李東艷

[摘要] 近幾年來，我國在高等教育事業(yè)方面發(fā)展很迅速，各個高校相應的管理體制也隨之發(fā)生了很多的變化，尤其是在資金的來源方面，已經(jīng)由過去的財政撥款逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的多種渠道籌集資金的形式，高校內(nèi)部的財務管理模式也相應地發(fā)生了改變。強化高校內(nèi)部會計控制意識，完善相應的會計制度，改善會計整體的控制評價體系，對于高校提高會計信息的真實性和準確性，確保資產(chǎn)的安全性，強化內(nèi)部監(jiān)督職能，實現(xiàn)其管理目標具有著重要的意義。

[關鍵詞] 高校；會計控制；內(nèi)部控制

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 23. 002

[中圖分類號]F233[文獻標識碼]A[文章編號]1673 - 0194（2012）23- 0004- 02

1高校內(nèi)部會計控制的意義

內(nèi)部會計控制對于高校財務工作具有重要的作用，內(nèi)部控制的效果直接關系到高校管理是否正常以及運營風險的狀況。

（1）維護高校資產(chǎn)安全，避免校內(nèi)資產(chǎn)流失。完善高校內(nèi)部會計控制制度，可以減少財務工作的隨意性，并且從根源上減少違法犯罪行為的發(fā)生，避免學校內(nèi)部資產(chǎn)被挪用、貪污或浪費。

（2）改善內(nèi)部管理，提高經(jīng)濟效益。完善的內(nèi)部控制制度能夠保證財務部門以及其他部門相應的職責、權(quán)利相互對應，對員工起到一定的激勵作用，從而提高經(jīng)營管理水平和工作效率。

（3）提高會計信息的真實性。會計信息失真現(xiàn)象在目前的工作中非常普遍，其原因在于會計內(nèi)部控制制度不夠健全。通過建立健全規(guī)范的會計內(nèi)部控制制度，明確業(yè)務的處理程序以及嚴格的審批權(quán)限，科學明確地進行職責分工，對會計資料進行合理有效的監(jiān)控，防止舞弊現(xiàn)象以及錯誤信息的發(fā)生，保證會計信息的真實性。

2高校內(nèi)部會計控制存在的問題

2.1 內(nèi)部會計控制制度不完善

商校內(nèi)部會計控制制度方面存在的問題主要表現(xiàn)在以下3個方面。其一，監(jiān)管制度不健全，許多高校的內(nèi)部控制制度流于形式，經(jīng)常是在事故發(fā)生之后進行詳細的事后處理，事前以及事中的控制比較薄弱，控制范圍比較狹窄。其二，高校內(nèi)部的會計控制在范圍與內(nèi)容上都不規(guī)范。多數(shù)高校存在重收入、輕支出重計劃、輕執(zhí)行等問題，這主要是由于管理理念的偏差造成的。對于內(nèi)部控制的會計項目，總體來看其約束的對象不夠全面，整體控制的范圍也相對狹窄，特別是對一些重要的環(huán)節(jié)及人員的控制不夠嚴格，使得會計控制的約束力大大降低。其三，會計信息的傳遞不夠流暢。高校內(nèi)部的財務部門多已采用了會計電算化的核算辦法，由于高校規(guī)模在不斷擴大，其內(nèi)部設置的機構(gòu)也比較多，相應的財務分支互相重疊，每個部門都有自身的管理體系，造成信息不能共享，導致監(jiān)管很難達到理想狀態(tài)。

2.2 內(nèi)部會計控制意識淡薄

過去高校的經(jīng)營模式與現(xiàn)在有很大的差別，從資金來源方面來看，高校主要的資金來源是財政撥款，在收支方面也比較單一，沒有追求利潤的動機，這種情況下財務部門進行的會計核算工作也相應比較簡單。在傳統(tǒng)的管理模式下，大部分高校往往只注重教學科研等方面的工作，缺乏內(nèi)部會計控制的意識。但是隨著高校的教學經(jīng)費來源逐漸多元化和經(jīng)濟活動日益復雜化，高校內(nèi)部的財務風險逐步凸顯。因為沒有完善的內(nèi)部控制制度，高校的管理者決策時的隨意性非常大，特別在大型支出項目方面，缺少科學的決策程序以及責任制度的明確落實，缺少科學的論證，增加了學校內(nèi)部的財務風險。

2.3 高校內(nèi)部會計控制的評價體系不健全

高校缺乏內(nèi)部會計控制評價制度以及相應的激勵約束制度。有些高校為了適應現(xiàn)在的經(jīng)濟環(huán)境，雖然制定了一些相關的制度，但是在實際工作中落實不到位，缺少責任追究機制，使得考評工作流于形式。另一方面，在考評方法和考評標準的確定上也過于簡單。

3健全高校內(nèi)部會計控制的對策

3.1 建立健全內(nèi)部會計控制制度

其一，強化監(jiān)督檢查體系，高校相關部門都應該配合這一制度的完善，并使之逐漸發(fā)展成為自我約束的一個體制。實行內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的模式，建立事前、事中、事后全過程監(jiān)管的體系，加大對于重點人員、重點崗位、重點部門的檢查力度。其二，規(guī)范內(nèi)部的控制范圍以及控制內(nèi)容，高?？梢愿鶕?jù)自身的實際情況建立涉及各個部門、各個員工的控制體系，并且根據(jù)實際的經(jīng)營情況和業(yè)務需求進行不斷的修正與完善。對于重點項目也可以采取集體決策、崗位輪換制度等解決方法。其三，應該明確與內(nèi)部控制相關聯(lián)的信息處理、分析以及傳遞的過程，確保信息能夠及時傳遞溝通。

3.2 健全高校內(nèi)部會計控制評價體系

首先對于內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況應該進行定期的考核與檢查，根據(jù)實際工作情況對于不合適的內(nèi)部會計控制制度進行及時的修正，達到不斷完善內(nèi)部會計的控制制度的目的；其次應該在高校內(nèi)部建立完善的獎懲制度，明確相關工作人員的權(quán)、責、利，并且將內(nèi)部會計控制制度的執(zhí)行情況直接與高校的經(jīng)濟利益以及相關人員的職務升遷相互關聯(lián)，增強維護高校內(nèi)部相關制度的自覺性。

3.3 樹立強化風險意識的內(nèi)部會計控制理念

在高等教育不斷改革的形勢下，在逐漸復雜的經(jīng)濟活動之中，高校的經(jīng)營面臨著更大的風險。所以高校必須對內(nèi)部控制給予高度重視，特別是加強高校內(nèi)部單位負責人的內(nèi)部控制意識，減少決策的隨意性，減少高校內(nèi)部的財務風險。

在現(xiàn)在經(jīng)濟快速發(fā)展的環(huán)境之下，對于加強高校內(nèi)部會計控制問題的研究成為許多高校重點關注的問題。完善內(nèi)部的會計控制制度，健全內(nèi)部會計控制的評價體系，增強內(nèi)部會計控制的整體意識，對于實現(xiàn)高校的管理目標具有重要意義。

主要參考文獻

[1]喻穎. 關于完善高校內(nèi)部會計控制的思考[J]. 中國高新技術(shù)企業(yè)， 2008（14）.

[2]張忠紅. 淺析我國高校內(nèi)部會計控制問題及對策[J]. 現(xiàn)代商業(yè)，2010（12）.

[3]歐陽清生. 論行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制的強化[J]. 財經(jīng)界：學術(shù)版，2010（10）.

[4]李柯瑩. 試論事業(yè)單位內(nèi)部會計控制現(xiàn)狀及對策[J]. 經(jīng)營管理者， 2009（23）.