李營(yíng)歌

（中共賀州市委黨校，廣西 賀州 542899）

把握社會(huì)群體心態(tài) 助推社會(huì)管理創(chuàng)新

李營(yíng)歌

（中共賀州市委黨校，廣西 賀州 542899）

當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種社會(huì)矛盾和社會(huì)現(xiàn)象層出不窮，進(jìn)而也造成人們社會(huì)心態(tài)的復(fù)雜性和多樣性。社會(huì)管理不僅是對(duì)公共秩序、基礎(chǔ)設(shè)施的管理，更是對(duì)整個(gè)社會(huì)群體心態(tài)的疏導(dǎo)和培育。為此，正確把握社會(huì)心態(tài),有利于節(jié)約社會(huì)管理的成本，有利于提高社會(huì)管理的針對(duì)性和實(shí)效性，有利于增強(qiáng)社會(huì)管理工作的主動(dòng)性。同時(shí)，通過(guò)研究社會(huì)心態(tài)來(lái)發(fā)現(xiàn)社會(huì)管理的重點(diǎn)與突破口，也是提高社會(huì)管理科學(xué)化水平的內(nèi)在要求和有效途徑。

社會(huì)心態(tài)；創(chuàng)新社會(huì)管理；有效途徑

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工作，它需要我們不僅要重視制度建設(shè)、硬件設(shè)施建設(shè)等，還要重視人們的社會(huì)心態(tài)，從研究社會(huì)心態(tài)入手，提高社會(huì)管理的科學(xué)化水平。

一、轉(zhuǎn)型期社會(huì)心態(tài)的復(fù)雜性與多樣性

社會(huì)心態(tài)問(wèn)題古已有之，它自人類誕生以來(lái)就與每個(gè)人形影相隨，是每個(gè)生命在自己的生存和生活中必然經(jīng)歷、感受和體驗(yàn)到的普遍事實(shí)，總是處于不斷的變化和發(fā)展之中。目前關(guān)于社會(huì)心態(tài)的定義大同小異，如王俊秀認(rèn)為：“社會(huì)心態(tài)，是一段時(shí)間內(nèi)彌散在整個(gè)社會(huì)或社會(huì)群體（類別）中的宏觀社會(huì)心境狀態(tài)，是整個(gè)社會(huì)的情緒基調(diào)、社會(huì)共識(shí)和社會(huì)價(jià)值觀的總和?！薄?〕李有發(fā)認(rèn)為：“社會(huì)心態(tài)是指一定社會(huì)環(huán)境條件下，社會(huì)成員對(duì)社會(huì)生活現(xiàn)狀的心理感受和情緒反應(yīng)，具有顯著的大眾性和彌漫性?！薄?〕因此，大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，社會(huì)心態(tài)是與個(gè)體心態(tài)相對(duì)應(yīng)的，是特定時(shí)期特定環(huán)境下的群體心理狀態(tài)，在一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)具有普遍性和代表性。

社會(huì)心態(tài)與社會(huì)心理密切相關(guān)。社會(huì)心理是一種相對(duì)獨(dú)立存在的社會(huì)意識(shí)，而社會(huì)心態(tài)是社會(huì)心理的一種重要表現(xiàn)形式。社會(huì)心態(tài)受社會(huì)現(xiàn)實(shí)影響，特別是在社會(huì)發(fā)生重大變革、群體成員利益發(fā)生重大調(diào)整時(shí)期表現(xiàn)得尤其明顯。在改革開(kāi)放前，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)成分的單一性以及就業(yè)方式、利益分配格局的相對(duì)穩(wěn)定性，社會(huì)成員的心理壓力比較小，社會(huì)群體的心態(tài)也比較單一。然而改革開(kāi)放以來(lái)，隨著就業(yè)方式和利益分配的日益多元化，因而造成部分社會(huì)成員心理壓力增大而產(chǎn)生一些不良心態(tài)。特別是當(dāng)前，處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的中國(guó)，各種社會(huì)矛盾和社會(huì)現(xiàn)象層出不窮，人們的社會(huì)心態(tài)隨之也呈現(xiàn)出復(fù)雜性和多樣性。有學(xué)者把當(dāng)前值得關(guān)注的不良社會(huì)心態(tài)歸為八種：即浮躁、喧囂、忽悠、炒作、炫富、裝窮、暴戾及冷漠，這些心態(tài)在社會(huì)中具有一定的代表性。如果這些不良心態(tài)得不到及時(shí)糾正，就會(huì)導(dǎo)致各種各樣的社會(huì)問(wèn)題發(fā)生，不僅影響社會(huì)主流價(jià)值觀的倡導(dǎo)，還影響到社會(huì)的和諧安定。近年來(lái)，全國(guó)連續(xù)發(fā)生了多起針對(duì)弱勢(shì)群體或其他無(wú)辜群眾的暴力傷害事件，原因雖然是多方面的，但從人的心態(tài)來(lái)看，主要是個(gè)體承受社會(huì)壓力過(guò)大，個(gè)人遇到困惑無(wú)法自我排解，久而久之產(chǎn)生的報(bào)復(fù)心理。因此，對(duì)于轉(zhuǎn)型期的一個(gè)大國(guó)來(lái)說(shuō)，一些不良心態(tài)的滋生固然難以避免，但我們必須意識(shí)到，如不及時(shí)妥善修復(fù)，這些不良心態(tài)不僅會(huì)影響個(gè)人的幸福指數(shù)，也必定會(huì)影響我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程。

二、重視社會(huì)心態(tài)是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的前提

社會(huì)心態(tài)是社會(huì)現(xiàn)實(shí)的晴雨表。馬克思早就論述過(guò)社會(huì)存在和社會(huì)意識(shí)的辯證關(guān)系。社會(huì)心態(tài)作為一種社會(huì)意識(shí)是社會(huì)本身所存在問(wèn)題的自然寫照，既由社會(huì)現(xiàn)實(shí)所決定，又反作用于社會(huì)存在。因此，一個(gè)社會(huì)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)和社會(huì)成員的社會(huì)心態(tài)是相輔相成的。在戰(zhàn)火紛飛的年代，人們的社會(huì)心態(tài)必然是動(dòng)蕩起伏的，在一個(gè)利益、矛盾凸顯的時(shí)代，人們的社會(huì)心態(tài)也必然是復(fù)雜多樣的。面對(duì)當(dāng)今種種不良社會(huì)現(xiàn)象的頻發(fā)，培育健康的社會(huì)心態(tài)已成為當(dāng)務(wù)之急。因此，我們國(guó)家把培育社會(huì)心態(tài)寫進(jìn)了新一個(gè)五年規(guī)劃，這是非常必要的。和諧的社會(huì)心態(tài)能夠促進(jìn)社會(huì)管理工作順利開(kāi)展。事實(shí)上，我黨近年來(lái)都一直高度重視社會(huì)心態(tài)問(wèn)題。2006年10月，黨的十六屆六中全會(huì)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》就把加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)、注重促進(jìn)人的心理和諧，把塑造健康平和向上的社會(huì)心態(tài)作為我們黨構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)基本要求和重要任務(wù)?？梢?jiàn)，構(gòu)建和諧社會(huì)離不開(kāi)和諧心態(tài)的培育。

同樣，和諧心態(tài)的培育必須貫穿在當(dāng)前的社會(huì)管理工作中。這是因?yàn)椋鐣?huì)管理是構(gòu)建和諧社會(huì)的必要手段，和諧社會(huì)是社會(huì)管理的追求目標(biāo)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，目的就是要構(gòu)建一種和諧的社會(huì)狀態(tài)，如果社會(huì)成員都具備了和諧的心態(tài)，社會(huì)管理工作自然就會(huì)井然有序。和諧的社會(huì)心態(tài)，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是社會(huì)成員樂(lè)觀向上、積極進(jìn)取、豁達(dá)平和的心理狀態(tài)。持有這種心態(tài)的人能夠正確對(duì)待自己、他人和社會(huì)，正確對(duì)待困難、挫折和榮譽(yù)，始終保持一顆平和包容的心。這種和諧心態(tài)如果為社會(huì)大多數(shù)成員所擁有，社會(huì)的許多矛盾就能夠及時(shí)得到化解，許多摩擦沖突就會(huì)減少，整個(gè)社會(huì)的和諧氛圍就能形成，我們的社會(huì)管理就會(huì)更加有效。也就是說(shuō)，社會(huì)心態(tài)是整個(gè)社會(huì)的鏡子，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作，既要大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也要倡導(dǎo)公民樹(shù)立良好精神風(fēng)貌，重視“無(wú)形”的心理疏導(dǎo)，培育良好的社會(huì)心態(tài)。總之，通過(guò)研究社會(huì)心態(tài)來(lái)發(fā)現(xiàn)社會(huì)管理的重點(diǎn)與突破口，是提高社會(huì)管理科學(xué)化水平的內(nèi)在要求和有效途徑。

三、正確把握社會(huì)心態(tài)是社會(huì)管理工作良性運(yùn)轉(zhuǎn)的有效途徑

（一）正確把握社會(huì)心態(tài)，有利于節(jié)約社會(huì)管理的成本

1.社會(huì)管理主要是對(duì)人的管理。在社會(huì)管理過(guò)程中，對(duì)人進(jìn)行管理就必須研究人的心態(tài)和思想，理順情緒，化解矛盾，增強(qiáng)社會(huì)管理的合力。人既是社會(huì)管理的主體，也是社會(huì)管理的對(duì)象。胡錦濤在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)指出：“社會(huì)管理，說(shuō)到底是對(duì)人的管理和服務(wù)，涉及廣大人民群眾切身利益，必須始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，切實(shí)貫徹黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益?！薄?〕可見(jiàn)，我們的一切工作都是依靠人，為了人，那么，我們的社會(huì)管理理念也必須關(guān)注人，堅(jiān)持以人為本。

2.對(duì)人進(jìn)行管理就必須關(guān)注人的內(nèi)心需要。從管理時(shí)代的發(fā)展來(lái)看，關(guān)注人的心理需要是提高管理效率的有效方法。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，要想加快發(fā)展，就必須調(diào)動(dòng)人的積極性。在管理的過(guò)程中，無(wú)論是把人當(dāng)成一種工具來(lái)使用，還是用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)刺激，其結(jié)果都不能完全調(diào)動(dòng)人的積極性，唯有尊重人性，關(guān)注人的內(nèi)心變化，滿足人的一系列的社會(huì)心理需求，才能激發(fā)人們的心智和干事創(chuàng)業(yè)的熱情。對(duì)于一個(gè)國(guó)家的發(fā)展也是一樣，中國(guó)之所以能取得今天的成就，就是因?yàn)楦母镩_(kāi)放后，我們對(duì)內(nèi)關(guān)注群眾的利益，調(diào)動(dòng)了各條戰(zhàn)線人民群眾的積極性，對(duì)外以平和、包容的心態(tài)與世界和平相處。因此，一個(gè)國(guó)家的發(fā)展離不開(kāi)良好的國(guó)民心態(tài)。

3.和諧的心態(tài)是減少社會(huì)管理成本的重要保證。在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，每個(gè)社會(huì)成員所處的社會(huì)地位不一樣，所從事的職業(yè)不相同，所獲得的利益不一樣，因而平衡個(gè)體心理差異、增強(qiáng)對(duì)社會(huì)的認(rèn)同感就顯得非常重要。當(dāng)然，做好社會(huì)管理工作離不開(kāi)物質(zhì)、制度等諸多因素共同作用，但經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展、制度的公正性在某種程度上也需要以公眾良好的心理狀態(tài)為基礎(chǔ)。如理性、寬容、合作的社會(huì)心態(tài)，會(huì)為經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行及制度的公正實(shí)施提供必要的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持，能促進(jìn)社會(huì)公平、正義與和諧，從而減小社會(huì)管理的阻力，避免不必要的損失，促進(jìn)社會(huì)管理工作科學(xué)有序發(fā)展。

（二）正確把握社會(huì)心態(tài)，有利于提高社會(huì)管理工作的針對(duì)性和實(shí)效性

社會(huì)管理工作千頭萬(wàn)緒，涉及人、財(cái)、物等資源的合理利用和分配，如何從紛繁復(fù)雜的工作中理清思路，提高社會(huì)管理的效率呢？那就要從研究人的心態(tài)入手追根溯源。在現(xiàn)實(shí)中每一種社會(huì)心態(tài)產(chǎn)生的背后都有著深刻的社會(huì)現(xiàn)實(shí)原因。從社會(huì)心態(tài)來(lái)看，它體現(xiàn)為社會(huì)中一定群體的心理狀態(tài)，能夠有效反映當(dāng)前社會(huì)群體的心理發(fā)展趨勢(shì)，也最能反映當(dāng)時(shí)社會(huì)存在的問(wèn)題和群眾的基本訴求。不同時(shí)代人們的心態(tài)反映著不同的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。戰(zhàn)爭(zhēng)年代，人們焦灼不安的心態(tài)反映了他們對(duì)和平的渴望；饑荒年代，人們朝不慮夕的心態(tài)反映了他們對(duì)國(guó)家安定富裕的期盼。到了今天轉(zhuǎn)型期的中國(guó)，雖然從整體上進(jìn)入了小康社會(huì)，但人們的心態(tài)并沒(méi)有進(jìn)入“小康”，相反，浮躁不安、仇官仇富等不良心態(tài)滋生蔓延，威脅著社會(huì)的和諧發(fā)展。這是由于當(dāng)前我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，不同地區(qū)、不同部門存在著差異致使各種矛盾交織，城鎮(zhèn)化及大規(guī)模人群流動(dòng)，“漂族”、“蟻?zhàn)濉比巳捍罅砍霈F(xiàn)；房難買、學(xué)難上、病難看的現(xiàn)實(shí)矛盾，使民生問(wèn)題變得突出。這樣的社會(huì)現(xiàn)實(shí)帶來(lái)的社會(huì)心態(tài)必然是復(fù)雜多變的。做好社會(huì)管理工作，就是要挖掘社會(huì)心態(tài)背后深刻的社會(huì)根源并加以解決。社會(huì)管理是通向和諧社會(huì)的必然之路，其基本任務(wù)就在于協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公平正義等，它是對(duì)社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的過(guò)程。而完成這些任務(wù)必須抓住重點(diǎn)，找到突破口，這就需要我們找到不良心態(tài)背后的問(wèn)題癥結(jié)之所在，將解決思想問(wèn)題和社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，關(guān)注社會(huì)焦點(diǎn)，堅(jiān)持“以人為本”的基本原則。在當(dāng)前種種社會(huì)壓力下，人們普遍存在一種“焦躁不安”的心態(tài)?；膺@種心態(tài)，除了在精神上加強(qiáng)對(duì)社會(huì)成員的心理疏導(dǎo)和引導(dǎo)之外，還應(yīng)著力解決這種心態(tài)背后深層次的突出矛盾和問(wèn)題，如就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障等，只有這樣才能提高社會(huì)管理的針對(duì)性和實(shí)效性。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，就要從科學(xué)把握社會(huì)心態(tài)入手，既要堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析，又要結(jié)合時(shí)代發(fā)展和形勢(shì)變化及時(shí)作出研判。具體在工作中，要把維護(hù)群眾利益作為開(kāi)展社會(huì)管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以群眾贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的基本標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新服務(wù)方式，為群眾辦實(shí)事辦好事。

（三）正確把握社會(huì)心態(tài)，有利于增強(qiáng)社會(huì)管理工作的主動(dòng)性

在實(shí)踐中做好任何一項(xiàng)工作都重在主動(dòng)性，社會(huì)管理工作也是如此。社會(huì)管理既包括對(duì)社會(huì)硬件設(shè)施的管理，也包括對(duì)人們心理環(huán)境的培育和疏導(dǎo)。尤其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定程度之后，重視人的心理、關(guān)注人的感受就被逐漸提上日程。把關(guān)注人的社會(huì)心態(tài)作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作來(lái)抓，就能及時(shí)了解人們的思想動(dòng)態(tài)，把不良心態(tài)消滅在萌芽狀態(tài)，這就起到了關(guān)口前移、預(yù)防在先的作用，同時(shí)，也大大增強(qiáng)了社會(huì)管理工作的主動(dòng)性，避免不良心態(tài)的蔓延。關(guān)注人的心理變化，從本質(zhì)上說(shuō)也是一項(xiàng)民生工作，只不過(guò)是將保障的領(lǐng)域從物質(zhì)和文化的層面，延伸到了精神的層面，進(jìn)一步深化了民生工作的內(nèi)涵。只有包括心理健康在內(nèi)的基礎(chǔ)性的民生問(wèn)題解決了，才有條件談科學(xué)發(fā)展。因此，解決民生問(wèn)題，不僅是解決溫飽問(wèn)題，還要關(guān)注人的心理，促進(jìn)人的心理健康發(fā)展。

從人的發(fā)展來(lái)看，在社會(huì)財(cái)富發(fā)展到一定程度之后，我們應(yīng)該更加注重人的全面發(fā)展。我們知道，人的全面發(fā)展是馬克思主義的一個(gè)基本觀點(diǎn)，也是我們?nèi)祟惒粩嘧非蟮囊粋€(gè)目標(biāo)，它是指人的自我意志獲得的自由體現(xiàn)；人的各種需要、潛能素質(zhì)、個(gè)性獲得最充分的發(fā)展；人的社會(huì)關(guān)系獲得高度豐富等。人的心態(tài)影響著人的全面發(fā)展，關(guān)系著人的個(gè)性成長(zhǎng)。心理是行動(dòng)的基礎(chǔ)，心理健康才能保證行為選擇正確。當(dāng)前，我們國(guó)家從強(qiáng)調(diào)G D P到強(qiáng)調(diào)走民生之路，增強(qiáng)幸福感，讓百姓共享更多發(fā)展成果，這些說(shuō)明我們開(kāi)始從關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向關(guān)注人的內(nèi)心轉(zhuǎn)變，這不僅能預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生，減少社會(huì)矛盾的產(chǎn)生，還能凝聚人們的力量，增強(qiáng)社會(huì)管理的合力。要善于運(yùn)用最先進(jìn)的理念、語(yǔ)言和技術(shù)，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，及時(shí)抵制不良信息，把各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)，讓真實(shí)的民意、民心、民愿成為主流，并占居各類媒體的重要位置，從而培育健康向上的社會(huì)心態(tài)。

總之，面對(duì)復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，構(gòu)建和諧社會(huì)已成為當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，社會(huì)管理不僅是對(duì)公共秩序、基礎(chǔ)設(shè)施的管理，更是對(duì)整個(gè)社會(huì)群體心態(tài)的疏導(dǎo)和培育。實(shí)踐證明，理性平和、積極進(jìn)取的心態(tài)有利于社會(huì)的和諧發(fā)展，不理性不平和的社會(huì)心態(tài)則是社會(huì)管理的羈絆。通過(guò)關(guān)注社會(huì)心態(tài)、研究社會(huì)問(wèn)題來(lái)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，對(duì)于社會(huì)和諧有序發(fā)展無(wú)疑是一條有益的途徑。

〔1〕王俊秀.中國(guó)社會(huì)心態(tài)：?jiǎn)栴}與建議〔J〕.中國(guó)黨政干部論壇，2011（5）.

〔2〕李有發(fā).中國(guó)社會(huì)心態(tài)演變的趨向〔J〕.思想政治工作研究，2010（7）.

〔3〕胡錦濤.扎扎實(shí)實(shí)提高社會(huì)管理科學(xué)化水平 建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2011-02-20.

責(zé)任編輯 李英姿

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1009-1203（2012）05-0092-03

2012-08-08

李營(yíng)歌（1982-），女，河南平頂山人，中共賀州市委黨校黨建教研室講師，碩士，研究方向?yàn)辄h建理論與實(shí)踐。