徐亮

ふ 要：隨著改革開放的深入，現(xiàn)代社會的社會保障制度也體現(xiàn)的淋淋盡致，因此，完善的社會保障制度是能夠促進(jìn)社會的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)而又快速的發(fā)展。社會保障法的建立就是維護(hù)社會的公平、保障公民的權(quán)益從而實(shí)現(xiàn)社會秩序的穩(wěn)定發(fā)展。而市場經(jīng)濟(jì)的今天，經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)濟(jì)效益是社會發(fā)展的核心問題，因此，透析社會保障法的經(jīng)濟(jì)法屬性，是構(gòu)建和諧社會以及保障社會可持續(xù)發(fā)展的重要前提。

關(guān)鍵詞：社會保障法、經(jīng)濟(jì)法、比較研究

一、產(chǎn)生背景比較

1.社會保障法產(chǎn)生背景

社會保障法的產(chǎn)生是有其深刻的經(jīng)濟(jì)根源的。社會保障（ Social Security）一詞起源于美國，《社會保障公約》規(guī)定了社會保障的基本準(zhǔn)則，自公約的建立以后社會保障一詞便被世界各國普遍使用。

2.經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生背景

經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生，是法國在20世紀(jì)為了其國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而制定的相關(guān)法律，是法學(xué)界中最重要的發(fā)展之一。市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行是在西方資本主義國家中實(shí)施的，為了解決市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在矛盾政府行政部門便建立的經(jīng)濟(jì)法這一保障權(quán)益的法律，經(jīng)濟(jì)法的誕生是國家機(jī)器保障經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的有理手段，同時(shí)也是法對經(jīng)濟(jì)關(guān)系調(diào)整的歷史發(fā)展的邏輯結(jié)果。

二、立法理念比較

所謂理念，指的是人們的一種信仰、期待和追求，人們對于某種理想的實(shí)現(xiàn)的方式和模式的。理念和價(jià)值是有區(qū)別的，因此，對于社會保障法和經(jīng)濟(jì)法的立法理念就值得學(xué)者進(jìn)行分析比較。

1.社會保障法的立法理念

社會保障法的立法理念從三個(gè)角度看，首先，福利經(jīng)濟(jì)學(xué)，福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的任務(wù)是發(fā)現(xiàn)社會財(cái)富的分配，提出不同的分配方式從而實(shí)現(xiàn)社會的穩(wěn)定發(fā)展，給人類創(chuàng)造福利。在其理論基礎(chǔ)上還對實(shí)施社會保障提出了一系列的原則和措施如下：第一，福利措施應(yīng)當(dāng)以不損害資本增值和資本積累為宗旨；第二，將富人的收入以間接和直接兩種形式轉(zhuǎn)移給窮人，降低必需品的商品價(jià)格；第三，反對無條件、普通的不貼制度，促進(jìn)人們的勞動積極性；第四，在不損害國民收入的前提下增加科教衛(wèi)生事業(yè)的投入，改善公民的健康和子女的文化教育水平。

其次，凱恩斯的國家干預(yù)理論。雖然凱恩斯并沒有單獨(dú)地提出社會保障理論這一學(xué)說的，但是在其理論是從需求和就業(yè)的角度去論述過社會保障制度對市場經(jīng)濟(jì)的均衡效應(yīng)提供方法這一思想。他的理論中指出，政府的干預(yù)方針是由國家通過改變租稅體系、控制稅率以及其他的指導(dǎo)思想去引導(dǎo)消費(fèi)傾向來控制財(cái)政政策，與此同時(shí)通過財(cái)政政策的轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)個(gè)人收入和支出的平衡，政府對貧困者和失業(yè)者給予救濟(jì)，實(shí)現(xiàn)對需求的刺激，從而實(shí)現(xiàn)社會保障。

最后，杜爾克姆等人提出的社會連帶思想。社會保障在社會連帶思想中是體現(xiàn)出一種社會練得的公共責(zé)任，給社會保障法制度的建立有著直接的影響。其核心觀點(diǎn)是將社會成全在宏觀上要有相互援助相互依靠的意識。社會公民在生存上遇到了困難，每一個(gè)社會成員都應(yīng)該有意愿和義務(wù)去幫助其解決困難，每一個(gè)人都應(yīng)該有樂于助人的精神，照顧社會成員是每一個(gè)公民的責(zé)任。因此，照顧社會成員不僅僅是國家和社會的責(zé)任，而且每一個(gè)公民都有照顧他人的責(zé)任和義務(wù)。這種“人人為我，我為人人”的思想就是連帶責(zé)任思想的核心理念。現(xiàn)代社會保障制度出臺之后，國家和社會是社會保障責(zé)任的主體，國家利用其政治權(quán)力制定相關(guān)的社會保障制度和法律，去實(shí)現(xiàn)對公民的社會保障行為，而社會成員將接納國家給予的社會保障基金和福利，在這樣的前提下社會中的弱勢群體在遭遇疾病以及文化教育等方面開銷的時(shí)候就可以降低其支出，大部分的支出由社會承擔(dān)，這也能夠體現(xiàn)出傳統(tǒng)的社會來帶思想。

2.經(jīng)濟(jì)法的立法理念

我國的經(jīng)濟(jì)法是建國之后誕生的，是適應(yīng)社會的生產(chǎn)和發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生的，它是我過社會主義法律體系的重要組成部分。社會主義公有制是我國的經(jīng)濟(jì)體制，改革開放之后，開始轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)法為了適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展便營運(yùn)而生，經(jīng)濟(jì)法的建立就要求國家在行使其行政手段的時(shí)候要對整體社會的經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)方向都要做出合理的安排和組織。

在資本主義自由競爭階段，社會經(jīng)濟(jì)的有效是運(yùn)行依靠價(jià)值規(guī)律的自發(fā)調(diào)節(jié)，靠周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)來強(qiáng)制實(shí)現(xiàn)平衡。因而各國均主張自由放任，反對國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)。因此，自由競爭的經(jīng)濟(jì)市場就應(yīng)運(yùn)而生了經(jīng)濟(jì)法，目的就是規(guī)范社會經(jīng)濟(jì)體制的正常運(yùn)行。

我國在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，國民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行是靠計(jì)劃作為資源分配的主要手段，而在社會主義市場經(jīng)濟(jì)時(shí)期，自由市場的“無形的手”就起到了關(guān)鍵的作用，利用市場經(jīng)濟(jì)的市場機(jī)制將資源有效的分配，但是，市場機(jī)制的弊端就是要求國家要擔(dān)當(dāng)起管理社會經(jīng)濟(jì)的管理者。而同時(shí)，國家的行政職能又對社會保障起到管理與監(jiān)護(hù)的作用，經(jīng)濟(jì)法的目的是追求社會利益最大化的同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的合理和公平的分配，也就是說，經(jīng)濟(jì)法要從全社會整理利益的角度去管理和協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，從而保障經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全社會共同發(fā)展。

三、結(jié)論

通過以上的研究我們不難發(fā)現(xiàn)，社會保障法和經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生背景是相同的，也就是說社會的矛盾的產(chǎn)生是由市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來的，而要想實(shí)現(xiàn)和諧社會的構(gòu)建、緩和矛盾的產(chǎn)生以及維護(hù)經(jīng)濟(jì)體制社會的公共利益，國家政府部門就必須以立法的模式，運(yùn)用“無形的手”對市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行進(jìn)行管理與干預(yù)。

此外，我們不難發(fā)現(xiàn)，社會保障法中涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)的屬性。社會保障是依賴經(jīng)濟(jì)的發(fā)展去提高國民的收入和福利，使個(gè)人利益和社會利益達(dá)到均衡狀態(tài)；而經(jīng)濟(jì)法是在市場經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行中建立起來的，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展的法律法規(guī)。社會保障法與經(jīng)濟(jì)法不管事從其產(chǎn)生的背景，還是立法的理念，二者都是相互交叉和相互滲透的兩部分部分。（作者單位：沈陽師范大學(xué)）

げ慰嘉南祝

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