張志剛 解明

［摘 要］《為人民服務(wù)》是毛澤東于1944年9月為紀(jì)念張思德同志而作的一篇文章,60多年前毛澤東在延安窯洞寫下的這篇曠世之作,重溫經(jīng)典,備感意味深遠(yuǎn)。《為人民服務(wù)》道出了中國共產(chǎn)黨應(yīng)有的價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則,更道出了中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨立于不敗之地的根本,就是“為人民服務(wù)”。本文對(duì)毛澤東的為人民服務(wù)思想蘊(yùn)涵的現(xiàn)代民生意義進(jìn)行了分析。

［關(guān)鍵詞］為人民服務(wù)；社會(huì)民生；現(xiàn)代民生

［中圖分類號(hào)］A849［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1005-6432（2012）1-0118-02

所謂民生,主要是指民眾的基本生存和生活狀態(tài),以及民眾的基本發(fā)展機(jī)會(huì)、基本發(fā)展能力和基本權(quán)益保護(hù)的狀況等。從人權(quán)的角度講,民生是人的全部生存權(quán)和普遍發(fā)展權(quán),為人民服務(wù)實(shí)現(xiàn)人權(quán)必要手段；從人的需求角度看,民生是指與實(shí)現(xiàn)人的生存權(quán)利有關(guān)的全部需求和與實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展權(quán)利有關(guān)的普遍需求,為人民服務(wù)是實(shí)現(xiàn)人民需要的重要保障；從社會(huì)責(zé)任角度看,為人民服務(wù)是黨與政府施政的最高準(zhǔn)則?？傮w來說,為人民服務(wù)思想的現(xiàn)代民生蘊(yùn)義,要從如下三個(gè)方面領(lǐng)悟和理解。

1 為人民服務(wù)精神的實(shí)質(zhì)

（1）重新解讀“為人民服務(wù)”?！盀槿嗣穹?wù)”,這一理念的內(nèi)涵是非常豐富的。經(jīng)毛澤東同志提出之后,一直活躍在我國人民的政治生活和日常生活中,但真正理解這五個(gè)字的人卻不多。首先,我們要清楚：“為人民服務(wù)”這種思想是每一個(gè)國家公民都應(yīng)該具備的；其次,要特別說明,這種思想不是僵死不動(dòng)的,而是與時(shí)俱進(jìn)的,在不同的歷史時(shí)期所表現(xiàn)的具體形式是不同的；再次,這種思想對(duì)不同身份地位的人要求是不同的。在1944年9月的毛澤東來說,最好的“為人民服務(wù)”是不斷擴(kuò)大革命根據(jù)地,繼而解放全中國。因?yàn)楫?dāng)時(shí)的中國處于抗日戰(zhàn)爭(zhēng)后期,還有相當(dāng)一部分地區(qū)沒有解放,還有相當(dāng)一部分人民沒有獲得自由,作為一個(gè)政黨的領(lǐng)袖,使中國徹底解放,使中國人民過上幸福的生活,自然就是他當(dāng)時(shí)的“為人民服務(wù)”。所以,毛澤東在當(dāng)時(shí)的演講中曾經(jīng)這樣說：“ 我們今天已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)著有9100萬人口的根據(jù)地,但是還不夠,還要更大些,才能取得全民族的解放?！痹诟母镩_放已經(jīng)三十多年的今天,作為一名普通的產(chǎn)業(yè)工人,一名普通的共產(chǎn)黨員,郭明義“堅(jiān)持一輩子做好事”,將“為人民服務(wù)”作為一種人生感悟、自覺意識(shí)予以內(nèi)化。正因?yàn)槿绱?不論何時(shí)何地,他都能真心幫助他人,熱心回報(bào)社會(huì),誠心服務(wù)人民,理想信念堅(jiān)定不移、始終如一,這為一些急功近利的、一些只要政績業(yè)績而不顧群眾感受的黨員干部補(bǔ)上了很好的一課。可以說,“為人民服務(wù)”這一理念是與時(shí)俱進(jìn)、因人而宜的。

（2）為人民服務(wù)思想的豐富與發(fā)展。馬克思主義認(rèn)為,政黨是階級(jí)的組織,帶有明顯的階級(jí)性。爭(zhēng)取群眾和教育群眾是政黨的重要階級(jí)功能之一,群眾的認(rèn)同是政黨生存的基礎(chǔ),而中國共產(chǎn)黨是以工人階級(jí)為階級(jí)基礎(chǔ)的政黨,最終目標(biāo)是解放全人類,所以它必須也必然依靠工人群眾和一切勞動(dòng)者,必須將全心全意為人民服務(wù)作為根本宗旨。中國共產(chǎn)黨四代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)馬克思主義政黨學(xué)說都有了一定的論述,并對(duì)之豐富和發(fā)展。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,毛澤東強(qiáng)調(diào),中國共產(chǎn)黨及其所領(lǐng)導(dǎo)的革命隊(duì)伍“完全是為著解放人民的,是徹底地為人民的利益工作的。”正是因?yàn)槲尹h始終是為人民服務(wù),以群眾為基礎(chǔ),才最終推翻了帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山,建立了社會(huì)主義新中國；十一屆三中全會(huì)后,我國步入改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期,鄧小平指出：“中國共產(chǎn)黨員的含義和任務(wù),如果用概括的語言來說,只有兩句話：全心全意為人民服務(wù),一切以人民利益作為每一個(gè)黨員的最高準(zhǔn)繩?！彼€主張把“人民擁護(hù)不擁護(hù)”、“人民贊成不贊成”、“人民高興不高興”、“人民答應(yīng)不答應(yīng)”作為黨制定建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的前提、路線、方針和政策的客觀依據(jù)；江澤民“三個(gè)代表”重要思想明確指出中國共產(chǎn)黨要成為且必須成為中國最廣大人民群眾根本利益的忠實(shí)代表,同樣強(qiáng)調(diào)了為人民服務(wù)的重要性。胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上提出,我們黨保持和發(fā)展馬克思主義政黨先進(jìn)性,必須 “堅(jiān)持為了人民、依靠人民,誠心誠意為人民謀利益,從人民群眾中汲取智慧和力量,始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”。

當(dāng)前我國正在深入進(jìn)行的改革開放,完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,本質(zhì)上就是人民群眾在執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)造歷史、推動(dòng)社會(huì)前進(jìn)的過程,這是以人民群眾為主體的事業(yè),離不開人民群眾的堅(jiān)決擁護(hù)和支持,黨要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義初級(jí)階段的奮斗目標(biāo),必須依靠人民群眾。因此,為人民服務(wù),與群眾保持緊密聯(lián)系是社會(huì)主義事業(yè)成功的關(guān)鍵因素。因此,黨員干部一定要認(rèn)真對(duì)待群眾的利益訴求,時(shí)刻提醒自己要時(shí)時(shí)處處為人民著想,為人民服務(wù)。為人民服務(wù)的內(nèi)容就是就踏踏實(shí)實(shí)地通過民生工作,提高人民的物質(zhì)生活質(zhì)量與精神生活質(zhì)量,讓人民群眾在物質(zhì)需求得到滿足的同時(shí),幸福感也同樣得到提升,從而進(jìn)一步推進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。

2 社會(huì)民生要義

（1）堅(jiān)持民生思想的必要性。馬克思主義認(rèn)為,人類社會(huì)的全部財(cái)富,包括物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富,歸根結(jié)底,都是由人民群眾創(chuàng)造的,歷史發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步是人民群眾的事業(yè)。代表最廣大人民群眾的根本利益,是無產(chǎn)階級(jí)政黨區(qū)別于其他階級(jí)政黨的標(biāo)志,是無產(chǎn)階級(jí)政黨的最根本特征。馬克思主義經(jīng)典作家們以及無產(chǎn)階級(jí)革命導(dǎo)師們,通過對(duì)辨正唯物主義和歷史唯物主義的認(rèn)識(shí),著重闡明了無產(chǎn)階級(jí)革命實(shí)質(zhì)上是廣大人民群眾的共同事業(yè),進(jìn)而強(qiáng)調(diào),無產(chǎn)階級(jí)政黨需要依靠且必須依靠人民群眾的力量,相信人民群眾眼光,緊密聯(lián)系人民群眾,領(lǐng)導(dǎo)人民群眾奪取最后的勝利。在當(dāng)代中國,中國共產(chǎn)黨作為人民群眾的忠實(shí)代表,必須同人民群眾建立血肉聯(lián)系,充分調(diào)動(dòng)人民群眾的生產(chǎn)積極性和建設(shè)主動(dòng)性,為現(xiàn)代化的小康社會(huì)而奮斗；必須正確辨析人民內(nèi)部矛盾與社會(huì)其他矛盾,確保在不斷變化發(fā)展的復(fù)雜環(huán)境中滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要,保證改革發(fā)展的成果與人民群眾共享；必須加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理,營造良好的人際環(huán)境,保持良好的社會(huì)秩序,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,保證廣大人民群眾安居樂業(yè)。因此,保障民生、服務(wù)民生是中國共產(chǎn)黨提升執(zhí)政能力、實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義理想的重要前提。

（2）現(xiàn)代民生的主要內(nèi)容。我國當(dāng)代的民生問題,大體內(nèi)容可以總結(jié)為三個(gè)遞進(jìn)層次。

低層次的是保障人民群眾基本生活,是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定健康發(fā)展的基礎(chǔ)。在此層次關(guān)注的民生問題為人民群眾的基本生存條件,如涵蓋社會(huì)最低經(jīng)濟(jì)保障、社會(huì)義務(wù)教育、社會(huì)醫(yī)療保障、社會(huì)救濟(jì)、住房保障等項(xiàng)目,目的是保證每一個(gè)社會(huì)成員都能獲得尊重,都能作為有尊嚴(yán)的人生活下去。

較高層次是為人民群眾提供基本的創(chuàng)造財(cái)富的機(jī)會(huì)和實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的平臺(tái),培養(yǎng)人民群眾的自我發(fā)展能力與自我創(chuàng)造能力。提出人不僅要有尊嚴(yán)地生存下去,還要有生存下去的能力。這一層次論述的民生問題主要抓住了民眾基本的生活來源問題,給人民群眾提供就業(yè)機(jī)會(huì)、發(fā)展空間和前途,鼓勵(lì)群眾用“自食其力”的方法來使社會(huì)保障水平整體提高到一個(gè)檔次。其內(nèi)容具體表現(xiàn)為：提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì),以政策為導(dǎo)向鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè),提供公益職業(yè)培訓(xùn),杜絕行業(yè)歧視行為,保證公共信息透明等與之相關(guān)的基本權(quán)益保護(hù)問題。

高層次是指人民群眾的社會(huì)福利。這一層次的民生問題主要關(guān)注人民群眾的 “生活質(zhì)量”問題,即當(dāng)一個(gè)社會(huì)解決民眾的生存與發(fā)展問題之后,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的大幅提升及各項(xiàng)現(xiàn)代制度的不斷完善而需要深入考慮的民生問題,該領(lǐng)域的關(guān)注點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是以提升人民群眾物質(zhì)生活和精神生活水準(zhǔn)為目的的。

3 民生：現(xiàn)代為人民服務(wù)蘊(yùn)義

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立為百姓服務(wù)的意識(shí),這是民生的前提。

（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展落實(shí)民生。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),我們各級(jí)政府要明確重視民生、發(fā)展民生,落實(shí)民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和根本歸宿,有效執(zhí)行取之于民、用之于民的調(diào)控政策。發(fā)展經(jīng)濟(jì)、落實(shí)民生的目標(biāo)是爭(zhēng)取達(dá)到全民“甘其食、美其服、安其居、樂其俗”,強(qiáng)化社會(huì)保障體系是最為有效的途徑之一。一般來說,社會(huì)保障體系通過國家層面的立法和對(duì)國民收入再分配的調(diào)整,使社會(huì)成員的醫(yī)療、就業(yè)、收入等因素出現(xiàn)問題時(shí)提供基本生活需要的一系列政策制度,是改善民生的重要保障。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),加快完善社會(huì)保障體系,是“十二五”時(shí)期的重要任務(wù)。

（2）政治服務(wù)體現(xiàn)民生。建設(shè)服務(wù)型政府,把握服務(wù)型政府的基本內(nèi)容是關(guān)鍵問題。以公共服務(wù)體制為重點(diǎn),建設(shè)公共服務(wù)型政府涉及中央、地方的公共服務(wù)分工體制、公共財(cái)政體制、事業(yè)機(jī)構(gòu)改革乃至整個(gè)社會(huì)體制、政治體制的完善等各個(gè)方面。它不是單純地在現(xiàn)有政府管理體制的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改,也不是一般的政府職能調(diào)整,而是根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型而建立的以人文本的執(zhí)政模式。建立公共服務(wù)體制及其配套制度,是服務(wù)型政府建立的重點(diǎn)。服務(wù)型政府重在主動(dòng)的去解決社會(huì)中存在的問題,是以人為本的體現(xiàn),是和諧社會(huì)建設(shè)的根本舉措,對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)長期快速增長是大有裨益的。把建立公共服務(wù)體制作為國家長期攻堅(jiān)的目標(biāo)之一,也就是將民生服務(wù)落到了實(shí)處,會(huì)使改革獲得更廣泛的社會(huì)支持。

（3）文化建設(shè)圍繞民生。波蘭人類學(xué)者馬林諾夫斯基說：“文化是包括一套工具及一套風(fēng)俗人體的或心靈的習(xí)慣,它們都是直接地或間接地滿足人類的需要。”圍繞民生問題加強(qiáng)文化建設(shè),是在人民群眾的物質(zhì)生活水平得到了基本滿足后,追求更高級(jí)的精神文化的表現(xiàn)。積極引導(dǎo)人民群眾參與各種文化活動(dòng),讓人們?cè)谖镔|(zhì)生活條件得到改善的同時(shí)精神生活也感到愉悅,這是社會(huì)主義精神文明建設(shè)和社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建的人文環(huán)境保證；圍繞民生問題加強(qiáng)文化建設(shè),也是提升人民群眾幸福感的迫切需要。文化民生是既要注重“共建”又要注重“共享”?！肮步ā笔墙鉀Q文化民生的外部環(huán)境問題,“共享”解決文化民生的內(nèi)在訴求問題。在文化民生共建共享過程中產(chǎn)生的內(nèi)在要求,本身就是文化民生的重要組成部分,必須將科學(xué)的、合理的、人文化的制度切實(shí)執(zhí)行,才能保證人民幸福指數(shù)的提升。

［作者簡(jiǎn)介］張志剛,長春工業(yè)大學(xué)政治與行政學(xué)院,教授。解明,長春工業(yè)大學(xué)政治與行政學(xué)院在讀研究生。