評估中心和評建辦公室的設(shè)立，為學(xué)校深入開展各項評估工作提供了組織保障和人員配置。

以專項評估為抓手，促進教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的建設(shè)

為充分發(fā)揮評估在規(guī)范教學(xué)管理、深化教學(xué)改革、促進良好學(xué)風(fēng)形成方面的積極作用，學(xué)校以專項評估工作為抓手，逐步健全校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控保障體系，推動教學(xué)管理的完善和教學(xué)改革的不斷深入。

（一）設(shè)計評估項目，建立評估標(biāo)準(zhǔn)

學(xué)校依據(jù)社會發(fā)展對高職人才培養(yǎng)的要求，選取學(xué)生考試、實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)、畢業(yè)論文（設(shè)計）等能充分體現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌考慮人才培養(yǎng)各要素，科學(xué)設(shè)定評估標(biāo)準(zhǔn)。如學(xué)生試卷專項評估指標(biāo)的設(shè)計包括內(nèi)容與形式兩個方面，形式上涉及考試科目相關(guān)的教學(xué)文件是否齊備；教學(xué)進度表、考試質(zhì)量分析表等教學(xué)文件是否填寫完整規(guī)范；試卷分?jǐn)?shù)的統(tǒng)計與登錄是否正確；試卷的印制、保管、交接是否符合程序與要求；考試形式是否多樣等等。在內(nèi)容上，考試試卷專項評估設(shè)計指標(biāo)更多地是關(guān)注試卷命題與教學(xué)計劃、教學(xué)大綱、考試大綱的相關(guān)度；試卷題型和難度是否適中；題量分值是否合理；試卷命題的知識信息是否嚴(yán)謹(jǐn)；教師評分是否客觀、考試質(zhì)量分析是否科學(xué)等等，這些指標(biāo)的設(shè)計在一定程度上反映了課程改革的深度。畢業(yè)論文（設(shè)計）工作專項評估對指導(dǎo)畢業(yè)論文（設(shè)計）的教師提出了具體的時間要求和工作量要求，對畢業(yè)論文（設(shè)計）的選題、評閱、成績評定、裝訂、保存都有明確的規(guī)定。實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)專項評估指標(biāo)對實踐性教學(xué)的學(xué)院管理、教學(xué)過程都有明確要求。

（二）建立常態(tài)機制，定期開展評估

專項評估重點圍繞教學(xué)過程的某個環(huán)節(jié)進行，但是人才培養(yǎng)工作是一項系統(tǒng)工程，教學(xué)過程的各環(huán)節(jié)息息相關(guān)，專項評估勢必涉及人才培養(yǎng)的全過程。為了充分發(fā)揮專項評估“牽一發(fā)而動全身”的功用，學(xué)校建立了專項評估常態(tài)機制，通過專項評估，以點帶面，促進評建結(jié)合，整體提升學(xué)校教學(xué)管理能力，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。定期開展專項評估、評建工作啟動以來，學(xué)校依照高職院校教學(xué)工作評估內(nèi)容的要求，每年組織關(guān)于教學(xué)工作開展情況和教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量的一系列專項評估，先后開展了學(xué)生試卷、實踐教學(xué)、教材、大學(xué)英語、思想政治課、畢業(yè)論文（設(shè)計）等專項評估15次；精品課程、示范性建設(shè)專業(yè)和實訓(xùn)基地評估12次。定期開展專項評估，有助于廣泛深入地了解學(xué)校情況、教師及教學(xué)情況和學(xué)生情況，促進各下屬學(xué)院內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建，也有助于各專業(yè)務(wù)實求真、踏踏實實推進各項教學(xué)工作，避免僥幸心理和投機取巧的心態(tài)滋長。

（三）挖掘時代內(nèi)涵，促進評建結(jié)合

隨著高等職業(yè)教育自身的發(fā)展、學(xué)校辦學(xué)定位的確立以及內(nèi)部質(zhì)量保障體系的建立，學(xué)校常態(tài)評估也根據(jù)時代的要求不斷地充實和完善，在評估項目的設(shè)定、評估指標(biāo)的修訂等多方面進行了深度挖掘，使每一次常態(tài)評估都有“非常”的效果。在評估項目的設(shè)定上，學(xué)校除了開展學(xué)生試卷、實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)、畢業(yè)論文（設(shè)計）等專項評估外，還根據(jù)高等職業(yè)教育發(fā)展的需要積極開展其他專項評估，如配合高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估開展了專業(yè)剖析；配合大學(xué)英語教學(xué)改革開展了大學(xué)英語課堂教學(xué)質(zhì)量專項評估；配合教材建設(shè)開展了教材選用質(zhì)量評估等等。在評估指標(biāo)的內(nèi)涵建設(shè)方面，學(xué)校也根據(jù)時代要求不斷補充新的內(nèi)容。如在師資隊伍的建設(shè)方面，以往的評估大多關(guān)注在編專任教師隊伍的建設(shè)，關(guān)注“雙師”素質(zhì)教師隊伍的建設(shè)。教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》出臺后，評估就開始統(tǒng)籌考慮校內(nèi)外專任教師隊伍的建設(shè)，考慮“雙師”教師隊伍的建設(shè)。

應(yīng)用效果

經(jīng)過四年來的探索和實踐,學(xué)校形成了“教學(xué)評估專項化、專項評估常態(tài)化、常態(tài)評估縱深化”的評估工作機制，取得了明顯的成效。

（一）促進了學(xué)校教學(xué)管理體制不斷完善

無論是哪種專項評估，在評估內(nèi)容的設(shè)計上都考慮了促進下屬學(xué)院的二級教學(xué)管理。如在學(xué)生試卷專項評估中，要求提供教學(xué)計劃、教學(xué)大綱、教學(xué)進度表、課程表、教學(xué)任務(wù)書、學(xué)生成績單、考試質(zhì)量分析表、教材、作業(yè)、試卷及參考答案等相關(guān)教學(xué)文件；在實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)專項評估中，要求各學(xué)院提供實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的管理制度、組織結(jié)構(gòu)名單及相關(guān)運作的記錄、學(xué)生實驗報告、實習(xí)（訓(xùn)）手冊等；畢業(yè)論文（設(shè)計）專項評估要求各學(xué)院提供畢業(yè)論文（設(shè)計）任務(wù)書、指導(dǎo)手冊、論文提綱或設(shè)計方案、課題登記表、答辯原始記錄等；專業(yè)剖析中要求提交該專業(yè)團隊建設(shè)、課程建設(shè)、實訓(xùn)基地建設(shè)、教學(xué)管理運行等相關(guān)佐證材料。經(jīng)過多輪評估與整改，各學(xué)院內(nèi)部教學(xué)管理也經(jīng)歷了一個不斷完善發(fā)展的過程，從教學(xué)管理文件的缺失、照搬學(xué)校教學(xué)管理文件到針對實際情況積極匯編內(nèi)部教學(xué)管理文件。總體看，各學(xué)院內(nèi)部教學(xué)管理意識有了明顯增強，以往對學(xué)校教務(wù)管理部門的“等、靠、要”思想大為改觀，教學(xué)管理重心逐步下移，校、院兩級教學(xué)管理體制在不斷完善。

（二）增強了教師的質(zhì)量意識和責(zé)任意識

邀請國內(nèi)知名專家解讀高等職業(yè)教育工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式、課程教學(xué)改革理論，幫助廣大教師在思想上樹立正確的高職教育教學(xué)觀、質(zhì)量觀，是學(xué)校營造質(zhì)量文化的必要手段。而專項評估的深入開展則是教師在專業(yè)建設(shè)、課堂教學(xué)改革中踐行高職教育質(zhì)量觀的“助推器”。在專項評估的推動下，廣大教師的質(zhì)量意識得到明顯提升。從專項評估的結(jié)果來看“良好”以上的比例呈上升態(tài)勢。如實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)專項評估先后開展了3輪，共抽查了104門課程，第一次評估不合格課程達到48.3%；第二次評估課程合格率達100%；第三次評估課程優(yōu)良率超過了80%，如表1所示。

表1 實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)專項評估結(jié)果一覽表

（三）深化了學(xué)校的教育教學(xué)改革

學(xué)校在專項評估中緊緊圍繞“以評促建、以評促改、以評促管，評建結(jié)合，重在建設(shè)”的20字方針，根據(jù)社會發(fā)展對高職工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)的需求以及高職院校人才培養(yǎng)評估的要求，針對我校合并轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀，選擇教學(xué)工作中的關(guān)鍵要素或環(huán)節(jié)，有針對性地設(shè)計專項評估，進行重點突破，其目的是推進學(xué)校教學(xué)改革的不斷深入。如在專業(yè)剖析中，學(xué)校以教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》為綱領(lǐng)性文件，特別注重所剖析的專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制定是否符合該文件的要求，專業(yè)的設(shè)置是否符合市場需求的變化，是否適應(yīng)區(qū)域、行業(yè)經(jīng)濟和社會發(fā)展對人才培養(yǎng)的需要；課程設(shè)置是否根據(jù)技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位（群）的任職要求，參照相關(guān)的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)；人才培養(yǎng)模式是否把工學(xué)結(jié)合作為改革的重要切入點，并以此帶動專業(yè)調(diào)整與建設(shè)，引導(dǎo)課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的改革；實訓(xùn)基地建設(shè)是否緊密聯(lián)系行業(yè)企業(yè)，積極探索校內(nèi)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地建設(shè)的新模式；在教師隊伍建設(shè)方面，是否聘請行業(yè)企業(yè)的能工巧匠到學(xué)校兼職等等。通過多輪專業(yè)剖析，不斷強化教師對綱領(lǐng)性文件的理解，推動教師積極主動地開展課程教學(xué)改革，真正落實文件精神。

合并組建五年來，學(xué)校在全面質(zhì)量管理理論的指導(dǎo)下，以評促建，不斷完善內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系的建設(shè)，教學(xué)工作取得了顯著成效，人才培養(yǎng)質(zhì)量有了明顯提高。2009年12月，學(xué)校以優(yōu)異的成績通過了教育部高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估。目前，我院正加快步伐，繼續(xù)深化教育教學(xué)改革，努力擴大評建成果，加強內(nèi)涵建設(shè)，增強學(xué)校的整體辦學(xué)實力和社會競爭力。

[1]教育部.2008年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報[J].中國遠(yuǎn)程教育，2009，（8）.

[2]Ahmed N U.Incorporating Environmental Concerns into TQM[J].Production and Inventory Management Journal，2001，42（1）：25-30.

[3]董大奎.以評促建推進高職高專院校內(nèi)涵建設(shè)[J].遼寧高職學(xué)報，2004，6（5）：1-4.

[4]龐海珍.建立高職教學(xué)評估機制 確保辦學(xué)特色與質(zhì)量[J].中國職業(yè)技術(shù)教育,2001，（10）：56-56.

[5]徐禮豐.高職院校人才培養(yǎng)工作評估與內(nèi)涵建設(shè)關(guān)系辨析[J].職業(yè)教育研究，2010，（3）：58-59.

張曉琴（1972—），女，江西永新人，碩士，廣州城市職業(yè)學(xué)院副研究員，研究方向為高等教育管理。

（本欄責(zé)任編輯：謝良才）

□有話職說

未來將屬于兩種人：思想的人和勞動的人。實際上，這兩種人是一種人，因為思想也是勞動。

——雨果

G717

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1672-5727（2011）02-0169-02