○王驍煒

學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的路徑選擇

○王驍煒

深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)，無疑是當(dāng)前黨建工作的主題。從本質(zhì)上看，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)追求一種全新的政黨組織和運作形式，它圍繞著當(dāng)代學(xué)習(xí)最新理論的精髓而展開，構(gòu)建全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念與機制,使組織和成員皆擁有不斷增長的學(xué)習(xí)力與創(chuàng)新力,以此來保持全黨的先進(jìn)性本質(zhì)和強大的執(zhí)政能力。因此，學(xué)習(xí)型黨組織不同于以往人們熟知的政治理論學(xué)習(xí)或集體學(xué)習(xí)、教條式學(xué)習(xí)、形式主義學(xué)習(xí),它更加強調(diào)把學(xué)習(xí)作為馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重要特征,作為黨組織活動的重要內(nèi)容,作為黨員干部素質(zhì)和能力的重要標(biāo)志；更加強調(diào)把學(xué)習(xí)作為整體性要求,作為全黨的共同愿景,要求全黨學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)、全面學(xué)習(xí)；更加強調(diào)學(xué)習(xí)是一個長期過程,要把學(xué)習(xí)制度化、機制化、組織化。

一、當(dāng)前學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作的最大問題在于重理論思考，輕實踐推進(jìn)。

過去一年來，各地黨委和基層黨組織紛紛開展了各種形式的學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建工作，取得了不少的成效，但是暴露的問題也很明顯，集中表現(xiàn)為重理論輕實踐，推進(jìn)有限，止步不前。造成了當(dāng)前各地的學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)大多是停留在文件紙面上，許多地方黨組織對學(xué)習(xí)型組織的核心理念——“創(chuàng)新學(xué)習(xí)”——依然領(lǐng)會不透，普通黨員和基層組織并沒有被積極動員起來。出現(xiàn)這樣的情況，固然有學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)作為一項重大黨建理論創(chuàng)新工程，沒有可供的榜樣參照和借鑒的原因，也有各地踐行活動中對于中央學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)的指導(dǎo)原則領(lǐng)會不透，拿捏不準(zhǔn)的猶豫。這些都需要黨的理論工作者積極探索、勤于思考，做出更多理論指導(dǎo)和方案設(shè)計。不過即使設(shè)計的方案再完美，勾畫的愿景再美妙，沒有在具體的實踐中去發(fā)展去檢驗，終究都是空談。當(dāng)然目前一些地方也做了試點，取得了一些結(jié)果，但是我們深入分析一下，還是發(fā)現(xiàn)所謂的學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)典型，骨子里依然是舊有的黨建模式，沿襲著舊有的黨建思路。表面上看言辭新潮，花樣繁多，只不過是換個語詞，改個包裝，“新瓶裝舊酒”，看不到其內(nèi)涵中真正有關(guān)“創(chuàng)新學(xué)習(xí)”的突出表現(xiàn)。

學(xué)習(xí)型政黨的建設(shè)是一項前所未有的黨建工程，沒有先例可循，只能在實踐中摸索前進(jìn)，需要全黨繼續(xù)發(fā)揚勇于探索、主動求新的精神，堅持我黨理論聯(lián)系實際的思想原則，在實踐中發(fā)展和創(chuàng)新“學(xué)習(xí)”的內(nèi)容、手段和路徑，在實踐中不斷增進(jìn)理解“學(xué)習(xí)”的精髓和本質(zhì)。因此，目前學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重點不應(yīng)是囿于理論分析和論證，而是迅速地去推進(jìn)、去實踐，在具體的創(chuàng)建過程中通過反復(fù)的實驗和反饋，形成“實踐——學(xué)習(xí)——實踐”的循環(huán)式知識成長機制。另一方面，從學(xué)習(xí)型組織理論的“學(xué)習(xí)”理念的本質(zhì)要求來看，它已經(jīng)超越了以往的“個人主導(dǎo)學(xué)習(xí)”觀念，更強調(diào)團(tuán)隊和組織層面的合作式、開放式、互動式學(xué)習(xí)，建立成員之間信息交流機制，強調(diào)構(gòu)建開放、互動和扁平式的組織學(xué)習(xí)體制，注重學(xué)習(xí)的自我內(nèi)化以達(dá)到“系統(tǒng)思考”的境地，這與過去學(xué)習(xí)作為手段和外在的目標(biāo)追求取向過程有著很大的差異。這種學(xué)習(xí)理念的獲得，只能在學(xué)習(xí)型組織構(gòu)建的實踐中去領(lǐng)會，站在外面而不入其中，永遠(yuǎn)不可能真正把握學(xué)習(xí)型組織理論關(guān)于“學(xué)習(xí)”的本質(zhì)精神。2010年12月25日，中共中央辦公廳下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》，已經(jīng)明確指出了各地黨組織建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的原則方向，目前最需要做的應(yīng)該是積極推進(jìn)和探索學(xué)習(xí)型黨組織的具體路徑和方法，結(jié)合各地具體情況，群策群力，真正去創(chuàng)新和推動學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)。

二、推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實踐起點在于組織、人員、技術(shù)等“硬件”系統(tǒng)的配置

“知易行難”，一個龐大的政治組織要自我改革和轉(zhuǎn)型，理論構(gòu)建容易，實踐操作困難，從何處著手是首先要面對的問題，選擇一個合適的切入點往往能起到“事半功倍”的效果。遵循從易到難，從簡單到復(fù)雜，從外圍向中心推進(jìn)的一般問題解決方式，我們可以一步步地解剖學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的層次和構(gòu)架，摸索出組織“創(chuàng)新學(xué)習(xí)”轉(zhuǎn)型的手段和步驟。

學(xué)習(xí)型組織學(xué)習(xí)理論圍繞“創(chuàng)新學(xué)習(xí)”的核心而展開，但是如果僅僅想貪圖求快，尋找捷徑，只是注重組織變革和學(xué)習(xí)的一兩個方面，那么往往以失敗而告終，究其原因，在于他們沒有意識到在整個組織內(nèi)部全面倡導(dǎo)學(xué)習(xí)和創(chuàng)新的復(fù)雜性和系統(tǒng)性難題，沒有全面掌握構(gòu)成學(xué)習(xí)型組織的各種要素并有效地推動它們。一般認(rèn)為，一個學(xué)習(xí)型組織基本上包括學(xué)習(xí)、組織、人員、知識和技術(shù)五個相關(guān)子系統(tǒng)。從結(jié)構(gòu)上看，學(xué)習(xí)子系統(tǒng)居于中心，其他四個子系統(tǒng)居于外圍，各子系統(tǒng)之間互相緊密聯(lián)接，動態(tài)互補，“牽一發(fā)而動全身”，因此要想取得“學(xué)習(xí)”轉(zhuǎn)型的成功，外圍四個子系統(tǒng)的支持配合是十分必要和必不可少的。學(xué)習(xí)子系統(tǒng)建設(shè)作為核心，是每個學(xué)習(xí)型組織建設(shè)所追求的終極目標(biāo)，包括改善心智模式、自主學(xué)習(xí)、深入對話和系統(tǒng)思考等幾個具體方面，側(cè)重于觀念的習(xí)得、思維的鍛煉和學(xué)習(xí)技能的變革，可以看成是“系統(tǒng)軟件”方面的內(nèi)容。組織子系統(tǒng)則包括組織結(jié)構(gòu)的改造、組織文化的培育和共同愿景的設(shè)計等幾個方面，人員子系統(tǒng)包括了組織內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)者和追隨者及組織外部的關(guān)聯(lián)者和諸多相關(guān)機構(gòu)組織等實體，知識子系統(tǒng)的重點在于知識（數(shù)據(jù)）的獲取、存儲、發(fā)布和應(yīng)用整個環(huán)形拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)的布局建設(shè)，技術(shù)子系統(tǒng)包含了組織內(nèi)外信息數(shù)據(jù)交流互動的技術(shù)支持模型。四個外圍子系統(tǒng)近似于“系統(tǒng)硬件”的支持和架構(gòu)，毫無疑問，“軟件”運行的有效性和速率表現(xiàn)如何，很大程度上取決于硬件系統(tǒng)的支持和整合。這給當(dāng)前還在起步階段而四處下手的學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)提供一個很好的操作思路和實施手段。學(xué)習(xí)系統(tǒng)的組成要素，諸如觀念習(xí)得和思維鍛煉等內(nèi)容需要一個長期漸進(jìn)的過程來完成，而且必須在一定的組織、人員和知識等“硬件”配套的基礎(chǔ)上才能運行，因此，先建設(shè)好外部“硬件”平臺就成為學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的首要選擇，“兵馬未動，糧草先行。”打造好學(xué)習(xí)的環(huán)境和物資人員等各方面的基礎(chǔ)，為下一步跟進(jìn)的組織化、全員化創(chuàng)新學(xué)習(xí)行動提供支持。從長遠(yuǎn)來看，全黨開展學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)不過四年，提出學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)不過一年多，作為一項黨建的戰(zhàn)略任務(wù)，必定是一個長期漸進(jìn)的過程，起步階段打好基礎(chǔ)，做好外圍的建設(shè)，也是固有之義。況且目前對于學(xué)習(xí)型黨組織的理論探討仍然眾說紛紜，究竟把學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)成為一個什么樣的組織依然缺少細(xì)致明確的具體目標(biāo)，這些都只能在實踐中一步步去探索、去總結(jié)，關(guān)鍵是立刻去干，放手去做，從外圍開始，從當(dāng)下做起。另一方面，把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的起點放在組織、制度、物資等硬件方面的建設(shè)上，符合人們解決一般問題的邏輯步驟和行為習(xí)慣，因為硬件方面做起來相對容易，實實在在，成效明顯，并且能夠形成一種積極動員、互相影響的氛圍，只有“先動起來再說”，“實踐出真知”，打造一個舒適良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和氣質(zhì)，形成一種全體黨員逐漸參與、積極投入的機制，大力宣傳和灌輸新型學(xué)習(xí)理念，才能為下一步的全面開展學(xué)習(xí)創(chuàng)新創(chuàng)造條件。

三、當(dāng)前學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)在組織、制度、文化等幾個方面的具體手段和實施路徑

具體到黨建實踐工作中，外圍“硬件”的建設(shè)還是要和政黨的實際情況結(jié)合起來操作，鑒于幾十年黨建的歷史經(jīng)驗和目前黨建工作的實際表現(xiàn)，從黨的組織、制度和文化（作風(fēng)）等幾個方面著手啟動，是比較恰當(dāng)?shù)倪x擇。

1.積極改造和推進(jìn)黨的組織建設(shè)

黨的組織建設(shè)是黨建在組織方面進(jìn)行的一系列工作，是黨建工作中最具經(jīng)常性、普遍性的基本建設(shè)，是實現(xiàn)黨的綱領(lǐng)和路線方針政策的物質(zhì)保證，也是黨深入進(jìn)行思想和政治建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。黨的組織是黨建工作的載體，也是開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的平臺，推進(jìn)和落實學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，就從黨的組織建設(shè)開始。黨的組織建設(shè)，關(guān)鍵在于黨員干部隊伍建設(shè)，這是由黨組織內(nèi)部高度集中、等級森嚴(yán)的組織原則所決定的，從管理學(xué)角度看，決策和管理者在整個組織科層中的核心地位也決定了其對組織發(fā)展和轉(zhuǎn)型的重要性。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是組織者、推動者和踐行者，具有直接的引領(lǐng)和示范作用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和黨委組織，首先要采取切實有效舉措利用現(xiàn)有黨委中心組的學(xué)習(xí)平臺，制定定期學(xué)習(xí)制度，帶頭營造勤于學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高自身綜合素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平。其次要積極推動和監(jiān)督下級黨組織的學(xué)習(xí)平臺和相關(guān)制度的建立，設(shè)計并落實相關(guān)的規(guī)章條文，使之日?；ｉT化。三是應(yīng)該立刻建立相關(guān)的學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)研究和監(jiān)督部門，主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，派專人負(fù)責(zé)，設(shè)立相應(yīng)的機構(gòu)，實行全程管理。毫無疑問，沒有人、財、物的投入，沒有責(zé)任到人、分工明確的權(quán)力架構(gòu)，所謂的學(xué)習(xí)只能停留在言語和紙張上，這是目前組織建設(shè)中的重要一環(huán)。

黨的組織建設(shè)也要重視普通黨員的地位，普通黨員是黨組織的主體，是學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的主要參與者和推動者，目前的關(guān)鍵工作在于如何激發(fā)全體黨員的積極性和主動性，以黨支部為學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的支點，加大資金和物資投入，配套跟進(jìn)，建立專門的學(xué)習(xí)場地和配套資料等硬件。通過營造支部內(nèi)學(xué)習(xí)的氛圍和條件，創(chuàng)新黨內(nèi)民主手段和方式，加強黨員之間的團(tuán)結(jié)和合作，增加支部和外部機構(gòu)組織人員的互動交流，實實在在地推廣和灌輸互動學(xué)習(xí)、開放學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)的含義，把支部作為“創(chuàng)新學(xué)習(xí)”實施的基礎(chǔ)平臺。此外，政黨現(xiàn)有的組織構(gòu)架也應(yīng)順應(yīng)現(xiàn)代社會政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，適應(yīng)學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)變革的要求，及時結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理科學(xué)的最新成果，向互動式、開放性和扁平化方向發(fā)展，通過減少組織上下層級，架設(shè)中央到基層直接的信息溝通管道，加快組織內(nèi)部人員的流動，提倡黨組織的本地化和特色化的發(fā)展等配合創(chuàng)新學(xué)習(xí)的開展。

2.探索建立學(xué)習(xí)型黨組織的相關(guān)制度和保障體系

沒有規(guī)矩，不成方圓。制度先行，實踐跟進(jìn)。黨的制度建設(shè)一直是黨建工作的重點內(nèi)容之一，是鞏固思想、政治、組織、作風(fēng)等各方面建設(shè)成果的根本保證。學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是從無到有、面向未來的戰(zhàn)略工程，尤其需要不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，通過建立完備的規(guī)章制度來進(jìn)行保證和鞏固，通過執(zhí)行各項規(guī)章制度來引導(dǎo)黨員干部投身學(xué)習(xí)，“有的放矢”。黨的制度建設(shè)包括組織、領(lǐng)導(dǎo)、工作、生活和監(jiān)督制度等幾個方面，如何在新形勢下，把“創(chuàng)新學(xué)習(xí)”與黨的制度建設(shè)結(jié)合起來呢？一是要牢固樹立“全員學(xué)習(xí)，持續(xù)學(xué)習(xí)，團(tuán)隊學(xué)習(xí)”的理念，并把它和現(xiàn)有的規(guī)章制度有機結(jié)合，例如把學(xué)習(xí)納入黨章，使“學(xué)習(xí)”成為黨建的一項基本原則，全面滲透進(jìn)入組織、干部和工作建設(shè)的具體內(nèi)涵中去。二是建立學(xué)習(xí)型黨組織學(xué)習(xí)過程的監(jiān)督機制。畢竟在初始階段，許多黨員甚至干部對學(xué)習(xí)型組織學(xué)習(xí)的理念和手段很不了解，對于改造自身和組織學(xué)習(xí)的積極性和主動性不夠，只有用全面而嚴(yán)格的監(jiān)督機制來促進(jìn)成員的投入和領(lǐng)會。目前我們要做的是盡快建立黨員干部理論學(xué)習(xí)的閉環(huán)制度，把監(jiān)督工作落實到組織學(xué)習(xí)的每個環(huán)節(jié)，每個步驟，明確對象，分工到人，通過上級領(lǐng)導(dǎo)跟蹤、學(xué)員內(nèi)部互查、群眾介入考核，階段性總結(jié)匯報等手段實行全方位全時段的考核與監(jiān)察。三是建立學(xué)習(xí)的激勵機制，學(xué)習(xí)包括個人的學(xué)習(xí)和團(tuán)隊學(xué)習(xí)，最后推及組織的學(xué)習(xí)型建設(shè)，對個人學(xué)習(xí)的激勵以引導(dǎo)和鼓勵為主，目的在于改變心智模型，洞察新型學(xué)習(xí)模式的理念和本質(zhì)。把激勵的重點放在團(tuán)隊學(xué)習(xí)的層面，創(chuàng)造良好的團(tuán)隊學(xué)習(xí)的環(huán)境，尤其是鼓勵創(chuàng)新與合作的行為，把物質(zhì)和精神的獎勵相結(jié)合，把個人考核與團(tuán)隊考核相結(jié)合。四是建立相應(yīng)的資源保障機制，通過開辟專門的黨員學(xué)習(xí)場地，提供相關(guān)的教學(xué)資源，擴大學(xué)習(xí)的信息渠道，設(shè)立專項的學(xué)習(xí)基金，建立廣泛的外部實習(xí)基地等硬件配套來創(chuàng)造一個鼓勵學(xué)習(xí)、樂于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的良好環(huán)境。

3.營造有利于學(xué)習(xí)的組織作風(fēng)和培育學(xué)習(xí)型亞文化

學(xué)習(xí)一直被認(rèn)為是個人的意志決定，但是在一個開放的集體中學(xué)習(xí)，在一個信息爆炸的時代學(xué)習(xí)，是否擁有一個良好的外部環(huán)境，往往決定了學(xué)習(xí)的成效。一個好的學(xué)習(xí)型組織，總是非常重視營造一個良好的學(xué)習(xí)氛圍，構(gòu)建組織內(nèi)部的學(xué)習(xí)文化，形成一種學(xué)習(xí)的“磁場”，規(guī)范組織成員個體的學(xué)習(xí)目標(biāo)和導(dǎo)向。構(gòu)建學(xué)習(xí)型黨組織，是一個嶄新的領(lǐng)域，廣大黨員干部初次涉及，總不免小心翼翼，保守消極，意見分散。創(chuàng)造一個良性的學(xué)習(xí)氛圍，打造快樂學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)有益的背景，消除人們的戒備心和面對新生事物的抵觸情緒，是順利推進(jìn)組織建設(shè)的前置性措施。如何營造一個利于學(xué)習(xí)的組織氛圍呢？在目前初始階段，主要應(yīng)該做好以下幾個方面工作，一是大力加強宣傳和介紹，出版大量有關(guān)學(xué)習(xí)型組織的現(xiàn)代管理理論通俗讀本，組織黨員普遍學(xué)習(xí)中央有關(guān)學(xué)習(xí)型政黨的理論和政策，形成一種組織學(xué)習(xí)、全面學(xué)習(xí)的輿論風(fēng)氣和內(nèi)部文化。二是創(chuàng)造更多學(xué)習(xí)的機會，人們傾向于在一個包含更多學(xué)習(xí)機會的環(huán)境中主動學(xué)習(xí)，各級黨委和組織應(yīng)該大力組織和利用各種手段來推進(jìn)，諸如宣講團(tuán)巡回報告，專家學(xué)者的論壇，相關(guān)影視、圖片、文章、報道的提供，組織參觀考察互訪活動，學(xué)習(xí)論壇的建立，網(wǎng)絡(luò)新興媒體手段的采用等等，把學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的宏觀戰(zhàn)略結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)和工作有機結(jié)合起來，工作就是學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)就是工作。三是要保證一定的學(xué)習(xí)時間，尤其是學(xué)習(xí)組織者要注意成員的學(xué)習(xí)部署和效果，及時反饋，掌握學(xué)習(xí)的時間點和節(jié)奏感，松緊有序，張弛有度，給學(xué)習(xí)成員和團(tuán)隊有反思、總結(jié)的機會。四是以支部為組織學(xué)習(xí)的基本單位，注意結(jié)合不同部門、單位、企業(yè)的自身特點和優(yōu)勢，發(fā)展支部的個性風(fēng)格和學(xué)習(xí)特質(zhì)，不求千人一面，形成不同支部和黨委的內(nèi)部亞文化，豐富和增進(jìn)全黨組織的學(xué)習(xí)文化內(nèi)涵。

組織、人員、制度、環(huán)境等學(xué)習(xí)活動的“硬件”建設(shè)相對是比較容易實現(xiàn)的，經(jīng)過較長一段時間的組織建設(shè)，在黨員干部初步領(lǐng)會和能夠主動運用學(xué)習(xí)型組織管理理論指導(dǎo)黨建工作和管理社會事務(wù)后，一個良性的學(xué)習(xí)環(huán)境和氛圍就此形成，隨后學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)才能追求進(jìn)入更高層次。當(dāng)基層組織到全黨都逐漸改造為現(xiàn)代新型的學(xué)習(xí)型組織后，一個善于學(xué)習(xí)，勤于思考，勇于創(chuàng)新，領(lǐng)先時代的強大政黨團(tuán)體將出現(xiàn)在世界面前，這樣的政黨將是不可戰(zhàn)勝的。

（作者單位：浙江工業(yè)大學(xué)）

（責(zé)任編輯 張 敏）