基于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系研究

郝淵曉 ,王茜,閆玉娟,周美莉

摘 要： 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的興起是后工業(yè)化社會(huì)中的一個(gè)新生事物，它創(chuàng)造價(jià)值的巨大能力引起了全球經(jīng)濟(jì)對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的無(wú)限關(guān)注，已成為一個(gè)城市未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的制勝法寶。目前的文獻(xiàn)資料多是從理論的角度研究，僅有的一些實(shí)證研究中評(píng)價(jià)體系也不夠完善?；趧?chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力影響的評(píng)價(jià)體系研究，最終得出以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為二級(jí)指標(biāo)的城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系，可為進(jìn)一步的實(shí)證研究打好基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞： 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)； 城市競(jìng)爭(zhēng)力； 評(píng)價(jià)體系

中圖分類(lèi)號(hào)： F290文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)： 1673-9973(2012)03-0115-06

Research on the Evaluation System of Creative Industries to Urban Competitiveness

HAO Yuan-xiao， WANG Qian , YAN Yu-juanZHOU Mei-li

（1. School of Economics and Finance of Xian Jiaotong University, Xian 710061, China; 2. Shaanxi Academy of Governance,

Xian 710068,China； 3. Western Future Limited Company, Xian 710004, China）

Abstract: The rise of the creative industries is a new thing in the post-industrial society，whose ability of creating value has caused the infinite attention by global economy,so the creative industries have become a city magic weapon for the future competition.But there is lack of a sound theoretical support system at present, even the only some empirical study is also inadequate. Based on the point, this article analyzes the evaluation research system for creative industries to urban competitiveness, eventually comes to the urban competitiveness evaluation system, containing the creative industries as second level indicator, which will lay a solid foundation for further empirical research.

Key words: creative industries; city competitiveness; evaluation system

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的興起是后工業(yè)化社會(huì)中的一個(gè)新生事物，它創(chuàng)造價(jià)值的巨大能力引起了全球經(jīng)濟(jì)對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的無(wú)限關(guān)注。人們對(duì)時(shí)間和智慧的追求，很明顯地產(chǎn)生了兩種不同的消費(fèi)指向——未來(lái)與過(guò)去——既追求高附加值的高科技時(shí)代，也追求高附加值的手工藝時(shí)代。而創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)則恰如其分地滿(mǎn)足了懷舊與創(chuàng)新在現(xiàn)實(shí)中的融合。

在全球化趨勢(shì)不斷加強(qiáng)、國(guó)際間競(jìng)爭(zhēng)日趨劇烈的今天，以文化和知識(shí)為核心的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在各地勃起。事實(shí)證明，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和程度已經(jīng)成為衡量一個(gè)國(guó)家或城市競(jìng)爭(zhēng)力水平高低的重要標(biāo)志。[1]近年來(lái)，不少?lài)?guó)家和地區(qū)開(kāi)始把創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，并采取相應(yīng)的措施積極推動(dòng)和扶持其發(fā)展。正如斯科特(Scott)在研究了美國(guó)大都市中心文化產(chǎn)業(yè)之后所認(rèn)為的那樣，城市的文化地理是與生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)地理相互交織在一起密不可分的。[2]

城市競(jìng)爭(zhēng)力與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一個(gè)涵蓋面很廣的概念，目前還沒(méi)有統(tǒng)一的評(píng)價(jià)體系。筆者在已有的理論支撐下，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)有發(fā)展情況，將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為二級(jí)指標(biāo)，重新構(gòu)建城市競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從而使得理論與實(shí)證相結(jié)合，為進(jìn)一步的實(shí)證分析做好鋪墊。

檢驗(yàn)和分析創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力影響的實(shí)證研究，要設(shè)計(jì)包含其重要影響因素的指標(biāo)體系，選取樣本城市，運(yùn)用有關(guān)方法采集和處理樣本指標(biāo)數(shù)據(jù)，應(yīng)用有關(guān)分析方法計(jì)算出各樣本城市的城市競(jìng)爭(zhēng)力以及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)其影響的貢獻(xiàn)率。

城市競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。城市競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵主要涉及到兩方面的內(nèi)容，一是與其它城市相比可以精確測(cè)量的相對(duì)地位與水平，如城市規(guī)模、人均GDP、利用外資規(guī)模等；二是無(wú)法精確測(cè)量但卻對(duì)構(gòu)成城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一些不可舍棄的重要因素，如城市知名度、城市影響力。對(duì)于前者，可以采用一系列的顯性指標(biāo)來(lái)反映，以測(cè)量城市競(jìng)爭(zhēng)力的水平；對(duì)于后者，只能用定性的方法解釋城市競(jìng)爭(zhēng)力的情況。因此本文在吸收前人研究成果的基礎(chǔ)上，在具有理論支撐的前提下，基于前者可獲得性指標(biāo)建立包含創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)因素的城市競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系進(jìn)行實(shí)證分析。

一、指標(biāo)體系構(gòu)建的原則

建立城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系，目的在于通過(guò)一個(gè)綜合指標(biāo)體系使得影響城市競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素能夠以定量的方式進(jìn)行測(cè)度和比較，為城市建設(shè)和發(fā)展提供依據(jù)。其中，指標(biāo)的選取是決定整個(gè)城市競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系優(yōu)劣的關(guān)鍵，要科學(xué)地構(gòu)建城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，應(yīng)遵循以下原則：

（一）系統(tǒng)性原則

城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)屬于綜合評(píng)價(jià)問(wèn)題，它覆蓋面極廣，涉及城市基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、居住環(huán)境、社會(huì)保障體系、城市人口流動(dòng)、政府政策等多項(xiàng)問(wèn)題。城市競(jìng)爭(zhēng)力的系統(tǒng)性，要求把城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系視為一個(gè)系統(tǒng)，以系統(tǒng)整體目標(biāo)的優(yōu)化為準(zhǔn)繩，協(xié)調(diào)該系統(tǒng)中各分系統(tǒng)的相互關(guān)系，使系統(tǒng)完整、平衡，以指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)效果最優(yōu)化的總目標(biāo)來(lái)協(xié)調(diào)各個(gè)小系統(tǒng)的目標(biāo)。

（二）層次性原則

系統(tǒng)性選擇表明綜合評(píng)價(jià)體系的整體性要求，而系統(tǒng)內(nèi)部的指標(biāo)層級(jí)構(gòu)建則要求根據(jù)所選擇指標(biāo)的側(cè)重點(diǎn)將指標(biāo)體系逐層細(xì)化，層級(jí)指標(biāo)本身之間也應(yīng)具有良好的層次結(jié)構(gòu)特性，越基層的指標(biāo)門(mén)類(lèi)越具體，越高層的指標(biāo)綜合程度越高。

（三）代表性原則

涉及城市競(jìng)爭(zhēng)力的指標(biāo)紛繁復(fù)雜，建立綜合評(píng)價(jià)體系的任務(wù)就是要通過(guò)一個(gè)簡(jiǎn)明的系統(tǒng)來(lái)分析和評(píng)價(jià)城市競(jìng)爭(zhēng)力。因此在進(jìn)行指標(biāo)選取時(shí)應(yīng)選取代表性較強(qiáng)的典型指標(biāo)，盡可能以最少的指標(biāo)包含最多的信息，避免選取意義相近、重復(fù)、關(guān)聯(lián)性過(guò)強(qiáng)的指標(biāo)，力求使指標(biāo)簡(jiǎn)潔易用，最大限度地實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)評(píng)價(jià)目標(biāo)。

（四）權(quán)威性原則

權(quán)威性是指統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)必須真實(shí)、可靠，并與統(tǒng)計(jì)部門(mén)發(fā)布的其他經(jīng)濟(jì)信息相互補(bǔ)充和檢驗(yàn)，不能出現(xiàn)相矛盾的情況。

（五）可操作性和可獲取性原則

任何指標(biāo)體系的構(gòu)建都是以理論分析為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)踐的可操作性和現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)資料的可獲取性才能實(shí)現(xiàn)的。否則盡管指標(biāo)的選取符合了系統(tǒng)性、層次性和代表性選擇，但統(tǒng)計(jì)人員無(wú)法通過(guò)統(tǒng)計(jì)工作獲取原始數(shù)據(jù)或是無(wú)法通過(guò)統(tǒng)計(jì)方法計(jì)算得到統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，該指標(biāo)于指標(biāo)體系無(wú)任何意義。

（六）前瞻性原則

前瞻性原則是指在選取指標(biāo)時(shí)應(yīng)考慮到指標(biāo)的引導(dǎo)性，評(píng)價(jià)體系指標(biāo)是人們對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力的衡量標(biāo)準(zhǔn)及對(duì)未來(lái)城市期許的體現(xiàn)，因此應(yīng)選擇一些對(duì)未來(lái)提升城市競(jìng)爭(zhēng)力起重要作用的指標(biāo)。如在本文中就選取了對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力有重要作用的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為二級(jí)指標(biāo)，并且其作用在將來(lái)會(huì)更加凸現(xiàn)。因此設(shè)計(jì)一些導(dǎo)向性指標(biāo)亦很重要。

二、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

由于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力有重要的作用，筆者將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為評(píng)價(jià)城市競(jìng)爭(zhēng)力的指標(biāo)。但創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的新興力量，由于發(fā)展的時(shí)間較短，目前還沒(méi)有一致的權(quán)威性的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)體系，所以在國(guó)內(nèi)外相關(guān)學(xué)者研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況加以整合和調(diào)整，對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行了分析和構(gòu)建。

（一）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)體系理論模型

目前，在創(chuàng)意指數(shù)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究方面，最具有代表性的是查理·佛羅里達(dá)（Richard Florida）提出的“3Ts”模型以及他與泰內(nèi)格莉（Irene Tinagli）共同研究出的“歐洲創(chuàng)意指數(shù)”（ECI）。[3]由于我國(guó)與歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家城市的發(fā)展尚有一定的差距，有關(guān)寬容指數(shù)的數(shù)據(jù)無(wú)法獲得，所以在構(gòu)建我國(guó)城市創(chuàng)意指數(shù)時(shí)我們不得不去掉這一部分的指數(shù)，轉(zhuǎn)而采用其他更切合我國(guó)城市具體情況的城市吸引力指標(biāo)加以替代。

“香港創(chuàng)意指數(shù)”（HKCI）就是在其研究的基礎(chǔ)上結(jié)合香港的實(shí)際情況加以變化得到的。該模型的亮點(diǎn)是指出創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的四種資本形式——結(jié)構(gòu)/制度、人力、社會(huì)和文化資本——相互作用的累積效應(yīng)是以創(chuàng)意成果或產(chǎn)出為形式表現(xiàn)的。

我國(guó)學(xué)者王志成、謝佩紅等指出，城市創(chuàng)意經(jīng)營(yíng)環(huán)境和城市創(chuàng)意資本基礎(chǔ)是城市發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的兩個(gè)主要影響因素。[4]厲無(wú)畏教授認(rèn)為影響城市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最主要因素是城市中的創(chuàng)意資本。他將創(chuàng)意資本分為高級(jí)人才資本、知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本、技術(shù)資本和文化資本，這些資本以更加詳細(xì)的具體指標(biāo)影響著創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

綜上所述，我們可以清晰地看出在影響創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的眾多指標(biāo)中出現(xiàn)了很多的重疊和類(lèi)似之處，在一定程度上可以相互轉(zhuǎn)化與替換。諸如這四項(xiàng)研究中都涉及的人力資本這一指標(biāo)，盡管具體名稱(chēng)上存在差異，但充分說(shuō)明了人力資本在影響創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，所以在創(chuàng)建我國(guó)城市創(chuàng)意指數(shù)支撐指標(biāo)時(shí)，我們直接采用了人力資本基礎(chǔ)作為我們的二級(jí)指標(biāo)之一。以上研究學(xué)者也都注意到了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，所以在我們的指標(biāo)體系中把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為二級(jí)指標(biāo)。

在“3Ts”和“歐洲創(chuàng)意指數(shù)”中提到的包容指數(shù)我們?cè)噲D尋找出可以替代其二級(jí)指標(biāo)。王志成的研究中提到了創(chuàng)意氛圍和商務(wù)環(huán)境這兩個(gè)指標(biāo)，結(jié)合寬容指數(shù)我們可以看出，它們都在很大程度上體現(xiàn)了一個(gè)城市對(duì)于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的吸引力，所以我們決定采用城市吸引力作為一個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

由于目前創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在我國(guó)各個(gè)城市都取得了一定的發(fā)展，基于這一點(diǎn)我們有必要選取一定的發(fā)展指標(biāo)對(duì)他的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行衡量。所以本文又選取了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)這個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

綜上所述，我們建立出了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)指標(biāo)體系的理論模型，具體如圖1：

（二）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

依據(jù)前述理論模型，考慮到影響創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素和現(xiàn)實(shí)水平，按照創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所包含的層次結(jié)構(gòu)，筆者構(gòu)建的城市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)指標(biāo)分別陳述如下：

1. 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)：該類(lèi)指標(biāo)是對(duì)城市當(dāng)前創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的測(cè)度和反映，其主要的支撐指標(biāo)有：創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)總收入、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)GDP占比、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)部門(mén)數(shù)量等。

2. 人力資本基礎(chǔ)：創(chuàng)意的優(yōu)劣與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著密切的聯(lián)系，高素質(zhì)的人才是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的源泉和動(dòng)力。[5]因此，人力資本基礎(chǔ)作為反映一個(gè)城市創(chuàng)意工作者綜合素質(zhì)能力的指標(biāo)尤為重要。將該類(lèi)指標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化，可以得到一些具體指標(biāo)，如每萬(wàn)人高校在校人數(shù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)、國(guó)際旅游入境人數(shù)等。

3. 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)：無(wú)論是美國(guó)、英國(guó)還是澳大利亞，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作都在激勵(lì)創(chuàng)新和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)方面扮演著重要角色。產(chǎn)業(yè)的特殊性更決定了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的高要求，創(chuàng)意工作者的創(chuàng)意成果如果無(wú)法受到保護(hù)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將舉步維艱。因此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)將作為一項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)，通過(guò)一類(lèi)指標(biāo)來(lái)反映創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)乃至城市競(jìng)爭(zhēng)力的狀況。其主要支撐指標(biāo)有：發(fā)明專(zhuān)利的申請(qǐng)數(shù)、實(shí)用新型的申請(qǐng)數(shù)、外觀設(shè)計(jì)的申請(qǐng)數(shù)等。

4. 城市吸引力：該指標(biāo)反映的是城市對(duì)創(chuàng)意企業(yè)、創(chuàng)意工作者所具有的吸引力。該類(lèi)指標(biāo)以城市為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展所提供的硬環(huán)境和軟環(huán)境為切入點(diǎn)，剔除前三項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)，從基礎(chǔ)設(shè)施、政府對(duì)科教文事業(yè)的政策支持等方面進(jìn)行考察，結(jié)合國(guó)內(nèi)外相關(guān)指數(shù)而設(shè)立。主要支撐指標(biāo)有：娛樂(lè)、教育、文化服務(wù)人均支出、R&D經(jīng)費(fèi)支出、城市開(kāi)放程度等。

綜上所述，本文建立了一個(gè)三層次、四類(lèi)別、由諸多支撐指標(biāo)構(gòu)成的評(píng)價(jià)城市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的指標(biāo)體系。其中：第一層次（目標(biāo)層）反映的是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平；第二層次（基礎(chǔ)層）由構(gòu)成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的四個(gè)類(lèi)別組成，分別為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人力資本基礎(chǔ)和城市吸引力。第三層次（指標(biāo)層）為四大類(lèi)指標(biāo)的具體支撐指標(biāo)。如表1所示：

三、城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

國(guó)內(nèi)外對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)模型也有很多研究，但目前尚無(wú)一種統(tǒng)一的權(quán)威評(píng)價(jià)模型。無(wú)論是借助波特的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)理論和競(jìng)爭(zhēng)模型，還是瑞士洛桑國(guó)際管理開(kāi)發(fā)學(xué)院的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)模型，以及自創(chuàng)模型研究城市競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題，很難說(shuō)已有成熟的理論模型。

（一）城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系理論模型

由于城市競(jìng)爭(zhēng)力概念的寬泛性，在已有的研究文獻(xiàn)中，城市競(jìng)爭(zhēng)力模型很多，但各個(gè)機(jī)構(gòu)學(xué)者從自己理解的角度來(lái)考察城市競(jìng)爭(zhēng)力，僅僅定義就有四大類(lèi)之多，認(rèn)識(shí)上的差異必然帶來(lái)評(píng)價(jià)指標(biāo)的差異。從已有的這些理論研究來(lái)看，不管指標(biāo)體系從什么角度，也不管著眼于什么地方或者焦點(diǎn)在哪里，其體系中都離不開(kāi)城市競(jìng)爭(zhēng)力的一些重要的方面——經(jīng)濟(jì)實(shí)力、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)創(chuàng)新、人力資本和環(huán)境條件這幾個(gè)方面。

城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力是一個(gè)城市競(jìng)爭(zhēng)力的核心和基礎(chǔ)，不僅反映了城市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)水平和所處階段，也在很大程度上反映了未來(lái)城市參與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的能力。因此，經(jīng)濟(jì)實(shí)力是評(píng)價(jià)城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)之一。北京國(guó)際城市發(fā)展研究院的“城市價(jià)值鏈模型”中指出城市價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程中實(shí)現(xiàn)其價(jià)值增值的一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是城市實(shí)力系統(tǒng)。[6]郝壽義教授也將綜合實(shí)力作為城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)之一。[7]筆者將城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為評(píng)價(jià)體系中二級(jí)指標(biāo)之一。

基礎(chǔ)建設(shè)是一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，也是參與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的基本前提和保證。城市基礎(chǔ)建設(shè)對(duì)城市和區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以至社會(huì)全面進(jìn)步有重大影響。[8]倪鵬飛的弓弦箭模型、郝壽義的評(píng)價(jià)模型、Linnamaa的“城市經(jīng)營(yíng)”觀點(diǎn)等眾多模型都將其作為重點(diǎn)指標(biāo)。因此，基礎(chǔ)設(shè)施是城市競(jìng)爭(zhēng)力的又一個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

在現(xiàn)有的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系中，暫時(shí)還沒(méi)有環(huán)境指標(biāo)。而筆者之所以在城市競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系中增加該項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)，是鑒于我國(guó)城市環(huán)境質(zhì)量普遍較差，亟待改善。良好的環(huán)境質(zhì)量是創(chuàng)建“宜居城市”的必要條件，也是吸引人才、吸引外資的重要條件，更是指標(biāo)體系構(gòu)建符合前瞻性原則的體現(xiàn)。倪鵬飛“弓弦箭模型”中的環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力、Linnamaa的“城市經(jīng)營(yíng)”中的生活環(huán)境的質(zhì)量、[9]全球競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系的社會(huì)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力等都說(shuō)明了環(huán)境對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要性。筆者將環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力作為評(píng)價(jià)體系的二級(jí)指標(biāo)之一。

根據(jù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力的作用機(jī)理研究，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升發(fā)揮著重要作用。發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)完全可以成為我國(guó)縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家之間差距和提高城市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。[10]同時(shí)，幾乎每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，不論是倪鵬飛的弓弦箭模型、郝壽義的評(píng)價(jià)模型、還是英國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力模型、全球競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系中都無(wú)一例外提出，科技創(chuàng)新是城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。盡管具體的名稱(chēng)存在差異，但所指相同，說(shuō)明科技創(chuàng)新在城市競(jìng)爭(zhēng)力中的作用，所以在創(chuàng)建我國(guó)城市創(chuàng)意指數(shù)支撐指標(biāo)時(shí)，筆者將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為二級(jí)指標(biāo)之一。

科技創(chuàng)新與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是不同的兩個(gè)概念，但是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)跟科技創(chuàng)新又有很多交叉融通之處。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)包括文化創(chuàng)意和科技創(chuàng)意。文化創(chuàng)意表現(xiàn)為觀念、感情和品味，主要通過(guò)內(nèi)容的創(chuàng)造來(lái)豐富產(chǎn)品和服務(wù)的文化內(nèi)涵，令消費(fèi)者獲得獨(dú)特的體驗(yàn)；而創(chuàng)意是科技和藝術(shù)結(jié)合的創(chuàng)造，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是依靠認(rèn)得靈感和想象力，借助科技對(duì)傳統(tǒng)文化資源的再提升。對(duì)于人們改變?nèi)藗儗?duì)科學(xué)的刻板、教條的認(rèn)識(shí)是一種沖擊。

科技創(chuàng)意就是科技創(chuàng)新。[11]科學(xué)技術(shù)包括發(fā)明專(zhuān)利、研發(fā)投入等，而對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的評(píng)價(jià)不僅包含這些方面，還包括了人力資本，城市吸引力等指標(biāo)。所以從涵蓋的范圍來(lái)說(shuō)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)包含的指標(biāo)可以替代技術(shù)創(chuàng)新在城市競(jìng)爭(zhēng)力中的作用，而且反映的方面更為廣泛。比如創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的人力資本，倪鵬飛的弓弦箭模型、Linnamaa的“城市經(jīng)營(yíng)”等模型中都將人力資本作為反映城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要要素。此外城市開(kāi)放度同樣是城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)，而這些都在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中有所體現(xiàn)。所以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可以當(dāng)之無(wú)愧地作為城市競(jìng)爭(zhēng)力的二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

綜上所述，筆者將城市競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)體系分為四部分——經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)建設(shè)、環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力這四個(gè)方面來(lái)綜合反映。

（二）城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

依據(jù)上述理論模型，根據(jù)城市競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展的關(guān)鍵要素和現(xiàn)實(shí)水平，對(duì)筆者構(gòu)建的城市競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系分別陳述如下：

1. 城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力。城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不僅反映了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀水平和所處的階段，而且也預(yù)示了未來(lái)城市參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。[12]城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力可以從經(jīng)濟(jì)綜合指標(biāo)、財(cái)政金融條件以及對(duì)外開(kāi)放程度方面反映出來(lái)。支撐指標(biāo)主要有：人均GDP，GDP增長(zhǎng)率、職工平均工資、固定資產(chǎn)投資總額、居民消費(fèi)儲(chǔ)蓄余額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、人均利用外資、進(jìn)出口總額等。

2. 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)意是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，[13]也是生產(chǎn)力進(jìn)步和發(fā)展的基本驅(qū)動(dòng)力和源泉，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的高低，從長(zhǎng)遠(yuǎn)上關(guān)系到城市是否能在未來(lái)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，以及能否獲得持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的指標(biāo)體系分為四個(gè)方面：創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、人力資本、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和城市吸引力。

3. 基礎(chǔ)建設(shè)?；A(chǔ)建設(shè)是一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，也是參與區(qū)域乃至國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的基本前提和保證[14]。能源、通訊、交通、醫(yī)療、供水電等都是城市基建的重要方面，所以我們用以下指標(biāo)反映基礎(chǔ)建設(shè)情況——基礎(chǔ)建設(shè)投資情況：城市基礎(chǔ)建設(shè)投資總額；能源：人均年居民用電量；通訊：移動(dòng)電話(huà)年末用戶(hù)數(shù)；醫(yī)療：醫(yī)院床位數(shù)；城市道路交通：人均城市道路面積；供電狀況：人均用電量。

4. 環(huán)境狀況。良好的環(huán)境質(zhì)量不但是反映城市競(jìng)爭(zhēng)力的基本因素，而且對(duì)吸引人才、吸引外資也很重要。[15]主要支撐指標(biāo)有：環(huán)境建設(shè)投資情況：環(huán)境污染治理投資總額；綠化情況：人均綠地面積；垃圾處理情況：生活垃圾無(wú)害處理率；大氣狀況：工業(yè)煙塵去除達(dá)標(biāo)率。總體指標(biāo)體系如圖2：

具體指標(biāo)明細(xì)如表2：

四、指標(biāo)修正

上述城市競(jìng)爭(zhēng)力的指標(biāo)體系涵蓋的范圍較廣，分類(lèi)指標(biāo)設(shè)置也具有相當(dāng)?shù)拇硇?，能夠比較全面反映創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，符合系統(tǒng)性、層次性和代表性原則。但是，考慮到該指標(biāo)體系的可獲取性和可操作性，實(shí)際中存在少數(shù)指標(biāo)相關(guān)性較強(qiáng)以及某些指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)難以獲得等問(wèn)題，為保證進(jìn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的使用和測(cè)度，筆者采用以下方式對(duì)上述指標(biāo)體系進(jìn)行修正。

1. 去除具有較強(qiáng)相關(guān)性的指標(biāo)。對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行進(jìn)一步分析，確實(shí)還存在某些指標(biāo)相關(guān)性較強(qiáng)的問(wèn)題，如創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)指標(biāo)中創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)就具有較強(qiáng)的相關(guān)性，因此調(diào)整后只保留一項(xiàng)指標(biāo)即可。

2. 用相近指標(biāo)替代難以獲得的指標(biāo)。在進(jìn)行實(shí)際統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的搜集和統(tǒng)計(jì)時(shí)，將出現(xiàn)一些指標(biāo)難以獲得的現(xiàn)象，但可以用相近指標(biāo)代替。由于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，2006年很多數(shù)據(jù)沒(méi)有完整統(tǒng)計(jì)出來(lái)，如創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值只有北京、上海等發(fā)達(dá)地區(qū)有統(tǒng)計(jì)，其余多數(shù)城市沒(méi)有統(tǒng)計(jì)出來(lái)，但在分析現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)資料中發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)年增值有較完整的統(tǒng)計(jì)，雖然該指標(biāo)沒(méi)有全部反映創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的情況，但卻能反映其多數(shù)信息，是現(xiàn)實(shí)條件下的最佳選擇，同時(shí)輔之以高新區(qū)年產(chǎn)值這一指標(biāo)。此外，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)用高新區(qū)從業(yè)人數(shù)代替，R&D經(jīng)費(fèi)支出用科學(xué)教育支出來(lái)替代等。

3. 將無(wú)法獲得且無(wú)法替代的指標(biāo)去除。例如，城市開(kāi)放程度這項(xiàng)指標(biāo)，具有高度的抽象性和概括性，在具體量化的指標(biāo)設(shè)計(jì)上存在一些困難，也難于進(jìn)行數(shù)據(jù)的采集和處理，因此筆者將在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中剔除該指標(biāo)。

基于以上調(diào)整，本文指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)有兩點(diǎn)需要進(jìn)一步完善：樣本數(shù)較少；個(gè)別指標(biāo)代表性不顯著。因此，有些問(wèn)題的分析只能是近似和大致的。

本文得到了調(diào)整后的城市創(chuàng)意指數(shù)測(cè)度指標(biāo)體系，修正后的城市競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)明細(xì)如表3：

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[責(zé)任編輯、校對(duì)：任山慶]