張麗萍

（大眾機(jī)械廠，山西 太原 030024）

1 當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域存在的不和諧因素

非公有制經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國(guó)有企業(yè)為適應(yīng)轉(zhuǎn)型改制而對(duì)勞動(dòng)用工制度的改革嘗試，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益機(jī)制的負(fù)面作用以及配套制度的不完善，使勞資雙方的勞動(dòng)關(guān)系矛盾有日益加深的趨勢(shì)。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的頻發(fā)，不只是體現(xiàn)了新時(shí)代工人階級(jí)的維權(quán)意識(shí)，且從另一個(gè)側(cè)面也反映出企業(yè)管理者與勞動(dòng)者關(guān)系的緊張和不協(xié)調(diào)，其突出問(wèn)題和矛盾反映在以下幾個(gè)方面。

1.1 訂立勞動(dòng)合同的制度欠完善

當(dāng)前，普遍存在著訂立勞動(dòng)合同的雙方法律意識(shí)不強(qiáng)，應(yīng)當(dāng)履行的法律條文形同虛設(shè)，沒(méi)有嚴(yán)格履行勞動(dòng)合同的意識(shí)，用人單位和職工不能以勞動(dòng)合同約束自己，致使勞動(dòng)合同這一嚴(yán)肅的法律文件流于形式。有相當(dāng)一部分單位或企業(yè)疏于管理，不能及時(shí)隨勞資雙方勞動(dòng)關(guān)系的變化和時(shí)間的推移對(duì)原勞動(dòng)合同及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的變更、續(xù)訂、解除、終止等，所以一旦發(fā)生矛盾，不可避免地會(huì)引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議，給企業(yè)和社會(huì)造成不穩(wěn)定的因素。

1.2 隨意性的用工制度存在嚴(yán)重隱患

現(xiàn)代企業(yè)已不拘泥于單一的用工形式，多種用工形式并存已成為企業(yè)調(diào)劑勞動(dòng)力余缺靈活而有效的方法，但有的用人單位出于各種目的，同工卻不同酬，存在用工歧視現(xiàn)象，只為固定工和合同工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，隨意解除勞動(dòng)合同、辭退臨時(shí)工的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些用人單位為規(guī)避責(zé)任，以勞務(wù)派遣用工取代合同制用工的現(xiàn)象也有擴(kuò)大化的趨勢(shì)。如此種種勞動(dòng)關(guān)系的錯(cuò)位，以及勞動(dòng)待遇的多重化，不僅惡意侵害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，也給今后的勞動(dòng)關(guān)系處理埋下了隱患。

1.3 企業(yè)內(nèi)部分配嚴(yán)重不合理

有些用人單位變相壓低職工工資，分配制度極不合理，致使相當(dāng)一部分企業(yè)職工的收入低于國(guó)家規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。比如在一些小型非公有制勞動(dòng)密集型企業(yè)中，由于實(shí)行的是計(jì)件工資制度，用人單位隨意調(diào)高勞動(dòng)定額比例，致使職工只能通過(guò)延長(zhǎng)工作時(shí)間才能達(dá)到最低工資標(biāo)準(zhǔn)，從而引發(fā)勞動(dòng)糾紛，給社會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定因素。不少私營(yíng)企業(yè)主逃避社會(huì)責(zé)任，以各種理由不為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，無(wú)條件延長(zhǎng)職工的試用期，或以試用期不合格為由，無(wú)故拖欠、克扣職工工資等，嚴(yán)重?fù)p害了職工的合法權(quán)益。

2 和諧勞動(dòng)關(guān)系的基本特征

2.1 職工的民主權(quán)利得到充分保障，企業(yè)的凝聚力增強(qiáng)

在國(guó)內(nèi)外激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，企業(yè)持續(xù)發(fā)展，駕馭市場(chǎng)的能力不斷增強(qiáng)。經(jīng)營(yíng)決策者堅(jiān)持以人為本強(qiáng)化勞動(dòng)管理，鼓勵(lì)職工以主人翁的姿態(tài)積極參與企業(yè)的民主管理，勞動(dòng)者尊重經(jīng)營(yíng)決策者的管理權(quán)，恪盡職守做好本職工作，鉆研技術(shù)，積極為加強(qiáng)企業(yè)管理和提高企業(yè)效益努力。

2.2 職工的工資收入、福利待遇與企業(yè)的效益同步增長(zhǎng)

新型的勞動(dòng)關(guān)系必然是互利共贏的勞動(dòng)關(guān)系，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立工資協(xié)商、集體合同等制度，健全和完善職工工資與企業(yè)效益同步增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，以確保企業(yè)上下能共享勞動(dòng)成果，干部與職工和諧相處，沒(méi)有拖欠、克扣勞動(dòng)者工資等侵害勞動(dòng)者權(quán)益的事件發(fā)生，管理者尊重勞動(dòng)者的意愿。另外，應(yīng)該合理安排工作時(shí)間，嚴(yán)格按照勞動(dòng)法的規(guī)定來(lái)計(jì)算職工待遇。

2.3 職工的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利基本得到保障

就業(yè)機(jī)會(huì)均等，以平等為基礎(chǔ)，企業(yè)嚴(yán)格按照勞動(dòng)法的規(guī)定，與職工簽訂勞動(dòng)合同，為職工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)，企業(yè)沒(méi)有違反勞動(dòng)政策法規(guī)的事件發(fā)生，職工愛(ài)企如家。

2.4 為勞動(dòng)者創(chuàng)造良好的工作環(huán)境

企業(yè)應(yīng)為勞動(dòng)者制定有勞動(dòng)保護(hù)的監(jiān)督措施，并有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)到位，嚴(yán)格勞動(dòng)安全衛(wèi)生的上崗教育培訓(xùn)，防患于未然。關(guān)心職工健康，定期進(jìn)行醫(yī)療保健體檢，按規(guī)定發(fā)放勞動(dòng)保護(hù)用品和津貼，保證勞動(dòng)者的休息、休假權(quán)利，沒(méi)有違章指揮、違章作業(yè)等情況發(fā)生，企業(yè)安全生產(chǎn)事故和職工的職業(yè)病控制在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)。

3 構(gòu)建社會(huì)主義和諧勞動(dòng)關(guān)系的關(guān)鍵要素

3.1 樹(shù)立以人為本的科學(xué)理念

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，也是貫穿社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)重要因素。所謂勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)質(zhì)，就是協(xié)調(diào)人與人之間的利益關(guān)系。因此，理順勞動(dòng)關(guān)系，減少勞動(dòng)爭(zhēng)議和糾紛的發(fā)生，是建立和諧社會(huì)的前提。理順勞動(dòng)關(guān)系首先是要樹(shù)立以人為本的科學(xué)理念。人是生產(chǎn)三要素中最具主觀能動(dòng)性的要素，因此人力資源是第一大資源，只有建立規(guī)范有序的勞動(dòng)關(guān)系，才能最有效地發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性。也就是說(shuō)，建立健全勞動(dòng)法律、法規(guī)體系，進(jìn)一步完善運(yùn)行機(jī)制，才能體現(xiàn)“以人為本、利益兼顧、共謀發(fā)展、合作共贏”的目的。才能真正使勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)成、運(yùn)行、處理，實(shí)現(xiàn)法制化、規(guī)范化、秩序化，才能促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

3.2 健全和完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系已發(fā)生深刻的變化，構(gòu)建新型的勞動(dòng)關(guān)系要在健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制上作文章。一是要建立公平、公開(kāi)、公正的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全企業(yè)與工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商會(huì)議制度；堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)制度和企務(wù)公開(kāi)制度，充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制的調(diào)節(jié)作用。二是建立健全職工勞動(dòng)權(quán)益保障機(jī)制。建立健全職工薪酬保障，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)等一系列勞動(dòng)保障方面的法律法規(guī)體系，用法律法規(guī)約束勞資雙方的行為，特別是保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。三是建立行之有效的監(jiān)督管理機(jī)制。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察控制體系的規(guī)范化建設(shè)，使勞動(dòng)監(jiān)察控制體系能有實(shí)效地覆蓋有勞動(dòng)關(guān)系的各用人企業(yè)，從而用法律法規(guī)來(lái)規(guī)范企業(yè)在招聘錄用、工資發(fā)放、薪酬福利、休息休假、合同變更、勞動(dòng)關(guān)系解除等人力資源管理方面的行為，從而使勞動(dòng)關(guān)系在公平、公正和法治的軌道上規(guī)范運(yùn)行。

3.3 充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì)組織的重要作用

各級(jí)工會(huì)組織要認(rèn)真貫徹“組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)”的工作方針，發(fā)揮工會(huì)組織的職能作用，積極整合和借助社會(huì)力量，主動(dòng)、依法、科學(xué)地做好職工的維權(quán)工作，建立勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警、疏導(dǎo)和調(diào)解機(jī)制。一是準(zhǔn)確、全面地掌握職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，向上級(jí)工會(huì)和同級(jí)黨政部門(mén)及時(shí)反饋信息，溝通情況。二是建立完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、仲裁參與勞動(dòng)安全生產(chǎn)等監(jiān)督檢查工作，對(duì)合法權(quán)益受到侵害的職工進(jìn)行援助，引導(dǎo)職工通過(guò)工會(huì)組織表達(dá)自己的述求，并拿起法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。三是積極探索企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的有效機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查作用，杜絕各種事故的發(fā)生，促進(jìn)安全文明生產(chǎn)。

3.4 強(qiáng)化并完善法律保障體制

建立有力的法律保障體制，可以為勞動(dòng)關(guān)系的建立、調(diào)整提供法律保障。由勞動(dòng)保障行政部門(mén)、企業(yè)主管部門(mén)、工會(huì)組織應(yīng)該對(duì)涉及勞動(dòng)關(guān)系方面的重大決策、重大問(wèn)題進(jìn)行經(jīng)常性的溝通和協(xié)商，完善平等協(xié)商和集體合同制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的自我調(diào)節(jié)。同時(shí)，對(duì)一些特別是涉及廣大勞動(dòng)者切身利益的法律制度，如最低工資制度、工時(shí)制度、休息休假制度和勞動(dòng)保護(hù)等，要實(shí)施必要的政府行政干預(yù)，強(qiáng)化監(jiān)督和行政管理，制止一切侵害勞動(dòng)者利益的現(xiàn)象發(fā)生。用法律來(lái)保障社會(huì)主義和諧勞動(dòng)關(guān)系始終在公正、公平、科學(xué)的制度下運(yùn)作。