○繆愫生

提高黨校清正廉潔教育的實效性

○繆愫生

清正廉潔教育是黨員純潔性教育活動的重要內(nèi)容，是黨校教學(xué)中的重要組成部分，對于提高學(xué)員的黨性修養(yǎng)，保持黨的先進性和純潔性發(fā)揮著重要作用。黨校要圍繞新時期干部清正廉潔教育工作的特點和學(xué)員的思想實際，以改革創(chuàng)新精神，邊實踐邊探索，不斷豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育方式方法，提高教育的實效性。

一、充分認識黨校對學(xué)員進行清正廉潔教育的重要性

新時期反腐倡廉建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。黨校是培養(yǎng)干部的熔爐，是黨的理論宣傳的主陣地，也是干部清正廉潔教育的主渠道，深刻認識黨校教育在黨的純潔性建設(shè)中的地位，關(guān)系黨校的培訓(xùn)質(zhì)量，關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體成效，對于提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力有著重大意義。

（一）黨校清正廉潔教育對領(lǐng)導(dǎo)干部確立正確的價值觀起著引領(lǐng)作用

腐敗行為發(fā)生與否，主要取決于人的思想動因。而凈化人的思想，必須依靠長期的思想教育。教育與法治等其他手段不同，不具有強制性，其功能的實現(xiàn)并不一定立竿見影，而是潛移默化地滲透進人們的思想，長期持久地影響著人們的行為。思想是行動的先導(dǎo)，古人云“德教為先”，正確的思想意識指導(dǎo)健康的行為方式，錯誤的觀念引發(fā)失范的行為。黨校教育有助于形成學(xué)員形成正確穩(wěn)定的價值取向，既作用于人生的每一階段，又影響著整個人生，這也是黨校義不容辭的責(zé)任。

（二）黨校清正廉潔教育對領(lǐng)導(dǎo)干部構(gòu)筑拒腐防變思想道德防線起到警醒作用。

清正廉潔教育是拒腐防變的第一道屏障。開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，對極少數(shù)腐敗分子要嚴(yán)厲懲處，使他們在黨內(nèi)無藏身之地；對絕大多數(shù)黨員干部來講，特別是對進黨校培訓(xùn)、輪訓(xùn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部而言，則要立足于教育，著眼于防范，這是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的根本著眼點。從主觀上說，放松世界觀的改造，背棄理想信念，是一些人墮落為腐敗的根本原因。構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線，同構(gòu)筑黨紀(jì)國法防線一樣重要。全面的經(jīng)常性的清正廉潔教育，是促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部打牢思想政治基礎(chǔ)，筑牢思想道德防線的重要保證。注重發(fā)揮黨校教育在反腐倡廉中的基礎(chǔ)性作用，將懲治、預(yù)防與教育有機結(jié)合起來，會促進良好社會風(fēng)氣的形成和政府的廉潔高效。

（三）黨校清正廉潔教育對領(lǐng)導(dǎo)干部廉政行為的養(yǎng)成發(fā)揮著導(dǎo)向作用

黨校清正廉潔教育作為思想教育的導(dǎo)向之一，內(nèi)容是多方面的，包括理想信念導(dǎo)向、道德規(guī)范導(dǎo)向和法律法規(guī)導(dǎo)向等等。在黨校通過理想信念導(dǎo)向教育，進一步幫助學(xué)員形成正確的理想信念，并通過理想信念激發(fā)動力、指導(dǎo)行為。理想信念的確立，不是在短時間內(nèi)經(jīng)過一兩次教育就可以實現(xiàn)的，需要長期的反復(fù)教育。在黨校通過道德規(guī)范導(dǎo)向教育，進一步促使學(xué)員自覺改造主觀世界，陶冶道德情操，提高精神境界，做到清正廉潔。在黨校通過法律法規(guī)導(dǎo)向教育，進一步使學(xué)員培養(yǎng)和形成法律意識，明確可為和不可為的行為界限，規(guī)范他們的思想和行為，使他們遠離腐敗，進而以黨內(nèi)良好風(fēng)氣帶動社會風(fēng)氣，在全社會形成反腐倡廉的濃厚氛圍。

二、認真分析黨校清正廉潔教育存在的不足

黨校課程設(shè)置著眼于理論基礎(chǔ)、世界眼光、戰(zhàn)略思維和黨性修養(yǎng)，近年來在對學(xué)員進行清正廉潔教育方面積累了大量的好經(jīng)驗，但還存在認識不足，重視不夠，內(nèi)容單一，方法陳舊等問題。

（一）對清正廉潔教育重要性的認識不夠

有的認為清正廉潔教育工作沒有硬指標(biāo)，只要在教學(xué)工作中穿插就行了，用不著集中精力去抓；有的認為進黨校學(xué)習(xí)的大都是優(yōu)秀干部，不存在太大的問題，不需要重點進行清正廉潔教育；這些模糊認識，必然導(dǎo)致反腐倡廉教育效果不明顯。可見，反腐倡廉教育能否順利有效開展，首先取決于思想認識。

（二）清正廉潔教育的針對性不強

突出表現(xiàn)在黨校清正廉潔教育重點不突出，理當(dāng)成為重點對象的領(lǐng)導(dǎo)干部往往成為教育的薄弱點，這必然導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識淡化；有的黨校沒有突出清正廉潔教育的層次性，籠統(tǒng)式教育多，有針對性的分類教育、專題教育少，千篇一律、缺乏個性化的教育，無法做到因人施教、對癥下藥，其感化力、滲透力較弱。

（三）清正廉潔教育方法不新

清正廉潔教育的方式容易出現(xiàn)呆板局面，影響教育的效果。一是灌輸式教育。照本宣科，教育內(nèi)容乏味、雷同，互動性差，講者慷慨激昂，聽者昏昏欲睡。二是觀賞式教育。集中觀看一些宣教片，有時片面強調(diào)觀賞性和吸引力，往往使學(xué)員一嘆一笑了之，起不到應(yīng)有的教育作用。三是在典型教育上正面典型只講奉獻、不講索取，容易使學(xué)員感覺不真實，缺乏可信度，反面教育如到監(jiān)獄一般的參觀也同樣感到離自己很遙遠，起不到應(yīng)有的震撼作用。

三、改革創(chuàng)新，增強黨校清正廉潔教育的實效性

要真正做好清正廉潔教育工作，必須在增強針對性和有效性上下功夫，改革教育內(nèi)容，創(chuàng)新教學(xué)方式，形成立體式教學(xué)新格局。

（一）因材施教，科學(xué)設(shè)計教育內(nèi)容，改革教學(xué)方法，增強清正廉潔教育的針對性

1.針對不同的教育對象開展教育。由于來黨校學(xué)習(xí)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部崗位層次、職業(yè)身份，工作閱歷等不同，思維方式、素質(zhì)能力等存在著差異，所以黨校清正廉潔教育也就不能千篇一律，而應(yīng)堅持與時俱進，以人為本的原則，根據(jù)不同的教育對象，從他們的思想狀況和從政行為特點出發(fā)，因材施教，多層次、多渠道、多方式進行，便之更加貼近學(xué)員的思想和工作實際，真正做到入情入理、入腦入心。如對處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”，要著重抓正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育，尤其是抓好科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的教育，督促他們正確看待和運用手中的權(quán)力，做到思想上干凈、政治上清明、經(jīng)濟上清白。對臨近退休的領(lǐng)導(dǎo)干部，開展“慎終”教育，引導(dǎo)他們光榮地站好最后一班崗，克服“末班車”撈一把的“59歲”現(xiàn)象。對那些任職不久、年輕有為的領(lǐng)導(dǎo)干部，組織開展“慎始”教育，使他們跨好從無權(quán)到有權(quán)這道坎，用好人民賦予的權(quán)力。

2.教學(xué)內(nèi)容上力爭豐富多彩。清正廉潔教育的內(nèi)容可結(jié)合主題教育活動“強化”教育功能，并通過正反兩方面典型體現(xiàn)與時俱進。如“講黨性、重品行、作表率”等主題教育活動都是根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，結(jié)合黨員干部思想狀況，集中一段時間，開展的主題教育活動，黨?？山Y(jié)合這一活動進行清正廉潔教育，對黨員干部增強黨性、遵守黨紀(jì)起到至關(guān)重要的作用。

通過學(xué)習(xí)先進人物，充分發(fā)揮正面典型的引導(dǎo)作用，用先進人物廉政事跡報告、黨風(fēng)廉政建設(shè)演講等形式，弘揚正氣，正面引導(dǎo)學(xué)員踏踏實實做事，清清白白做人。充分利用反面典型，組織學(xué)員深刻剖析案件發(fā)生的思想根源，起到觸動靈魂、震撼心靈的作用，促使學(xué)員始終做到自重、自省、自警、自勵。珍惜工作崗位、珍惜手中權(quán)力、珍惜個人前程、珍惜家庭幸福，切實做到依法行政、廉潔奉公、愛崗敬業(yè)、服務(wù)社會。

3.不斷改進清正廉潔教育的方式方法，進一步增強教育實效?？刹扇≈v授式、研討式、情景式、案例式、現(xiàn)場式等靈活多樣的教學(xué)法輔以現(xiàn)代多媒體教學(xué)手段，讓學(xué)員易于接受，印象深刻。既要發(fā)揮報告會、參觀等傳統(tǒng)教育形式的作用；又要積極探索新形勢下適應(yīng)黨員干部要求的新形式新方法，如到監(jiān)獄請貪官現(xiàn)身說法、開設(shè)廉政網(wǎng)上論壇、自己撰寫案例相互交流等，增強學(xué)員的參與性和互動性，增強教育的說服力和感染力。

（二）因地制宜，建設(shè)清正廉潔教育培訓(xùn)基地

1.創(chuàng)立警示教育基地。以監(jiān)獄、看守所、法庭等為依托，有計劃地分期分批讓學(xué)員通過聽取典型案例剖析、違法人員懺悔，參觀服刑人員改造場所，組織座談等形式，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部得到警示、告誡、提醒教育。

2.創(chuàng)立優(yōu)良傳統(tǒng)教育基地。以革命紀(jì)念地、紀(jì)念館、烈士陵園等為依托，組織學(xué)員通過觀看史料展覽、革命文物、傳統(tǒng)故事講解、觀看革命傳統(tǒng)電教片等，學(xué)習(xí)老一輩無產(chǎn)階級革命家艱苦樸素、勤儉節(jié)約、清正廉潔、一身正氣、全心全意為人民服務(wù)的高尚情操和思想品德，樹立廉潔從政、執(zhí)政為民的理念，弘揚革命傳統(tǒng)和作風(fēng)，使黨校講壇真正成為營造“以廉為榮，以貪為恥”社會風(fēng)尚的一支新的生力軍。

（三）因運而生，建立清正廉潔教育的長效機制

1.要堅持和完善反腐倡廉教育制度，構(gòu)建反腐倡廉教育的長效機制。要堅持和完善把清正廉潔教育納入黨校干部培訓(xùn)的教學(xué)計劃，并認真組織實施的制度；堅持和完善對新任領(lǐng)導(dǎo)干部實行廉政培訓(xùn)的制度等等。通過建立和完善這些行之有效的制度，使黨校的清正廉潔教育規(guī)范化、制度化和經(jīng)?；?，切實保證以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點的教育落到實處。

2.要大力推動廉政文化建設(shè)。清正廉潔教育要面向全黨全社會，與廉政文化建設(shè)相結(jié)合。要進一步加強廉政文化的理論和探索，發(fā)展廉政文化思想，創(chuàng)新廉政理論，努力構(gòu)建起一個包括廉政觀念、廉政思想、廉政理論、廉政文學(xué)、廉政法規(guī)、廉政風(fēng)尚、廉政作風(fēng)等在內(nèi)的廉政文化學(xué)科框架，引導(dǎo)廉政文化建設(shè)邁向更高更新的平臺。通過加強廉政文化建設(shè)，使每個領(lǐng)導(dǎo)干部進黨校后更好地受到廉政文化的熏陶，增強其廉潔從政的自覺性。

（作者單位：中共上海市科教黨校）

（責(zé)任編輯 張 敏）