●顧益民

構(gòu)建和完善合資企業(yè)“黨建”促“企建”保證機(jī)制

●顧益民

浦東航油公司黨委認(rèn)真研究新形勢(shì)下合資企業(yè)黨建工作面臨的新情況新問題，從創(chuàng)新和完善機(jī)制入手，有效發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)和政治核心作用。黨委不斷構(gòu)建和完善了“成員同責(zé)、工作同步”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，“居安思危、有序提升”的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、打造品牌”的激勵(lì)機(jī)制，“激發(fā)動(dòng)力、提升能力”的關(guān)愛機(jī)制和“黨務(wù)公開、陽光透明”的監(jiān)督機(jī)制，有力推動(dòng)了企業(yè)的科學(xué)發(fā)展和和諧穩(wěn)定。

機(jī)制創(chuàng)新；黨的建設(shè)；核心作用

浦東航油公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”）是一家由上海國(guó)際機(jī)場(chǎng)股份有限公司、中國(guó)航油（新加坡）股份有限公司和中國(guó)石化集團(tuán)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司按照現(xiàn)代企業(yè)制度設(shè)立的合資企業(yè)，擔(dān)負(fù)著浦東機(jī)場(chǎng)所有航班的加油任務(wù)。黨委認(rèn)真研究新形勢(shì)下合資企業(yè)黨建工作的新特點(diǎn)新情況，從創(chuàng)新和完善機(jī)制入手，有效發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)和政治核心作用，有力地推動(dòng)了企業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

一、合資企業(yè)黨建工作面臨的新課題對(duì)充分發(fā)揮黨組織政治核心作用提出新要求

實(shí)行股份制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度等一系列改革，為企業(yè)黨組織有效實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揮政治核心作用增添了生機(jī)和活力；同時(shí)又給黨建帶來一些新情況和新問題，對(duì)公司黨組織的能力素質(zhì)建設(shè)、思想作風(fēng)建設(shè)與工作方法創(chuàng)新提出了新要求。

（一）合資企業(yè)“董事會(huì)”的組織架構(gòu)，對(duì)黨組織如何傳承企業(yè)黨建工作優(yōu)良傳統(tǒng)，使其成為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素提出了新要求。充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)和政治核心作用，這是中國(guó)特色社會(huì)主義企業(yè)的特有優(yōu)勢(shì)，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和“軟實(shí)力”的重要因素。但是，按照《公司法》規(guī)定，“董事會(huì)”是公司的決策機(jī)構(gòu)，作為公司的法人代表負(fù)責(zé)公司的各項(xiàng)決策，這就為黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督、發(fā)揮政治核心作用，處理好黨組織與法人治理結(jié)構(gòu)關(guān)系、處理好堅(jiān)持黨管干部原則與董事會(huì)依法選擇經(jīng)營(yíng)管理者關(guān)系、處理好領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)委開展紀(jì)檢工作與監(jiān)事會(huì)依法行使監(jiān)督權(quán)關(guān)系等都提出了新的要求。

（二）合資企業(yè)在經(jīng)濟(jì)全球化條件下要實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)黨組織樹立全球視野、提高領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力水平提出了新要求。公司是為世界各國(guó)航空公司提供加油服務(wù)的企業(yè)，正向“國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界一流”的目標(biāo)奮進(jìn)。世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的重大變化，都與企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)。所以，企業(yè)黨組織必須以改革的精神、開放的視野、競(jìng)爭(zhēng)的姿態(tài)、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，創(chuàng)建新機(jī)制、增長(zhǎng)新本領(lǐng)，為圓滿實(shí)現(xiàn)公司發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)提供力量支撐和組織保證；必須注意企業(yè)自身運(yùn)轉(zhuǎn)與社會(huì)發(fā)展之間的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一；必須處理好企業(yè)發(fā)展與員工幸福的關(guān)系，既要有效增加投資回報(bào)，又要拓展員工成長(zhǎng)的空間，讓全體員工共享企業(yè)發(fā)展的成果。

（三）合資企業(yè)青年員工隊(duì)伍的價(jià)值觀和生活方式發(fā)生重大變化，對(duì)黨組織加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)思想政治工作、轉(zhuǎn)變思想教育理念和創(chuàng)新方式手段提出了新要求。在公司的員工隊(duì)伍中，70%以上的員工是35歲以下的年輕人，他們的人生觀、政治觀、道德觀、職業(yè)觀、審美觀、婚戀觀和幸福觀以及生活方式具有現(xiàn)代性、多元性、開放性等鮮明的時(shí)代特征，這就要求黨組織在開展思想教育的過程中必須重視創(chuàng)新：一是思想觀念創(chuàng)新，開辟新思路、樹立新觀念；二是內(nèi)容載體創(chuàng)新，賦予新內(nèi)涵、拓展新渠道；三是方式方法創(chuàng)新，開辟新途徑、運(yùn)用新手段；四是體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)靈活性、提高有效性。

二、建立和完善充分發(fā)揮黨組織政治核心作用的配套機(jī)制

公司黨委從機(jī)制創(chuàng)新入手，發(fā)揮配套機(jī)制的綜合效應(yīng)，構(gòu)建和完善“內(nèi)部協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)謹(jǐn)、配套完善、有效管用”的“黨建”促“企建”制度體系。

（一）構(gòu)建“成員同責(zé)、工作同步”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。公司采取黨委成員、董事會(huì)成員和經(jīng)理班子成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”、“專兼結(jié)合、一崗雙職”等任職方式，領(lǐng)導(dǎo)班子由三方股東各派一名高管，實(shí)行黨政交叉任職。由于黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員一肩兩擔(dān)、一崗雙職，交叉任職，有利于統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，決策機(jī)制民主科學(xué)高效。黨政計(jì)劃同步安排，在實(shí)施過程中，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人負(fù)責(zé)相結(jié)合，目標(biāo)明確、職權(quán)分明、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)一致。

公司雖然貫徹現(xiàn)代企業(yè)制度，但不是完全摒棄國(guó)有企業(yè)黨建的做法，而是傳承其優(yōu)良傳統(tǒng)，并在新的歷史條件下加以創(chuàng)新發(fā)展。公司把“黨建”與“企建”緊緊捆在一起，黨委活動(dòng)主題往往也就是企業(yè)建設(shè)中要解決的難題或重大問題。

（二）構(gòu)建和完善“居安思危、有序提升”的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。公司黨委清醒地認(rèn)識(shí)到企業(yè)還存在著一些制約科學(xué)發(fā)展的不足，要構(gòu)建勇于創(chuàng)新、有序提升、優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)活力。

公司管理崗位的干部曾經(jīng)是既“稀缺”又老化，有的十多年一貫制沒有得到交流。為此，黨委下決心要構(gòu)建干部退出機(jī)制，騰出一些崗位，實(shí)行對(duì)部門主管的更新。在干部使用上打破行政、政工、技術(shù)的崗位限制，進(jìn)行“大跨度”調(diào)整，達(dá)到交流、盤活、提升能力的目的。

（三）構(gòu)建和完善“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、打造品牌”的激勵(lì)機(jī)制。在基層黨組織開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，航空加油站黨支部開展了班子為自身加油、支部為黨員加油、企業(yè)為員工加油的“三加油”和評(píng)選“星級(jí)加油員”的立功競(jìng)賽活動(dòng)。公司黨委注重運(yùn)用“雙結(jié)對(duì)”形式，建設(shè)一個(gè)開放性、交互式的黨建工作平臺(tái)，為黨員和群眾提供更多的參與、互動(dòng)、交流與學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),有效提升企業(yè)運(yùn)行保障能力和優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌的創(chuàng)建。

（四）構(gòu)建和完善“激發(fā)動(dòng)力、提升能力”的關(guān)愛機(jī)制。為促進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)，公司黨委暢通溝通渠道，及時(shí)掌握員工思想動(dòng)態(tài)，把握不同員工群體的思想差異性，及時(shí)化解思想問題。公司黨委還注重培養(yǎng)員工“一專多能”、“一崗多能”，成為“多面手”。公司的“職工之家”，開設(shè)了健身房、桌球房、閱覽室、棋牌室等，工余休息時(shí)間員工可以在“家”里健身娛樂。公司還為員工實(shí)施了“特種重病醫(yī)療”、“住院補(bǔ)充醫(yī)療”的保障機(jī)制，為員工排憂解難，提供安心工作的條件。

（五）構(gòu)建和完善“黨務(wù)公開、陽光透明”的監(jiān)督機(jī)制。公司黨委定期召開年度、季度、月度黨群會(huì)議，向全體黨員、中層干部和員工代表報(bào)告公司黨委工作情況，使黨務(wù)公開形成例行與常態(tài)相結(jié)合的形式。公司工程項(xiàng)目多、資金流量大。紀(jì)委成員直接參加工程項(xiàng)目、采購招投標(biāo)，全過程參與監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施。實(shí)行“廠商回訪制度”，對(duì)供應(yīng)商、服務(wù)商、合作方進(jìn)行回訪，檢查有無不正當(dāng)交易。利用信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃、預(yù)算開始到合同簽訂、驗(yàn)收支付一個(gè)信息平臺(tái)操作，做到了流程規(guī)范、信息透明、結(jié)果可追溯。信息化手段的運(yùn)用保證了制度落實(shí)，做到事前事中事后各環(huán)節(jié)的可控。

三、機(jī)制創(chuàng)新發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用的幾點(diǎn)啟示與體會(huì)

通過創(chuàng)新企業(yè)“黨建”與“企建”互聯(lián)互動(dòng)、雙向促進(jìn)的保證機(jī)制，把“黨建”優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為“企建”軟實(shí)力。

一是要正確處理服務(wù)和保證的關(guān)系。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，黨對(duì)企業(yè)的政治保證作用，通常不是通過黨組織直接發(fā)號(hào)施令來實(shí)現(xiàn)，更多是在運(yùn)用諸如黨員模范帶頭、宣傳輿論導(dǎo)向、主流價(jià)值引領(lǐng)、情感溝通與心理疏導(dǎo)等服務(wù)手段來實(shí)現(xiàn)。當(dāng)公司發(fā)展戰(zhàn)略和大政方針確立之后，黨組織要通過服務(wù)來保證公司目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二是要正確處理企業(yè)和員工的關(guān)系。貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展理念，就是要以員工的全面發(fā)展推動(dòng)公司的可持續(xù)發(fā)展。公司黨委把“公司強(qiáng)大、員工幸福”作為發(fā)展愿景，把幫助員工成長(zhǎng)作為黨組織的重要任務(wù)。公司黨委理順勞動(dòng)用工關(guān)系，推進(jìn)績(jī)效管理，激發(fā)員工活力，提高了企業(yè)的“和諧指數(shù)”；開展“藍(lán)領(lǐng)精英”工程，鼓勵(lì)一崗多能、技術(shù)攻關(guān)、QC活動(dòng)，實(shí)施星級(jí)加油員評(píng)定、服務(wù)明星和品牌創(chuàng)建計(jì)劃，提高了員工的“發(fā)展指數(shù)”；拓展“關(guān)愛工程”內(nèi)容，試行員工家庭普訪計(jì)劃，完善員工保障制度，豐富業(yè)余生活，提高員工的“幸福指數(shù)”。

三是要正確處理共性和特性的關(guān)系。開展企業(yè)黨建活動(dòng)，一定要把黨的基本原則的共性要求與企業(yè)實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來，創(chuàng)造有行業(yè)特征企業(yè)特點(diǎn)的活動(dòng)形式、方法和手段。

D267

A

1009-928X（2011）12-0044-02

作者系浦東航油公司黨委書記、副總經(jīng)理

■責(zé)任編輯：胡中良