安德魯·岡薩雷斯 著 胡六月 譯

菲律賓學生基本法引起私立高等教育抗議

安德魯·岡薩雷斯 著 胡六月 譯

1997年底，菲律賓的一些私立院校因靜默抗議一天而遭強行關閉。同年10月12日，國會批準“菲律賓學生基本法”(眾議院法案第9935號)之后，菲律賓私立教育學會協(xié)調(diào)委員會(CCPEA，各種類型的大學和私立大學的國內(nèi)聯(lián)盟)，公開表示擔憂新法案中的一些條款，呼吁私立高校采取行動。全國近千所私立高校的管理者擔憂該學生基本法會傷害他們的管理能力，危及學校的生存。

私立院校的管理者特別反對法案中的某些條款，比如學生會負責人可以憑職務參加校董會；學生可以參加學費委員會，該委員會可以否決校董會的決議；通過全體投票，學生有權推翻不受歡迎的管理政策。其中反對聲最高的條款是學生可以加入教師聘用和晉升委員會。

菲律賓當前人口6 800萬，2000年將達到7 000萬，2020年超過1億。僅靠公立院校，菲律賓則無法圓滿地完成高等教育的重任?，F(xiàn)在將近1 800萬學生就讀于各類高校，如兩年制學院、四年制大學、綜合性大學以及技術學院等。菲律賓共有350家公立高校，950家私立高校。私立高校招收79%的學生，而公立高校只招收21%的學生。

除了排名第一的公立高等學府菲律賓大學，其他大部分公立學校因資源有限，教學質(zhì)量令人擔憂，因此，菲律賓的優(yōu)秀學府多為私立高校。人們對私立高校寄予厚望，希望其推動菲律賓高等教育的發(fā)展和進步。

眾議院這個法案已演變?yōu)橐黄鹫问录?，因為支持者希?998年全國大選能贏得學生的支持，學生是年輕選民的主力軍。根據(jù)菲律賓憲法的規(guī)定，公民年滿18周歲就擁有選舉權，菲律賓三分之二的人口為25周歲及25周歲以下的人口，因此，贏得年輕選民的支持即能贏得選舉的最終勝利。

近年來，羅慕斯總統(tǒng)和眾議院議長，也是總統(tǒng)候選人，何塞·德貝內(nèi)西亞，與立法者、學生和學校管理方召開了一系列會議，努力消除彼此的差異，對法案有異議的條款互相達成妥協(xié)。

這也反映了菲律賓高等教育目前的困境：學術生活內(nèi)部管理的政治化、學生與教師的差別模糊化、公眾對私立高校的情緒矛盾化。人們對私立高校又愛又恨，因為作為教育機構，他們營利目的強，學術研究少，甚至不做任何研究。

注：浙江樹人大學中國民辦高等教育研究院徐緒卿、王一濤負責審校。

(責任編輯毛紅霞)