□傅建東

兼職教師無論是在應(yīng)用型本科、高職院校還是在中職學(xué)校都普遍存在，并且在職業(yè)院校的建設(shè)中扮演著重要的角色。兼職教師不僅彌補(bǔ)了職業(yè)院校專職教師數(shù)量的不足，更重要的是兼職教師（尤其是從企業(yè)聘請(qǐng)的兼職教師）與學(xué)校專職教師形成了很好的互補(bǔ)作用。他們拉近了學(xué)校和企業(yè)之間的距離，促進(jìn)了校企合作的開展。他們?cè)谄髽I(yè)的一線工作經(jīng)驗(yàn)和對(duì)企業(yè)現(xiàn)時(shí)需求的把握推動(dòng)了職業(yè)院校的課程結(jié)構(gòu)和課程內(nèi)容的變革與發(fā)展。他們的實(shí)踐知識(shí)和技能的傳授縮短了學(xué)生與企業(yè)要求之間的距離，提高了學(xué)校的教育質(zhì)量。他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力水平也為專職教師的職業(yè)發(fā)展提供了一個(gè)新視角，對(duì)職業(yè)院校整體師資隊(duì)伍水平的提高也起到了推動(dòng)作用。

基于兼職教師的重要性，近些年我國對(duì)職業(yè)院校兼職教師建設(shè)有了較為清晰的規(guī)劃?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》指出“職業(yè)院校要聘任（聘用）一大批有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技能的專兼職教師”；地方的發(fā)展規(guī)劃則更加具體，例如《上海市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出要提高企業(yè)專業(yè)人才和能工巧匠擔(dān)任兼職教師的比例，“使中等職業(yè)教育專業(yè)教師中來自企業(yè)的兼職教師比例不低于30%，高等職業(yè)教育的比例不低于40%”。除了規(guī)劃之外，我國還出臺(tái)了不少政策，對(duì)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范。這些政策在我國職業(yè)院校兼職教師隊(duì)伍建設(shè)的過程中發(fā)揮了重要作用，但也仍然存在著盲點(diǎn)或不足，需要進(jìn)一步完善。

一、兼職教師隊(duì)伍建設(shè)政策的成效

改革開放以來，我國最早涉及兼職教師隊(duì)伍建設(shè)的政策文件可以追溯到1985年發(fā)布的 《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》，而現(xiàn)行政策文本多數(shù)是在1996年《中華人民共和國職業(yè)教育法》頒布之后制定的。這些政策對(duì)兼職教師的法律地位、作用、來源、要求以及管理規(guī)定等做出了界定，解決了職業(yè)院校兼職教師隊(duì)伍建設(shè)最基本的一些問題。

（一）確定了兼職教師的合法性

《中華人民共和國職業(yè)教育法》明確規(guī)定“職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員、有特殊技能的人員和其他教育機(jī)構(gòu)的教師擔(dān)任兼職教師”。1999年教育部《關(guān)于新時(shí)期加強(qiáng)高等學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》中，在深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革部分也明確地把兼職教師的聘任作為教師資源合理配置和有效利用的一個(gè)途徑，從而確定了兼職教師的法律地位，使職業(yè)院校聘任兼職教師有了法律法規(guī)的依據(jù)。

（二）明確了兼職教師的作用

1.彌補(bǔ)學(xué)校專業(yè)課和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的不足。師資不足是制約職業(yè)院校發(fā)展的突出矛盾，在20世紀(jì)80年代，隨著經(jīng)濟(jì)的改革開放，職業(yè)院校的發(fā)展跟不上經(jīng)濟(jì)的需求，職業(yè)院校師資缺乏。為了解決這一矛盾，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》指出：中等職業(yè)學(xué)?！翱梢云刚?qǐng)外單位的教師、科學(xué)技術(shù)人員兼任教師，還可以請(qǐng)專業(yè)技師、能工巧匠來傳授技藝?！钡?0世紀(jì)末，隨著高等院校的擴(kuò)招，高校在校生數(shù)迅猛增加，高校教師嚴(yán)重不足。1999年出臺(tái)的《教育部關(guān)于新時(shí)期加強(qiáng)高等學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》在深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革部分提出“通過加強(qiáng)協(xié)作、聯(lián)合辦學(xué)、研究生兼任助教、青年教師兼做班主任和學(xué)生輔導(dǎo)員、互聘連聘教師、聘任兼職教師、返聘高級(jí)專家等多種途徑，拓寬教師來源渠道……”，這些文件雖然沒有明確指出教師數(shù)量不足，但是從其提出的聘任兼職教師的途徑可見一斑。直到2006年，教育部、財(cái)政部《關(guān)于實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計(jì)劃的意見》中提出由中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金，支持一批中職學(xué)校聘請(qǐng)兼職教師，“以補(bǔ)充學(xué)校專業(yè)課和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的不足”。

2.促進(jìn)教師資源的合理配置和有效利用。對(duì)兼職教師作用的定位絕不僅僅是補(bǔ)充教師數(shù)量的不足，更重要的是以此為途徑，在全社會(huì)范圍內(nèi)合理調(diào)配教師資源，使教師資源得到充分有效地利用。對(duì)職業(yè)院校來說，兼職教師（尤其是從企業(yè)來的兼職教師）對(duì)改變學(xué)校的師資結(jié)構(gòu)，提高教學(xué)質(zhì)量起著非常重要的作用。2002年，教育部在《關(guān)于加強(qiáng)高等職業(yè)(高專)院校師資隊(duì)伍建設(shè)的意見》中指出：“聘任兼職教師是改善學(xué)校師資結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的有效途徑。”2006年，《教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》提出“要大量聘請(qǐng)行業(yè)企業(yè)的專業(yè)人才和能工巧匠到學(xué)校擔(dān)任兼職教師，逐步加大兼職教師的比例，逐步形成實(shí)踐技能課程主要由具有相應(yīng)高技能水平的兼職教師講授的機(jī)制”。

（三）界定了兼職教師的來源

對(duì)兼職教師的來源，有關(guān)規(guī)定較為籠統(tǒng)，主要的表述有：“面向企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)”、“從企業(yè)和社會(huì)上”、“校外企業(yè)及社會(huì)中”。“社會(huì)”指人類生活的共同體，內(nèi)涵豐富，企業(yè)是社會(huì)的一個(gè)元素。因而可以將兼職教師的來源理解為本校以外的任何機(jī)構(gòu)或個(gè)人。但在不同的法律法規(guī)和政策文件中，又都特別將企業(yè)單獨(dú)列了出來，反映出在國家意志中，從企業(yè)來的兼職教師在職業(yè)院校中的重要性。

（四）提出了兼職教師的要求

與對(duì)兼職教師的來源偏重于企業(yè)相呼應(yīng)的是對(duì)兼職教師的要求偏重于實(shí)踐能力。在2002年教育部頒布的《關(guān)于加強(qiáng)高等職業(yè)(高專)院校師資隊(duì)伍建設(shè)的意見》、2004教育部頒布的 《高職高專人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估方案 (試行)》和2006年教育部、財(cái)政部頒布的《關(guān)于實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計(jì)劃的意見》中對(duì)兼職教師分別有以下表述：“能夠獨(dú)立承擔(dān)某一門專業(yè)課教學(xué)或?qū)嵺`教學(xué)任務(wù)、有較強(qiáng)實(shí)踐能力或較高教學(xué)水平的校外專家?！?；“獨(dú)立承擔(dān)某一門專業(yè)課教學(xué)或?qū)嵺`教學(xué)任務(wù)的校外企業(yè)及社會(huì)實(shí)踐中經(jīng)驗(yàn)豐富的名師專家、高級(jí)技術(shù)人員或技師及能工巧匠”；“原則上應(yīng)具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或高級(jí)工以上技術(shù)等級(jí)資格，具備良好的職業(yè)道德、專業(yè)素養(yǎng)和較高的技能水平，勝任教育教學(xué)工作”。三份文件雖然要求的內(nèi)容不盡相同，但都對(duì)兼職教師的實(shí)踐能力和勝任教學(xué)工作有明確的要求。這與職業(yè)院校的本質(zhì)屬性分不開，具有實(shí)踐能力的兼職教師有助于完善職業(yè)院校的師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、有助于職業(yè)院校的實(shí)踐教學(xué)，有助于畢業(yè)生與企業(yè)的要求對(duì)接。

（五）規(guī)定了兼職教師的管理方法

國務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中提出要制定和完善職業(yè)教育兼職教師聘用政策，但真正比較明確的政策是在教育部、財(cái)政部《關(guān)于實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計(jì)劃的意見》中提出來的：“特聘兼職教師實(shí)行崗位聘任、合同管理，享受合同規(guī)定的相關(guān)待遇，聘任期間不占用學(xué)?，F(xiàn)有編制，其在原單位的人事關(guān)系不變。兼職教師采取靈活的聘任和報(bào)酬支付方式，聘期根據(jù)教學(xué)需要由學(xué)校自行確定，授課報(bào)酬可按課時(shí)支付，也可按月支付?！边@一規(guī)定雖是針對(duì)中職學(xué)校聘請(qǐng)的企業(yè)特聘兼職教師，但無論是中職學(xué)校其他來源兼職教師還是高等院校的兼職教師的管理基本上都與此規(guī)定的精神相符。

二、兼職教師隊(duì)伍建設(shè)政策的缺失

（一）兼職教師的教師職業(yè)資格證書規(guī)定缺少明確性

學(xué)校聘請(qǐng)兼職教師基本上都要查看教師資格證，但是對(duì)企業(yè)來的兼職教師則通常不查，其原因一方面是從企業(yè)聘請(qǐng)兼職教師本身比較困難，另一方面有關(guān)規(guī)定并不十分明確。有關(guān)文件中比較強(qiáng)調(diào)兼職教師具有實(shí)踐能力和能夠承擔(dān)教學(xué)工作，但是對(duì)兼職教師是否必須持有教師資格證書并沒有明確規(guī)定，其原因只能做如下推測(cè)：①《教師法》和《教師資格條例》已有明確規(guī)定，其中《教師資格條例》在總則中就明確提出“中國公民在各級(jí)各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)中專門從事教育教學(xué)工作，應(yīng)當(dāng)依法取得教師資格”。兼職教師自然應(yīng)持有教師資格證書，因而其他的政策文本無需再特別強(qiáng)調(diào)。②兼職教師尤其是從企業(yè)來的兼職教師可不受 《教師法》和《教師資格條例》的限制，只需滿足教育部《關(guān)于新時(shí)期加強(qiáng)高等學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》等若干文件中關(guān)于兼職教師的規(guī)定即可，持有教師資格證未被明確提出，因而可暫不要求。③在制定文件時(shí)，有關(guān)人員也許考慮到對(duì)企業(yè)來的能工巧匠同時(shí)需持有教師資格證的要求過高，職業(yè)院校難以聘請(qǐng)到足夠的兼職教師，在制定相關(guān)文件時(shí)有意沒有提及，為職業(yè)院校在實(shí)際操作中帶來一定的靈活性。不管真實(shí)原因如何，這樣的推測(cè)在一定程度上成為了職業(yè)院校不少兼職教師無教師資格證書的一個(gè)重要原因。

（二）對(duì)兼職教師的提供方無鼓勵(lì)政策

職業(yè)院校為了改善師資結(jié)構(gòu)、提高教學(xué)質(zhì)量、提高學(xué)生的實(shí)踐能力，有著聘請(qǐng)兼職教師的需求和動(dòng)力，那么也就需要有相關(guān)的政策依據(jù)。但是兼職教師隊(duì)伍的建設(shè)僅有需求方的熱情和動(dòng)力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，在很大程度上還取決于提供方。兼職教師的提供方主要有企業(yè)、其他院校、科研機(jī)構(gòu)等單位以及自由職業(yè)者和退休人員等有自主權(quán)的個(gè)人。其中，企業(yè)是職業(yè)院校兼職教師最重要的提供方。但是這些提供方應(yīng)如何支持學(xué)校兼職教師隊(duì)伍建設(shè)的工作，缺乏政策的規(guī)定?！堵殬I(yè)教育法》中有一句話：“有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)提供方便”，但是如何提供方便、不提供是否有懲罰、提供是否有獎(jiǎng)勵(lì)等則沒有規(guī)定，這就使這一句話在很大程度上成了一紙空文。

（三）對(duì)職業(yè)院校兼職教師隊(duì)伍建設(shè)的政策仍有不足

兼職教師的使用方是職業(yè)院校，目前政府部門對(duì)學(xué)校兼職教師已經(jīng)有了數(shù)量、比例等方面的規(guī)定，并且對(duì)兼職教師的聘用也有了一定的財(cái)政支持，但目前職業(yè)院校聘用兼職教師多數(shù)停留在簽訂合同、根據(jù)課時(shí)支付報(bào)酬的層面，兼職教師的作用比較有限，造成這種局面的原因雖然有職業(yè)院校有關(guān)，但與缺少政策的指引也有很大的關(guān)系。

由于政策層面缺少規(guī)定或指導(dǎo)性意見，職業(yè)院校缺少對(duì)兼職教師的福利、個(gè)人發(fā)展等方面的規(guī)定，兼職教師與學(xué)校之間只是勞動(dòng)與薪酬支付的關(guān)系，特聘兼職教師因?yàn)橛胸?cái)政補(bǔ)貼會(huì)有更高的薪資水平，實(shí)際報(bào)酬也因校而異，通常與課時(shí)掛鉤。這種狀況對(duì)完善學(xué)校師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提高師資隊(duì)伍水平、改善教學(xué)質(zhì)量構(gòu)成了障礙。

（四）對(duì)兼職教師的個(gè)人發(fā)展無政策規(guī)定

我國目前有關(guān)兼職教師的政策中，對(duì)兼職教師個(gè)人的發(fā)展缺少規(guī)定和指引，從而使兼職教師的個(gè)人發(fā)展生涯處于不確定狀態(tài)，這對(duì)兼職教師隊(duì)伍的質(zhì)量提高顯然是不利的，對(duì)企業(yè)專業(yè)人才和能工巧匠到職業(yè)院校做兼職教師無任何鼓勵(lì)的作用。按照目前兼職教師的管理規(guī)定，兼職教師在原單位的人事關(guān)系不變，這就意味著職業(yè)院校所能給予兼職教師的主要就是課時(shí)費(fèi)等勞務(wù)報(bào)酬。但是人的價(jià)值不僅是以薪資待遇的高低來體現(xiàn)的，目前兼職教師的價(jià)值主要還在其人事關(guān)系所在單位實(shí)現(xiàn)?？墒?，企業(yè)在制定內(nèi)部政策時(shí)往往不會(huì)考慮到兼職教師的教學(xué)能力等因素，因而企業(yè)的專業(yè)人才和能工巧匠中很多人不愿到學(xué)校兼任教師，他們可能更專注于本職崗位的發(fā)展，也不會(huì)去申報(bào)教師資格。這使得學(xué)校兼職教師的來源變窄，不利于職業(yè)教育的發(fā)展。

三、完善兼職教師隊(duì)伍建設(shè)政策的建議

（一）對(duì)兼職教師的教師資格證提出明確要求

隨著時(shí)代的發(fā)展，隨著企業(yè)對(duì)員工素質(zhì)要求的提高，隨著受教育者對(duì)高質(zhì)量的職業(yè)教育的需求增長，加強(qiáng)職業(yè)院校師資隊(duì)伍建設(shè)勢(shì)在必行，對(duì)兼職教師隊(duì)伍的要求也必然更高更明確。企業(yè)的專業(yè)人才、能工巧匠是否能夠勝任教師的崗位，不僅取決于其是否有足夠的實(shí)踐能力，還取決于其是否能夠勝任教學(xué)工作。這也是不少從企業(yè)來的兼職教師不能取得學(xué)生較好評(píng)價(jià)的重要原因。華東師范大學(xué)教授葉瀾等人認(rèn)為從教師專業(yè)發(fā)展的角度來說，教育信念、知識(shí)、能力、專業(yè)態(tài)度和動(dòng)機(jī)、自我專業(yè)發(fā)展需要和意識(shí)等因素至關(guān)重要。其中教師能力可以分為一般能力和教師專業(yè)特殊能力。在教師專業(yè)特殊能力方面又可分為兩個(gè)層次：“第一個(gè)層次是與教師教學(xué)實(shí)踐直接相聯(lián)系的特殊能力，如語言表達(dá)能力、組織能力、學(xué)科教學(xué)能力等；第二個(gè)層次是有利于深化教師對(duì)教學(xué)實(shí)踐認(rèn)識(shí)的教育科研能力?！盵1]教師資格證應(yīng)該說是對(duì)教師的一個(gè)最基本的要求，如果兼職教師連這一要求都不具備，如何界定他們能否勝任教學(xué)工作？職業(yè)院校的教學(xué)質(zhì)量是否真能得到提高？這些恐怕都要打上一個(gè)問號(hào)，同時(shí)這對(duì)教師職業(yè)專業(yè)化的努力也是一個(gè)重大的打擊。因而，應(yīng)對(duì)現(xiàn)行的《職業(yè)教育法》、《教師法》等進(jìn)行修訂，或出臺(tái)新政策，明確教師資格是兼職教師的一個(gè)必備條件，這亦應(yīng)包括從企業(yè)聘請(qǐng)來的專業(yè)人才和能工巧匠。

（二）鼓勵(lì)校企合作，改善兼職教師供給狀況

贏利是企業(yè)的基本屬性，其他院校、科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位雖然沒有贏利的任務(wù)，但也有自身的主要業(yè)務(wù)，派出人員到職業(yè)院校擔(dān)任兼職教師在一定程度上影響到企業(yè)的贏利或其他單位自身的工作。在目前沒有明確的政策規(guī)定的情況下，不少企業(yè)不允許其工作人員到外單位兼職，包括到學(xué)校做兼職教師。這給職業(yè)院校聘請(qǐng)兼職教師帶來很大的困難，目前從企業(yè)成功聘請(qǐng)能工巧匠擔(dān)任兼職教師主要有兩種形式。一種是高技能人員憑自身努力外出兼職形式，有經(jīng)過單位批準(zhǔn)的，有在工作時(shí)間之外的，也有一些涉嫌違背企業(yè)規(guī)定，甚至有違背職業(yè)道德之嫌的，例如編一些理由瞞過老板或領(lǐng)導(dǎo)，這種涉嫌違規(guī)的兼職是不應(yīng)該鼓勵(lì)的。另一種是通過校企合作的形式，由企業(yè)派出。但眾所周知，校企合作往往是剃頭挑子一頭熱，學(xué)校有熱情，企業(yè)不積極。之所以仍然有企業(yè)愿意，主要原因有：①學(xué)校和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)之間的私人感情；②企業(yè)有利可圖，例如品牌宣傳、畢業(yè)生的優(yōu)先選擇權(quán)、實(shí)習(xí)學(xué)生替代部分工人從而減少運(yùn)作成本等；③部分企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任?？傮w上來說積極參與校企合作的企業(yè)并不是很多，參與的程度也相差很大，職業(yè)院校可聘用的兼職教師數(shù)量非常有限，挑選余地就更加缺乏了。

要提高校企合作的成效，使職業(yè)院校能挑選到具有教學(xué)能力的高技能人才到職業(yè)院校做兼職教師，一定要出臺(tái)鼓勵(lì)性政策激發(fā)企業(yè)參與校企合作的積極性，通過政策的指導(dǎo)和干預(yù)，調(diào)動(dòng)校企兩方面的積極性，改變校企合作中的不平等、不平衡現(xiàn)象。為了調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，制定政策就需要考慮到企業(yè)生存和發(fā)展的雙重目標(biāo)——滿足社會(huì)需要并獲取利潤。近些年出臺(tái)的一些校企合作的政策往往過于強(qiáng)調(diào)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，而忽視了企業(yè)的盈利性，或是兼顧了企業(yè)的盈利性，但缺少具體的做法，使相關(guān)政策無法落實(shí)，而造成了政策的無效性。在鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行校企合作的同時(shí)，還應(yīng)有配套的評(píng)估措施，對(duì)企業(yè)的校企合作實(shí)效進(jìn)行評(píng)估，其中，企業(yè)外派的兼職教師數(shù)量和質(zhì)量應(yīng)是評(píng)估的重要指標(biāo)。從企業(yè)的社會(huì)責(zé)任角度，政府部門可對(duì)校企合作績效好的單位給予表彰和宣傳，幫助樹立企業(yè)形象。從企業(yè)的盈利性角度，可給予企業(yè)減少或免除教育費(fèi)附加的繳納額度，在稅收上給予減免，在項(xiàng)目申報(bào)和補(bǔ)貼等方面給予優(yōu)先權(quán)。也可以成立一個(gè)校企合作基金，強(qiáng)制每一個(gè)企業(yè)按比例繳納一定的費(fèi)用，根據(jù)企業(yè)參與學(xué)校教學(xué)、接納學(xué)生和教師實(shí)習(xí)等績效分別進(jìn)行補(bǔ)貼，對(duì)沒有承擔(dān)校企合作任務(wù)的企業(yè)不予補(bǔ)貼。這些政策的出臺(tái)和落實(shí)一定會(huì)給職業(yè)院校提供比較充分的高水平企業(yè)兼職教師。

（三）引導(dǎo)職業(yè)院校兼職教師隊(duì)伍的制度建設(shè)

兼職教師的聘用不能僅僅停留在按課時(shí)支付報(bào)酬的較低層面上，兼職教師是職業(yè)院校師資隊(duì)伍的重要組成部分，要調(diào)動(dòng)他們的積極性，使他們更多地參與到學(xué)校教學(xué)、科研等各個(gè)領(lǐng)域，政府部門出臺(tái)教師隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)性文件，對(duì)職業(yè)院校兼職師資隊(duì)伍建設(shè)做出一些基本的規(guī)定，對(duì)職業(yè)院校師資隊(duì)伍建設(shè)的方向加以一定的引導(dǎo)是非常必要的。

有關(guān)政策可以要求學(xué)校將兼職教師隊(duì)伍建設(shè)作為師資隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要部分，并規(guī)定每個(gè)學(xué)校必須制定兼職教師的發(fā)展規(guī)劃和管理辦法，將這些內(nèi)容作為對(duì)學(xué)校評(píng)估的內(nèi)容之一。對(duì)兼職教師的薪資、福利、醫(yī)療、保險(xiǎn)等做出規(guī)定，保證兼職教師的基本福利待遇，消除兼職教師的后顧之憂，保證兼職教師的生存權(quán)。對(duì)兼職教師的培訓(xùn)、考核、職稱評(píng)定、參加學(xué)校的科研項(xiàng)目和教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)等做出規(guī)定，保證兼職教師在職業(yè)院校的發(fā)展權(quán)。這樣各個(gè)職業(yè)院校在制定學(xué)校政策時(shí)，有章可循，院校之間的差距也不至于過大。

（四）對(duì)兼職教師個(gè)人發(fā)展提供政策保障

企業(yè)的專業(yè)人才和能工巧匠到學(xué)校兼任教師對(duì)他們本身的要求是非常高的，這牽涉到至少兩個(gè)系列的知識(shí)和能力，一個(gè)是企業(yè)的專業(yè)技術(shù)系列的要求，另一個(gè)是教學(xué)能力崗位的要求。一個(gè)人能同時(shí)勝任兩個(gè)系列的崗位要求，這比企業(yè)其他人員的要求要高很多。但是在諸如職稱評(píng)定、職務(wù)晉升等具體問題的時(shí)候，能兼任學(xué)校教師這一點(diǎn)則不一定起到幫助作用，在有些單位或許還有副作用，例如，可能會(huì)有同事對(duì)他們做出“賺外快”的負(fù)面評(píng)價(jià)。

從職業(yè)教育的發(fā)展和社會(huì)總體發(fā)展的角度來看，制定一個(gè)鼓勵(lì)企業(yè)人員做兼職教師的政策非常必要。這樣的政策，應(yīng)有助于兼職教師進(jìn)行個(gè)人的生涯規(guī)劃、有助于他們的事業(yè)發(fā)展，對(duì)他們的職稱評(píng)定、職務(wù)晉升和薪資待遇的提高等也應(yīng)有一定的規(guī)定。因此有兩方面值得重點(diǎn)探索：一是要對(duì)校企合作加以引導(dǎo)，把為職業(yè)院校提供高水平兼職教師作為校企合作的重要考查內(nèi)容，促使企業(yè)將兼職教師隊(duì)伍作為職工隊(duì)伍的一部分進(jìn)行建設(shè)；二是要突破企事業(yè)單位的界限，克服企業(yè)人員和學(xué)校教師之間相互流動(dòng)的障礙，為兼職教師自主選擇發(fā)展路徑提供可能。

[1]葉瀾，白益民，王枬，陶志瓊.教師角色與教師發(fā)展新探[M].北京：教育科學(xué)出版社，2001.