□徐桂庭

一、貴州凱里苗族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀

貴州凱里是黔東南苗族侗族自治州的首府，其中苗族人口占了半數(shù)以上。凱里雷山縣，是一個(gè)有苗、侗、水、漢、布依、瑤、彝等多民族聚居的山區(qū)貧困縣，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?2%，苗族人口占總?cè)丝诘?4%。從史料看，山區(qū)的少數(shù)民族大多是因避“戰(zhàn)亂”和逃“苛政”、求“偏安”才到大山深處聚居的。因此，千百年來(lái)出于各自相安的需要，各民族相互封閉隔絕的情況較普遍。同時(shí)，由于村寨分散、交通阻隔，給教育帶來(lái)極大困難。思想品德和勞動(dòng)技能教育仍多以口耳相授為主要方式，如用山歌交流思想，依樣畫葫蘆地傳授手工藝及農(nóng)耕要領(lǐng)。[1]該地區(qū)高中階段學(xué)校只有2所，普通高中和中職學(xué)校各1所，普職比例為6∶4，辦學(xué)條件落后，職?！坝布睅缀鯙椤?”，實(shí)訓(xùn)設(shè)施嚴(yán)重缺乏，“軟件”滯后。雖然現(xiàn)在雷山職校的校址已落實(shí)在龍頭小學(xué)，自治州政府將臺(tái)江和雷山兩縣的職校實(shí)習(xí)基地也落實(shí)在雷山，但是目前連一間上實(shí)訓(xùn)課的教室都沒(méi)有，實(shí)訓(xùn)基地幾近空白；而“軟件”方面也顯得極其薄弱：一是縣里還沒(méi)有制定出職業(yè)教育的總體規(guī)劃。二是職校的辦學(xué)機(jī)制定位還不夠明確，也還不夠靈活，在專業(yè)與課程設(shè)置、培養(yǎng)模式和教學(xué)方法等方面，沒(méi)有注重學(xué)生動(dòng)手能力的培養(yǎng)，沒(méi)有貼近市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，教育與需求相脫節(jié)，以致職校辦學(xué)既不像“善高”也不像“職高”，學(xué)習(xí)方向不明導(dǎo)致學(xué)生厭學(xué)、棄學(xué)、逃學(xué)。三是缺乏“雙師型”教師，實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)的師資力量幾乎也是空白，這些影響了學(xué)生技能和動(dòng)手能力的培養(yǎng)。四是治理體制陳舊落后等等。

該地區(qū)中職教育發(fā)展面臨著學(xué)生 “招不進(jìn)來(lái)，分不出去”的困境。目前雷山旅游業(yè)只適合短期培訓(xùn)，且容量不大，培養(yǎng)的人才只能往外“銷”。因此，在策略選擇上，當(dāng)?shù)亟逃姓块T只好“走出去”，與福建、重慶等一些發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)合辦學(xué)，才能有條件實(shí)施“訂單式”、“雙元制”的辦學(xué)模式，也才能實(shí)行“招生——培訓(xùn)——就業(yè)”承諾制，依靠外地學(xué)校優(yōu)質(zhì)的辦學(xué)資源完成職業(yè)教育的實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)，在辦學(xué)機(jī)制上試圖做到教育性和產(chǎn)業(yè)性的統(tǒng)一。

二、依托民族特色文化和比較優(yōu)勢(shì)，策略選擇民族職業(yè)教育發(fā)展之路

一些民族地區(qū)脫貧無(wú)方，致富無(wú)門，主要原因之一就是缺乏技術(shù)人員和必要的生產(chǎn)技能，對(duì)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)資源開發(fā)不足，自然優(yōu)勢(shì)難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。掌握職業(yè)技能，擁有一技之長(zhǎng)是少數(shù)民族地區(qū)脫貧致富的有效手段。通過(guò)職業(yè)教育并結(jié)合本地資源開發(fā)的需要，為少數(shù)民族地區(qū)的勞動(dòng)者提供實(shí)用的科技知識(shí)和技能，使其能利用學(xué)到的一技之長(zhǎng)，更合理、充分地利用本地資源，加速地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)和人民生產(chǎn)生活水平的提高?！皩?duì)于大多數(shù)較為貧困、落后的民族地區(qū)來(lái)說(shuō)，職業(yè)教育尤其具有重大價(jià)值，它能有效地推動(dòng)民族社會(huì)經(jīng)濟(jì)振興和改革”。[2]另外，職業(yè)教育還能促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)傳統(tǒng)民間工藝技術(shù)發(fā)揚(yáng)光大，滿足具有地區(qū)特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目對(duì)人才的需求，促進(jìn)民族特色文化的發(fā)揚(yáng)光大與傳承傳播。筆者在凱里調(diào)研發(fā)現(xiàn)，凱里近年來(lái)旅游業(yè)發(fā)展很快，需要大量服務(wù)業(yè)工作者，可是在酒店等處，服務(wù)人員職業(yè)素質(zhì)都不高，一看就沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)。那里的銀飾等民族工藝品非常受歡迎，但是制作粗糙，對(duì)于保護(hù)和傳承文化 遺產(chǎn)很不利。尋找比較優(yōu)勢(shì)，尋求特色發(fā)展之路已成為很多地區(qū)突破發(fā)展瓶頸的策略選擇，這對(duì)于民族地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展也同樣適用，但是應(yīng)如何揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，利用本地特有的資源和文化，走“人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”的職業(yè)教育發(fā)展道路呢？筆者認(rèn)為，可以考慮從以下方面著重建設(shè)特色民族職業(yè)教育：

（一）在專業(yè)設(shè)置與調(diào)整方面：建設(shè)或扶持若干個(gè)與當(dāng)?shù)孛褡逦幕虍a(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的專業(yè)群，不追求專業(yè)的大而全，力求在專業(yè)設(shè)置中體現(xiàn)民族特色和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，辦出一批高水平的民族特色專業(yè)

凱里境內(nèi)擁有許多少數(shù)民族風(fēng)情頗為原始古樸的自然風(fēng)光，擁有風(fēng)情濃郁、古樸典雅、原汁原味的特色文化，像苗族建筑、禮儀服飾、歌舞樂(lè)器等風(fēng)俗民情，銀飾、刺繡圍腰、荷包蠟染、織錦背帶、舟溪蘆笙等傳統(tǒng)手工藝品都會(huì)成為吸引國(guó)內(nèi)外游客的旅游資源，旅游開發(fā)資源得天獨(dú)厚。隨著旅游產(chǎn)業(yè)逐步向國(guó)際市場(chǎng)拓展，必然需要涉外導(dǎo)游專業(yè)；為迎合當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，可以考慮設(shè)置美食烹飪、茶藝表演、酒店服務(wù)與管理、營(yíng)養(yǎng)配餐等相關(guān)專業(yè)；帶動(dòng)一系列的如科學(xué)養(yǎng)殖種植業(yè)、綠色無(wú)公害果蔬培育等專業(yè)的發(fā)展；民族地區(qū)優(yōu)美的自然景觀、古樸的民族風(fēng)情及特色美食，輔之以綠色、環(huán)保、養(yǎng)生等理念宣傳，最讓游客流連忘返和印象深刻，可以考慮設(shè)置名特產(chǎn)品生產(chǎn)與營(yíng)銷專業(yè)；游客對(duì)當(dāng)?shù)氐拿褡骞に嚻啡缑缱宸b服飾、銀飾品非常喜愛(ài)，可以考慮設(shè)置民族工藝品制作、民族裝飾品銀器具加工專業(yè)，以提高它的技術(shù)含量和做工工藝；將苗族獨(dú)特的文化風(fēng)情和特色服裝飾品利用現(xiàn)代傳媒技術(shù)推廣宣傳出去，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，必然需要設(shè)置計(jì)算機(jī)應(yīng)用、電子商務(wù)等相關(guān)專業(yè)。另外，茶葉種植、農(nóng)作物栽培、木材加工及林木經(jīng)濟(jì)、苗藥材種植和現(xiàn)有的汽修、計(jì)算機(jī)、建筑、電子電工、幼師等專業(yè)也都可以逐步尋求自身比較優(yōu)勢(shì)和特色發(fā)展之處。在教學(xué)內(nèi)容方面強(qiáng)調(diào)民族特色，強(qiáng)調(diào)與民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)結(jié)合。在學(xué)校布局方面，以民族社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、居住特點(diǎn)調(diào)整民族職業(yè)學(xué)校的布局，突出重點(diǎn)，辦出特色，形成一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)的技術(shù)中心。

（二）實(shí)訓(xùn)教師與學(xué)生就業(yè)方面：利用人緣和地緣優(yōu)勢(shì)對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的人才資源進(jìn)行合理配置，彌補(bǔ)“短板”與不足

我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)物質(zhì)資源極其豐富，人才資源也并不匱乏。少數(shù)民族地區(qū)有自己獨(dú)特的民資民力民智，即“人緣優(yōu)勢(shì)”。少數(shù)民族地區(qū)有其獨(dú)特的風(fēng)土人情、獨(dú)有的文化底蘊(yùn)，對(duì)于本地人才具有極大的吸引力，可以有效避免“人才外流”，具有獨(dú)特的“地緣優(yōu)勢(shì)”。以汽修專業(yè)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師為例，職校每年派往重慶、深圳等聯(lián)合辦學(xué)的學(xué)校學(xué)習(xí)培訓(xùn)相關(guān)技能的汽修專業(yè)學(xué)生，在他們掌握先進(jìn)的實(shí)訓(xùn)技能之后，可以嘗試兼任低年級(jí)學(xué)生的實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)助理“教師”，一方面可以讓其在實(shí)訓(xùn)教學(xué)中進(jìn)一步夯實(shí)所學(xué)專業(yè)技能，另一方面提高了這部分學(xué)生的自信心，獲得成就感，更可以一定程度緩解實(shí)訓(xùn)師資匱乏的問(wèn)題。又如民族工藝品制作、民族裝飾品銀器具加工等專業(yè)更是可以充分利用少數(shù)民族當(dāng)?shù)馗餍袠I(yè)的專業(yè)技師和能工巧匠，職校聘請(qǐng)他們擔(dān)任實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師，增強(qiáng)少數(shù)民族職業(yè)教育的師資力量。筆者2009年在江浙地區(qū)調(diào)研時(shí)，寧波市教育部門曾表示，職業(yè)教育即未來(lái)，普通教育培養(yǎng)的大學(xué)生、研究生可以說(shuō)是在為國(guó)家甚至國(guó)外培養(yǎng)人才，而只有職業(yè)教育，特別是中職教育才是真正為本地區(qū)培養(yǎng)人才，因?yàn)槁殬I(yè)教育學(xué)校畢業(yè)生的主要就業(yè)市場(chǎng)在當(dāng)?shù)??？梢哉f(shuō)，一定程度上講，職業(yè)教育的發(fā)展決定著本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來(lái)?，F(xiàn)行的民族教育體制在學(xué)生就業(yè)和人才流動(dòng)上存在自身難以克服的缺陷，在應(yīng)試教育下培養(yǎng)出來(lái)的少數(shù)民族大學(xué)生畢業(yè)返鄉(xiāng)率仍然較低，從中央到地方，從東部地區(qū)到中部地區(qū)，從沿海地區(qū)到內(nèi)地，都是優(yōu)先截留人才，而民族地區(qū)基礎(chǔ)教育落后又使90%以上中小學(xué)畢業(yè)生不具備就業(yè)必需的知識(shí)和技能，從而造成民族地區(qū)技術(shù)人才資源的短缺。民族職業(yè)教育則可以立足當(dāng)?shù)匦枰?，服?wù)民族經(jīng)濟(jì)，培養(yǎng)急需的職業(yè)技術(shù)型人才，較大程度地彌補(bǔ)應(yīng)用型技術(shù)人才資源的不足。職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著直接的聯(lián)系，發(fā)展民族職業(yè)教育將有利于民族地區(qū)人才資源合理配置，能有效地促進(jìn)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源優(yōu)勢(shì)，針對(duì)市場(chǎng)需求，發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，有助于調(diào)整民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。[3]

（三）發(fā)展規(guī)劃與戰(zhàn)略方面：民族地區(qū)職業(yè)教育要有針對(duì)性，發(fā)展適合民族地區(qū)的職業(yè)教育，探索創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展模式

少數(shù)民族地區(qū)大量需要的是初、中級(jí)技術(shù)人才，以及環(huán)保、旅游、工藝方面的職業(yè)人才，應(yīng)把當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育重點(diǎn)放在這些方面。我國(guó)少數(shù)民族長(zhǎng)期以來(lái)發(fā)明了許多精巧的工藝技術(shù)，生產(chǎn)了許多富有民族特色的手工藝品。通過(guò)開設(shè)相關(guān)職教培訓(xùn)課程，聘請(qǐng)專業(yè)技師和能工巧匠傳授技藝，使民間工藝技術(shù)得以系統(tǒng)總結(jié)和發(fā)揚(yáng)光大，并培養(yǎng)出本地區(qū)有特色的民間工藝發(fā)展項(xiàng)目所需要的各種人才，加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)。

民族地區(qū)職業(yè)教育要高度重視職業(yè)培訓(xùn)，不要 貪多求全，要根據(jù)崗位需求設(shè)定培訓(xùn)內(nèi)容,真正把技能教給學(xué)生。職業(yè)教育的方式要靈活多樣。有正規(guī)職業(yè)院校固然好，但如果師資條件有限，不妨通過(guò)去相關(guān)單位實(shí)習(xí)、電視培訓(xùn)等方式進(jìn)行教學(xué)，逐步爭(zhēng)取條件、走向正規(guī)。[4]民族地區(qū)職業(yè)教育辦學(xué)模式不必拘泥于傳統(tǒng)的、固定的辦學(xué)模式，可根據(jù)少數(shù)民族地區(qū)的特點(diǎn)，結(jié)合本地實(shí)際需要，不拘一格建立各種各樣的職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。既要設(shè)立正規(guī)中等、高等職業(yè)學(xué)校，也要進(jìn)行幾個(gè)月甚至幾天的短期單項(xiàng)培訓(xùn)。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，少數(shù)民族地區(qū)政府還可以鼓勵(lì)民間資本投入職業(yè)教育并制定優(yōu)惠政策，大力發(fā)展民辦職業(yè)教育，以利于企業(yè)、社團(tuán)、公民個(gè)人依法興辦和支持贊助職業(yè)教育，推進(jìn)辦學(xué)主體的多元化，探索企業(yè)辦職業(yè)學(xué)校的發(fā)展路徑。要鼓勵(lì)和支持職業(yè)學(xué)校根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、資源結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，由行政推動(dòng)轉(zhuǎn)向依靠市場(chǎng)的拉動(dòng)，創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制，大力發(fā)展與教學(xué)需要相適應(yīng)的校辦產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)學(xué)校與學(xué)校、學(xué)校與社會(huì)產(chǎn)業(yè)單位聯(lián)姻，組建各類產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體，辦學(xué)模式逐漸走向市場(chǎng)化。提倡多種形式的聯(lián)合辦學(xué)，營(yíng)造職業(yè)教育在民族地區(qū)發(fā)展的良好氛圍。[5]

三、國(guó)家相關(guān)政策支持是民族地區(qū)職業(yè)教育保持特色發(fā)展的重要力量

民族地區(qū)職業(yè)教育的特色發(fā)展離不開國(guó)家政策的強(qiáng)有力支持。以雷山職校為例，由于地處山區(qū)，雷山幾乎無(wú)大面積平地，學(xué)校占地面積只有19畝，偏少的占地面積離申報(bào)示范性中職的“硬”指標(biāo)還有不小的差距，如果國(guó)家在示范性中職學(xué)校評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中，給予這些地區(qū)以相應(yīng)的政策支持，因地制宜地選定若干特色中職學(xué)校作為特色民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的示范性試點(diǎn)，設(shè)置少數(shù)民族特色專業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，設(shè)置幾個(gè)特色專業(yè)，在政策上和資金方面給予大力扶持或優(yōu)惠，弱化“整齊劃一”的強(qiáng)調(diào)辦學(xué)占地面積、雙師型師資等評(píng)價(jià)指標(biāo)，這對(duì)于民族地區(qū)特色文化的傳承，對(duì)于民族地區(qū)保持特色發(fā)展之路具有重大而深遠(yuǎn)的意義。在對(duì)民族地區(qū)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平進(jìn)行評(píng)估時(shí)，應(yīng)在評(píng)估指標(biāo)中充分鼓勵(lì)和肯定職業(yè)學(xué)校立足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)用工需求實(shí)際所進(jìn)行的專業(yè)調(diào)整和特色專業(yè)設(shè)置方面的成效。這樣可以有效激勵(lì)和促進(jìn)當(dāng)?shù)亟逃姓块T和職業(yè)學(xué)校進(jìn)一步提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平，將保護(hù)和傳承民族地區(qū)文化遺產(chǎn)與培養(yǎng)滿足社會(huì)需求的技能型人才系統(tǒng)融合在一起，這對(duì)于發(fā)展民族地區(qū)特色文化、促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展都將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

另外，少數(shù)民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展權(quán)應(yīng)給予法律制度保障，即在民族區(qū)域自治制度的前提下，通過(guò)構(gòu)建旨在促進(jìn)民族地區(qū)教育全面發(fā)展的法律制度，將少數(shù)民族職業(yè)教育發(fā)展權(quán)的權(quán)利要求從道德要求和理性呼喚的層面升華為法律規(guī)范，以法律引導(dǎo)和促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展進(jìn)步，消除發(fā)展障礙，傾斜性地照顧弱勢(shì)群體的權(quán)利和利益，在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)各民族整體的利益，并最終實(shí)現(xiàn)全國(guó)人民整體的發(fā)展利益。為滿足少數(shù)民族地區(qū)民眾接受職業(yè)教育與技能培訓(xùn)，提高本民族職業(yè)教育發(fā)展水平，建立與完善保障本民族職業(yè)教育發(fā)展機(jī)制和制度的主張與需求，民族自治地方政府應(yīng)根據(jù)本民族、本地區(qū)的特點(diǎn)，制定加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的法律和給予少數(shù)群體的特殊保護(hù)措施，國(guó)家或發(fā)達(dá)地區(qū)要對(duì)少數(shù)民族欠發(fā)達(dá)地區(qū)予以扶持、幫助、對(duì)口支援及特別優(yōu)惠政策，通過(guò)建立不對(duì)等的權(quán)利義務(wù)關(guān)系以促進(jìn)民族地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展。[6]

[1]聶靜.重視少數(shù)民族職業(yè)教育[J].中國(guó)教師，2008（S1）.

[2]哈經(jīng)雄，滕星．民族教育學(xué)[M]．北京：教育科學(xué)出版社，2000：448.

[3]李懷宇.我國(guó)民族職業(yè)教育發(fā)展初論[J].職業(yè)技術(shù)教育，2003（10）.

[4]王斯敏.發(fā)展適合民族地區(qū)的職業(yè)教育[N].光明日?qǐng)?bào)，2007-03-16.

[5]關(guān)于我區(qū)民族職業(yè)教育的現(xiàn)狀及對(duì)策建議[EB/OL].http∶//www.tianshannet.com.cn2005-1-26.

[6]王雯.實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族職業(yè)教育發(fā)展權(quán)的立法保障措施[J].中國(guó)教育改革與教學(xué)研究，2009（01）.