文／孟憲偉 李樹軍

讓英才破繭而出為朝陽崛起服務(wù)
——朝陽市積極打造干部選拔任用“陽光工程”綜述

文／孟憲偉 李樹軍

近年來，朝陽市按照中央《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》和遼寧省委貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》的實(shí)施意見要求，高度重視干部選拔任用工作，不斷在創(chuàng)新發(fā)展中探索規(guī)律，形成了縣（處）、鄉(xiāng)（科）級領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔、黨政機(jī)關(guān)中層干部競爭上崗、公務(wù)員統(tǒng)一考錄、事業(yè)單位工作人員公開招聘等多層面立體式的干部選拔任用工作框架，營造了鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的良好社會氛圍。

公開選拔：全程公開，“賽馬場上”選英才

朝陽市公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則，按照“高標(biāo)準(zhǔn)、寬領(lǐng)域，以人為本，學(xué)用結(jié)合”的要求，在公開報(bào)名、資格審查、筆試、面試、組織考察、決定任命、任前公示、崗前培訓(xùn)等每一個(gè)環(huán)節(jié)，都制定了具體的操作方案，嚴(yán)格執(zhí)行。

突出崗位特點(diǎn)、注重能力實(shí)績、科學(xué)規(guī)范考試測評。堅(jiān)持“干什么、考什么”的原則，筆試、面試實(shí)行分類命題、分類考試，讓考試內(nèi)容貼近職位實(shí)際，貼近考生實(shí)際，做到人崗相適、人職匹配。采用結(jié)構(gòu)化方式對考生進(jìn)行面試，全程封閉，全程錄像，全程接受紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督，面試成績即時(shí)公開。對入圍對象進(jìn)行多方面、全方位的綜合素質(zhì)考察，讓那些德才突出、埋頭苦干、群眾公認(rèn)的干部能夠勝出。

公選中，從制定方案、推薦報(bào)名、資格審查、統(tǒng)一筆試、面試，根據(jù)筆試、面試總成績按照一定比例差額確定考察人選，組織考察等程序日趨規(guī)范。選拔中，從組織方式、選拔職位到選拔對象都有了新拓展，從單一的市或縣組織拓展到市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)合互動，統(tǒng)分結(jié)合；從副職領(lǐng)導(dǎo)職位拓展到正職領(lǐng)導(dǎo)職位；從黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職位拓展到黨政機(jī)關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)職位、參公事業(yè)、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職位；選拔對象已從機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位人員拓展到了非公有制經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村黨組織書記等。

至今，朝陽市已經(jīng)組織開展5次公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作，共選出69名縣（處）級領(lǐng)導(dǎo)干部和133名鄉(xiāng)（科）級領(lǐng)導(dǎo)干部，社會反響較好。

競爭上崗：治庸治懶，“競技場上”比高低

近年來，朝陽市黨政機(jī)關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)職位尤其是新空缺的中層領(lǐng)導(dǎo)職位實(shí)行競爭上崗，取得了明顯的效果。競爭上崗，以實(shí)績評干部、以民意用干部、以競爭選干部，讓優(yōu)秀的干部脫穎而出，讓干得好的評得好，能力強(qiáng)的選得上，作風(fēng)實(shí)的出得來。

市直企事業(yè)單位也開始實(shí)行中層干部競聘上崗，市紀(jì)委、市委組織部把競爭上崗機(jī)制引入到副縣級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)選拔中，喀左縣把競爭上崗機(jī)制引入到基層派出所所長、指導(dǎo)員選拔工作中，極大地調(diào)動了廣大干部的工作積極性，實(shí)現(xiàn)了由“伯樂相馬”到“賽場選馬”的轉(zhuǎn)變，提高了選人用人的公信度和滿意度。

2011年初，按照中央和遼寧省相關(guān)文件精神，朝陽市規(guī)范了競爭上崗工作，嚴(yán)格堅(jiān)持中層干部“凡提職必競崗”。針對競爭上崗、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升中一些單位人員編制、職務(wù)不易搞清等問題，組織人事部門與編制部門研究確定，按照人員編制實(shí)名制的要求，今后競爭上崗先由編制部門審核人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，使市直機(jī)關(guān)中層干部競爭上崗工作走上了規(guī)范化的軌道，管理水平也得到了全面提升。近年來，朝陽市有800多名干部通過競爭上崗走上市直黨政機(jī)關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，有效促進(jìn)了優(yōu)秀人才的成長。

公務(wù)員考錄：早已深入人心的“陽光工程”

自公務(wù)員法實(shí)施以來，朝陽市結(jié)合實(shí)際制定下發(fā)了朝陽市貫徹《中華人民共和國公務(wù)員法》實(shí)施方案，推進(jìn)了考試錄用制度化，做到了“凡進(jìn)必考”，使公務(wù)員的考錄工作成為規(guī)范化的常態(tài)工作。

考錄工作科學(xué)化、規(guī)范化。實(shí)行全市統(tǒng)一申報(bào)職位、統(tǒng)一按職位錄取的制度。堅(jiān)持“唯才是舉”的選人用人原則，建立完善了報(bào)名、資格審查、筆試、面試、體檢、公示、錄用等一系列配套制度。打破地域、身份界限，有效地拓展了選人用人視野。嚴(yán)把招考環(huán)節(jié)，從組織報(bào)名、資格審查，到筆試面試、體檢考察，都制定了嚴(yán)密的實(shí)施方案。資格復(fù)審、體檢考察、錄用空缺遞補(bǔ)等嚴(yán)格按程序操作，確保了招錄工作的有序開展。

在公務(wù)員考錄中，朝陽市與全省同一試卷、同一時(shí)間開考，選用高考專用考點(diǎn)，有錄像監(jiān)控，有手機(jī)屏蔽器，入場前有安檢。面試時(shí)全省統(tǒng)一調(diào)配各市考官異地執(zhí)考，考官資歷深且持證上崗，取送試卷有專人押送，市紀(jì)委全程監(jiān)督，公開舉報(bào)電話，做到了科學(xué)公正考錄。

2006年以來，根據(jù)省里統(tǒng)一部署，朝陽市共組織四級聯(lián)考和系統(tǒng)考試6次，共招錄1927人，面向大學(xué)生“村官”招錄了34名公務(wù)員，取得了豐碩成果。

事業(yè)單位公開招聘：又一項(xiàng)“陽光工程”開始啟動

進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位公開招聘工作。去年7月16日，朝陽市轉(zhuǎn)發(fā)了中組部、人社部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位公開招聘工作的通知》，全面推行事業(yè)單位公開招聘制度。今后事業(yè)單位新進(jìn)人員，一律實(shí)行公開招聘，與公務(wù)員考錄工作一樣，除特殊崗位外，實(shí)行“凡進(jìn)必考”，對招聘計(jì)劃實(shí)行嚴(yán)格審理備案，嚴(yán)格程序，堅(jiān)持信息、過程和結(jié)果“三公開”。將資格審查貫穿于公開招聘全過程，嚴(yán)格筆試、面試，統(tǒng)一公示結(jié)果，接受社會監(jiān)督。去年下半年，市、縣公開招聘事業(yè)單位工作人員872名。

在競爭性選拔任用干部中，朝陽市還探索了“公推直選”方式，在2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，通過黨員直接選舉黨代表218名，直接差額選舉黨委領(lǐng)導(dǎo)28名。今后，還將對“公推票決、公推公選、公開遴選”等方式進(jìn)行實(shí)踐，為各界英才破繭而出打造“公開、公平、公正”的平臺，培養(yǎng)出朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)“六大跨越和朝陽全面崛起”提供智力保障和人才支撐。