李宗桂

自上個(gè)世紀(jì)八十年代后期起，官本位問(wèn)題就一直擾攘不已，朝野上下頗為關(guān)注，如今更烈。什么是官本位呢？不同的人可能有不同的理解。其實(shí)，直白地說(shuō)，所謂“官本位”，就是整個(gè)社會(huì)以官場(chǎng)、官員階層為根本的價(jià)值定位，官方所好官員所好，便是社會(huì)所好民間所好。個(gè)人價(jià)值的高低，以官階高低為標(biāo)準(zhǔn)，官大權(quán)力大，官大真理大，唯官是從，唯上是從。官場(chǎng)內(nèi)部按照這一定律運(yùn)轉(zhuǎn)，非官場(chǎng)的整個(gè)社會(huì)，則是比照官場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行操作，以此確定各自的社會(huì)價(jià)值和地位。關(guān)于官場(chǎng)的官本位已經(jīng)有不少人給予評(píng)說(shuō)，這里著重談?wù)劰賵?chǎng)之外的官本位現(xiàn)象及其背后反映出來(lái)的迷思。

老師、學(xué)生都求官心切

學(xué)校本來(lái)是“育英才”的地方，是提升民族文化素質(zhì)的重要陣地，但這些年在諸多負(fù)面因素的影響下，學(xué)校成了官本位理念的傳播地和試驗(yàn)場(chǎng)。近年來(lái)，遍及全國(guó)影響海外的全社會(huì)公務(wù)員考試熱，其發(fā)軔地便是高校。本科生碩士生博士生，生生不息，發(fā)奮忘食樂(lè)以忘憂，以考上公務(wù)員為職志，以讀書做官為標(biāo)榜。一個(gè)中央部委的科員，竟然有將近5000人報(bào)考！更有甚者，本應(yīng)以傳播和踐行獨(dú)立之精神、自由之思想為基本價(jià)值觀的大學(xué)教授，為了在學(xué)校掙得一官半職，不惜趨炎附勢(shì)、卑躬屈膝、諂媚官員。南方某大學(xué)，一個(gè)處長(zhǎng)職位拿出來(lái)公選競(jìng)聘，竟然有五十來(lái)個(gè)教授去“競(jìng)爭(zhēng)上崗”！有的在國(guó)外留學(xué)多年、獲得博士學(xué)位并且做了博士后研究回國(guó)的“海歸”，在國(guó)內(nèi)重點(diǎn)大學(xué)工作，不去教書不去研究，直接去了行政管理部門，擔(dān)任副處長(zhǎng)繼而“榮升”處長(zhǎng)，自己樂(lè)不可支。

更有好笑之事：某年，某全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)某系的研究生會(huì)換屆，當(dāng)選者居然自己發(fā)布大紅海報(bào)，宣布“閣揆”及“內(nèi)閣”組成名單！一個(gè)小小的系研究生會(huì)主席自比為“閣揆”，想象自己是內(nèi)閣總理或者古代的宰相，姑且不說(shuō)這里對(duì)政治學(xué)、行政學(xué)常識(shí)的無(wú)知，其當(dāng)官野心之膨脹、官本位理念之癡迷，也足可見(jiàn)一斑！難怪該校研究生院一位領(lǐng)導(dǎo)氣憤地說(shuō)：他可能還想當(dāng)“國(guó)務(wù)院院長(zhǎng)”或者“政治局局長(zhǎng)”呢！

在中學(xué)里面，為了當(dāng)上學(xué)生干部而對(duì)同學(xué)請(qǐng)吃請(qǐng)玩兼送禮的、“腐蝕”老師的，大有其人，大有其事。當(dāng)年引發(fā)全國(guó)關(guān)注的湖北小學(xué)生“五道杠”干部事件，更是奇觀。少先隊(duì)干部，數(shù)十年都是一道杠小隊(duì)長(zhǎng)、二道杠中隊(duì)長(zhǎng)、三道杠大隊(duì)長(zhǎng)，形成了制度，也形成了人們的認(rèn)知習(xí)慣。但為了突出官上之官，湖北某地想當(dāng)然地突破制度和習(xí)慣，設(shè)置了“少先隊(duì)總隊(duì)”，其“總隊(duì)長(zhǎng)”佩戴的少先隊(duì)干部袖標(biāo)是“五道杠”。此事一經(jīng)披露，全國(guó)嘩然，輿論一邊倒地給予嚴(yán)厲批判，北京相關(guān)管理部門也給予了嚴(yán)厲批評(píng)。至于小學(xué)生自己印名片，黑體大字標(biāo)注自己的官位（班長(zhǎng)、文娛委員之類）不說(shuō)，有的還在名片上標(biāo)注“父親是副縣長(zhǎng)”、“母親是教育局副局長(zhǎng)”之類的文字，也是不乏其人。顯然，我們的學(xué)校，從大學(xué)到中學(xué)到小學(xué)，都浸染了官場(chǎng)習(xí)氣，都充斥著官本位理念的接受者、傳播者和實(shí)踐者，改革開(kāi)放初期激蕩人心的“為中華之崛起而讀書”的壯志，已被唯利是圖的功利心所熏染變質(zhì)。

社會(huì)組織、群眾團(tuán)體扭曲成了“二政府”

社會(huì)組織、群眾團(tuán)體本來(lái)是民間的，是對(duì)于官方組織和官方管理的一種補(bǔ)充，但在官本位的社會(huì)機(jī)制下和社會(huì)心理中，早已被扭曲成了“二政府”，成為官本位價(jià)值觀念的重要載體。諸多群眾組織和社會(huì)團(tuán)體，基本都披上了官衣或者隱性官衣。正部級(jí)、副部級(jí)的全國(guó)性社團(tuán)，正處級(jí)的省級(jí)社團(tuán)，比比皆是。有的全國(guó)性學(xué)術(shù)社團(tuán)，由于具有正部級(jí)的地位和待遇，于是不少官員往里面鉆。相對(duì)于黨政官員，盡管社團(tuán)官員沒(méi)有什么實(shí)權(quán)，但畢竟能夠解決身份級(jí)別和待遇。原本是副廳的官員，到了一定年齡，晉升無(wú)望，于是通過(guò)關(guān)系到了某個(gè)全國(guó)性社團(tuán)，當(dāng)個(gè)秘書長(zhǎng)之類，解決正廳職務(wù)和待遇。同理，正廳官員到了一定年齡，晉升無(wú)望，于是通過(guò)關(guān)系到某全國(guó)性社團(tuán)擔(dān)任副職，以解決副省地位和待遇。不少省份的學(xué)術(shù)文化團(tuán)體的負(fù)責(zé)人是所在省份的原省委或省府的領(lǐng)導(dǎo)人。

這些現(xiàn)象表明，即使所謂民間化、社會(huì)化的社會(huì)組織和群眾團(tuán)體，也擺脫不了官本位的制約，甚至剛好成了官本位的載體，成了僅次于官府的“二政府”。好在現(xiàn)在從中央到地方的各級(jí)政府都在對(duì)社會(huì)組織和群眾團(tuán)體進(jìn)行整頓，使其回歸正位，行使其社會(huì)職能和學(xué)術(shù)文化職能，但要徹底清除官本位的影響，恐怕還有很長(zhǎng)的路要走。

企業(yè)官場(chǎng)化，“企業(yè)家”官員化

企業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的重要經(jīng)濟(jì)力量。以發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供物質(zhì)產(chǎn)品為責(zé)任，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，是企業(yè)的原則。但我們的國(guó)企長(zhǎng)期以來(lái)被劃分為各種官位級(jí)別，正部級(jí)、副部級(jí)企業(yè)，正廳級(jí)、副廳級(jí)企業(yè)，乃至正處副處正科副科級(jí)別的企業(yè)。規(guī)模越大，政府投入越多，企業(yè)級(jí)別越高，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的官位越大，至于該企業(yè)是否效益卓著，那就另當(dāng)別論了。由于企業(yè)成了變相的官場(chǎng)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人不是現(xiàn)代企業(yè)家而是上級(jí)任命的官員，有時(shí)甚至就是根據(jù)某個(gè)官員的喜好而賞賜的烏紗帽，該企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人自然不會(huì)把追求卓越、創(chuàng)造效益當(dāng)作宗旨，不會(huì)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，不會(huì)對(duì)企業(yè)員工負(fù)責(zé)，而只是對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，特別是對(duì)握有生殺大權(quán)的上級(jí)官員負(fù)責(zé)。這樣官場(chǎng)化的企業(yè)和官員化的“企業(yè)家”怎么能夠引領(lǐng)企業(yè)進(jìn)步從而推動(dòng)社會(huì)發(fā)展！

由于我們整個(gè)社會(huì)自覺(jué)不自覺(jué)地陷入了官本位的泥沼，泥沼上空迷霧陣陣，所以出現(xiàn)了一切向官看，以官員的是非為是非、以官場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)準(zhǔn)的種種亂象。某些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)特別是某些私企負(fù)責(zé)人，看似熱心社會(huì)公益，捐款捐物，修橋鋪路，其背后卻躍動(dòng)著一顆想當(dāng)人大代表、政協(xié)委員的心。有人不無(wú)尖刻地說(shuō)，某些企業(yè)家的政協(xié)委員頭銜是捐款捐物捐出來(lái)的，固然可能有失偏頗，但社會(huì)上很多富人老板在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)之后想方設(shè)法弄個(gè)一官半職，至少是搞個(gè)人大代表政協(xié)委員當(dāng)當(dāng)，早已是不爭(zhēng)的事實(shí)。日常生活中，“九五至尊香煙”、“皇室麥片”、“潮庭（諧音朝廷）酒家”、“棕南海（諧音中南海）桑拿”之類的消費(fèi)品或消費(fèi)場(chǎng)所，其背后的價(jià)值支撐，無(wú)疑是官本位的理念，甚至是封建皇權(quán)理念。銀行貸款，公務(wù)員不論職級(jí)，起碼可以貸款30萬(wàn)。某省一個(gè)副廳級(jí)官員，因?yàn)橘I房而向銀行貸款，銀行開(kāi)始熱情洋溢，滿口答應(yīng)的貸款額度也很高。沒(méi)過(guò)一月，該官員被組織派到大型國(guó)企擔(dān)任黨委書記，級(jí)別未變，收入比原來(lái)增加，但銀行馬上變臉了，明確說(shuō)，你現(xiàn)在是企業(yè)啊，不是公務(wù)員，不是省廳的領(lǐng)導(dǎo)了，不能按照原來(lái)的條件和額度貸款給你。

在社會(huì)地位劃分方面，從官方到民間，習(xí)慣以官場(chǎng)的官階為換算單位。某省曾經(jīng)以省政府文件方式表明：教授相當(dāng)于處級(jí)。某省某所省屬重點(diǎn)中學(xué)辦得很好，省里有關(guān)部門認(rèn)為該校校長(zhǎng)貢獻(xiàn)大，而省屬重點(diǎn)中學(xué)也僅是處級(jí)單位，故特意安排該校長(zhǎng)掛任該省某大學(xué)的副校長(zhǎng)，不用去上班，仍在原中學(xué)工作，但由此具有了副廳身份和待遇。我們的組織人事部門就是這樣來(lái)衡量人的貢獻(xiàn)并給予相應(yīng)“獎(jiǎng)勵(lì)”的。

綜上可見(jiàn)，官本位的價(jià)值理念，已經(jīng)成為我們社會(huì)的集體無(wú)意識(shí)，成為我們的文化下意識(shí)。這樣一種官本位的價(jià)值觀，顯然與現(xiàn)代社會(huì)的價(jià)值理念截然相悖，應(yīng)當(dāng)給予清理，并通過(guò)現(xiàn)代社會(huì)制度和文化價(jià)值理念的建設(shè)，予以矯正。至于官本位的思想文化淵源，早則源于封建社會(huì)的權(quán)力崇拜和個(gè)人獨(dú)斷，近則來(lái)自計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的絕對(duì)權(quán)力對(duì)于社會(huì)資源的全面控制，已是不言而喻的事實(shí)。要破除官本位的社會(huì)迷局，要超越官本位的錯(cuò)位迷思，需要我們?cè)诳茖W(xué)發(fā)展的前提下，在制度文化和思想文化下大功夫，花大力氣。

（作者為中山大學(xué)教授、文化研究所所長(zhǎng)、博導(dǎo)）

責(zé)編/杜鳳嬌美編/李祥峰