○金林泉

提升教育培訓(xùn)實(shí)力打造區(qū)黨校核心競爭力

○金林泉

《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》、《2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》的相繼頒布，為黨校發(fā)展帶來了新機(jī)遇的同時(shí)，也使黨校干部教育培訓(xùn)主體地位受到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對(duì)多元化的干部教育培訓(xùn)格局、面對(duì)不斷發(fā)展的黨員干部培訓(xùn)需求,區(qū)（縣）黨校要進(jìn)一步發(fā)揮主渠道主陣地作用,必須要有自己的“殺手锏”，必須要形成自己的核心競爭力，教學(xué)立校、科研興校、人才強(qiáng)校。在區(qū)（縣）黨校的核心競爭力中，培訓(xùn)實(shí)力是關(guān)鍵，科研服務(wù)是支撐，人才隊(duì)伍是保障。因此，打造黨校核心競爭力的首要任務(wù)是提升干部教育培訓(xùn)實(shí)力。

一、理念上，理順“知”和“行”的關(guān)系，突出以“行”為中心

干部教育培訓(xùn)“要堅(jiān)持以實(shí)踐為中心，以用為導(dǎo)向，知行統(tǒng)一，干什么學(xué)什么、缺什么訓(xùn)什么，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性實(shí)效性。”

干部教育培訓(xùn)應(yīng)以“行”為中心，這不僅是中央的要求，更是由干部教育培訓(xùn)規(guī)律和領(lǐng)導(dǎo)干部成長規(guī)律所決定。雖然，干部教育培訓(xùn)與國民教育一樣，本質(zhì)都是學(xué)習(xí)，但干部教育培訓(xùn)是有組織、有計(jì)劃、有目的地進(jìn)行學(xué)習(xí)，是任務(wù)驅(qū)動(dòng)型、干預(yù)型、實(shí)踐型的學(xué)習(xí)。國民教育是儲(chǔ)備知識(shí)的過程，而干部教育培訓(xùn)的出發(fā)點(diǎn)是實(shí)用性和時(shí)效性，是立刻使用和將要使用的知識(shí)。

干部教育培訓(xùn)應(yīng)以“行”為中心，并不是說“知”就不要了，“知”和“行”不能完全割裂，應(yīng)該交替前行，相互融合，在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中達(dá)到知行統(tǒng)一。以行為中心，知行統(tǒng)一，反映在培訓(xùn)內(nèi)容上，就是要增加新內(nèi)容、滿足新需求。一要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)和目標(biāo)，以及由此給干部素質(zhì)、能力提出的新要求；二要適應(yīng)干部成長和進(jìn)步的共性需求和個(gè)性需求。

以行為中心，知行統(tǒng)一，反映在培訓(xùn)方式上，就是要適應(yīng)成年人學(xué)習(xí)的特點(diǎn)和規(guī)律?！敖虩o定法，貴在得法”。黨校培訓(xùn)既不能沿襲過去已有的“滿堂灌”的做法，也不能簡單復(fù)制企業(yè)培訓(xùn)模式，而要在完善講授式教學(xué)的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用研究式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式教學(xué)方法。

以行為中心，知行統(tǒng)一，反映在實(shí)現(xiàn)途徑上，就是要形成符合黨校職能定位的系列培訓(xùn)項(xiàng)目。培訓(xùn)項(xiàng)目是實(shí)施培訓(xùn)的載體，沒有項(xiàng)目就沒有培訓(xùn)，沒有高水平的項(xiàng)目就沒有高水平的培訓(xùn)。黨校要以項(xiàng)目開發(fā)帶培訓(xùn)，以培訓(xùn)促進(jìn)學(xué)科建設(shè)。

近年來，嘉定黨校不斷加大培訓(xùn)項(xiàng)目開發(fā)力度，如圍繞1個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目開設(shè)多個(gè)教學(xué)專題，采用多種教學(xué)形式，形成了“1+2X”培訓(xùn)項(xiàng)目系列。在系列項(xiàng)目的開發(fā)過程中，嘉定黨校在內(nèi)容上注意圍繞黨校教學(xué)布局，開發(fā)重點(diǎn)培訓(xùn)項(xiàng)目，增強(qiáng)培訓(xùn)競爭力；圍繞地區(qū)發(fā)展重點(diǎn)，開發(fā)特色培訓(xùn)項(xiàng)目，增強(qiáng)培訓(xùn)影響力；圍繞干部工作難點(diǎn)，開發(fā)精品培訓(xùn)項(xiàng)目，增強(qiáng)培訓(xùn)吸引力。在方式上注意將課堂講授、案例研討、現(xiàn)場(chǎng)講解等綜合運(yùn)用，體現(xiàn)了中國傳幫帶式教學(xué)、美國案例式分享、英國展覽式教育等培訓(xùn)方式的精髓。

目前，嘉定黨校已經(jīng)形成了“產(chǎn)業(yè)化與城市化融合發(fā)展”、“社會(huì)管理與管理創(chuàng)新”、“黨的基層組織建設(shè)”等培訓(xùn)項(xiàng)目，較好地實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)目標(biāo)的具體化、培訓(xùn)內(nèi)容的立體化、培訓(xùn)方式的組合化、培訓(xùn)過程的生動(dòng)化。

二、實(shí)踐上，理順“教”和“需”的關(guān)系，突出“學(xué)以致用”

以行為中心，知行統(tǒng)一的根本目的在于“學(xué)以致用”，而學(xué)以致用的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)按需施教。按需定訓(xùn)、按需施教，這既是廣大黨員干部對(duì)黨校教育培訓(xùn)的強(qiáng)烈訴求，也是黨校改革創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)。

從這些年嘉定黨校開展黨員干部培訓(xùn)需求調(diào)研所積累的資料來看，黨員干部的培訓(xùn)需求呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)變化的多維網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。其中，體現(xiàn)國家要求、組織要求的普遍、共通的基本培訓(xùn)內(nèi)容，主要是理論教育和黨性教育，而體現(xiàn)崗位需求和黨員干部個(gè)人需求的培訓(xùn)內(nèi)容主要是不同職級(jí)、不同行業(yè)、不同類別、不同崗位所需的核心管理能力和核心業(yè)務(wù)知識(shí)。

如何在區(qū)（縣）黨校的干部教育培訓(xùn)實(shí)踐中，綜合這些培訓(xùn)要求和培訓(xùn)需求，按需定訓(xùn)、按需施教，達(dá)到“學(xué)以致用”的目的？應(yīng)著力在三個(gè)“設(shè)”上下功夫，即培訓(xùn)班次的設(shè)立、培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)定、培訓(xùn)方式的設(shè)計(jì)，使黨員干部學(xué)得好、學(xué)得會(huì)，學(xué)得有用、學(xué)得會(huì)用。

多年來，嘉定黨校在班次設(shè)立上，采取集中開班、分類培訓(xùn)的形式，有效地增強(qiáng)了培訓(xùn)的針對(duì)性。每年春秋兩季，嘉定黨校分別舉行集中開學(xué)典禮。在開學(xué)典禮上安排公共課集中教學(xué)，黨和國家事業(yè)發(fā)展需要什么就培訓(xùn)什么。開學(xué)典禮后，開展分類分崗分班教學(xué)，干部履職盡責(zé)需要什么就培訓(xùn)什么，干部成長缺什么就補(bǔ)什么。分班培訓(xùn)體現(xiàn)“專、短、小”，即專題化、短期化和小班化的特點(diǎn)。

在內(nèi)容設(shè)定上，體現(xiàn)“快、實(shí)、活”，有效地增強(qiáng)了培訓(xùn)的實(shí)用性。“快”，快速剖析最新知識(shí)、快速回應(yīng)最新社會(huì)熱點(diǎn)事件；“實(shí)”，貼緊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，貼近領(lǐng)導(dǎo)干部思想和工作實(shí)際；“活”把基層鮮活的經(jīng)驗(yàn)引入課堂。嘉定黨校把干部的需求及工作中的難點(diǎn)困惑，轉(zhuǎn)化為教學(xué)專題；把地區(qū)改革開放以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)場(chǎng)，轉(zhuǎn)變成課堂；把基層破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)變成教材。

在方式設(shè)計(jì)上，體現(xiàn)傳統(tǒng)培訓(xùn)方式與現(xiàn)代培訓(xùn)方式的互交互融，有效地增強(qiáng)了培訓(xùn)的實(shí)用性。嘉定黨校以講授式開展理論問題教學(xué)；以案例式開展社會(huì)熱點(diǎn)問題教學(xué)；以模擬式開展操作技能問題教學(xué)；以現(xiàn)場(chǎng)式開展重大現(xiàn)實(shí)問題教學(xué)；以調(diào)研式開展地區(qū)難點(diǎn)問題教學(xué)。

三、操作上，理順“目

標(biāo)”和“途徑”的關(guān)系，突出“黨校特色”

提升區(qū)（縣）黨校的教育培訓(xùn)實(shí)力，增強(qiáng)核心競爭力，在操作上，要把握好目標(biāo)和途徑的關(guān)系。在大規(guī)模培訓(xùn)干部大幅度提高干部素質(zhì)的要求下，在多元競爭的干部教育培訓(xùn)競爭中，黨校必須堅(jiān)持“特色立校、質(zhì)量興校、品牌強(qiáng)?！?，鞏固和發(fā)展干部教育培訓(xùn)的主陣地地位。

區(qū)（縣）黨校如何在多種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與的干部教育培訓(xùn)中，突顯自身特色呢？

首先，要確保黨員干部有學(xué)的地方。為確保黨員干部有地方學(xué)，嘉定黨校分層分類舉辦各類培訓(xùn)班。一是著力辦好主體班，形成了黨政正職及領(lǐng)導(dǎo)班子成員培訓(xùn)班、中青年干部培訓(xùn)班、國家公務(wù)員培訓(xùn)班、企業(yè)經(jīng)營管理者培訓(xùn)班和“班長工程”培訓(xùn)班等五大類品牌班次。二是配合做好領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)訓(xùn)，以區(qū)委黨校為主陣地，借助市委黨校、高校、社會(huì)培訓(xùn)等資源，對(duì)調(diào)訓(xùn)干部開展多渠道培訓(xùn)。三是穩(wěn)步推進(jìn)干部境外培訓(xùn)。四是大力推進(jìn)干部在線學(xué)習(xí)，“網(wǎng)上網(wǎng)下”結(jié)合辦班，同步開班、同步管理。

其次，要確保黨員干部能學(xué)得方便。為確保黨員干部能方便學(xué)，嘉定黨校積極配合區(qū)委組織部開展干部自主選學(xué)，在選學(xué)內(nèi)容上，力求寬領(lǐng)域，形成了涵蓋政治理論、黨性修養(yǎng)、政策實(shí)踐、前沿知識(shí)、文化素養(yǎng)、能力提升、技能訓(xùn)練等七個(gè)方面的選學(xué)菜單。在師資配備上，力求高標(biāo)準(zhǔn)，建立了三支兼職教師隊(duì)伍，由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)組成的領(lǐng)導(dǎo)干部講學(xué)隊(duì)伍；由黨校、干院、高校專家組成的客座教授隊(duì)伍；由區(qū)各部門黨政負(fù)責(zé)同志、企業(yè)經(jīng)營管理者以及相關(guān)單位的業(yè)務(wù)骨干、先進(jìn)典型組成的基層兼職教師隊(duì)伍。在組織實(shí)施上，力求人性化，不斷加大干部自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間的力度。

最后，要確保黨員干部能按要求學(xué)。為確保黨員干部能按要求學(xué)，一方面，嘉定黨校作為嘉定區(qū)干部教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的重要成員單位，參與全區(qū)干部教育培訓(xùn)工作的宏觀管理，與有關(guān)部門一起研究制定全區(qū)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃、計(jì)劃，確定并實(shí)施年度主要培訓(xùn)項(xiàng)目。嘉定黨校與區(qū)委組織部在全市率先建立了“干部教育培訓(xùn)管理系統(tǒng)”，網(wǎng)上發(fā)布選學(xué)信息、報(bào)名、學(xué)分申報(bào)，完善了干部學(xué)分管理。另一方面，嘉定黨校還健全考評(píng)機(jī)制，將“理論考試、答辯考核、活動(dòng)考察、組織考評(píng)”有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)學(xué)員管理與考核。

黨?？渴裁瓷?，靠什么發(fā)展，靠什么辦好，集中到一點(diǎn)，就是要具有黨校自身的核心競爭力。區(qū)（縣）黨校只有在理念上做到“知”和“行”的統(tǒng)一，在實(shí)踐上做到“教”和“需”的統(tǒng)一，在操作上做到“目標(biāo)”和“途徑”的統(tǒng)一，才能有效加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)實(shí)力，從而提高自身的核心競爭力。

（作者單位：中共上海市嘉定區(qū)委黨校）

（責(zé)任編輯 張 敏）