山東旅游職業(yè)學(xué)院 劉俊麗

1 旅游儲(chǔ)備金一般應(yīng)用模式

旅游儲(chǔ)備金一般應(yīng)用模式的具體實(shí)施步驟為：旅游業(yè)監(jiān)管部門(mén)對(duì)具備一定運(yùn)營(yíng)實(shí)力和較好信譽(yù)的旅游企業(yè)進(jìn)行信用授信，使得該類(lèi)旅游企業(yè)具備吸納旅游儲(chǔ)備金的行業(yè)資質(zhì)。有遠(yuǎn)期或短期旅游消費(fèi)需求的旅游者將少量的閑余資金交付給取得旅游業(yè)監(jiān)管部門(mén)授信的旅游企業(yè)，當(dāng)旅游者未來(lái)發(fā)生旅游消費(fèi)行為時(shí)，再按一定的優(yōu)惠比例沖減旅游費(fèi)用，并且在旅游行為發(fā)生時(shí)可以獲得更優(yōu)質(zhì)更完善的服務(wù)。旅游儲(chǔ)備金的所有權(quán)仍歸旅游者，使用權(quán)則歸旅游企業(yè)。旅游企業(yè)對(duì)旅游儲(chǔ)備金的自主使用主要包括兩種方式：一是用作旅游服務(wù)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高從業(yè)人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，還可以用作旅游中的交通、住宿、餐飲等條件的改善，以提高服務(wù)質(zhì)量的品質(zhì)；二是通過(guò)銀行等金融機(jī)構(gòu)，采取委托貸款、信用貸款、抵押貸款等多種方式將旅游儲(chǔ)備金通過(guò)銀行等金融機(jī)構(gòu)融資給旅游消費(fèi)地，進(jìn)一步解決旅游消費(fèi)地相關(guān)產(chǎn)業(yè)的資金困難，支持和增加旅游消費(fèi)低的各項(xiàng)投入，以此改善旅游設(shè)施和培訓(xùn)相關(guān)從業(yè)人員，提高旅游消費(fèi)地的接待條件和服務(wù)水平。與此同時(shí)，旅游企業(yè)還可以從融資中獲得一定的貸款利息所產(chǎn)生的資金回報(bào)，不但可以持續(xù)增加企業(yè)的資金量，還可更有力地保證旅游企業(yè)不斷提高服務(wù)品質(zhì)的投入資金，進(jìn)一步使旅游者得到更好更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

圖1 旅游儲(chǔ)備金一般應(yīng)用模式圖

2 旅游儲(chǔ)備金引入金融信用保障機(jī)制后的應(yīng)用模式

按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制要求以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各經(jīng)濟(jì)實(shí)體業(yè)務(wù)往來(lái)實(shí)際方式來(lái)看，要想真正將旅游儲(chǔ)備金應(yīng)用到一個(gè)比較完善的程度，需要引入金融信用保障機(jī)制，這樣才更加符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制，使這一應(yīng)用真正有效、健康地實(shí)施。

從一般認(rèn)識(shí)上講，參與的實(shí)體越權(quán)威，人們對(duì)其的信任度越大。比如，人們往往最信任的是政府部門(mén)，政府部門(mén)參與得越多，信譽(yù)度也就越高。但我國(guó)經(jīng)濟(jì)法、公司法等諸多市場(chǎng)規(guī)范的法律法規(guī)中已經(jīng)明確界定國(guó)家各級(jí)政府部門(mén)不得進(jìn)行擔(dān)保等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。因此，我們把誠(chéng)信保障體系納入旅游儲(chǔ)備金的引用系統(tǒng)的時(shí)候，可以將旅游業(yè)監(jiān)管部門(mén)去除，使這類(lèi)政府部門(mén)雖然在旅游儲(chǔ)備金的這個(gè)大系統(tǒng)中，但是并不直接參與到誠(chéng)信擔(dān)保體制這個(gè)小系統(tǒng)中。這也保障了旅游儲(chǔ)備金體系真正規(guī)范地進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。在擔(dān)保各方對(duì)象確認(rèn)的問(wèn)題上，本文認(rèn)為應(yīng)遵從一般市場(chǎng)規(guī)則，即和誰(shuí)發(fā)生主要業(yè)務(wù)資金往來(lái)，就同誰(shuí)擔(dān)保。很明顯，旅游儲(chǔ)備金應(yīng)用的體系中，擔(dān)保雙方是旅游者和旅游企業(yè)。

在旅游儲(chǔ)備金的一般應(yīng)用模式上，引入具有極強(qiáng)誠(chéng)信保障功能的擔(dān)保公司，才能使得旅游者交付給旅游企業(yè)的的資金有第三方的保障。誠(chéng)信擔(dān)保體制的具體操作為：旅游企業(yè)和旅游者通過(guò)擔(dān)保公司簽訂擔(dān)保協(xié)議，主要擔(dān)保內(nèi)容應(yīng)為服務(wù)升級(jí)。如果旅游客戶在發(fā)生旅游行為時(shí)旅游企業(yè)提供的旅游服務(wù)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期水平，則發(fā)生旅游儲(chǔ)備金相關(guān)合同的違約，旅游企業(yè)負(fù)責(zé)按照相關(guān)合同向旅游者賠償。如果旅游企業(yè)無(wú)力或者以各種理由不履行賠償行為，則達(dá)到第三方擔(dān)保公司履行擔(dān)保合同中賠償?shù)臈l件，擔(dān)保公司須進(jìn)行賠償。另一方面，旅游者交付給旅游企業(yè)的旅游儲(chǔ)備金是預(yù)付消費(fèi)款，是歸旅游企業(yè)支配的資金，通俗的說(shuō)，旅游儲(chǔ)備金是旅游者對(duì)旅游企業(yè)的投資，是旅游企業(yè)的負(fù)債。因此，旅游企業(yè)無(wú)需對(duì)這部分資金進(jìn)行擔(dān)保。

圖2 旅游儲(chǔ)備金高級(jí)應(yīng)用模式圖

3 旅游儲(chǔ)備金體系引入金融信用保障機(jī)制后可能遇到的問(wèn)題和解決辦法

本文通過(guò)對(duì)實(shí)際旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)各方業(yè)務(wù)方式分析，當(dāng)旅游儲(chǔ)備金體系引入金融信用保障機(jī)制后，可能會(huì)遇到以下兩個(gè)比較突出的問(wèn)題：

一是服務(wù)費(fèi)用分配問(wèn)題。當(dāng)?shù)谌浇鹑谛庞帽Ｕ蠐?dān)保機(jī)構(gòu)納入到旅游儲(chǔ)備金體系中后，會(huì)增加一個(gè)比較重要的服務(wù)方，因此，針對(duì)擔(dān)保方的服務(wù)費(fèi)用問(wèn)題，就突顯出來(lái)。從市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制上來(lái)看，付給擔(dān)保方的服務(wù)費(fèi)用，即可以是旅游企業(yè)，也可以是旅游者。如果旅游企業(yè)負(fù)責(zé)支付給擔(dān)保方服務(wù)費(fèi)用，則會(huì)增加旅游企業(yè)的資金負(fù)擔(dān)，消減旅游儲(chǔ)備金對(duì)旅游者提升服務(wù)的作用。如果旅游者負(fù)責(zé)支付給擔(dān)保方服務(wù)費(fèi)用，則會(huì)增加旅游者的資金投入，直接消減旅游者參與旅游儲(chǔ)備金體系的積極性。因此，針對(duì)這一雙重矛盾問(wèn)題，本文認(rèn)為，最優(yōu)化的解決方案為旅游企業(yè)從旅游儲(chǔ)備金的融資貸款利息中，支付給第三方擔(dān)保公司的服務(wù)費(fèi)用。這樣一來(lái)，無(wú)論是旅游企業(yè)還是旅行者，都不會(huì)因?yàn)榈谌叫庞帽Ｕ蠐?dān)保公司的引入，而多支付資金，保障了參與各方的經(jīng)濟(jì)利益，使得完善的旅游儲(chǔ)備金體系的運(yùn)行更加順暢和健康。

二是旅游行為更加繁瑣。第三方金融信用保障擔(dān)保機(jī)構(gòu)納入旅游儲(chǔ)備金體系后，會(huì)直接使旅游者發(fā)生旅游行為時(shí)和旅游企業(yè)提供旅游服務(wù)時(shí)的往來(lái)行為繁瑣。旅游企業(yè)、旅游者和擔(dān)保公司三方均需要簽訂相應(yīng)的服務(wù)合同，首先旅游者同旅游企業(yè)簽訂旅游儲(chǔ)備金服務(wù)合同，其次旅游企業(yè)同擔(dān)保公司簽訂擔(dān)保合同，最后擔(dān)保公司要同旅游者簽訂擔(dān)保履行合同，這就使得旅游儲(chǔ)備金體系的實(shí)施非常繁冗。因此本文認(rèn)為，最優(yōu)化的解決方案是，首先旅游企業(yè)同擔(dān)保公司簽訂標(biāo)準(zhǔn)擔(dān)保合同，這一合同的服務(wù)對(duì)象是所有繳納旅游儲(chǔ)備金的旅游者，即針對(duì)旅游儲(chǔ)備金業(yè)務(wù)服務(wù)的一攬子合同；然后旅游企業(yè)同旅游者簽訂旅游儲(chǔ)備金服務(wù)合同。這樣一來(lái)，既不存在繁瑣的服務(wù)程序，也使得旅游者得到的升級(jí)服務(wù)有了保障。

4 旅游儲(chǔ)備金體系引入金融信用保障機(jī)制對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用

旅游儲(chǔ)備金體系引入金融信用保障機(jī)制后，對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展除具有一般推動(dòng)作用外，本文認(rèn)為更突出的作用有以下兩點(diǎn)：首先是完善了旅游儲(chǔ)備金的一般應(yīng)用，符合了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制，使得旅游者和旅游企業(yè)都能對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)。對(duì)旅游客戶來(lái)說(shuō)，在和旅游企業(yè)發(fā)生預(yù)付資金業(yè)務(wù)時(shí)，有第三方專(zhuān)業(yè)金融信用保障機(jī)構(gòu)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，將會(huì)更加積極地參與到旅游儲(chǔ)備金體系中來(lái)；對(duì)于旅游企業(yè)方面來(lái)說(shuō)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)的參與，不但可以使旅游儲(chǔ)備金的收攏更加順暢，而且可以規(guī)范自身的市場(chǎng)行為和提高服務(wù)水平。其次是擔(dān)保公司的引入，可以使“大旅游”概念得以實(shí)施，不但提高了旅游行業(yè)自身的發(fā)展水平，也有力地促進(jìn)了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5 旅游儲(chǔ)備金體系引入誠(chéng)信保障體制實(shí)施的意義

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制要求我們要學(xué)會(huì)運(yùn)用社會(huì)資源來(lái)彌補(bǔ)自身的缺陷和不足，只有更好地利用市場(chǎng)的資源配置功能，才能真正發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)快速健康的發(fā)展。旅游儲(chǔ)備金體系引入第三方金融信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，符合了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)則，真正切實(shí)可行。同時(shí)也使旅游儲(chǔ)備金自身體系的發(fā)展更加市場(chǎng)化、規(guī)范化，可以為我國(guó)的旅游經(jīng)濟(jì)注入巨大的發(fā)展動(dòng)力。

[1]宋宗宇,溫長(zhǎng)煌.擔(dān)保法教程[M].法律出版社,2009.

[2]笪愷.國(guó)際貿(mào)易中銀行擔(dān)保法律問(wèn)題研究[M].法律出版社,2000.

[3]魏成元.市場(chǎng)規(guī)則論[M].武漢大學(xué)出版社,2009.

[4]旅游業(yè)成為中國(guó)拉動(dòng)內(nèi)需新動(dòng)力[N].參考消息,2009-11-19.