余 游

（云南民族大學(xué) 預(yù)科教育學(xué)院，云南 昆明 650032）

中國經(jīng)濟(jì)地理格局的重塑及對云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

余 游

（云南民族大學(xué) 預(yù)科教育學(xué)院，云南 昆明 650032）

中國改革開放的三十多年，是中國經(jīng)濟(jì)地理格局重塑的時期，形成了以上海和香港兩大城市為中心的產(chǎn)業(yè)聚集和城市聚集現(xiàn)象，由此，中國的內(nèi)陸城市和地區(qū)基本按距這兩大聚集區(qū)的距離為半徑，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的梯度差距。云南地處西部，遠(yuǎn)離這一中心，出口和制造業(yè)均落后于全國，處于梯度差距的末端。因此，要改變云南的這一地位，就應(yīng)當(dāng)主動地參與中國經(jīng)濟(jì)地理重塑的過程，將云南快速建成中國西南的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)大通道，推動云南經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級。

中國；經(jīng)濟(jì)地理；云南；產(chǎn)業(yè)聚集；貿(mào)易通道；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

2001年中國加入世貿(mào)組織，是近年中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的標(biāo)志性事件。是年，中國貿(mào)易額約為5100億美元。此后的十年間，中國對外貿(mào)易的年平均增長速度，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期世界的年平均增長速度，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于中國GDP的增長速度。它成為了推動中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展的主要因素。2010年，中國的貨物貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模已近3萬億美元，在成為全球GDP第二大國的同時，成為了全球第一大出口國，第二大進(jìn)口國。①開放的中國，不僅作為一個“世界工廠”，為全球消費者提供了物美價廉的商品，也作為一個“世界市場”，為全球的投資者和生產(chǎn)者提供投資場所和購買市場，中國在與世界經(jīng)濟(jì)互惠中，自身經(jīng)濟(jì)實力也與日俱增。中國入世十年來，我們還發(fā)現(xiàn)一個事實：中國的經(jīng)濟(jì)地理空間與改革開放前相較，發(fā)生了結(jié)構(gòu)性的重塑。這對中國經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展，特別是對云南經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展必然產(chǎn)生相當(dāng)影響。

一、中國經(jīng)濟(jì)空間格局變化的加速

改革開放初期，中國的經(jīng)濟(jì)地理是一種典型的內(nèi)向封閉格局。產(chǎn)業(yè)布局，特別是主要的工業(yè)，如資源性產(chǎn)業(yè)和重化工業(yè)布局呈現(xiàn)內(nèi)地化：各個省區(qū)都有相對完整的工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，另一方面，在全國范圍內(nèi)都還沒有形成具有國際開放性的經(jīng)濟(jì)要素聚集區(qū)域，更不用說全球貿(mào)易、金融和生產(chǎn)中心，以及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)增長極區(qū)域了。

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建立，走出了中國經(jīng)濟(jì)開放空間新格局的第一步。特別是1997年香港回歸，加深和加速了深港兩地的經(jīng)濟(jì)融合，基本形成了依托香港這一國際貿(mào)易和金融中心，拉動珠江三角洲地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的格局。1994年浦東新區(qū)建立，在此推動下，上海大規(guī)模和大范圍的向全球開放，步向了新的世界貿(mào)易和金融中心的道路，因此也開始拉動了長江三角洲地區(qū)的外向型經(jīng)濟(jì)。應(yīng)當(dāng)說，這些政策性和體制性的大變革，為中國經(jīng)濟(jì)地理的重塑創(chuàng)造了良好的政治和社會環(huán)境。

2001年，中國加入了世貿(mào)組織，邁出了融入全球經(jīng)濟(jì)新的一步。正是這一步，給香港——深圳與上海，以及珠三角和長三角的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了巨大的動力和源泉。十年以來，這兩大區(qū)域的進(jìn)出口快速增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，特別是出口加工制造業(yè)和金融服務(wù)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)空前聚集，并很快具有全球經(jīng)濟(jì)意義，逐漸成為了影響世界的中國國際貿(mào)易和國際金融中心。到2010年，上海、浙江和江蘇三省市的進(jìn)出口貿(mào)易總額高達(dá)10883億美元，是2001年1281億美元的8倍多，占當(dāng)年全國進(jìn)出口貿(mào)易總額的36.6%。如果算上廣東省的進(jìn)出口貿(mào)易額，那么，2010年兩個三角洲地區(qū)的進(jìn)出口貿(mào)易量就占了全國的63%。②正是由于對外貿(mào)易的快速持續(xù)增長，兩個三角洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量在全國經(jīng)濟(jì)快速增長的過程中，始終保持了三分天下有其一的地位，也就是說，在入世十年中，兩個三角洲的GDP始終占有了全國GDP的33%左右。③

在高度的經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)推動下，長三角與珠三角也成為了中國城市化發(fā)展最快的地區(qū)。我們可以觀察到，以上海和香港為軸心，與其鄰近省區(qū)的中心城市，也就是省會城市，如香港與廣州間，上海與南京或與杭州間形成了星羅棋布的中小城鎮(zhèn)聚集帶。在這些地區(qū)，率先形成了中國最發(fā)達(dá)的制造業(yè)聚集、出口加工業(yè)的聚集、國際貿(mào)易物流業(yè)聚集及技術(shù)和人力資源的聚集，從而形成了城市群的聚集。這應(yīng)當(dāng)是近十年來中國乃至世界最突出的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。特別值得關(guān)注的是，在這兩個區(qū)域中，原有的以區(qū)域中心城市為主的聚集現(xiàn)象已經(jīng)為以上海和香港為主的聚集現(xiàn)象替代。也就是說，制造業(yè)聚集的程度、出口加工和出口服務(wù)業(yè)聚焦的程度、市場化和城市化的程度及技術(shù)和人力資源聚焦的程度，不再以中心城市的距離為主，而是以鄰近上海和香港的距離為主了，如昆山比蘇州經(jīng)濟(jì)資源聚集快，蘇州比南京快，深圳比廣州快。

這樣一來，中國的經(jīng)濟(jì)空間格局由此發(fā)生了本質(zhì)性的變化。我們可以明顯地看到，近十年來，形成了這樣一種經(jīng)濟(jì)空間推移態(tài)勢，無論經(jīng)濟(jì)的聚集程度，還是人均GDP的增長以及城市化進(jìn)程，都以香港和上海為起點，基本上按與這兩個起點的距離長短，在空間上向內(nèi)陸省區(qū)發(fā)生梯度遞減的態(tài)勢。也就是說，中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實力的狀況，是與鄰近上海和香港的距離有相當(dāng)密切的關(guān)系，改革開放以來，以東南沿海地區(qū)為增長啟動的中國市場分布和經(jīng)濟(jì)半徑的格局，在這十年中被強(qiáng)化了。這樣的過程，被稱之為開放以來的中國經(jīng)濟(jì)地理重塑的過程，這一過程有力地解釋了在工業(yè)化和城市化過程中難以避免的經(jīng)濟(jì)增長梯度效應(yīng)。

二、未來十年云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

入世十年來，推動中國經(jīng)濟(jì)地理重塑的最突出經(jīng)濟(jì)動力來自于三個，即：出口導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)、出口加工制造業(yè)，以及由此而產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。因此，中國經(jīng)濟(jì)向世界開放是中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的最基本因素。在中國向世界開放的這些年里，特別是近十年來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的提升也就是取決與這三個因素，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距擴(kuò)大也來源于這三個因素。而決定這三大因素差距的，又是經(jīng)濟(jì)資源流動和聚集的空間成本和市場潛力。

在中國經(jīng)濟(jì)地理重塑的過程中，云南的先天不足暴露無遺。不僅在空間上遠(yuǎn)離上海和香港這兩大出口經(jīng)濟(jì)聚集中心，還由于地理環(huán)境的制約，其物流成本也高于其它同距離的省區(qū)，難以形成出口加工制造業(yè)的聚集條件，努力了三十年，至今沒有出現(xiàn)外向型經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)聚集。云南的出口加工制造業(yè)，這些年不僅沒有發(fā)展反而有逐漸衰減的趨勢，于是，云南的對外貿(mào)易以致于區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力與全國的差距越來越大。

通過十多年的重塑過程，已經(jīng)形成的中國經(jīng)濟(jì)地理空間格局，在未來十年中不會發(fā)生太大的變化，只會加強(qiáng)。中國的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)是在逐步地改變，但基本面不會在近些年發(fā)生巨大變化，特別是沿渤海灣港口城市群的形成，連云港、上海洋山港、寧波港的擴(kuò)建，將極大地改善和提升東部沿海城市的聚集能力，這一切都將強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)的梯度落差。也就是說，中國經(jīng)濟(jì)地理空間格局的重塑過程還將沿著原有的方向推進(jìn)，這對于遠(yuǎn)離東部國際大港的云南來講，無疑是一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

這些年，在中國空間經(jīng)濟(jì)的大格局中，已經(jīng)發(fā)生了不少的區(qū)域性改變。如，內(nèi)蒙古就發(fā)生了引人注目的變化，經(jīng)濟(jì)增長、區(qū)域城市化的速度和質(zhì)量都較西部其它省區(qū)為優(yōu)，這顯然是來自于區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成功，特別是資源產(chǎn)業(yè)的升級，制造業(yè)的迅速擴(kuò)大，市場潛力有了較大的發(fā)揮。另外，內(nèi)陸省區(qū)的出口增長也出現(xiàn)了積極變化。據(jù)2011的對外貿(mào)易公告，2011年1—11月，我國區(qū)域出口增長最快的為重慶（180%）、河南（78.4%）、江西（68.1%）、貴州（56.3%），④均高于全國水平，也高于傳統(tǒng)的高出口省區(qū)市。這也對云南經(jīng)濟(jì)地位和對外貿(mào)易地位量提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

云南在未來的10年有沒有可能改變目前區(qū)域分工中的地位，在中國經(jīng)濟(jì)地理空間進(jìn)一步重塑過程中沖破“梯度轉(zhuǎn)移效應(yīng)”，實現(xiàn)自己的跨越發(fā)展呢？應(yīng)當(dāng)說，挑戰(zhàn)是嚴(yán)峻的，困難是重重的，但希望也是巨大的。

第一，能否真正縮小與全國，特別是與東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距，改變云南在中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中的地位，在很大程度上取決于：在中國地理空間進(jìn)一步重塑過程中，云南能否從對外開放的末端變?yōu)榍把兀簿褪窃颇夏芊裾嬲龔囊粋€內(nèi)陸省區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€“口岸”省區(qū)。毫無疑問，加快建設(shè)中國面向西南開放的國際貿(mào)易和投資大通道是正確選擇，而且這一選擇已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略，并在云南實施，這是歷史性的機(jī)遇。我們應(yīng)當(dāng)在中緬油氣管道建設(shè)的基礎(chǔ)上，下大決心，花大力推進(jìn)中緬公路和鐵路建設(shè)，實現(xiàn)打開中國直接西下印度洋的陸路出海通道。這不僅對中國的貿(mào)易和能源具有戰(zhàn)略性意義，對于云南來講，才真正形成了能與中國東部沿海港口競爭的、相對有利的物流與貿(mào)易條件，云南才有望成為中國西部甚至中部相當(dāng)省區(qū)選擇的國際貿(mào)易通道。如果加上南下新加坡和柬埔寨的出海通道也建成了，云南就轉(zhuǎn)型為中國西部新的出口國際港，這在相當(dāng)程度上改變了中國經(jīng)濟(jì)地理的空間格局，使云南省的經(jīng)濟(jì)聚集力極大增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)空間發(fā)生本質(zhì)性變化。這是云南主動加入中國經(jīng)濟(jì)地理空間格局重塑的過程，是推動云南實現(xiàn)跨越發(fā)展的選擇。

第二，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型是云南擴(kuò)大對外開放必然的也是應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)的目標(biāo)。在建設(shè)國際大通道的同時，也就創(chuàng)造了云南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的機(jī)遇和空間。首先，貿(mào)易大通道建設(shè)本身將刺激區(qū)域內(nèi)的投資，同時，新興的物流、通訊和金融等國際貿(mào)易服務(wù)業(yè)將得到發(fā)展；其次，貿(mào)易大通道形成的便利服務(wù)環(huán)境，將吸引外向型產(chǎn)業(yè)和出口加工型企業(yè)的轉(zhuǎn)移和進(jìn)入，推動新型制造業(yè)的迅速成長，形成新的以出口加工為主的產(chǎn)業(yè)區(qū)域聚集；另外，新型制造業(yè)的聚集，必然為云南傳統(tǒng)的資源型產(chǎn)業(yè)提供更有效的組織、技術(shù)、資金、勞動和市場資源，推動資源型產(chǎn)業(yè)自身的升級。然后，新的產(chǎn)業(yè)區(qū)域聚集會推動城市的聚集過程，有力地提升云南的社會經(jīng)濟(jì)功能，包括教育、社會保障和社區(qū)服務(wù)等。因此，在進(jìn)一步擴(kuò)大開放的過程中，云南的市場潛力將被充分挖掘，內(nèi)外經(jīng)濟(jì)資源和生產(chǎn)要素有條件在區(qū)域內(nèi)形成新的聚集，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級獲得了充分的實現(xiàn)條件，云南將成為中國新的以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為標(biāo)志的增長區(qū)域。

以上兩大發(fā)展趨勢的結(jié)合，將使云南產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動力。也就是說，在推動印度洋貿(mào)易新通道形成的同時，依托新形成的產(chǎn)業(yè)競爭力，將周邊國家市場與云南市場和國內(nèi)市場聯(lián)系起來，有效地降低與國際市場的距離和物流成本，使云南成為中國經(jīng)濟(jì)未來增長新的聚集區(qū)域。這就是云南未來十年主動參與中國經(jīng)濟(jì)地理重塑的過程，改變傳統(tǒng)的中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局，跳出“梯度轉(zhuǎn)移效應(yīng)”，實現(xiàn)跨越發(fā)展而應(yīng)當(dāng)作出的選擇。

注釋：

①《中國經(jīng)濟(jì)時報》，2011年12月9日

②③《中國統(tǒng)計年鑒》2011年。

④《中國國際貿(mào)易公告》，2011年12月，商務(wù)部網(wǎng)站。

責(zé)任編輯：劉建文

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1671-2994（2012）03-0106-03

2012-03-25

余 游（1958- ），女，云南石屏人，云南民族大學(xué)預(yù)科教育學(xué)院副教授。研究方向：應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)。