張孟輝，孫海麗

（河北大學(xué)教育學(xué)院，河北保定071002）

基于新生代農(nóng)民工學(xué)習(xí)的SWOT分析

張孟輝，孫海麗

（河北大學(xué)教育學(xué)院，河北保定071002）

新生代農(nóng)民工是當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，他們的素質(zhì)高低直接關(guān)系到我國的工業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)，新生代農(nóng)民工在學(xué)習(xí)過程中既存在自身的優(yōu)勢以及外部的有利條件，也面臨著困難和挑戰(zhàn)。通過對其進行SWOT分析，揚長避短，趨利避害，探討出提高其學(xué)習(xí)效果的策略。

新生代農(nóng)民工學(xué)習(xí)；SWOT分析；策略

農(nóng)民工是我國特有的一個社會群體，農(nóng)民工現(xiàn)象是我國特有的一種社會現(xiàn)象。從字面上來看，農(nóng)民工是具有農(nóng)民身份而從事非農(nóng)業(yè)工作的人群。2010年1月31號，中央一號文件《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》中首次提出“新生代農(nóng)民工”這一稱謂，并明確指出，“采取有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題”的戰(zhàn)略要求。新生代農(nóng)民工也稱為第二代農(nóng)民工，是指“出生于20世紀(jì)80年代以后，年齡在16歲以上，在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口”。[1]

我國擁有數(shù)量龐大的農(nóng)民工群體，他們用自己的辛勤勞動，推動著我國的工業(yè)化和現(xiàn)代化進程，已經(jīng)成為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。當(dāng)前，農(nóng)民工出現(xiàn)了代際更替，新生代農(nóng)民工越來越成為人們關(guān)注的焦點。隨著新生代農(nóng)民工逐漸成為外出農(nóng)民工的主體，并且在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越大的作用，他們的素質(zhì)高低直接關(guān)系到我國的工業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)。接受繼續(xù)教育，提高受教育水平，不僅對新生代農(nóng)民工自身，而且對國家經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定都具有重要意義。

SWOT是一種分析方法，通常用于企業(yè)戰(zhàn)略制定，S、W、O、T分別代表strengths（優(yōu)勢）、weaknesses（劣勢）、opportunities（機會）、threats（威脅）。通過評估被分析對象內(nèi)部的的優(yōu)勢、劣勢以及外部的機會、威脅，可以揚長避短，確定適合的發(fā)展道路。本文基于對新生代農(nóng)民工學(xué)習(xí)的SWOT分析，對如何提高其學(xué)習(xí)效果進行了探討。

一、對新生代農(nóng)民工學(xué)習(xí)的SWOT分析

（一）優(yōu)勢分析

1.年齡普遍較小，接受新事物能力強。新生代農(nóng)民工大都是上世紀(jì)80年代出生，年齡普遍偏小。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，“在2009年外出農(nóng)民工中，初次外出的年齡平均為26歲，其中新生代農(nóng)民工初次外出的年齡平均為20.6歲，而上一代農(nóng)民工初次外出的年齡平均為33.7歲。在新生代農(nóng)民工中，80年之后且90年之前出生的初次外出的年齡平均為21.1歲，90年之后出生的初次外出的年齡平均為17.2歲，這意味著很多的新生代農(nóng)民工一離開初中或高中的校門就走上了外出務(wù)工的道路。”[2]

新生代農(nóng)民工具有這樣的年齡特征，使他們?nèi)菀捉邮苄率挛铮芨焖俚亟邮艹鞘形拿鞯难?，“成為城市文明、城市生活方式的向往者、接受者和傳播者”。首先，新生代農(nóng)民工的生活方式更趨同于城市同齡人。以閑暇娛樂生活為例，據(jù)調(diào)查，“新生代農(nóng)民工閑暇時的娛樂活動選擇比例高的分別是上網(wǎng)（28.8%）、聽音樂（26.3%），而老一代農(nóng)民工在這兩項上的選擇比例卻非常低，分別為2.9%和6.8%。老一代農(nóng)民工選擇比例最高的看電視（37.1%）這一項，新生代農(nóng)民工的選擇比例為17.9%”。[1]其次，新生代農(nóng)民工的消費觀念更加開放，他們的花銷不再像老一代農(nóng)民工那樣僅限于簡單的衣食住行，而是更多的用在手機、電腦、網(wǎng)絡(luò)、歌舞廳、健身等消費上。據(jù)統(tǒng)計，91.9%的新生代農(nóng)民工都擁有手機。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為他們獲取信息的重要渠道，他們的思想觀念和價值取向也將更多地受到網(wǎng)絡(luò)的影響。另外，一部分新生代農(nóng)民工選擇了利用業(yè)余時間來進行充電，業(yè)余時間主要用于學(xué)習(xí)培訓(xùn)和讀書看報的新生代農(nóng)民工的比例分別為5.5%和10.1%。[2]

2.文化水平較高，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較好。與老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工的文化程度較高。下表是國家統(tǒng)計局2010年在對10個省進行的新生代農(nóng)民工專項調(diào)查的基礎(chǔ)上，對當(dāng)前新生代農(nóng)民工的受教育情況做出的統(tǒng)計。

新生代農(nóng)民工的受教育情況

從上表中可以看出，外出農(nóng)民工的受教育水平在總體上要高于農(nóng)村從業(yè)勞動力的受教育水平。而在外出農(nóng)民工中，新生代農(nóng)民工的受教育程度又高于老一代農(nóng)民工的受教育程度。從平均受教育年限來看，新生代農(nóng)民工為9.8年，而老一代農(nóng)民工為8.8年。從受中專、大專及以上教育的比例來看，新生代農(nóng)民工遠遠高于老一代農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工中文化程度為“中?！薄ⅰ按髮＜耙陨稀钡谋壤謩e達到9%和6.4%，而老一代農(nóng)民工中相應(yīng)的比例僅為2.1%和1.4%。同時，新生代農(nóng)民工中接受過職業(yè)培訓(xùn)的比例達到30.4%，高出老一代農(nóng)民工3.9個百分點。與第一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工受教育程度相對較高，多數(shù)人都接受了九年義務(wù)教育，甚至接受了中專、大專及以上教育，并且更多的人接受了職業(yè)培訓(xùn)。較高的文化程度使新生代農(nóng)民工可以通過報刊、書籍以及網(wǎng)絡(luò)獲取大量的知識和信息來為自己服務(wù)。

（二）劣勢分析

1.財力有限，缺乏時間。雖然與老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工具有較高的文化水平，他們的工作、生活環(huán)境有了很大改善，但他們?nèi)匀慌c老一代農(nóng)民工有著類似的社會境遇，屬于勞動力市場上的弱勢群體，大都從事簡單的重復(fù)性勞動生產(chǎn)。而且由于外出年限較少，經(jīng)驗不夠豐富，他們的收入水平要低于老一代農(nóng)民工。據(jù)統(tǒng)計，2009年外出農(nóng)民工的平均月收入為1417元，其中新生代農(nóng)民工的平均月收入水平為1328元，上一代農(nóng)民工的平均月收入為1543元。如果按照月收入進行分組，在新生代農(nóng)民工中，月收入水平在800元以下、800元-1 000元、1 000元-1 200元、1 200元-1 500元、1 500元-2 000元和2 000元以上的比例分別為8.6%、13.4%、21.6%、21.1%、22.5%和12.8%。[2]較低的收入水平使他們在除去日?；ㄤN外，能用于教育培訓(xùn)的非常有限。同時，每天繁忙的工作使他們沒有充裕的時間進行學(xué)習(xí)。新生代農(nóng)民工大都在勞動力密集型企業(yè)就業(yè)，平時勞動強度較大，很多時候還要加班，這使他們沒有時間和精力學(xué)習(xí)。

2.缺乏長遠的職業(yè)生涯規(guī)劃，學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確。新生代農(nóng)民工屬于“80后”、“90后”，他們中有一大部分人心智尚未成熟，很多人都處于“婚戀期、思想彷徨期和情感高依賴期”，面對周圍瞬息萬變的社會環(huán)境，心理承受能力不夠，缺乏職業(yè)生涯規(guī)劃的能力，容易對未來產(chǎn)生迷茫。他們想融入城市，但對于自身如何發(fā)展以融入城市缺少規(guī)劃。在職業(yè)生涯的起步階段，新生代農(nóng)民工所從事的具體工作往往是受自己身邊人的影響。同時，與老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工更換工作更為頻繁。據(jù)深圳市總工會調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，深圳老一代農(nóng)民工在一個單位最長工作年限的平均值為7年，新生代在一個單位工作年限的平均值為3年；深圳老一代農(nóng)民工平均每年更換工作0.26次，新生代每年平均更換工作0.63次。[3]這樣頻繁的更換工作不利于新生代農(nóng)民工知識、技能的積累，同時，也在一定程度上反映出他們對自身缺乏規(guī)劃、盲目的生存狀態(tài)。

不確定自身具體職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，對選擇什么樣的職業(yè)缺乏思考的空間，這使新生代農(nóng)民工在接受繼續(xù)教育時沒有明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，具有盲目性，降低了學(xué)習(xí)效果。

（三）機會分析

隨著我國城市化進程的加快，新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，對我國的經(jīng)濟增長和城市發(fā)展正在作出重要貢獻，對處于工業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)的我國來說，他們是國家、城市，乃至企業(yè)的“活力之源”。當(dāng)前，新生代農(nóng)民工問題受到了社會各界的關(guān)注，其中也包括對他們的繼續(xù)教育問題。各地的職業(yè)教育、繼續(xù)教育、成人教育機構(gòu)積極地為新生代農(nóng)民工接受繼續(xù)教育創(chuàng)造條件。

國家政府的高度關(guān)注以及社會各界的支持，為新生代農(nóng)民工提供了更多更好的學(xué)習(xí)機會。

（四）威脅分析

當(dāng)前，對新生代農(nóng)民工進行教育培訓(xùn)主要依托于各種教育機構(gòu)，但各部門對這些機構(gòu)的管理各成系統(tǒng)，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和監(jiān)督，這一方面造成教育資源的浪費，另一方面也使教育質(zhì)量低下。此外，有些培訓(xùn)機構(gòu)在對新生代農(nóng)民工進行繼續(xù)教育時，不考慮其學(xué)習(xí)特點，采用填鴨式的教學(xué)方式，在課程設(shè)置上，重理論而輕實踐，專業(yè)設(shè)置滯后于市場需求，缺乏實效性和針對性，在時間安排上相對漫長而僵硬，不能滿足新生代農(nóng)民工靈活的學(xué)習(xí)需要，而且?guī)熧Y力量不足……，這些都制約了新生代農(nóng)民工學(xué)習(xí)的積極性。

二、基于SWOT分析提高新生代農(nóng)民工學(xué)習(xí)效果的策略

（一）采用靈活的新型的培訓(xùn)方式

對新生代農(nóng)民工進行繼續(xù)教育嘗試采用移動教育的方式既是必要的也是可行的。首先，基于新生代農(nóng)民工流動性的特點以及特殊的工作生活環(huán)境，傳統(tǒng)的教育培訓(xùn)方式給他們帶來了一定的時間、精力上的負(fù)擔(dān)，而移動教育“克服了傳統(tǒng)培訓(xùn)形式的弊端，使教育無所不在，無時不在”。“農(nóng)民工可以很方便地攜帶手機、PDA等輕巧的無線移動設(shè)備，根據(jù)自己的意愿，合理地安排學(xué)習(xí)時間，避免與繁忙的工作相沖突，有效緩解了工學(xué)矛盾?！盵4]其次，網(wǎng)絡(luò)的普及、大眾傳媒的日益發(fā)達、通信技術(shù)的進步，都提升了新生代農(nóng)民工尋找和使用信息的能力。他們利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視傳媒網(wǎng)、移動電話網(wǎng)等渠道接受和傳遞信息的能力增強。移動教育能有效滿足他們的教育需求。

采用移動教育的方式對新生代農(nóng)民工進行繼續(xù)教育時，應(yīng)注意以下兩點：第一，移動教育的方式必須是簡單實用、便于操作的。過于繁瑣的操作程序不但不能達到教學(xué)目的，而且容易使其產(chǎn)生厭惡感。第二，要注重移動教育的課程設(shè)計。課程內(nèi)容要突出實用性，同時，寓教于樂，能夠持續(xù)激發(fā)和維持農(nóng)民工參與移動教育的動機和興趣；知識單元要短小、簡潔，便于學(xué)習(xí)者利用業(yè)余和零碎時間學(xué)習(xí)。

（二）進行職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，使其明確學(xué)習(xí)目標(biāo)

有了明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，才會有積極的學(xué)習(xí)熱情，才能達到良好的學(xué)習(xí)效果。為使新生代農(nóng)民工明確學(xué)習(xí)目標(biāo)，應(yīng)加強對其進行職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)。

職業(yè)生涯規(guī)劃是指“個人和組織相結(jié)合，在對一個人職業(yè)生涯的主客觀條件進行測定、分析、總結(jié)研究的基礎(chǔ)上，對自己的興趣、愛好、能力、特長、經(jīng)歷及不足等各方面進行綜合分析與權(quán)衡，結(jié)合時代特點，根據(jù)自己的職業(yè)傾向，確定其最佳的職業(yè)奮斗目標(biāo)，并為實現(xiàn)這一目標(biāo)做出行之有效的安排。”做好職業(yè)生涯規(guī)劃對個人發(fā)揮自身最大潛力、提高就業(yè)競爭力以及實現(xiàn)自我價值具有重要意義。新生代農(nóng)民工普遍年齡偏小，其中有一大部分人心智尚未成熟、思想尚未穩(wěn)定，對于他們來說，加強對其職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)尤其重要。

在對新生代農(nóng)民工進行繼續(xù)教育時，要加強對其職業(yè)生涯規(guī)劃的指導(dǎo)。向他們提供相關(guān)職業(yè)的遠景預(yù)測，使他們了解國家的勞動法規(guī)及相關(guān)政策，指導(dǎo)他們在對自身興趣、愛好以及所處的主客觀條件的理性分析之下，制定出切實、可行的個人職業(yè)生涯規(guī)劃，從而明確學(xué)習(xí)目標(biāo)，提高自身學(xué)習(xí)效果。

（三）加大政府、社會以及企業(yè)對新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育的投入

中央政府對新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育給予高度重視，但是從總體來說，其資金投入仍顯不足。為解決新生代農(nóng)民工“學(xué)得起”的問題，首先，政府應(yīng)加大投入力度，建立穩(wěn)定的經(jīng)費投入保障機制。其次，積極發(fā)揮社會力量，多渠道籌集教育培訓(xùn)經(jīng)費。再次，充分發(fā)揮企業(yè)在新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)中的作用，使企業(yè)認(rèn)識到自身的責(zé)任以及新生代農(nóng)民工參與教育培訓(xùn)后他們將得到的利益，從而加大資金投入。

（四）加強對各種教育機構(gòu)的管理，提高其教學(xué)質(zhì)量

首先，加強農(nóng)民工職業(yè)教育的法制化建設(shè)。雖然目前新生代農(nóng)民工的繼續(xù)教育問題受到了國家的高度關(guān)注，各級政府也頒布了一系列規(guī)定為新生代農(nóng)民工接受繼續(xù)教育創(chuàng)造條件，但現(xiàn)在我國還沒有一部專門針對農(nóng)民工職業(yè)教育的法律，這是導(dǎo)致當(dāng)前各教育機構(gòu)管理混亂的一個重要原因。為此，應(yīng)加快關(guān)于農(nóng)民工繼續(xù)教育的立法工作，使新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育有法可依。同時，加強對各教育機構(gòu)的監(jiān)督管理，建立和實施必要的獎懲機制，促進新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育健康發(fā)展。

其次，各地設(shè)立農(nóng)民工教育培訓(xùn)工作的專門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，因地制宜地制定出本地新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)的總體規(guī)劃和實施細則，協(xié)調(diào)各部門以及各教育機構(gòu)之間的關(guān)系，保障當(dāng)?shù)匦律r(nóng)民工的教育培訓(xùn)有效展開。

再次，各教育機構(gòu)在對新生代農(nóng)民工進行繼續(xù)教育時，應(yīng)緊貼其教育需求，精心設(shè)置教學(xué)內(nèi)容，突出教學(xué)的實效性；優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，緊跟市場需求；強化“雙師型”師資隊伍建設(shè)。由于工作、生活環(huán)境存在差異，新生代農(nóng)民工的教育需求呈現(xiàn)出個性化、多樣化的特征，因此，在對其進行專業(yè)技能培訓(xùn)時，要充分考慮到他們的需求，使他們能夠真正學(xué)到適合崗位需要以及個人發(fā)展的專業(yè)技能。

[1]全國總工會.關(guān)于新生代農(nóng)民工問題的研究報告[N].工人日報，2010-06-21（1）.

[2]國家統(tǒng)計局.新生代農(nóng)民工的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和特點[EB/OL].http://www.stats.gov.cn/tjfx/fxbg/t20110310_402710032.htm,2011-03-11.

[3]龔紅蓮.新生代農(nóng)民工：特點、問題與對策[J].理論學(xué)習(xí),2010（11）:28-31.

[4]劉奉越.移動教育:農(nóng)民工技能培訓(xùn)的新路徑[J].河北大學(xué)成人教育學(xué)院學(xué)報,2009（6）:37-39.

SWOT Analysis of the PeasantWorkers’Training of a New Generation

Zhang Meng-hui，Sun Hai-li
（College of Education,HebeiUniversity,Baoding 071002,China）

The peasantworkers ofa new generation are an importantpartof the industrialworkers in our country,their qualities concern industrialization andmodernization of China.In the course of their training,they,with their advantages,face a series of difficulties and challenges and opportunities under the preferable external situation.This paper carries out a SWOT analysis of their training,and offers some strategies to improve their learning efficiency.

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2010年河北省社科基金項目“基于返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的成人教育策略研究——以河北省為例”（項目編號：HB10VJY064）

張孟輝，男，2008級碩士研究生，主要研究方向為教育經(jīng)濟與管理；孫海麗，女，2008級碩士研究生，主要研究方向為教育社會學(xué)。

G725

A

1674-7747（2011）09-0033-04

[責(zé)任編輯 金蓮順]