吳紅剛 魯紹坤 徐玲

［摘要］ 信息技術(shù)已成為組織人事工作不可缺少的工作手段。為進(jìn)一步提高工作效率，我們以云南省委組織部干部綜合管理系統(tǒng)為核心，構(gòu)建了一個(gè)涵蓋省編制辦公室、省人力資源與社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳的數(shù)據(jù)集成交換平臺(tái)。

［關(guān)鍵詞］ 干部管理；中間件；數(shù)據(jù)交換

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 20. 042

［中圖分類號(hào)］TP311［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1673 - 0194（2012）20- 0071- 02

１概述

當(dāng)前，信息化對(duì)黨的建設(shè)和組織工作在思想、觀念、內(nèi)容和方法等各個(gè)方面都產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的影響，在服務(wù)黨的建設(shè)和組織人事工作中也發(fā)揮著越來越重要的作用。組織系統(tǒng)信息化工作是國(guó)家信息化工作的重要組成部分，信息化工作已經(jīng)成為新形勢(shì)下組織部門一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，信息技術(shù)已成為組織人事工作不可缺少的工作手段。

與組織人事工作有關(guān)的四大部門：云南省委組織部、省編辦、省人事廳、省財(cái)政廳都按照自己的工作流程精心構(gòu)建了自己的一套管理系統(tǒng)。但由于各自工作的側(cè)重點(diǎn)不同和數(shù)據(jù)尚未實(shí)現(xiàn)共享，往往一次人事變動(dòng)要在四大部門之間來回辦理。例如工資審批工作，要經(jīng)過編辦年初核定人數(shù)，接著到人事廳規(guī)劃信息處、工資福利處或省委組織部干部一處審核，再到財(cái)政廳國(guó)庫處報(bào)送工資信息數(shù)據(jù)，最后才到撥款這樣一系的列環(huán)節(jié)，而且一有人員變動(dòng)，該工作又要再循環(huán)一遍。4個(gè)部門工作效率再高，也無法讓各辦事部門實(shí)現(xiàn)高效準(zhǔn)確。

另外，幾年前網(wǎng)絡(luò)上炒作比較厲害的鐵嶺市有９位副市長(zhǎng)２０位副秘書長(zhǎng)，河南新鄉(xiāng)有１１個(gè)副市長(zhǎng)等系列事件，極大地?fù)p害了組織部門的管理的形象。這些事件的出現(xiàn)有各方面的原因，其中我們也應(yīng)該可以看到，當(dāng)?shù)氐慕M織部門、人事部門和編辦的信息沒有實(shí)現(xiàn)跨部門互通，信息成為了孤島。

在本方案中，我們計(jì)劃通過信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的采集和規(guī)范整合，建立各類干部信息庫、編制信息庫，實(shí)現(xiàn)組織人事涵蓋任免、培訓(xùn)、考核、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲、工資、出國(guó)、檔案、離退休、調(diào)動(dòng)、死亡等信息管理。從而實(shí)現(xiàn)全省省級(jí)政府各工作部門、省高級(jí)人民法院、省檢察院及其干部任用、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、財(cái)政撥款等管理一體化、科學(xué)化，最終實(shí)現(xiàn)辦事的高效和準(zhǔn)確。同時(shí)也實(shí)現(xiàn)省委組織部、省編辦、省人事廳、省財(cái)政廳跨部門數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，打破部門間的信息孤島。

２目標(biāo)和內(nèi)容

由于各部門原都建有自己的管理平臺(tái)，而且各個(gè)平臺(tái)在不同的部門中已經(jīng)運(yùn)行多年，能有效應(yīng)對(duì)本部門工作中的各類問題。由于大家對(duì)自己的系統(tǒng)操作已經(jīng)比較嫻熟，我們不需要重新搭建一套系統(tǒng)去讓大家適應(yīng)，計(jì)劃在各部門原有系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，搭建一個(gè)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，輔之以有效的加密傳輸技術(shù)，確保數(shù)據(jù)的安全交換，最終實(shí)現(xiàn)一個(gè)科學(xué)管理、一體化應(yīng)用的基礎(chǔ)平臺(tái)。

計(jì)劃建設(shè)的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省委組織部、省編辦、省人事廳、省財(cái)政廳跨部門數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，打破部門間的信息孤島，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，包括干部庫、中管干部庫、后備干部庫、縣長(zhǎng)書記庫、四大班子委員庫及自定義干部庫。促進(jìn)部門協(xié)作高效性，數(shù)據(jù)一致性。

３需求分析

３．１業(yè)務(wù)需求

按照我省干部管理的有關(guān)要求，根據(jù)干部任免和錄用程序，實(shí)現(xiàn)組織部、編辦、人事、財(cái)政一體化管理。解決跨部門的數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)比對(duì)、數(shù)據(jù)匯總、數(shù)據(jù)下發(fā)，實(shí)現(xiàn)四部門之間的數(shù)據(jù)安全可靠共享與交換。

３．２功能需求

數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)從技術(shù)上主要是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)抽取、數(shù)據(jù)可靠傳輸、流量控制、斷點(diǎn)續(xù)傳、隊(duì)列保障等；通過應(yīng)用集成管理實(shí)現(xiàn)不同數(shù)據(jù)格式之間轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)加工、交換流程定義、交換策略選擇等。同時(shí)要保障參與數(shù)據(jù)交換的信息點(diǎn)是真實(shí)有效的合法用戶，傳輸?shù)臄?shù)據(jù)不被非法用戶截取等。

從應(yīng)用上主要是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在多個(gè)部門之間的可靠傳輸和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換。同時(shí)保證系統(tǒng)的接入點(diǎn)的可擴(kuò)張性。

４系統(tǒng)部署方案

４．１數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)

根據(jù)應(yīng)用規(guī)模及應(yīng)用內(nèi)容，所選擇技術(shù)體系結(jié)構(gòu)時(shí)最重要的是考慮整個(gè)系統(tǒng)的跨系統(tǒng)性、安全性、可靠性、穩(wěn)定性及可管理性，同時(shí)技術(shù)體系結(jié)構(gòu)應(yīng)該有非常好的可擴(kuò)展能力。

系統(tǒng)總體體系結(jié)構(gòu)如圖１。

以組織部為交換中心，建立中心—前置模式，統(tǒng)一規(guī)范的前置交換機(jī)制不但是解決當(dāng)前數(shù)據(jù)交換的首要前提，也是跨部門之間業(yè)務(wù)協(xié)作的基礎(chǔ)保障，同時(shí)為各部門之間的數(shù)據(jù)交互與業(yè)務(wù)協(xié)作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

業(yè)務(wù)管理：組織部、編辦、人事廳、財(cái)政廳日常使用的干部信息管理系統(tǒng)，產(chǎn)生和管理日常的干部基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

共享及交換庫：從各部門共享出來的干部基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。包括供其他部門共享使用的和從其他部門反饋回來的信息。作為數(shù)據(jù)跨部門的出口和入口。

數(shù)據(jù)采集及同步：從各部門信息共享庫采集數(shù)據(jù)，并實(shí)時(shí)獲取干部基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的插入、更新、刪除變化數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)安全可靠保障：將數(shù)據(jù)傳輸?shù)浇M織部，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)上的數(shù)據(jù)安全可靠的傳輸保障機(jī)制。

數(shù)據(jù)寫入及同步：將從各部門共享交換來的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)寫入干部管理應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。

系統(tǒng)集成產(chǎn)品選型：

東方通應(yīng)用集成中間件ＴｏｎｇＩｎｔｅｇｒａｔｏｒ；

東方通消息中間件ＴｏｎｇＬｉｎｋ／Ｑ；

密鑰。

４．2總體部署（見圖2）

數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)由應(yīng)用集成中間件ＴｏｎｇＩntegrator和消息傳輸中間件ＴｏｎｇＬink／Ｑ組成。

在各部門共享端部署應(yīng)用集成中間件ＴｏｎｇＩｎｔｅｇｒａｔｏｒ Ａｄａｐｔｏｒ和消息中間件ＴｏｎｇＬink／Ｑ；提供數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)同步、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)過濾、數(shù)據(jù)壓縮、數(shù)據(jù)加密等功能；

在組織部部署應(yīng)用集成中間件ＴｏｎｇＩｎｔｅｇｒａｔｏｒ和消息中間件ＴｏｎｇＬink／Ｑ；提供數(shù)據(jù)采集與同步、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)過濾、數(shù)據(jù)解密、數(shù)據(jù)解壓、數(shù)據(jù)加工清洗、例外處理、應(yīng)用搭建部署、系統(tǒng)管理、系統(tǒng)日志、監(jiān)控統(tǒng)計(jì)等功能；

通過ＴｏｎｇＩｎｔｅｇｒａｔｏｒ和ＴｏｎｇＬink／Ｑ搭建的數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)多部門數(shù)據(jù)的交換、同步，用ＸＭＬ作為數(shù)據(jù)交換的中間格式，同時(shí)系統(tǒng)提供多種映射轉(zhuǎn)換。

５技術(shù)總結(jié)

采用中間件技術(shù)構(gòu)建的數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)減少了系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜程度，選用國(guó)產(chǎn)主流中間件技術(shù)，也增強(qiáng)了系統(tǒng)的可擴(kuò)張性、穩(wěn)定性、安全性等。在實(shí)際的應(yīng)用過程中數(shù)據(jù)的發(fā)布過程和接收過程均采用事件觸發(fā)方式，保證信息的實(shí)時(shí)性；通過消息中間件、適配器建立多個(gè)系統(tǒng)之間是一種松耦合的關(guān)系，保證出現(xiàn)故障時(shí)候只影響某一點(diǎn)的數(shù)據(jù)不能實(shí)時(shí)獲得，同時(shí)也保證了系統(tǒng)的靈活可擴(kuò)張性；適配器提供了一個(gè)有效減少編程代價(jià)即可進(jìn)行集成的方法，通過適配器這種插件式的方式即插即工作，使整個(gè)系統(tǒng)具有極高的可擴(kuò)展性，同時(shí)也使系統(tǒng)的升級(jí)變得極為簡(jiǎn)便等特性。同時(shí)通過密鑰管理，可以及時(shí)根據(jù)技術(shù)的進(jìn)一步完善，不斷提升信息的安全性和保密性。

主要參考文獻(xiàn)

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