孫東方

談新建地方本科院?？蒲泄ぷ鞯膯?wèn)題與對(duì)策

孫東方

認(rèn)為新建地方本科院校教師科研意識(shí)淡薄，科研成果轉(zhuǎn)化率低，缺乏有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的科研團(tuán)隊(duì)，科研管理機(jī)制和科研評(píng)價(jià)體系也有待完善。對(duì)新建院校的社會(huì)服務(wù)意識(shí)、學(xué)術(shù)道德和科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)以及科研管理、科研評(píng)價(jià)制度的改革提出了建議。

新建院校；本科；科研工作；科研團(tuán)隊(duì)；科研績(jī)效評(píng)價(jià)

20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著我國(guó)高等教育規(guī)模迅速發(fā)展，全國(guó)各地都新建了一批本科院校。新建本科院校大多分布在省會(huì)城市以外的地市縣地區(qū)，屬地方院校。新建地方本科院校的科研工作起步晚，科研基礎(chǔ)條件較差，還存在很多不足和問(wèn)題。

一、新建地方本科院?？蒲泄ぷ鞔嬖诘膯?wèn)題

（一）科研意識(shí)淡薄，科研價(jià)值認(rèn)同弱化

當(dāng)今我國(guó)社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，誠(chéng)信建設(shè)剛剛起步，道德文化建設(shè)沒(méi)有跟上科技的飛速發(fā)展。社會(huì)包括科技界均出現(xiàn)了急躁情緒和急功近利的傾向，教師的科研價(jià)值認(rèn)同弱化。第一，“職稱科研”傾向嚴(yán)重。職稱直接與調(diào)級(jí)別、漲工資、評(píng)先進(jìn)等相關(guān)，而科研成果、論文數(shù)量直接關(guān)系到職稱評(píng)定。很多人為了評(píng)職稱而搞科研，職稱一評(píng)上，科研的任務(wù)就似乎完成了。第二，出現(xiàn)了各種學(xué)術(shù)投機(jī)和腐敗現(xiàn)象。踏踏實(shí)實(shí)搞研究的人，難得弄出點(diǎn)成果，而善于投機(jī)取巧的人倒是“成果累累”。論文抄襲、剽竊，學(xué)術(shù)造假，已成為一些人獲取名利的“學(xué)術(shù)捷徑”。第三，學(xué)術(shù)體制官本位，“潛規(guī)則”盛行。正確的教育價(jià)值觀和學(xué)術(shù)價(jià)值觀得不得倡導(dǎo)和落實(shí)，出現(xiàn)學(xué)術(shù)不端行為和急功近利傾向也就不足為奇了。

（二）創(chuàng)新性較差，服務(wù)社會(huì)能力不強(qiáng)

人們也認(rèn)識(shí)到科研成果的數(shù)量和質(zhì)量，是衡量一所學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。由于種種原因，新建地方本科院校在科研成果轉(zhuǎn)化方面存在一系列問(wèn)題。新建地方本科院校普遍存在建設(shè)資金緊張問(wèn)題，學(xué)校能夠投入科研和相關(guān)實(shí)驗(yàn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)的資金較少，遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要。新建地方本科院校由于長(zhǎng)期科研水平不高，應(yīng)用型研究也比較落后。高校職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)也存在不合理、不科學(xué)的問(wèn)題。教師評(píng)職稱，要求提供科研成果的“專利”、“獎(jiǎng)項(xiàng)”等，很多教師便努力于追求各種“證書(shū)”，并不關(guān)注研究成果的應(yīng)用價(jià)值。因此，許多所謂研究成果都是“中看不中用”。新建地方本科院校的研發(fā)隊(duì)伍力量弱小，所承擔(dān)的科研項(xiàng)目層次低，類別單一，低水平重復(fù)多，創(chuàng)新性差，服務(wù)社會(huì)能力不強(qiáng)。

（三）尚未形成有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的科研團(tuán)隊(duì)

目前，大部分新建地方本科院校缺乏行之有效的機(jī)制來(lái)整合科研資源，科研活動(dòng)主要是以個(gè)體為主，單打獨(dú)斗的現(xiàn)象普遍，缺乏團(tuán)結(jié)協(xié)作。研究人員沒(méi)有明確、穩(wěn)定、長(zhǎng)期的科研方向，科研活動(dòng)帶有很大的盲目性和隨機(jī)性。項(xiàng)目研究臨時(shí)拼湊團(tuán)隊(duì)，聯(lián)合攻關(guān)意識(shí)淡薄，不能形成有效的研究合力。另外，學(xué)科建設(shè)水平不高，缺乏有影響力的學(xué)科帶頭人。學(xué)科建設(shè)可引領(lǐng)科研的方向，學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干是科研團(tuán)隊(duì)實(shí)力的象征。新建地方本科院校打造科研團(tuán)隊(duì)，提升科研競(jìng)爭(zhēng)力，可謂任重而道遠(yuǎn)。

（四）科研項(xiàng)目管理機(jī)制不健全

新建地方本科院校在思想觀念轉(zhuǎn)變、管理體制改革方面也比較滯后。許多科研人員缺乏“市場(chǎng)”意識(shí)，對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的研究動(dòng)態(tài)不夠了解，往往關(guān)起門(mén)來(lái)搞科研，“閉門(mén)造車(chē)”，不能與市場(chǎng)需求有效對(duì)接，許多選題與生產(chǎn)實(shí)際和市場(chǎng)需求脫節(jié)。科研項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程管理也不到位。搞研究的人主要任務(wù)不是科研而是教學(xué)，還有些人身兼數(shù)職，真正能夠用于科研的時(shí)間和精力不多。管理不到位，也是一些項(xiàng)目研究不能按期完成的原因之一。學(xué)校重視科研項(xiàng)目的立項(xiàng)，而忽視項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的監(jiān)控，很難有高質(zhì)量、創(chuàng)新性的科研成果，而且造成科研資金與科研資源的浪費(fèi)。

（五）缺乏有效的科研評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制

目前我國(guó)的科研激勵(lì)機(jī)制主要有兩類，一是以科研成果效績(jī)考核為中心的評(píng)價(jià)，一是以成果轉(zhuǎn)化率為中心的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。新建地方本科院校雖然也制定了相應(yīng)的評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)政策，但在實(shí)際的科研評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)方面存還在諸多問(wèn)題。例如考核周期過(guò)短，一般是一年一考核?？蒲谐晒漠a(chǎn)出是需要時(shí)間的，不同學(xué)科需要的研發(fā)周期不同。從國(guó)內(nèi)目前的科技項(xiàng)目實(shí)施情況看，一般都有二三年的執(zhí)行期。考核間隔時(shí)間過(guò)短，既違背科研規(guī)律，又直接導(dǎo)致科研人員“重量輕質(zhì)”的急功近利思想。另外，不同高校的實(shí)際情況也存在諸多差異。就廣東而言，有教育部直屬學(xué)校，對(duì)口部委直屬學(xué)校，同時(shí)還存在大量地方性院校，而教學(xué)科研人員晉升職稱，要求的效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)卻是完全一樣的。地方性大學(xué)辦學(xué)定位一般為教學(xué)型、應(yīng)用型，開(kāi)展科研是為更好地提高教學(xué)水平。對(duì)不同高校的教學(xué)科研人員應(yīng)當(dāng)有不同的評(píng)價(jià)要求，才能使科研評(píng)價(jià)充分發(fā)揮其促進(jìn)與激勵(lì)作用。

據(jù)調(diào)查，部分新建地方本科院校的科研成果考核體系中，對(duì)成果轉(zhuǎn)化這塊既沒(méi)有要求，也沒(méi)有激勵(lì)政策。大部分教師不愿意也沒(méi)有積極性去關(guān)注成果轉(zhuǎn)化的問(wèn)題。科研考核評(píng)價(jià)不看實(shí)質(zhì)，不看成果的核心價(jià)值，而更注重量化的東西，看發(fā)表的數(shù)量，看被收錄的情況，看獲獎(jiǎng)的情況，甚至只看發(fā)表的數(shù)量。這種科研“浮躁”與管理“浮躁”的結(jié)合，是目前阻礙新建地方本科院校科研發(fā)展的最大障礙之一。

（六）科研管理工作過(guò)度行政化

科研管理過(guò)度行政化，導(dǎo)致科研人員缺乏主體地位。《高等教育法》規(guī)定高等學(xué)校設(shè)立學(xué)術(shù)委員會(huì)，“審議學(xué)科、專業(yè)的設(shè)置，教學(xué)、科學(xué)研究計(jì)劃方案，評(píng)定教學(xué)、科學(xué)研究成果等有關(guān)學(xué)術(shù)事項(xiàng)”。學(xué)術(shù)委員會(huì)在高校中多被定位為“學(xué)術(shù)審議機(jī)構(gòu)”，由校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有獨(dú)立運(yùn)作機(jī)制、聽(tīng)命行政安排，學(xué)術(shù)委員會(huì)的地位可有可無(wú)。在新建地方本科院校中，一般現(xiàn)任學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)都是學(xué)術(shù)委員會(huì)委員，校長(zhǎng)則任學(xué)術(shù)委員會(huì)主席。如果不當(dāng)官，則很難進(jìn)入學(xué)術(shù)決策層，比如職稱委員會(huì)、學(xué)位委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)等，其中大部分成員都是學(xué)校的高層和中層領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校教師的職稱、項(xiàng)目、獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)定等都要通過(guò)委員會(huì)投票，而有權(quán)投票的基本上都是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)。

二、新建地方本科院校科研發(fā)展的對(duì)策

（一）加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德建設(shè)

學(xué)術(shù)腐敗從其表象上看是追名逐利、弄虛作假、浮躁浮夸，但從根本上看，都關(guān)系到科研價(jià)值觀問(wèn)題，是根本上背離了科研的本來(lái)目標(biāo)和價(jià)值。科研人員樹(shù)立正確的科研價(jià)值觀，加強(qiáng)自我約束非常重要。新建地方本科院校要通過(guò)政策、制度導(dǎo)向，樹(shù)立正確的科研價(jià)值觀，牢固樹(shù)立“科技強(qiáng)?！钡睦砟?，深刻認(rèn)識(shí)科研工作對(duì)提高學(xué)校綜合實(shí)力、學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)的重要作用。要大力倡導(dǎo)“干凈做人，認(rèn)真為學(xué)”，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，遵循學(xué)術(shù)道德，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。強(qiáng)化學(xué)術(shù)道德建設(shè)，健全學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)制度，創(chuàng)新管理機(jī)制。

（二）增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)的能力

高校科研活動(dòng)歸根結(jié)底是為社會(huì)培養(yǎng)人才，推動(dòng)科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展。無(wú)論是自然科學(xué)研究還是社會(huì)科學(xué)研究，都應(yīng)該尋求為現(xiàn)實(shí)服務(wù)的途徑。地方本科院校與全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)相比，其優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的橫向結(jié)合上。因此，必須轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)走進(jìn)市場(chǎng)、參與經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，瞄準(zhǔn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科技難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，集中力量攻關(guān)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。新建地方本科院校財(cái)力薄弱，投入到科研活動(dòng)中的經(jīng)費(fèi)有限。應(yīng)加大與地方政府、中小型企業(yè)的合作，堅(jiān)持以服務(wù)求支持，以貢獻(xiàn)求發(fā)展，更加主動(dòng)地為地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)服務(wù)，從而也引進(jìn)社會(huì)資金，拓寬高校科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，在服務(wù)社會(huì)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。要發(fā)揮學(xué)校的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮專家的作用，將科學(xué)研究活動(dòng)與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，提升服務(wù)社會(huì)的能力。

（三）加強(qiáng)科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)

科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)，是新建地方本科院校提高科研實(shí)力和服務(wù)社會(huì)能力的關(guān)鍵和突破口。新建地方本科院校首先應(yīng)重視學(xué)科建設(shè)，形成學(xué)科梯隊(duì)，為科研團(tuán)隊(duì)的形成和營(yíng)造良好的科研環(huán)境打下基礎(chǔ)?？蒲腥藛T的素質(zhì)、結(jié)構(gòu)直接影響著科研方向的凝練和科研水平的提升。要匯聚人才，要通過(guò)集結(jié)和組建優(yōu)秀的科研團(tuán)隊(duì)，變單打獨(dú)斗為團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)。特別要注重團(tuán)隊(duì)領(lǐng)軍人物的選擇和培養(yǎng)，努力打造一支素質(zhì)優(yōu)良、德才兼?zhèn)?、結(jié)構(gòu)合理的科研團(tuán)隊(duì)，凝練研究方向，推進(jìn)學(xué)術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富。

（四）完善科研項(xiàng)目管理機(jī)制

要轉(zhuǎn)變科研思維，變“封閉”為“開(kāi)放”，引導(dǎo)科研人員研究潛在的市場(chǎng)需求、面向市場(chǎng)選題立項(xiàng)，與地方企業(yè)共同解決技術(shù)難題、協(xié)同攻關(guān)。政府的政策扶持和引導(dǎo)也至關(guān)重要，政府要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新意識(shí)，以科技提升競(jìng)爭(zhēng)力，在政策方面給以扶持優(yōu)惠。由政府和企業(yè)共同承擔(dān)研究經(jīng)費(fèi)，科研人員和投資方共同承擔(dān)研究投資風(fēng)險(xiǎn)，避免經(jīng)費(fèi)投入效益低，造成巨大浪費(fèi)。其次，要強(qiáng)化科研項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的追蹤管理?？蒲许?xiàng)目過(guò)程管理是科研項(xiàng)目管理中的重要一環(huán)。在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，科研管理部門(mén)要與企業(yè)、科研人員經(jīng)常溝通，及時(shí)了解項(xiàng)目運(yùn)行和經(jīng)費(fèi)運(yùn)用情況，督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人保質(zhì)保量按期完成項(xiàng)目，以保證科研成果的時(shí)效性，獲得科研成果轉(zhuǎn)化的最佳時(shí)機(jī)。最后，要重視科研成果的推廣轉(zhuǎn)化工作?？蒲谐晒挥型ㄟ^(guò)市場(chǎng)轉(zhuǎn)化，才能實(shí)現(xiàn)其自身價(jià)值。

（五）改善科研評(píng)價(jià)及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

第一，建立分類評(píng)價(jià)體系，實(shí)施科學(xué)的分類評(píng)價(jià)。對(duì)社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)不同的學(xué)科領(lǐng)域，論文、著作、教材、項(xiàng)目等不同類型的研究成果形式，基礎(chǔ)理論研究、應(yīng)用技術(shù)研究等不同的研究類型，采用不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，摒棄“一刀切”的評(píng)價(jià)方法。

第二，設(shè)置合理的考核周期。新建地方本科院校急于在科研方面有所突破，往往頻繁地考核評(píng)價(jià)。這不利于生產(chǎn)創(chuàng)新性的成果。要給教師科研人員更多的“寂寞”時(shí)間，并且讓他們把更多的精力用在科學(xué)研究方面。

第三，定量評(píng)價(jià)、定性評(píng)價(jià)、同行評(píng)價(jià)都有其缺點(diǎn)，應(yīng)把各種方法結(jié)合使用。定量評(píng)價(jià)操作性強(qiáng)，但易導(dǎo)致過(guò)分追求科研數(shù)量而忽略研究質(zhì)量的問(wèn)題。評(píng)價(jià)一項(xiàng)成果還要看其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，看其是否有創(chuàng)新和實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。同行評(píng)價(jià)是必須的，由同一學(xué)科的專家對(duì)研究成果采用專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)的方法進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)。同時(shí)應(yīng)制定相應(yīng)的懲處制度，獎(jiǎng)懲賞罰公正有度，對(duì)不按時(shí)履行科研合同，違反科研管理規(guī)定，違背學(xué)術(shù)道德的各種學(xué)術(shù)不端行為進(jìn)行懲罰。

要建立針對(duì)知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的兩套科研業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，保證從事技術(shù)開(kāi)發(fā)與從事基礎(chǔ)研究的研究人員具有同等的學(xué)術(shù)待遇，提高科研人員進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的積極性［5］。要制定政策重獎(jiǎng)在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中作出重要貢獻(xiàn)的人，把科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合以及為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)能力等指標(biāo)與職稱評(píng)定掛鉤。

（六）深化科研管理體制改革

科研管理過(guò)度行政化、科研活動(dòng)過(guò)度利益化已經(jīng)成為高校難以破解的體制困局，要提出一個(gè)行之有效的改革方案并非易事。如廣東省省長(zhǎng)朱小丹所說(shuō)，“沒(méi)有革自己命的勇氣就突破不了利益格局”。沖破桎梏需要有大智慧、大視野，更需要有決心和勇氣，非筆者所能及。在此只提出幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)，首先要樹(shù)立管理就是服務(wù)的意識(shí)。管理不僅僅是“管”，更重要的是“理”。要理順高校管理體制和服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理和服務(wù)的創(chuàng)新與結(jié)合。引導(dǎo)科研人員積極投身科研事業(yè)，尊重科研人員的學(xué)術(shù)自主權(quán)、管理自主權(quán)。其次要有行政為教學(xué)、科研服務(wù)的自覺(jué)，努力避免科研活動(dòng)過(guò)度行政化，從而導(dǎo)致科研活動(dòng)過(guò)度利益化。利益因素正在阻礙科研活動(dòng)的公平有序進(jìn)行，阻礙拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和優(yōu)秀年輕科學(xué)家的成長(zhǎng)。復(fù)旦大學(xué)新一屆學(xué)術(shù)委員會(huì)的產(chǎn)生給我們開(kāi)了個(gè)好頭，在選舉產(chǎn)生的復(fù)旦大學(xué)新一屆學(xué)術(shù)委員會(huì)43名委員中沒(méi)有校領(lǐng)導(dǎo)，也沒(méi)有前任校長(zhǎng)。校領(lǐng)導(dǎo)退席學(xué)術(shù)委員會(huì)，無(wú)疑是“去行政化”的表現(xiàn)。在當(dāng)前高等學(xué)校逐步改革、完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，大力提倡學(xué)術(shù)獨(dú)立的前提下，復(fù)旦大學(xué)在探索大學(xué)精神方面也值得各高校借鑒。

[1]盧青，吳衛(wèi)紅.高?？蒲信c科研管理工作現(xiàn)狀探微[J]．南昌航空大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2011（3）.

[2]于敬，周玲.高校科研業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系中存在的問(wèn)題與思考[J].科技管理研究，2010（18）.

[3]周芳檢，雷志柱.新建地方本科院校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合與科研管理機(jī)制創(chuàng)新研究[J].科技管理研究，2011（13）.

[4]周石，王春.學(xué)術(shù)和行政分離，復(fù)旦探索“去行政化”破冰之路[N].科技日?qǐng)?bào)，2011-10-09（A2）

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1673-1999（2012）11-0180-03

孫東方(1966-)，女，黑龍江哈爾濱人,惠州學(xué)院（廣東惠州516007）服裝系助理研究員，研究方向?yàn)榭蒲泄芾砑案呓萄芯俊?/p>

2012-03-08