論我國(guó)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)

劉天宇 孫啟洲 金龍

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、人口老齡化、城市化進(jìn)程的加速，社會(huì)福利服務(wù)的需求在不斷增長(zhǎng)。社會(huì)工作專業(yè)在我國(guó)大陸地區(qū)越來(lái)越受到重視，但是社工人才的發(fā)展現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，加強(qiáng)對(duì)青年社工人才的培養(yǎng)、開(kāi)發(fā)已刻不容緩。社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)方面，國(guó)外有許多可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)，本文將結(jié)合國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與本土實(shí)際探討我國(guó)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)這一話題。

關(guān)鍵詞：社會(huì)工作；人才培養(yǎng)；實(shí)踐

《2010~2020年國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》將社會(huì)工作人才作為人才隊(duì)伍建設(shè)的六支隊(duì)伍之一，提出要“培養(yǎng)造就一支職業(yè)化、專業(yè)化的社會(huì)工作人才隊(duì)伍”，到2015年，社會(huì)工作人才總量達(dá)到200萬(wàn)人；到2020年，社會(huì)工作人才總量達(dá)到300萬(wàn)人，這充分展現(xiàn)了國(guó)家發(fā)展社會(huì)工作事業(yè)、培養(yǎng)社會(huì)工作人才的決心。

一、 我國(guó)社會(huì)工作特點(diǎn)及人才要求

社會(huì)工作，以利他主義為指導(dǎo)，以科學(xué)的知識(shí)為基礎(chǔ)，運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行的助人服務(wù)活動(dòng)，目的在于提高社會(huì)福利水平，實(shí)現(xiàn)個(gè)人和社會(huì)的和諧一致，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。社工工作要求特殊，面對(duì)的群體多為弱勢(shì)群體、邊緣群體及問(wèn)題群體，包括老年人、婦女兒童、殘疾人等；社工工作范圍廣泛，囊括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利等諸多方面，主要集中在慈善幫扶、救孤助殘、教育輔導(dǎo)等領(lǐng)域；社工工作方法多樣，主要有社會(huì)個(gè)案工作、社會(huì)團(tuán)體工作、社區(qū)工作；以上三種特點(diǎn)均要求社工掌握扎實(shí)的理論知識(shí)，嫻熟運(yùn)用各項(xiàng)工作技巧，具備專業(yè)化素質(zhì)。

在歐美社會(huì)，社會(huì)工作是為解決伴隨工業(yè)化、城市化產(chǎn)生的貧困、失業(yè)等社會(huì)問(wèn)題而產(chǎn)生的，經(jīng)歷了一百多年的發(fā)展現(xiàn)在已經(jīng)非常成熟了；在國(guó)內(nèi)，現(xiàn)代意義上的社會(huì)工作發(fā)展時(shí)長(zhǎng)不超過(guò)30年。歐美國(guó)家社會(huì)工作的發(fā)展源于宗教活動(dòng)等實(shí)際操作層面，逐步推而廣之；我國(guó)社會(huì)工作的發(fā)展源于高校教育等理論研究層面，這導(dǎo)致了一條崎嶇的專業(yè)化、職業(yè)化道路。我國(guó)社會(huì)工作相較于歐美國(guó)家的劣勢(shì)，同時(shí)我國(guó)五千年的華夏文明一向注重家庭、宗族內(nèi)的互幫互助，這一特點(diǎn)對(duì)于推進(jìn)社會(huì)工作有著積極意義。

二、 我國(guó)社工發(fā)展的資源困境

在不同時(shí)期，社會(huì)工作者面臨的社會(huì)環(huán)境不同，社會(huì)對(duì)社會(huì)工作人才需求也不同，政府對(duì)社會(huì)工作的制度激勵(lì)與約束也不同。就現(xiàn)階段而言，我國(guó)不同地方社會(huì)工作服務(wù)發(fā)展情況不一樣，但均處于初級(jí)階段或發(fā)展階段。社會(huì)工作發(fā)展面臨以下資源困境：

1. 社會(huì)工作相關(guān)的法規(guī)與政策資源不足。社工相關(guān)法規(guī)與政策資源不足主要有兩個(gè)方面：一是社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)與政府之間的合作缺乏法律規(guī)范，如政府購(gòu)買(mǎi)社工機(jī)構(gòu)服務(wù)的程序和內(nèi)容上的政策基本空白；二是社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)所需的資源動(dòng)員缺乏明確的政策保障，如社工服務(wù)機(jī)構(gòu)在籌資、志愿服務(wù)發(fā)展等方面缺乏政策支撐。

2.社會(huì)工作教育人才不足。社會(huì)工作教育人才不足主要表現(xiàn)在學(xué)校或社工機(jī)構(gòu)提供的督導(dǎo)人才及有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的師資力量匱乏，同時(shí)導(dǎo)致培養(yǎng)出來(lái)的社會(huì)工作者專業(yè)能力不足，尤其是創(chuàng)新觀念不足。

3.社會(huì)有效需求不足。社會(huì)有效需求，是指社會(huì)工作者對(duì)服務(wù)人群需求進(jìn)行識(shí)別，并予以確認(rèn)，將需求轉(zhuǎn)化為社會(huì)工作服務(wù)目標(biāo)，并且能夠運(yùn)用社會(huì)資源滿足的需求。社會(huì)有效需求不足，一方面表現(xiàn)為服務(wù)對(duì)象需求轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)工作目標(biāo)的能力有限，另一方面表現(xiàn)為社會(huì)有效購(gòu)買(mǎi)能力不足。

三、 推進(jìn)我國(guó)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的建議

推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同關(guān)注和努力，尤其是高校和政府，需要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合本土實(shí)際，注重各個(gè)地區(qū)的差異性，探索出一條切實(shí)可行的建設(shè)道路。

1. 樹(shù)立正確的社會(huì)工作理念。政府、社會(huì)、社會(huì)工作者和群眾四者都要樹(shù)立正確的社會(huì)工作理念，正確的理念可以為政府的社會(huì)管理樹(shù)立科學(xué)的方向、可以穩(wěn)步推動(dòng)社會(huì)有序發(fā)展、可以規(guī)范社會(huì)工作者的工作行為、提高社會(huì)工作者的工作成效。早在二十世紀(jì)60年代美國(guó)便頒布實(shí)施了《美國(guó)社會(huì)工作倫理守則》，其對(duì)社工的行為、態(tài)度及其擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任都作了詳細(xì)規(guī)定；成立于二十世紀(jì)70年代的英國(guó)社會(huì)工作者協(xié)會(huì)出版一種社會(huì)工作雜志周刊——《今日社會(huì)工作》以宣傳國(guó)家社工發(fā)展和社工教育。

2.加強(qiáng)高校社工教育體系建設(shè)。廣大社會(huì)工作專業(yè)的學(xué)生要具有高度的社會(huì)責(zé)任感和強(qiáng)烈的使命感，加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)；高校也要加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，寓教育于豐富多彩的校園文化活動(dòng)中，不斷提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。

3.加大政府關(guān)注、扶持力度。公共財(cái)政是社會(huì)工作的資金支持主體，社會(huì)工作的預(yù)算應(yīng)根據(jù)社會(huì)需求調(diào)查安排，首先關(guān)注生命工程、教育工程和就業(yè)工程，要以各自的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)來(lái)做好財(cái)政分配，并進(jìn)一步輻射其他領(lǐng)域。

4.構(gòu)建社工服務(wù)體系。社會(huì)工作是社會(huì)服務(wù)的重要實(shí)現(xiàn)途徑，政府要完善保障性制度、獎(jiǎng)勵(lì)性制度，從國(guó)家、社會(huì)層面對(duì)參與社會(huì)服務(wù)的工作者給予高度的重視和肯定，確保社會(huì)工作的持續(xù)發(fā)展。

總之，我們要以改革的思路、創(chuàng)新的精神、開(kāi)放的眼光、務(wù)實(shí)的態(tài)度，推動(dòng)社工人才隊(duì)伍建設(shè)，讓社工人才成為和諧社會(huì)中高尚而受人敬重的從業(yè)者，吸引大批人才進(jìn)入社工隊(duì)伍，走社會(huì)化、專業(yè)化、職業(yè)化的道路。

參考文獻(xiàn)：

[1]王思斌.社會(huì)工作導(dǎo)論[M].北京:高等教育出版社,2004.

[2]邵寧.論我國(guó)社會(huì)工作人才隊(duì)伍的建設(shè)[J].福建行政學(xué)院學(xué)報(bào),2010（4）.

（作者單位：中國(guó)礦業(yè)大學(xué)）