中共運城市委黨校課題組

（中共運城市委黨校，山西運城04400）

以工業(yè)園區(qū)為載體打造區(qū)域發(fā)展新的增長極
——對運城鹽湖集中區(qū)域建設科學化發(fā)展的思考

中共運城市委黨校課題組

（中共運城市委黨校，山西運城04400）

以工業(yè)園區(qū)為載體，推進運城鹽湖集中區(qū)跨越發(fā)展意義重大，鹽湖集中區(qū)域作為運城中心城市經(jīng)濟發(fā)展新的增長極是山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展戰(zhàn)略中重要的“橋頭堡”；是黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)域的“中心”；是輻射帶動運城全市經(jīng)濟的“龍頭”。進一步加快鹽湖集中區(qū)域科學化發(fā)展應努力做到：樹立三大園區(qū)網(wǎng)絡化、一體化、系統(tǒng)化工程的經(jīng)營理念；創(chuàng)新政府管理的體制機制，從組織保障上推進三大園區(qū)科學發(fā)展；推進各個園區(qū)產(chǎn)業(yè)融合與產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，大力度促進三大園區(qū)經(jīng)濟一體化；提高園區(qū)準入門檻，招大商、招好商、招強商。

增長極；工業(yè)園區(qū)；科學化發(fā)展；對策建議

2011年開始，山西全省全面推進“國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)”建設，探索走一條打破對煤炭資源的過度依賴，以煤為基、以煤興產(chǎn)、以煤興業(yè)、多元發(fā)展的新路，以提升資源就地轉(zhuǎn)化率、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)率、新興產(chǎn)業(yè)占比率、節(jié)能減排率和科技貢獻率，實現(xiàn)全省經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型跨越。然而，在山西全省11個地市中唯一一家缺少煤炭資源的運城市，在綜改區(qū)實踐中，如何轉(zhuǎn)型，如何跨越，特別是運城中心城市在轉(zhuǎn)型中如何走在前列，引領(lǐng)全市經(jīng)濟發(fā)展？所有這些都成為迫在眉睫的重要現(xiàn)實問題。對此，運城市委市政府在改革實踐中立足先行先試，放膽趕超爭先，大膽探索非煤資源區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展的新方式，試圖走一條鹽湖區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較快集中區(qū)域建設的新路徑，努力打造區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。

一、加快區(qū)域發(fā)展增長極建設對推動運城發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義

鹽湖區(qū)位于運城市中心區(qū)域，是全市政治、經(jīng)濟、文化的中心。209年，運城市委市政府為解決經(jīng)濟發(fā)展不平衡等問題，作出了建設鹽湖區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較快集中區(qū)域的戰(zhàn)略部署（以下簡稱鹽湖集中區(qū)域）。集中區(qū)建設部署實施以來，特別是伴隨著山西全省如火如荼的綜改試驗區(qū)建設實踐，以更大的膽氣和力度，加快推進鹽湖集中區(qū)域跨越發(fā)展，打造運城中心城市經(jīng)濟發(fā)展新的增長極，就成為全市發(fā)展的一項至關(guān)重要的命題，它的意義作用非常重大。

（一）鹽湖集中區(qū)域是山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展戰(zhàn)略中重要的“橋頭堡”

2010年7月29日山西全省領(lǐng)導干部大會上，省委書記袁純清不僅給全省人民提出了新任務新要求，而且也給運城人民提出了新任務新要求，這就是要把運城建設成為山西南部向東向西開放的橋頭堡和大通道。運城要建的“橋頭堡”，“堡”在何方？運城要建的大通道，為何暢通？現(xiàn)在看來，除了它所處的關(guān)鍵地理位置之外，破解它的謎底就在于經(jīng)濟發(fā)展的增長極在那里。經(jīng)濟發(fā)展的增長極匯集了人流、物流、車流、資金流、信息流、技術(shù)流、商貿(mào)流和諸多的工業(yè)企業(yè)、科研院校、研發(fā)基地和網(wǎng)絡中心，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展成長的中心地帶，堡中之堡。并且有了這個堡的帶動，有了這個增長極的作用，才會物通天下，道迎八方，承東啟西，溝通南北。鹽湖集中區(qū)域增長極建設，正是山西南部重要的“橋頭堡”，它對于推動運城經(jīng)濟發(fā)展乃至完善全省經(jīng)濟發(fā)展的整體布局，有著不可估量的重大作用。

（二）鹽湖集中區(qū)域是跨地域視野中黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)域的“中心”

2012年5月，國家發(fā)改委批復設立晉陜豫黃河金三角地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。示范區(qū)涉及山西省的運城市、臨汾市、河南省的三門峽市和陜西省的渭南市。示范區(qū)是全國唯一一個跨省設立的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，其把區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略上升到了國家的層面，對黃河金三角區(qū)域內(nèi)的三省四市提供了空前的發(fā)展機遇。示范區(qū)的設立，有利于突破行政區(qū)劃界限，整合區(qū)域優(yōu)勢資源，創(chuàng)新區(qū)域合作機制，增強區(qū)域整體競爭力，為中西部地區(qū)合作承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移探索新途徑、新模式、新方法，發(fā)揮出典型示范輻射帶動作用。而在這一示范區(qū)域中，運城市地處三省四市的“中心”地帶，地理位置顯赫炫目，這就把鹽湖集中區(qū)域建設問題推到了前沿。鹽湖集中區(qū)域，不僅應該是運城市經(jīng)濟建設的中心，而且應該是跨省域視野中的黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的中心，是一個在產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)跨越與產(chǎn)業(yè)合作、區(qū)域合作和資源利用上，三省四市深度融合、抱團發(fā)展的經(jīng)濟中心、合作中心和跨越發(fā)展的中心。應該說鹽湖集中區(qū)域增長極的建設，對于確立運城市在黃河金三角示范區(qū)域中的戰(zhàn)略核心地位，有著不可替代的巨大作用。

（三）鹽湖集中區(qū)域是運城工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的前沿隆起“地帶”

運城是個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大區(qū)，從20世紀90年代中期開始，運城加快了建設工業(yè)大區(qū)的步伐。市委市政府制定出臺了一系列優(yōu)勢企業(yè)戰(zhàn)略、龍頭企業(yè)戰(zhàn)略和科教興運戰(zhàn)略，培育扶持30戶優(yōu)勢企業(yè)和50戶龍頭企業(yè)，同時大力發(fā)展科技先導型企業(yè)及化工、醫(yī)藥等新型企業(yè)。在這些培育扶持的優(yōu)勢企業(yè)中，有相當多一部分都集中在鹽湖區(qū)域中。像在市場上撂響的天海泵業(yè)、安邑風機；像跨出省門國門，走向廣東、上海，走向東南亞諸國家的薩瓦萊斯制版集團；像相繼在上海、深圳證券交易所成功上市的南風化工集團、關(guān)鋁股份等優(yōu)勢龍頭企業(yè)，都是在鹽湖區(qū)域成長壯大，并發(fā)揮著極其重要的引領(lǐng)作用的。鹽湖集中區(qū)域在過去的歷史上曾是運城工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的隆起地帶，現(xiàn)在和今后也必須是運城工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的前沿隆起地帶，這個戰(zhàn)略作用任何時候都不能丟。

（四）鹽湖集中區(qū)域更是輻射帶動運城全市經(jīng)濟發(fā)展的“龍頭”

鹽湖集中區(qū)域作為運城全市政治、經(jīng)濟、文化的中心，具有其他縣市所不可比擬的區(qū)位交通、經(jīng)濟基礎、人文環(huán)境等方面的優(yōu)勢。而這些優(yōu)勢，造就了它輻射帶動的“龍頭”資本。從客運量來看，2011年全市公路旅客運輸周轉(zhuǎn)量20.7億人公里，貨物運輸量146.0億噸公里，其中鹽湖區(qū)占比最大；從航空旅客吞吐量來看，2011年，空港機場達75.7萬人，貨物吞吐量為2357萬噸；從財政收入來看，2011年鹽湖集中區(qū)域為21.02億元，是最少的夏縣1.57億元的13倍；從固定資產(chǎn)投資來看，2011年鹽湖集中區(qū)域為141.36億元，是最少的垣曲縣21.5億元的6.5倍；2011年鹽湖集中區(qū)域社會消費品零售總額133.8億元，占全市417.6億元的1/3強。所有這些都彰顯了鹽湖區(qū)中心城市的集聚度和集中度，也折射出了它的經(jīng)濟輻射帶動力。因而，加快鹽湖集中區(qū)域建設，發(fā)揮它的龍頭輻射帶動功能，是一項具有戰(zhàn)略意義的抉擇。

二、工業(yè)園區(qū)是承載轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造區(qū)域發(fā)展增長極的重要載體

推進鹽湖集中區(qū)域建設對運城發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略意義，給了市區(qū)兩級黨委、政府以更大的膽氣和豪氣，向著既定的目標大踏步邁進。兩年多來，集中區(qū)域建設以運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和鹽湖工業(yè)園三個園區(qū)為載體，按照“市區(qū)合力、三區(qū)共建、部門協(xié)調(diào)”的要求，創(chuàng)新發(fā)展路徑，大力度招商引資，大手筆項目規(guī)劃，大范圍資源整合，大視野發(fā)展營運，使三大園區(qū)建設激情飛揚、豪氣勃發(fā)，成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新亮點，為打造運城中心城市新的增長極奠定了堅實的基礎。

（一）三大園區(qū)實踐證明，新型工業(yè)是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越的牛鼻子

鹽湖集中區(qū)域建設中的三大工業(yè)園區(qū)，在一開始的目標定位上，就進行了寬領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)布局。離市區(qū)最近的運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點發(fā)展以商貿(mào)物流為主的服務業(yè)、總部經(jīng)濟以及研發(fā)中心、高科技工業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。距市區(qū)5公里左右的鹽湖工業(yè)園重點發(fā)展生物制藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和高科技工業(yè)。遠在市區(qū)18公里的空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點發(fā)展汽車和運輸設備產(chǎn)業(yè)、輕工業(yè)及新材料新能源產(chǎn)業(yè)。這一布局，對改變運城過去的傳統(tǒng)工業(yè)中重工業(yè)占比高達80%以上，重工業(yè)中的冶金、焦碳又占50%的產(chǎn)業(yè)布局提出了挑戰(zhàn)，完全是在走一條無煤炭資源地區(qū)新型工業(yè)化道路。兩年多的園區(qū)實踐證明，一批新型工業(yè)企業(yè)諸如大運重卡、雪花啤酒、華雄紡織、石藥銀湖、中鑫洋麻股份、凱希瑞科技、恒磁科技等高端裝備制造、生物制藥、新材料新能源企業(yè)入駐園內(nèi)，給運城工業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展增添了活力。至2011年，鹽湖工業(yè)園入駐單位90家，其中85家為生產(chǎn)企業(yè)，完成工業(yè)總產(chǎn)值34.5億元，完成科工貿(mào)總收入40.6億元；空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)落地企業(yè)300余家，完成工業(yè)總產(chǎn)值41億元，完成工貿(mào)收入140億元。三大園區(qū)工業(yè)企業(yè)的快速發(fā)展，帶動了鹽湖集中區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。2011年，鹽湖集中區(qū)域財政收入21.02億元，幾乎與207年時排名全省財政第一縣的河津縣財政收入21.25億元持平，成為運城市的財政大戶。實踐證明，只要牽住新型工業(yè)，就牽住了轉(zhuǎn)型發(fā)展的牛鼻子。

（二）三大園區(qū)發(fā)展證明，產(chǎn)業(yè)集聚集中、產(chǎn)業(yè)鏈條延展是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的科學路徑

持續(xù)的世界金融危機，使國內(nèi)外市場的競爭進入了白熱化的狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級極其艱難。然而，園區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展卻給產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來了重大契機。鹽湖集中區(qū)域三大園區(qū)建設按照工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群化的思路推進，從而加速了企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集聚與產(chǎn)業(yè)鏈條延展的步伐，使產(chǎn)業(yè)集群雛形在三大園區(qū)初顯。諸如在汽車產(chǎn)業(yè)上，空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以整車、零部件、后服務為重點，匯聚了大運重卡、卓里半掛車、中鑫洋麻汽車、陸圣汽車等企業(yè)，這些關(guān)聯(lián)度很強企業(yè)的集聚集中，構(gòu)建出空港汽車制造業(yè)騰飛的雛形。再如在新材料產(chǎn)業(yè)上，以稀土永磁、納米技術(shù)、新型化工、新型材料為重點，鹽湖工業(yè)園匯聚了運城恒磁、鑫源中金密度板材、格瑞木塑裝飾材料、海楓納米不銹鋼管材等企業(yè)，使新材料產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)勃勃生機。還比如，在商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)上，運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)憑借優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢匯聚了豪德貿(mào)易廣場、居然之家商業(yè)中心、彩虹商務服務中心、美特好運城加工物流配送中心等，使運城的商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)正在實現(xiàn)新的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。園區(qū)相同產(chǎn)業(yè)或關(guān)聯(lián)性很強的產(chǎn)業(yè)的聚集與集中，實現(xiàn)了企業(yè)在產(chǎn)業(yè)上的集群和空間上的集中，并以創(chuàng)新、合作、競爭為基礎形成了互動機制和路徑依賴，從而競相提高了技術(shù)水平，創(chuàng)新了發(fā)展能力。園區(qū)發(fā)展實踐證明，產(chǎn)業(yè)的集聚集中和延展，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的科學路徑。

（三）三大園區(qū)探索證明，大項目、好項目、強項目是承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，構(gòu)建區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)的重要抓手

大項目引領(lǐng)，好項目帶動，強項目提升，以項目為抓手，承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，構(gòu)建具有區(qū)域自身特點的主導產(chǎn)業(yè)及其體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型跨越，已經(jīng)成為三大園區(qū)建設的共識。目前，空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投資3億元以上的投產(chǎn)企業(yè)有15家，主要有大運重卡、華雄紡織、中遠機械、雪花啤酒、華龍方便面、康師傅礦物質(zhì)水等。運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投資5億元以上的企業(yè)6家，主要有居然之家家具廣場、美特好配送中心、山西同譽有色金屬公司50萬只鋁合金汽車輪轂、北京中海金源H I P超薄真空絕熱板等企業(yè)。鹽湖工業(yè)園也引進了包括恒磁科技、石藥銀湖、斯瑞林公司包裝材料等一批大企業(yè)大項目。這些大企業(yè)大項目的落地生根為工業(yè)園區(qū)的配套項目跟進，后續(xù)項目支撐奠定了一定的基礎，同時也為園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)的選擇與確立勾畫了目標方向。這就是運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要以商貿(mào)物流和高科技工業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)；鹽湖工業(yè)園要以生物制藥和農(nóng)副產(chǎn)品加工以及新材料為主導產(chǎn)業(yè)；空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要以汽車運輸設備產(chǎn)業(yè)、輕紡工業(yè)和食品加工為主導產(chǎn)業(yè)。隨著這些主導產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢的發(fā)揮、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應的擴張和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大，其在市場經(jīng)濟中必然會釋放出巨大的能量，獲得倍增效應，為鹽湖集中區(qū)域增長極發(fā)揮最大的作用。

（四）三大園區(qū)建設證明，特色產(chǎn)業(yè)園帶與特色經(jīng)濟是園區(qū)擴張的資本依托

2011年12月，空港新區(qū)被山西省人民政府批準設立為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。這個批復，不僅僅在于空港新區(qū)以超常的發(fā)展、超常的速度、超常的力度建設著一個新空港，而且在于空港以超常的意境、超常的思維、超常的視野設計打造著空港這個特色園區(qū)。省政府批復文件指出，要“科學規(guī)劃，合理布局，積極發(fā)展汽車制造、鋁鎂加工、輕工食品等產(chǎn)業(yè)，把開發(fā)區(qū)建設成為山西南部重要的制造業(yè)集中區(qū)域”。現(xiàn)在在空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，鋁鎂型材產(chǎn)業(yè)園占地50畝，際華工業(yè)物流園占地60畝，大運汽車配套產(chǎn)業(yè)園占地200畝，文化產(chǎn)業(yè)園3200畝，這一個個特色產(chǎn)業(yè)園帶的崛起，使空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展活力四射，同時也為空港的擴張壯大提供了動力和資本。2011年，省政府批準空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設面積由13平方公里擴展到30平方公里，這無疑如虎添翼，空港將“再造一個新運城”、“三個新縣城”，空港的產(chǎn)業(yè)園帶將更加耀眼奪目。同樣，鹽湖工業(yè)園也隨著它的產(chǎn)業(yè)園帶——生物醫(yī)藥物流園、頤園陽光現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園項目的投入而不斷擴張，至今，園區(qū)總面積已由過去的1.5公頃擴大到10平方公里，成為中心城市西部耀眼的板塊。三大園區(qū)建設的發(fā)展證明，特色產(chǎn)業(yè)園帶的迅速發(fā)展壯大，為園區(qū)的擴張?zhí)峁┝酥苯拥膭恿唾Y本。

三、加快鹽湖集中區(qū)域三大園區(qū)科學化發(fā)展的對策建議

（一）樹立三大園區(qū)網(wǎng)絡化、一體化、系統(tǒng)化工程的經(jīng)營理念

三大園區(qū)在發(fā)展理念上，要一體化思考、網(wǎng)絡化管理、系統(tǒng)化打造，使三大園區(qū)各具特色，既滿足城市居民生活安康的需求，又滿足城市居民生產(chǎn)就業(yè)的需求，同時又能為社會創(chuàng)造出巨大的物質(zhì)財富。按照城市發(fā)展網(wǎng)絡圈層結(jié)構(gòu)，第一圈層，距市區(qū)最近的運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)應該為生態(tài)核心區(qū)；第二圈層，圍繞市區(qū)的鹽湖工業(yè)園應該為生活科教區(qū)；第三圈層，距市區(qū)較遠的空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為生產(chǎn)制造區(qū)。處于中心城市的三大園區(qū)，在設計理念上要超前到位，從城市化推進這種網(wǎng)狀圈層結(jié)構(gòu)來整體思考發(fā)展大局，只有這樣，才能既考慮居民的生態(tài)安全，又兼顧企業(yè)的綠色環(huán)保；既考慮城市的總體布局，又兼顧工業(yè)化過程中的城市化進程；既考慮龍頭企業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)的布局，又兼顧經(jīng)濟增長極的培育打造。因此，網(wǎng)絡化、一體化、系統(tǒng)化是當前集中區(qū)三大園區(qū)發(fā)展中必須建樹的理念工程。

（二）創(chuàng)新政府管理的體制機制，從組織保障上推進三大園區(qū)科學發(fā)展

我國市場經(jīng)濟發(fā)展中，政府這只看得見的“手”發(fā)揮著極其重要的作用，因此，要科學利用這只看得見的手，組織一支強有力的領(lǐng)導班子人才隊伍，高質(zhì)量管理經(jīng)營三大園區(qū)，并利用這個組織團隊及時制訂有利于園區(qū)發(fā)展建設的各種優(yōu)惠政策和特殊政策建議，特事特辦，打破常規(guī)，在政策上體制上推進園區(qū)快速發(fā)展。還應利用這個團隊協(xié)調(diào)處理三大園區(qū)之間的各種問題，特別是提高各個園區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的聚集與集中度，增強產(chǎn)業(yè)的競爭力，避免重復多頭建設帶來的環(huán)境與資源的浪費，更避免城市化過程中給整個中心城市建設帶來不必要的麻煩和問題。

（三）推進各個園區(qū)產(chǎn)業(yè)融合與產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，大力度促進三大園區(qū)經(jīng)濟一體化

各個園區(qū)從個體層面來看是三大園區(qū)、三個實體、三個模塊，但從全局整體上看，三大園區(qū)同屬于鹽湖發(fā)展集中區(qū)，是整個集中區(qū)的新的增長極。因此，要統(tǒng)一思想，樹立大園區(qū)、大開放、大發(fā)展的理念，三大園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條相互對接，價值鏈條相互延展，發(fā)展半徑相互擴展，這樣，三大園區(qū)才會形成具有運城特色的園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)體系和優(yōu)勢企業(yè)群體，抱團作戰(zhàn)，一致對外，在市場經(jīng)濟中形成競爭力和拓展力。

（四）提高園區(qū)準入門檻，招大商、招好商、招強商

由于中心城市的土地資源匱乏、緊缺，因而園區(qū)擴建不能無限制。目前，鹽湖區(qū)人均耕地資源已經(jīng)處于0.8畝的全國土地紅色警戒線，寸土寸金。在當前運城工業(yè)強市戰(zhàn)略推動過程中，各個園區(qū)發(fā)展要始終把大廠大商放在首位，寧招一個大商、不招一堆小商，要瞄準全球50強、全國50強以及各個行業(yè)的龍頭企業(yè)，向它們要產(chǎn)業(yè)鏈條，要發(fā)展速度。使那些低消耗、低污染的低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、環(huán)保經(jīng)濟覆蓋園區(qū)；使那些見效快、高精尖的高科技項目落戶園區(qū)；使那些產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強、輻射帶動力強的強項目扎根園區(qū)。這就需要一個科學的評審機制機構(gòu)，來把好入園企業(yè)關(guān)口，提高園區(qū)企業(yè)入駐的成功率。

總之，鹽湖集中區(qū)三大工業(yè)園區(qū)，是運城綜改實驗區(qū)先行先試的重要創(chuàng)新基地，是黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的前沿陣地，是新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場，是建造鹽湖集中區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的高地，是“十二五”時期實現(xiàn)GDP占到全市30%、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越、跳躍式發(fā)展的主版塊。它的整體化運作，一體化推進，科學化發(fā)展作用意義重大。進一步提高鹽湖集中區(qū)三大園區(qū)發(fā)展的科學化水平，努力打造運城市中心城市發(fā)展新的增長極，是歷史發(fā)展的要求，是時代前進的期盼，是工業(yè)強市戰(zhàn)略實施的希望，任務艱巨、責任重大、使命光榮。我們堅信，只要目標正確、路徑正確、科學推進方法正確，鹽湖集中區(qū)一定會成為“運城的新浦東”！

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109-1203（2012）05-003-04

2012-08-09

執(zhí)筆人：孫恩恩（教授）、孫續(xù)功（教授）

呂永俊（副教授）、劉杰（助教）

責任編輯 劉寧