步松真

[摘要] 隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布，確立了農(nóng)民專業(yè)合作社的市場主體地位，正逐步成為農(nóng)民進(jìn)入市場的一種有效載體和農(nóng)民增收創(chuàng)業(yè)的新起點(diǎn)，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，越來越受到廣大農(nóng)民群眾的擁護(hù)和歡迎。近年來，虞城縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展取得了一定成效，在我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起到了積極推動(dòng)作用。文章就虞城縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀，存在的問題進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研，提出相應(yīng)的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)民專業(yè)合作社；現(xiàn)狀；對(duì)策

一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布，虞城縣農(nóng)民專業(yè)合作社工作取得了很大發(fā)展。先后涌現(xiàn)出多個(gè)機(jī)制靈活、管理規(guī)范、運(yùn)作有序的農(nóng)民專業(yè)合作社，為全縣農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用。目前，全縣在工商部門注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社326個(gè)，涉及種植業(yè)245個(gè)，畜牧業(yè)43個(gè)，服務(wù)業(yè)15個(gè)，其他22個(gè)。擁有成員25150人，帶動(dòng)農(nóng)戶40920戶，社員股金5963萬元。2011年全縣農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)可分配盈余2488萬元，其中：按交易量返還成員總額1295.9萬元，按股分紅總額842.7萬元。2011年入社農(nóng)戶人均增收850.3元以上，比非入社農(nóng)戶收入高出21.6%。先后有6家合作社共獲得國家、省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金96萬元。全縣有8家合作社被認(rèn)定為省級(jí)示范社，有16家合作社被認(rèn)定為市級(jí)示范社。通過幾年的努力，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展得到了國家、省、市領(lǐng)導(dǎo)的一致肯定和贊同。2010年5月11日，以中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長胡曉煉為組長、國家九部委組成的調(diào)研組來我縣調(diào)研，看了“虞城縣阿健生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社”，聽取了我縣的工作匯報(bào)，總結(jié)了四個(gè)好：組織好、做法好、經(jīng)驗(yàn)好、路子好。給予了高度評(píng)價(jià)。

二、存在問題

雖然我縣在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社方面取得了一些成績，但仍存在著一些問題，在一定程度上制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

1.發(fā)展規(guī)模小，類型單一。我縣326個(gè)合作社中，絕大部分只停留在信息服務(wù)，技術(shù)咨詢及初級(jí)產(chǎn)品包裝、銷售的層面上，沒有形成有自身優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈。326個(gè)合作社，僅種植業(yè)就有245個(gè)，占合作社總數(shù)的75%；畜牧業(yè)、服務(wù)業(yè)等占25%。有的一個(gè)村就有好幾個(gè)合作社，致使合作社在生產(chǎn)、銷售等方面為爭貨源、客源，經(jīng)常出現(xiàn)惡意競爭的現(xiàn)象，這勢必會(huì)影響合作社的發(fā)展和社員的利益。

2.合作社管理層文化素質(zhì)不高，懂技術(shù)、會(huì)管理、市場開拓能力強(qiáng)的復(fù)合型人才更是缺乏。

3.農(nóng)民專業(yè)合作社雖然都進(jìn)行了工商注冊(cè)登記，但農(nóng)民專業(yè)合作社的理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)大多流于形式，基本上是理事長一人說了算，導(dǎo)致運(yùn)作和管理的隨意性加大。

4.合作社大多沒有自己的產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)，缺乏對(duì)無公害綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證的認(rèn)識(shí)。使合作社的組織優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮，服務(wù)層次得不到有效提升，影響了開拓市場的能力和市場競爭能力。

三、建議

1.爭取財(cái)政扶持和信貸支持

進(jìn)一步改進(jìn)支農(nóng)資金的投入方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用和示范效應(yīng)，加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步改進(jìn)信貸服務(wù)，支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

2.進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范合作社運(yùn)營管理

對(duì)已成立的專業(yè)合作社，要進(jìn)一步完善各種規(guī)章制度和管理措施，按照“自愿互利”和“民辦、民管、民受益”的準(zhǔn)則規(guī)范運(yùn)作，制定完備的章程，建立健全各種管理制度，以及會(huì)計(jì)帳簿，制定公平的利益分配方案，確保農(nóng)民專業(yè)合作組織健康有序發(fā)展。

3.加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)

利用“陽光工程”培訓(xùn)項(xiàng)目加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社管理人員的培訓(xùn)，以提高合作社的管理水平，使合作社發(fā)展走上規(guī)范化軌道。

4.加強(qiáng)“農(nóng)超對(duì)接”，增強(qiáng)合作社與市場的產(chǎn)銷對(duì)接能力

圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，積極爭取“農(nóng)超對(duì)接”項(xiàng)目，對(duì)規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的合作社，引導(dǎo)其與龍頭企業(yè)（大型連鎖超市）實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)接。提高生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)能力，拓展產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)連鎖企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的整合。

5.進(jìn)一步增強(qiáng)合作社自身競爭優(yōu)勢

一是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，圍繞發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)合作社建立標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，積極向省和國家有關(guān)部門爭取農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，逐步擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。二是推進(jìn)品牌化經(jīng)營。組織指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)造條件，注冊(cè)商標(biāo)、改進(jìn)包裝，做好綠色認(rèn)證和專利申請(qǐng)，擴(kuò)大品牌效應(yīng)，提高品牌效益。三是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社改良農(nóng)產(chǎn)品品種，引進(jìn)和推廣新品種新技術(shù)，加強(qiáng)與科研院校的合作，與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的聯(lián)合，開展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，提高附加值。四是推進(jìn)再聯(lián)合與再合作，在產(chǎn)權(quán)清晰的基礎(chǔ)上，根據(jù)共同的需要以加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品銷售公司為依托，推進(jìn)同類專業(yè)合作社實(shí)行跨區(qū)域的再聯(lián)合與再合作，促進(jìn)產(chǎn)品以更大的規(guī)模、更低的成本、更好的質(zhì)量，走向更加廣闊的市場，獲取更多的效益，讓農(nóng)民社員得到更多的實(shí)惠。五是強(qiáng)化市場營銷，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社建立信息服務(wù)系統(tǒng)，增強(qiáng)市場的預(yù)測、分析能力。尋求與當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)、知名企業(yè)的經(jīng)營合作，與農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的聯(lián)合，與超市的對(duì)接，引導(dǎo)組織農(nóng)民專業(yè)合作社參加各種農(nóng)產(chǎn)品會(huì)展，在一定區(qū)域范圍內(nèi)建立農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，疏通和擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。