摘要：在介紹突變級數(shù)理論的基本思想和步驟基礎(chǔ)上，依據(jù)突變級數(shù)法建立了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展評價指標體系，以２００８年湖北?。保肥校ǖ貐^(qū)）為樣本進行實證分析，得出與實際情況相吻合的評價結(jié)果，并進一步提出了湖北省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的若干政策建議。

關(guān)鍵詞：湖北省；農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；評價研究；突變級數(shù)法

中圖分類號：Ｆ３２７ 文獻標識碼：Ａ 文章編號：0439－８114（２０12）24－5812-05

２０１２年初頒布的中央１號文件已是中國連續(xù)第九年鎖定“三農(nóng)”問題，這是黨中央、國務院將“三農(nóng)”工作作為重中之重的具體體現(xiàn)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題始終關(guān)系著黨和國家的事業(yè)發(fā)展全局，是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略問題，是其他產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和支柱?！笆濉逼陂g黨中央提出了加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大歷史任務。

湖北省作為國家“中部崛起”戰(zhàn)略中的重要一環(huán)，近幾年來其社會經(jīng)濟各方面都得到了迅猛發(fā)展。２００８年全省完成生產(chǎn)總值１．１３３萬億元，成為全國１３個ＧＤＰ總量突破１萬億元的?。ㄊ校┲?，２０１１年湖北省農(nóng)民人均純收入６４４７．３８元，首次突破６０００元大關(guān)。２０１２年，國家發(fā)改委正式批復同意設(shè)立湖北荊州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，這也是繼安徽皖江城市帶、廣西桂東、重慶沿江、湖南湘南之后的中國第五個國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，這也將對湖北的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。但是在現(xiàn)實情況中湖北省也存在著農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱、農(nóng)村發(fā)展相對仍然滯后、農(nóng)民增收仍然困難等諸多問題。作為湖北省“十二五”戰(zhàn)略規(guī)劃的重要方面，探求農(nóng)村經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展的措施就顯得尤為重要。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展評價研究是一個多維和復雜的過程，采用何種研究方法和如何建立評價指標體系兩方面就成了相關(guān)研究主要集中的領(lǐng)域。王德祥等［1］從組織形式發(fā)展趨勢方面研究了中國農(nóng)村集體經(jīng)濟問題；陳巧玲等［2］從農(nóng)村教育的現(xiàn)狀及存在的問題出發(fā)，提出了一些推動農(nóng)村教育與經(jīng)濟發(fā)展良性互動的應對措施；蘇發(fā)金［3］從湖北省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的創(chuàng)新選擇方面給出了自己的建議；馮建中等［4］利用因子分析方法對湖北省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進行了研究；馬倫嬌［5］則從低碳環(huán)保角度解析了湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展中的種種問題并提出了應對之策。

突變級數(shù)法不需要對評價指標賦以權(quán)重，但它考慮了各評價指標的相對重要性，從而減少了主觀性且又不失科學性、合理性，而且計算簡便準確，其應用范圍廣泛。本研究將根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展評價的綜合性、差異性、歷史和地域局限性等特點，嘗試運用突變級數(shù)法對湖北省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展進行綜合評價。

１ 突變理論基本思想及評價步驟

突變理論是２０世紀７０年代發(fā)展起來的一門新的數(shù)學理論，由結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的拓撲概念發(fā)展而來，并建立于拓撲動力學、奇點理論等數(shù)學理論的基礎(chǔ)之上，可用于狀態(tài)評價和趨勢分析。由突變理論中突變模型衍生出來的突變級數(shù)法廣泛用于多準則決策問題的分析中，它對目標的綜合評價首先是對評價目標進行多層次分解，再用突變理論與模糊數(shù)學相結(jié)合產(chǎn)生的突變模糊隸屬函數(shù)，由歸一公式進行綜合量化計算，最后歸一為一個參數(shù)，即求出總的隸屬函數(shù)，從而得出綜合評價結(jié)果。其基本評價有以下步驟［6，7］。

１．４ 利用歸一公式進行綜合評價

２ 突變級數(shù)法在湖北省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展評價研究中的應用

２．１ 樣本選取及數(shù)據(jù)來源

選取湖北?。保穫€市（地區(qū)）為研究樣本，以《中國區(qū)域經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒（２００９）》和《湖北農(nóng)村統(tǒng)計年鑒（２００９）》為主要參考，分析對象是湖北?。保穫€市（地區(qū)）２００８年的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)，原始數(shù)據(jù)見表１。

２．２ 建立突變級數(shù)評價指標體系

３ 結(jié)論

從最終的綜合得分來看，湖北省各市（地區(qū)）農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有著較大差異，只有武漢市、荊州市、襄陽市、宜昌市和荊門市的總得分在０．９以上，其他地區(qū)都在０．９以下，其中恩施土家族苗族自治州和神農(nóng)架林區(qū)得分均在０．７以下。武漢市、荊州市、襄陽市作為湖北省傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)強市，它們的得分遙遙領(lǐng)先于其他地區(qū)。而作為湖北的省直管市的天門市、仙桃市、潛江市得分排名卻都在第１０名前后，它們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展主要局限于自然資源的不足和農(nóng)村金融服務工作的薄弱，最直觀的表現(xiàn)就是這些地區(qū)的耕地面積等自然資源指標排名都較靠后（僅高于鄂州市和神農(nóng)架林區(qū)）?？傮w來看，湖北省大部分市（地區(qū)）的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展都還處于全省平均發(fā)展水平之下，這樣的排名結(jié)果也和現(xiàn)實中的湖北省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展狀況相吻合。

對于農(nóng)村自然資源水平而言，總的排名情況和最終綜合得分排名的差異不大。荊州市、襄陽市、黃岡市和孝感市依靠自己較突出的常用耕地面積、有效灌溉面積、農(nóng)作物播種面積、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值等指標，得分較為領(lǐng)先其他市（地區(qū)），其中荊州市的這四項指標值分別為４６２．２（ｋ·ｈｍ２）、３８７．９（ｋ·ｈｍ２）、９７３．４（ｋ·ｈｍ２）、３３５．７（億元），均排名湖北第一，故其農(nóng)村自然資源水平得分第一的排名就與實際情況十分吻合了，潛江市、鄂州市、神農(nóng)架林區(qū)排名居最后３位。

武漢市、宜昌市、黃岡市在農(nóng)村社會金融服務方面的得分表現(xiàn)突出，而潛江市、鄂州市、神農(nóng)架林區(qū)則表現(xiàn)不佳。武漢市在農(nóng)林水利一般性預算支出、金融機構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款等方面名列前茅，這與其作為湖北省省會，政治、經(jīng)濟、文化中心的地位相吻合。宜昌市作為“水利之都”和全國優(yōu)秀旅游城市，其在農(nóng)村全社會固定資產(chǎn)投資方面（６７．９億元），黃石市在農(nóng)村人均用電量（６２３．９ｋｗ·ｈ）方面都較領(lǐng)先于其他市（地區(qū)）。

武漢市、黃石市以及荊門市在農(nóng)村居民人均純收入、農(nóng)村居民人均生活性支出等指標上有較好的表現(xiàn)，這些地區(qū)的農(nóng)民富裕程度都較高。以武漢市為例，省會城市周邊的拉動效應使得武漢市農(nóng)村居民人均純收入（６３４９元）幾乎是最低的恩施土家族苗族自治州（２５１９元）的２．５倍，優(yōu)勢明顯。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，湖北省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平相比過去有了很大的提高，人均農(nóng)用機械總動力水平也得到了快速提升，在“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平”的得分中神農(nóng)架林區(qū)、荊門市、襄陽市表現(xiàn)較為搶眼，主要得益于它們“較高的單位耕地面積化肥使用量”。

４ 對策和建議

目前，湖北省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟正處于新的發(fā)展階段，這個階段是推進戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變的階段，是深化改革和完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟體制建設(shè)的階段，是以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展和全面推進農(nóng)村小康建設(shè)的階段。雖然近幾年湖北省農(nóng)村經(jīng)濟得到了長足發(fā)展，但是也應該注意到現(xiàn)實中還存在著比較多的困難和問題。從各市（地區(qū)）的分析結(jié)果和經(jīng)濟社會發(fā)展全局的出發(fā)點來看，湖北省各地農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平差異尚較大、發(fā)展很不平衡?！笆濉睍r期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟重點要完成保障供給、促進增收、夯實基礎(chǔ)和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等四個方面的任務，具體說來，應注意以下幾點：①促進農(nóng)民收入持續(xù)增加，提高農(nóng)民生活水平。在穩(wěn)定糧食播種面積的基礎(chǔ)上，大力優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，著力提高糧食單產(chǎn)和品質(zhì)。不斷拓寬農(nóng)民增收渠道，調(diào)整國民收入分配格局，增加農(nóng)業(yè)補貼，擴大農(nóng)村社會保障覆蓋面，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入；②加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)防災抗災能力。繼續(xù)增加和使用好現(xiàn)有渠道資金，并從土地出讓收入或凈收益中提取一部分作為耕地保護補償專項資金，采取“取之于地、用之于地”的機制，鼓勵農(nóng)民加強農(nóng)田設(shè)施建設(shè)與維護；③加強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)和農(nóng)民科技教育培訓，開展有利于科技創(chuàng)新的體制機制建設(shè)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。因地制宜，分類指導，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的市場化進度；④協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)改革，加快改善農(nóng)村民生。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，有序推進農(nóng)村土地管理制度改革，著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度，提高農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療等農(nóng)村社會保障體系，不斷推進扶貧開發(fā)，深化農(nóng)村綜合改革。

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