梁秀麗 王玉才

摘要： 國家獎助學金是為了資助在校品學兼優(yōu)、家庭貧困的大學生，但在評選工作中出現(xiàn)了一些問題。作者結合自己的工作經驗，闡述了目前獎助學金評定方法存在的問題，并提出了改進和完善評定方法的建議。

根據《國務院關于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》（國發(fā)C2007313號），《普通本科高校、高等職業(yè)學校國家助學金管理暫行辦法》提出了對高校全日制本?？疲ê呗殹⒌诙W士學位）在校生中的家庭經濟困難學生給予資助，以使他們順利完成學業(yè)，同時也體現(xiàn)了黨和政府對家庭經濟困難大學生的關懷。

省教育廳明確了高校的三項主要獎項：

1.國家助學金：主要針對家庭困難的學生，資助標準有2000元、3000元、4000元三個等次。我院2012年是3000元。比例約占在校生總數(shù)的20%。

2.國家勵志獎學金：主要針對但家庭貧困成績優(yōu)秀的學生，每人每年獎勵資助5000元，約占在校生總數(shù)的3%。

3.國家獎學金：針對特別優(yōu)秀的學生，每人每年獎勵8000元。

一、國家獎助學金評選工作中存在的問題

國家資助政策是一項利民惠民的好政策，在評選時，我們首先要對學生進行教育引導和政策宣傳，但是在評定工作進程中存在許多問題。

（一）家庭情況難調查。學校很難掌握貧困生的家庭實際狀況、學生實際生活費支出，因此，如何界定貧困生，并對其貧困程度做出界定，成為評選過程的一項很重要的基礎性工作。目前，多數(shù)高校將貧困生資格的認定限于學生在當?shù)亻_具的三級證明或家庭經濟情況調查表。在較大的經濟利益面前，有些不貧困的學生通過各種渠道也開具了相關的貧困證明，使得一部分貧困證明存在較大的水分，而高校學生資助工作者對學生開具的貧困證明又缺乏有效的鑒別。此外，貧困是一個相對的概念，各地生活消費水平不一樣，標準也就不一樣，有些同學在當?shù)乜赡芩阖毨В谒谠盒＞筒粚儆谪毨Я?。還有就是在平時的表現(xiàn)，有些學生經濟情況很好，但生活比較低調樸素，而有些學生正好相反，這樣對我們判斷他們的家庭情況增加了難度。

（二）學習成績標準難以確定。國家獎學金要求“學習成績優(yōu)異”。學習成績優(yōu)異如何評定卻沒有具體規(guī)定。排在同年級同專業(yè)前10％都應該算是學習成績優(yōu)異者。國家勵志獎學金要求“學習成績優(yōu)秀”，同樣也沒有具體規(guī)定學習成績優(yōu)秀的標準，排在同年級同專業(yè)的前30％以內都可以算是學習成績優(yōu)秀者。國家助學金要求“勤奮學習，積極上進”，這更抽象。同時由于名額非常有限，像國家獎學金全國每年獎勵5萬名，很多高校往往一個年級只有一個名額。而不同專業(yè)不同教師給出的成績標準又不一樣，因此不同班級的學習成績就沒有可比性。這些缺乏操作性的規(guī)定給高校在國家獎助學金的評定工作帶來麻煩。

（三）突發(fā)事件。很多事情是我們很難預料到的，有些同學家里突然出現(xiàn)意外事故、重病或自然災害等，這類同學是否應該優(yōu)先考慮獲取評定助學金資格。比如像2010年甘肅的泥石流受災家庭的同學，個別同學父母或親人突遇車禍或重病，甚至失去生命，這些情況下是否應優(yōu)先評選呢？

（四）連續(xù)幾年獲得者。在我們嚴格遵循評選原則的情況下，有些同學因家庭貧困和成績良好等被評上了國家助學金，但是大學四年，連續(xù)三年獲得國家助學金，那么在第四年的時候我們是不是還依舊選他？能否考慮一下班里和他條件相當?shù)臎]有獲得過獎助學金的同學？

（五）投票有水分。在評選中采取民主投票的和量化積分相結合，這樣就可以將學生的平時表現(xiàn)（品德和經濟情況都可以體現(xiàn)）作為一個評選因素，但隨之而來的弊端就是拉票現(xiàn)象，很容易產生拉幫結派、搞小團體等不利于大團結、傷同學感情的不良風氣。

（六）易產生“等、靠、要”的思想。由于大家都知道國家有這樣一項資助政策，就導致了有些家庭困難學生和他們的家長對國家資助產生了依賴，在思想上行動上走入誤區(qū)，以貧困為資本，甚至“曬貧困”，一味指望學校和社會的資助，把希望完全寄托在資助上，平時只注重學習，不注重綜合素質的提高，也不期望通過勤工助學等活動來解決貧困，這種思想嚴重影響了大學生的全面發(fā)展。

二、解決評選獎助學金中存在問題的措施

（一）要想更清楚地了解貧困學生的家庭經濟情況，就一定要建立科學合理的認定制度，只有從高效的認定制度入手，才能保證經濟困難學生認定的準確性，提高認定方式的規(guī)范性和公正性，使困難學生真正受益。

認定工作應注意以下幾個方面：首先，成立家庭經濟困難學生認定小組。其次，評議工作要做好。在新生入學時，對每個學生都要建立一份詳細資料，這份資料要結合學生檔案和《高等學校學生及家庭情況調查表》，深入了解學生家庭狀況后，為家庭經濟困難學生建立準確、全面、動態(tài)的檔案。對認定后的家庭經濟困難學生分級分類建立貧困生檔案，實行專人管理。我院每學年初都通過小組專人調查、座談等方式了解在校生家庭經濟變動情況，及時對認定情況進行調整。由于當?shù)卣鶎硬块T所開具的貧困證明不太真實，因此在具體的評定過程中，我們還必須考察申請人日常的消費情況、衣著打扮等方面，來進一步確認該生是否貧困和貧困等級。在評議工作中，我們盡量請那些不參與評選獎助學金、品德較好的學生來評議，此外，我們還要經常和考察對象們接觸談話，以具體了解其家庭情況。

（二）學生在校學習成績及表現(xiàn)是衡量學生能否獲得資助的一個重要條件。對于國家獎學金來說，名額很有限，主要是成績特別優(yōu)秀的學生才可以獲得；國家勵志獎學金主要強調的是學習成績，其次是表現(xiàn)情況和家庭經濟情況，就我院的情況來說，學習成績在班里前10%的人才有資格參評，學習成績占75%，品德、家庭經濟情況、量化考核分共占25%；國家助學金主要是看家庭經濟情況，但成績不能低于班級的前60%，然后根據孤兒、單親、家庭貧困情況，最后由輔導員和學生代表組成評定組最終確定獎助學金獲得者。對于學習成績及表現(xiàn)情況的認定，我認為采用綜合測評的辦法更合理。實行綜合測評可以有效地防止憑個人感情和主觀印象評價的片面做法，有利于實現(xiàn)“教育公正”。當然有的院系也可根據自己不同的情況來具體對待，但一定要體現(xiàn)公平性，起到激勵作用。

（三）對于家庭有突發(fā)事故的同學，我覺得可以從國家助學金方面考慮。比如學生家庭親人有重病以至嚴重影響學生的學業(yè)，或者地方被淹、天旱、地震等自然災害的學生，我們可以優(yōu)先考慮獲得國家助學金。

（四）對于連續(xù)幾年獲得獎助學金的同學，如大學四年連續(xù)有三年獲得國家助學金的學生，我認為可以將名額讓給家庭有突發(fā)事故的同學，或者讓給和自己成績、家庭經濟情況相當?shù)耐瑢W。

（五）對于投票中的“水分”，我認為，雖然有“水分”，但還是有一定的代表性的，所以這個環(huán)節(jié)不能少。另外，根據平時的表現(xiàn)，我專門從那些不參與評選的人員當中找出六個同學組成一個臨時小組，針對投票結果進一步確定名單。

（六）為防止部分學生產生“等、靠、要”的思想，建議轉“助”為“勤”，用操作性強的資助政策代替國家助學金，即在國家財政中用于助學金的支出中劃撥出部分經費，成立勤工助學費用，用來拓展各種勤工助學活動，為貧困生提供更多的勤工助學崗位。通過勤工助學活動，貧困生既可以獲得經濟上的收益，又可以在一定程度上鍛煉自身的工作能力，有利于培養(yǎng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風。還可以減輕他們享受了貧困資助的心理壓力，增強他們的自信心。更重要的是可以實現(xiàn)高校貧困生的自動認定，“假貧困生”會因不愿意承擔相應的義務而自動退出，只有貧困生在得不到家庭的有效幫助時，才會選擇勤工助學方式，這樣就能迅速準確地找出真正需要資助的學生，提高資助資金的使用效率。

三、結語

總而言之，國家獎助學金是針對高校大學生的一項實實在在的惠民政策，我們要充分利用好，讓它最大限度地發(fā)揮應有的作用，使真正應該受益者得到幫助，調動和激發(fā)貧困生的艱苦奮斗、自立自強的精神。同時這項工作也是對輔導員工作應變能力的考驗，面對問題，如何解決，工作能力也就是在不斷解決問題的過程中提高的。我們相信，辦法總比困難多。最后，也希望我們的國家資助政策機制越來越完善，越來越健全。

參考文獻：

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