論未來十年我國學(xué)校教育任務(wù)及其實(shí)現(xiàn)

● 沈玉順

論未來十年我國學(xué)校教育任務(wù)及其實(shí)現(xiàn)

● 沈玉順

教育政策是影響學(xué)校教育任務(wù)選擇的主要因素。在《綱要》設(shè)定的基礎(chǔ)教育政策框架中，今后一段時(shí)期我國中小學(xué)校的主要教育任務(wù)是提高教育質(zhì)量，解決國家和學(xué)校雖經(jīng)長期努力但卻沒有能夠很好地解決的教育問題。學(xué)校應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前教育形勢(shì)的特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段學(xué)校教育任務(wù)的重點(diǎn)和核心，采取“系統(tǒng)規(guī)劃、長期努力，全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破，踏實(shí)工作、持續(xù)進(jìn)步”的策略，通過宣傳教育、推進(jìn)教師隊(duì)伍專業(yè)化進(jìn)程、深化學(xué)校管理改革、積極穩(wěn)妥推進(jìn)課程教學(xué)改革、促進(jìn)信息技術(shù)與教育的結(jié)合等措施，有效落實(shí)《綱要》賦予學(xué)校的教育任務(wù)。

教育政策；規(guī)劃綱要；教育任務(wù)；學(xué)校管理

在教育發(fā)展的不同時(shí)期，學(xué)校需要承擔(dān)的教育任務(wù)是不同的。一所學(xué)校在特定時(shí)期承擔(dān)什么樣的教育任務(wù)，主要取決于三個(gè)方面的因素：一是教育政策的要求，二是教育形勢(shì)的變化，三是學(xué)校自身的特點(diǎn)。深入領(lǐng)會(huì)國家教育政策的精神，準(zhǔn)確把握教育形勢(shì)變化的趨勢(shì)，結(jié)合學(xué)校辦學(xué)實(shí)際及時(shí)明確工作重點(diǎn)和努力方向，是做好學(xué)校工作的前提。2010年7月中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》（簡稱《綱要》），對(duì)未來十年我國教育改革和發(fā)展做出了整體規(guī)劃和戰(zhàn)略部署。認(rèn)真研究《綱要》對(duì)未來十年我國教育改革和發(fā)展的政策設(shè)計(jì)，根據(jù)教育形勢(shì)的變化和自身辦學(xué)情況研究確定并有效落實(shí)學(xué)校的教育任務(wù)，應(yīng)該成為所有學(xué)校管理者高度重視的課題。

一、改革開放以來我國基礎(chǔ)教育政策發(fā)展脈絡(luò)

我國教育的改革和發(fā)展，是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下有目的、有計(jì)劃推進(jìn)的，教育政策變遷是影響教育改革和發(fā)展形勢(shì)的主要因素，也是決定學(xué)校教育任務(wù)的基本依據(jù)。分析《綱要》政策框架中中小學(xué)校教育的任務(wù)，首先必須對(duì)改革開放以來國家基礎(chǔ)教育政策及其變遷有明確、系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。

改革開放以來，我國教育經(jīng)過1978-1985年的恢復(fù)發(fā)展之后，以1985年5月27日《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》發(fā)布實(shí)施為標(biāo)志，開始進(jìn)入“改革時(shí)期”。盡管不同研究者對(duì)30多年來我國基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的歷史分期及各階段的主題和特征認(rèn)識(shí)不完全一致，但我國基礎(chǔ)教育政策的變遷脈絡(luò)應(yīng)該說還是非常清晰的。1985-1992年，我國基礎(chǔ)教育政策以教育體制改革為主要特征；1993-1998年，以深化教育體制改革為主要特征；1999-2010年，以提高教育質(zhì)量和增進(jìn)教育公平為主要特征；2010年7月發(fā)布的《綱要》，提出了到2020年我國教育發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和措施，開始把我國基礎(chǔ)教育引向全面提高現(xiàn)代化水平的新時(shí)期?？傮w來看，從1985年到2010年，我國基礎(chǔ)教育政策的目標(biāo)逐步從關(guān)注教育體制改革走向關(guān)注教育體系整體優(yōu)化，從關(guān)注教育的規(guī)模擴(kuò)張走向關(guān)注教育的內(nèi)涵發(fā)展與質(zhì)量提高，從關(guān)注教育效益的提升走向關(guān)注教育公平的增進(jìn)。

在以公立教育為主體的我國教育系統(tǒng)中，按照國家教育政策的要求推進(jìn)教育發(fā)展，是學(xué)校依法必須承擔(dān)的責(zé)任。前述國家教育政策在不同時(shí)期呈現(xiàn)不同的特征意味著，在教育發(fā)展的不同階段，教育政策著力解決的問題是不同的，由此決定了不同時(shí)期學(xué)校需要承擔(dān)的教育任務(wù)的重點(diǎn)也是不同的?！毒V要》提出的教育改革和發(fā)展要求，決定了未來十年我國教育發(fā)展的基本方向和重點(diǎn)內(nèi)容，是未來一段時(shí)期我國各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)確定工作目標(biāo)、任務(wù)和措施的主要政策依據(jù)。

二、當(dāng)下中小學(xué)校的主要教育任務(wù)及其重點(diǎn)內(nèi)容

學(xué)校的任務(wù)可以粗略地分為“教育任務(wù)”和“非教育任務(wù)”兩大類。所謂“教育任務(wù)”，是指和育人直接相關(guān)的那部分任務(wù)，如課程建設(shè)、課堂教學(xué)改革、學(xué)生評(píng)價(jià)改革、教師專業(yè)發(fā)展等；所謂“非教育任務(wù)”，主要指為育人提供條件等支持的任務(wù)，如辦學(xué)條件改善、工資制度改革、管理制度建設(shè)等?！敖逃蝿?wù)”是由教育機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和特點(diǎn)決定的學(xué)校的 “實(shí)質(zhì)性任務(wù)”；“非教育任務(wù)”則是為確保完成學(xué)校的實(shí)質(zhì)性任務(wù)而提出的工作要求，屬于“工具性任務(wù)”。

《綱要》文本有關(guān)基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的政策設(shè)計(jì)，從發(fā)展任務(wù)、體制改革和保障措施三個(gè)方面，對(duì)我國基礎(chǔ)教育未來十年的改革和發(fā)展任務(wù)做出了系統(tǒng)而具體的說明。但這些說明更多的是在教育系統(tǒng)層面，對(duì)未來一段時(shí)期我國基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展任務(wù)的綱要式、方向性、原則性規(guī)定，這些任務(wù)并不都是教育任務(wù)，也不是全部需要學(xué)校完成的任務(wù)。比如辦學(xué)體制改革、管理體制改革、保障經(jīng)費(fèi)投入、工資制度改革、增進(jìn)教育公平等，盡管對(duì)學(xué)校的發(fā)展有著直接的影響，甚至需要通過學(xué)校的工作加以落實(shí)，但主要是需要政府承擔(dān)的非教育任務(wù)。在《綱要》文本中，基礎(chǔ)教育的改革和發(fā)展任務(wù)分布在不同的主題領(lǐng)域，通過不同的方式體現(xiàn)。從學(xué)校工作層面看，《綱要》政策框架中由學(xué)校承擔(dān)的教育任務(wù)可以概括為以下八個(gè)方面的內(nèi)容：

（一）鞏固、提高九年義務(wù)教育學(xué)生在校率

提高、鞏固義務(wù)教育階段學(xué)生在校率，是上個(gè)世紀(jì)90年代以來國家重點(diǎn)解決的問題，也是各地教育行政部門和學(xué)校工作的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。隨著世紀(jì)之交我國基本普及九年義務(wù)教育，在我國絕大多數(shù)地區(qū)，適齡兒童接受教育的機(jī)會(huì)已經(jīng)不再是問題。對(duì)學(xué)校來說，新的挑戰(zhàn)是如何以高質(zhì)量的教育吸引學(xué)生走進(jìn)學(xué)校，留在學(xué)校，說服家長支持學(xué)生完成學(xué)業(yè)。事實(shí)上，我國一些地區(qū)尤其是中西部農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)的直接原因是學(xué)生厭學(xué)，即學(xué)校教育對(duì)學(xué)生缺乏足夠的吸引力。提高學(xué)校教育質(zhì)量是學(xué)校實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基本途徑。

（二）探索高中學(xué)校特色化發(fā)展

事實(shí)上，國家早在1993年初印發(fā)的《中國教育改革和發(fā)展綱要》中就提出了中小學(xué)要“辦出各自的特色”、“普通高中的辦學(xué)體制和辦學(xué)模式要多樣化”等方向性發(fā)展要求。在上述政策指導(dǎo)下，我國中小學(xué)校尤其是示范性高中在辦出特色方面進(jìn)行了長期探索，取得了顯著成績。比如在教育系統(tǒng)層面，逐步形成了外國語高中、科技高中、美術(shù)高中、升學(xué)就業(yè)“雙通道”高中等不同類型的普通高中共同發(fā)展的格局；在學(xué)校層面，許多普通高中經(jīng)過長期努力逐步形成了自己的辦學(xué)特色，如科技教育特色、人文教育特色、藝術(shù)體育教育特色、英才教育特色等。還有為數(shù)眾多的高中學(xué)校通過設(shè)立各種類型“實(shí)驗(yàn)班”，探索為創(chuàng)新性人才成長奠基的高中教育模式。升學(xué)、就業(yè)作為普通高中教育的兩項(xiàng)基本任務(wù)，早在1997年教育部組織實(shí)施的普通高中課程改革試點(diǎn)中就有了明確規(guī)定。而當(dāng)下重在要求高中多樣化發(fā)展，鼓勵(lì)高中學(xué)校結(jié)合校情使其教育教學(xué)更好地適應(yīng)學(xué)生發(fā)展需要和社會(huì)發(fā)展需要，即有效提高普通高中的教育質(zhì)量。

（三）深化課程教學(xué)改革，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，提高學(xué)校教育質(zhì)量

通過課程教學(xué)改革提高學(xué)校教育質(zhì)量早在1985年5月頒布的 《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》中就是基礎(chǔ)教育改革政策關(guān)注的重要內(nèi)容；1993年2月13日中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中國教育改革和發(fā)展綱要》提出“全面提高教育質(zhì)量”、“努力使教育質(zhì)量在90年代上一個(gè)新臺(tái)階”的要求，并提出了課程教學(xué)改革等一系列措施；在上個(gè)世紀(jì)末全面推進(jìn)素質(zhì)教育的國家政策背景中，“調(diào)整和改革課程體系、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容，建立新的基礎(chǔ)教育課程體系，試行國家課程、地方課程和學(xué)校課程”成為國家教育政策的重要目標(biāo)，基礎(chǔ)教育課程改革于2001年從部分地區(qū)試點(diǎn)開始，逐步推廣到整個(gè)基礎(chǔ)教育系統(tǒng)。未來一段時(shí)期，無論是義務(wù)教育學(xué)校還是普通高中學(xué)校，在通過深化課程教學(xué)改革優(yōu)化教育過程、提高教育質(zhì)量方面，面臨著相同的發(fā)展任務(wù)。

（四）減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，為學(xué)生身心健康發(fā)展創(chuàng)造條件

我國中小學(xué)學(xué)生普遍體質(zhì)不佳，甚至呈下降趨勢(shì)是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)是損害學(xué)生身心健康發(fā)展的主要原因，但這一問題卻并非始自近日。事實(shí)上，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，是新中國成立后國家曾反復(fù)提出并努力解決的一個(gè)大問題[1]。當(dāng)前，這一任務(wù)的基本要求是切實(shí)把學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)減下來，為學(xué)生身心的健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件，重點(diǎn)是避免學(xué)生體質(zhì)下降，減輕學(xué)生心理壓力。

（五）有效運(yùn)用信息技術(shù)提高學(xué)校教育質(zhì)量

“大力提高教育技術(shù)手段的現(xiàn)代化水平和教育信息化程度”早在上世紀(jì)90年代中后期就成為國家教育政策的重要內(nèi)容和眾多學(xué)校努力的方向；“大力普及信息技術(shù)教育，以信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化”更在200l年上升為國家教育政策目標(biāo)，我國廣大中小學(xué)校在運(yùn)用信息技術(shù)改進(jìn)教育教學(xué)方面已經(jīng)持續(xù)進(jìn)行了長達(dá)20年的努力，但從效果來看，在學(xué)校教育層面還沒有對(duì)教育質(zhì)量帶來顯著的積極影響。從目前情況來看，今后一段時(shí)期學(xué)校這一領(lǐng)域的工作重點(diǎn)，仍然是探索如何運(yùn)用信息技術(shù)有效改進(jìn)學(xué)校教育，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。

（六）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

眾所周知，教師隊(duì)伍是決定學(xué)校教育質(zhì)量的直接因素，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)始終是我國基礎(chǔ)教育政策的一個(gè)核心目標(biāo)，更是學(xué)校日常工作的重點(diǎn)和長期努力的方向。在我國全面實(shí)施素質(zhì)教育、深化基礎(chǔ)教育課程改革的政策和實(shí)踐背景中，今后的趨勢(shì)是不斷提高中小學(xué)教師隊(duì)伍尤其是義務(wù)教育階段教師和農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)教師隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平，大力推進(jìn)我國中小學(xué)教師的專業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

（七）完善中小學(xué)管理制度

就學(xué)校管理制度而言，事實(shí)上從1985年就開始了以校長負(fù)責(zé)制為特征的現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)探索，并從1993年開始在全國推行。目前，校務(wù)會(huì)議等管理制度、教職工代表大會(huì)制度、科學(xué)民主決策機(jī)制和中小學(xué)家長委員會(huì)等《綱要》要求的完善中小學(xué)學(xué)校管理制度的措施，存我國中小學(xué)學(xué)校已經(jīng)普遍建立。因此，今后一段時(shí)期學(xué)校管理改革和發(fā)展的主要任務(wù)，是持續(xù)改善學(xué)校內(nèi)部管理，不斷提高管理的質(zhì)量和效率，為教育教學(xué)工作創(chuàng)設(shè)良好的組織環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)教職員工的積極性。諸如“實(shí)行校務(wù)會(huì)議等管理制度，建立健全教職工代表大會(huì)制度，不斷完善科學(xué)民主決策機(jī)制”及“建立中小學(xué)家長委員會(huì)”等措施“完善中小學(xué)學(xué)校管理制度”的要求。

（八）提高對(duì)外開放的水平

教育對(duì)外開放是我國改革開放事業(yè)的重要組成部分，教育的對(duì)外開放是最早開放的領(lǐng)域之一。我國基礎(chǔ)教育的對(duì)外開放，從大中城市部分優(yōu)質(zhì)中小學(xué)校開始，目前已經(jīng)形成了相當(dāng)規(guī)模。我國眾多優(yōu)質(zhì)中小學(xué)校，尤其是示范性學(xué)校和外國語學(xué)校在基礎(chǔ)教育對(duì)外開放領(lǐng)域進(jìn)行了長期的、多方面的探索。如借鑒引進(jìn)國外教育理念和教育經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)西方發(fā)達(dá)國家?guī)熧Y和課程、教材，設(shè)立國際部，校際交流互訪，國內(nèi)教師、學(xué)生海外短期研修、互派教師學(xué)生等。從我國基礎(chǔ)教育對(duì)外開放的歷史和現(xiàn)實(shí)來看，這一領(lǐng)域的今后一段時(shí)期的基本任務(wù)是提高對(duì)外開放的水平，它主要與城市部分優(yōu)質(zhì)學(xué)校有關(guān)。

在上述八個(gè)方面的學(xué)校教育任務(wù)中，“建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度”嚴(yán)格來說不屬于教育任務(wù)，但由于學(xué)校制度建設(shè)直接影響著學(xué)校教育教學(xué)工作的方向和目標(biāo)，本文將其歸入教育任務(wù)進(jìn)行分析。這些任務(wù)的完成，當(dāng)然需要各級(jí)政府在教育系統(tǒng)層面采取相應(yīng)的政策措施，并在實(shí)施過程中對(duì)學(xué)校予以指導(dǎo)和支持，但它們最終要落實(shí)在學(xué)校，落實(shí)到教職工身上，需要通過教職工的具體工作去完成。

三、中小學(xué)校教育任務(wù)的特點(diǎn)及其性質(zhì)

今后一段時(shí)期我國中小學(xué)校的教育任務(wù)有兩個(gè)突出的特點(diǎn)。首先，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。今后一段時(shí)期學(xué)校教育的核心任務(wù)是充分利用各種條件，深化教育教學(xué)和學(xué)校管理改革，促進(jìn)全體學(xué)生更好的發(fā)展。其次，從改革開放以來我國基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展歷程來看，這些教育任務(wù)并不是新任務(wù)，而是新中國建立以來尤其是改革開放以來國家和學(xué)校一直試圖解決但還沒有很好解決的問題。可以肯定地說，在前述《綱要》提出的每一項(xiàng)基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展任務(wù)上，我國中小學(xué)校都做出過長期的努力，但到目前為止還沒有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，因而成為新一輪基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展政策關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域。

《綱要》政策框架中學(xué)校教育任務(wù)所呈現(xiàn)的上述兩個(gè)特點(diǎn)，深刻揭示了未來十年我國中小學(xué)校教育任務(wù)的性質(zhì)，當(dāng)前和今后一段時(shí)期我國中小學(xué)校面臨的最大挑戰(zhàn)，并不是應(yīng)對(duì)教育發(fā)展的新問題，而是解決長期困擾教育發(fā)展的老問題，學(xué)校教育的主要任務(wù)不是沖鋒而是攻堅(jiān)。25年來我國基礎(chǔ)教育改革的歷史表明，恰恰是在提高學(xué)校教育質(zhì)量這個(gè)教育發(fā)展的核心問題上，我國中小學(xué)校盡管經(jīng)過長期艱苦的努力，但目前仍然沒有取得突破性進(jìn)展。未來一段時(shí)期我國中小學(xué)校教育工作的重點(diǎn)，不是解決新問題，而是把以前沒有能夠解決好的問題解決好。這一認(rèn)識(shí)對(duì)學(xué)校管理具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。

四、學(xué)校教育任務(wù)的實(shí)現(xiàn)策略

國家教育政策的頒布實(shí)施，并不能導(dǎo)致教育問題的簡單解決[2]。教育政策的目標(biāo)要通過政府、學(xué)校乃至全社會(huì)的共同努力才能夠?qū)崿F(xiàn)。明確學(xué)校的教育任務(wù)的內(nèi)容、特點(diǎn)和性質(zhì)，并不意味著能夠圓滿完成這些任務(wù)。學(xué)校只有形成思想認(rèn)識(shí)、政策措施和實(shí)踐方法相一致的教育工作體系，才能夠有效落實(shí)《綱要》賦予中小學(xué)校的教育任務(wù)，促進(jìn)基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

根據(jù)當(dāng)前我國中小學(xué)校的教育工作實(shí)際，有效落實(shí)學(xué)校教育任務(wù)需要采取以下三項(xiàng)策略：

（一）系統(tǒng)規(guī)劃，長期努力

當(dāng)前，我國中小學(xué)校面臨的教育問題已經(jīng)難以通過零星的、孤立的、短期的努力得到合理解決；不對(duì)學(xué)校發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)并做出有計(jì)劃的集體努力，學(xué)校工作也很難取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)步。每一所學(xué)校都需要結(jié)合校情通盤考慮學(xué)校的改革和發(fā)展問題，認(rèn)真做好近期、中期和長期發(fā)展規(guī)劃，并為此付出長期的努力。

（二）全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破

前述各項(xiàng)學(xué)校教育任務(wù)相互聯(lián)系，相互制約，每一項(xiàng)任務(wù)都非常重要，都需要努力完成，不可偏廢。從另一方面看，這些任務(wù)又都是前期改革沒有能夠有效解決的艱巨任務(wù)，很難在短期內(nèi)同時(shí)解決。學(xué)校應(yīng)該在推進(jìn)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，確定這些任務(wù)的相對(duì)重要性和完成任務(wù)的優(yōu)先順序，選擇那些通過努力有可能率先解決的問題作為突破口，以此帶動(dòng)全局工作。

（三）踏實(shí)工作，持續(xù)進(jìn)步

國內(nèi)外基礎(chǔ)教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，運(yùn)動(dòng)式、形式化、刻意求變的改革，并不能迅速解決復(fù)雜的教育問題，更無法保證教育質(zhì)量的持續(xù)提高。今后一段時(shí)期學(xué)校教育任務(wù)的內(nèi)容和性質(zhì)決定了，試圖通過快速變革取得教育的實(shí)質(zhì)性進(jìn)步是不可能的。學(xué)校只有引導(dǎo)全體教職工踏踏實(shí)實(shí)努力把每一項(xiàng)工作做好，教育實(shí)踐不能夠得到改進(jìn)，學(xué)校教育任務(wù)才能夠逐步完成。具體而言，需要采取的措施主要有以下幾個(gè)方面：

1．在校內(nèi)廣泛開展教育政策形勢(shì)宣傳教育，讓教職工透徹了解、深刻認(rèn)識(shí)學(xué)校面臨的發(fā)展形勢(shì)，明確學(xué)校教育任務(wù)的復(fù)雜性、艱巨性、長期性，堅(jiān)定以改革創(chuàng)新精神和踏實(shí)工作作風(fēng)履行教育工作職責(zé)的決心和信心。

2．切實(shí)轉(zhuǎn)變強(qiáng)教職工隊(duì)伍的教育價(jià)值觀。按照《綱要》的精神引導(dǎo)教職工把育人為本作為教育工作的根本要求。學(xué)校要在教育發(fā)展中堅(jiān)持德育為先、能力為重、全面發(fā)展的戰(zhàn)略主題；堅(jiān)持學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)

一、因材施教的人才培養(yǎng)模式改革原則，為圓滿完成學(xué)校教育任務(wù)奠定良好的教育思想基礎(chǔ)。

3．推進(jìn)教師隊(duì)伍專業(yè)化進(jìn)程，通過系統(tǒng)的教育科學(xué)知識(shí)學(xué)習(xí)和應(yīng)用提高教師的專業(yè)素養(yǎng)，引導(dǎo)教師不斷超越經(jīng)驗(yàn)，逐步走向?qū)I(yè)化，為教師提高教育教學(xué)質(zhì)量奠定良好的專業(yè)知識(shí)和技能基礎(chǔ)。

4．深化學(xué)校管理改革，完善學(xué)校管理制度和機(jī)制，切實(shí)調(diào)動(dòng)教師的工作積極性和專業(yè)發(fā)展積極性，為教職工高質(zhì)量、高效率完成教育任務(wù)奠定良好的組織基礎(chǔ)。

5．積極穩(wěn)妥推進(jìn)課程教學(xué)改革，重點(diǎn)抓好學(xué)校課程建設(shè)和課堂教學(xué)改革，把學(xué)校的教育信息化進(jìn)程與教育教學(xué)質(zhì)量的提高緊密結(jié)合起來，持續(xù)優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。

6．抓住機(jī)遇，結(jié)合校情積極籌劃實(shí)施教育改進(jìn)項(xiàng)目。《綱要》的發(fā)布實(shí)施，在向?qū)W校提出了重大挑戰(zhàn)的同時(shí)，也提供了難得的機(jī)遇。目前，各地為落實(shí)《綱要》的推出的一系列政策措施，不僅極大地改善了學(xué)校的外部環(huán)境，而且對(duì)學(xué)校的改革和發(fā)展提供了直接的支持。學(xué)校應(yīng)該抓住當(dāng)前各地政府積極落實(shí)《綱要》的有利時(shí)機(jī)，根據(jù)校情積極籌劃實(shí)施旨在完成學(xué)校教育任務(wù)的教育改進(jìn)項(xiàng)目，努力使學(xué)校工作走上新的臺(tái)階。

[1]李永賢．毛澤東談減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)[N]．北京：中國教育報(bào)，2004-01-17:(3).

[2]李玉芳．素質(zhì)教育實(shí)施難原因再探——教育政策限度的視角[J]．廣州：教育導(dǎo)刊，2007,(12).

沈玉順／華東師范大學(xué)公共管理學(xué)院副教授，教育學(xué)博士，教育部中學(xué)校長培訓(xùn)中心副主任，主要研究方向?yàn)榻逃u(píng)價(jià)、學(xué)校改進(jìn)

（責(zé)任編輯：曾慶偉）