宋愛芬
(1.昌吉學(xué)院初等教育學(xué)院 新疆 昌吉 831100;
2.東北師范大學(xué)心理系 吉林 長(zhǎng)春 130024)
村內(nèi)幼兒教師的專業(yè)發(fā)展困境與解決對(duì)策
宋愛芬1,2
(1.昌吉學(xué)院初等教育學(xué)院 新疆 昌吉 831100;
2.東北師范大學(xué)心理系 吉林 長(zhǎng)春 130024)
論文源于對(duì)隨機(jī)抽取的全國175個(gè)調(diào)研村村內(nèi)幼教工作者、村民和幼兒家長(zhǎng)訪談的結(jié)果。發(fā)現(xiàn):小學(xué)附屬園、民辦園和家庭作坊式幼兒園是村內(nèi)幼兒教育的主要力量,且該格局在一段時(shí)間內(nèi)有其存在的客觀必要性;村內(nèi)幼兒教師數(shù)量不足、低學(xué)歷者比重高、專業(yè)對(duì)口率低,導(dǎo)致家長(zhǎng)對(duì)教師素質(zhì)的滿意度不高。建議通過擴(kuò)大學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模、進(jìn)行政府資助等方式提高村內(nèi)幼兒教師數(shù)量;繼續(xù)向縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校下?lián)茇?cái)政性培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),強(qiáng)化后者在村內(nèi)幼兒教師培訓(xùn)中的責(zé)任;通過遠(yuǎn)程教育與考核、政府投放教學(xué)資源供村內(nèi)民辦園教師自主學(xué)習(xí)來提升村內(nèi)民辦幼兒教師的質(zhì)量。
幼兒教師;發(fā)展困境;政府購買服務(wù)
由于國家“兩基”驗(yàn)收工作的推動(dòng)和地方政府對(duì)教育的重視,農(nóng)村中、小學(xué)校的辦學(xué)條件有了很大改善,教師隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量也有很大提升。但在重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的同時(shí),農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展卻嚴(yán)重滯后,遠(yuǎn)落后于農(nóng)村義務(wù)教育,也遠(yuǎn)落后于城市學(xué)前教育[1]。長(zhǎng)期以來,我國農(nóng)村學(xué)前教育師資缺口較大且不穩(wěn)定,教師素質(zhì)、能力和學(xué)歷偏低。2007年,城市學(xué)前教育師生比為1:9.2,而農(nóng)村則高達(dá)1:32.5[2]。2007年,農(nóng)村幼兒園“高中及以下學(xué)歷”的幼兒教師占總數(shù)的67%,具有本科及以上學(xué)歷的教師所占的比例則遠(yuǎn)低于城市[3]。小學(xué)附設(shè)模式以及家庭作坊模式幼兒園的教師水平相對(duì)更低,他們的教育方法和手段相對(duì)簡(jiǎn)單,大部分教師單純?yōu)闈M足家長(zhǎng)要求,忽視幼兒游戲,“小學(xué)化”教學(xué)傾向嚴(yán)重。教師可利用的教育資源不足,教研活動(dòng)質(zhì)量不高;工作負(fù)荷重、工學(xué)矛盾突出,使農(nóng)村幼兒教師無暇顧及教育理念的更新和教學(xué)能力的提升[4-5],出現(xiàn)教齡長(zhǎng)而經(jīng)驗(yàn)不長(zhǎng)甚至退化、弱化的現(xiàn)象。大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)對(duì)教師任職資格管理不規(guī)范,幼兒教師的身份不明,編制落實(shí)不到位,基本權(quán)利得不到保障,出現(xiàn)了城鄉(xiāng)幼兒園教師雙向流動(dòng)的困難[6]。農(nóng)村幼兒教師職后培訓(xùn)機(jī)會(huì)少,甚至處于癱瘓狀態(tài)[7-9]。幼兒教師主體發(fā)展意識(shí)不強(qiáng),嚴(yán)重弱化了農(nóng)村學(xué)前教育的質(zhì)量。
《中國教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010- 2020)》的頒布,使農(nóng)村學(xué)前教育獲得了自上而下的支持。但從各省落實(shí)方式看,幾乎都開始重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園。或進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園的改建、擴(kuò)建,或通過小學(xué)結(jié)構(gòu)調(diào)整后結(jié)余出的校舍和師資開辦幼兒園。各省大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園和其他公辦園,勢(shì)必會(huì)沖擊村內(nèi)辦園主體。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園與村內(nèi)幼兒園在校園環(huán)境和辦學(xué)水平上差距過大,可能導(dǎo)致村內(nèi)幼兒園快速萎縮,使村內(nèi)幼兒的入園出現(xiàn)新的困難,如接送時(shí)間固定、費(fèi)用高和路途安全等。這些困難可能使部分家長(zhǎng)權(quán)衡之后仍然返回村內(nèi)幼兒園,也可能使家長(zhǎng)放棄送幼兒入園而由家人教養(yǎng)。因此,在未來一段時(shí)期,那些距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)較遠(yuǎn)、幼兒數(shù)量較少的村子,適齡兒童仍需通過小學(xué)附屬園、民辦園和家庭作坊式幼兒園等接受學(xué)前教育。
本研究利用大學(xué)生暑期返鄉(xiāng)之際,進(jìn)行了農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀與問題的訪談?wù){(diào)查,訪談對(duì)象包括幼教工作者、村民和幼兒家長(zhǎng)等。在調(diào)研的全國175個(gè)村子中(主要分布在吉林、遼寧、山東、安徽、四川、重慶等省,未涵蓋新疆、西藏、貴州和云南四省),81個(gè)村子沒有幼兒園。辦有幼兒園的村子內(nèi)有小學(xué)附屬園46所、民辦園共33所、家庭作坊式幼兒園27所、公辦園1所。從調(diào)研村內(nèi)3-6歲幼兒的數(shù)量來看,3-6歲兒童總數(shù)在10人及以下的村子占到了10.1%,50人及以下的村子占到了53.3%,超過100人的村子不足20%。在村內(nèi)幼兒園接受學(xué)前教育的幼兒占總數(shù)的68.1%,而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的只有31.6%。顯然,小學(xué)附屬園、民辦園和家庭作坊園作為主體的村內(nèi)幼兒教育格局在一定時(shí)期內(nèi)有其存在的客觀必要性。政府在關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園建設(shè)的同時(shí),也應(yīng)關(guān)注村內(nèi)幼兒園、關(guān)注村內(nèi)幼兒教師的發(fā)展。本課題組也將研究重點(diǎn)放在村內(nèi)幼兒教師這一特殊群體,思考他們的專業(yè)發(fā)展困境,并提出促進(jìn)發(fā)展的對(duì)策。
(一)數(shù)量不足
本文按村內(nèi)幼兒園的性質(zhì),分別統(tǒng)計(jì)幼兒園的師生比(在涉及教師信息的142個(gè)幼兒園中,民辦園最多,小學(xué)附屬園次之,其他類型幼兒園都不足5%或剛過5%。故主要分析民辦園和小學(xué)附屬園的師資情況)。結(jié)果發(fā)現(xiàn)超過一半以上(54. 4%)的民辦園和小學(xué)附屬園(51.9%),師生比在1:20以下。師生比在1:40以下的民辦園超過了一成(11.8%),小學(xué)附屬園接近一成(5.6%)。民辦園、小學(xué)附屬園中師生比達(dá)到或超過1:6的幼兒園分別占幼兒園總體的1.5%和3.7%。若按國家規(guī)定的每班20人、兩教一保計(jì)算,村內(nèi)幼兒教師數(shù)量明顯偏少,師生比明顯偏低。
(二)質(zhì)量不高
1.低學(xué)歷者比例高
在民辦園中,高中及以下學(xué)歷的教師占總數(shù)的三成左右(27%),本科學(xué)歷者不足10%。大部分是中專到大專層次的教師(占66.2%)。在小學(xué)附屬園中,高中及以下學(xué)歷者與民辦園接近(29.3%),本科學(xué)歷者略高于民辦園,占到總數(shù)的12.5%,大、中專學(xué)歷者最多,占總數(shù)的58. 2%。但村內(nèi)幼兒園還有較大比重的初中及以下學(xué)歷的教師,特別是民辦園,初中及以下學(xué)歷者竟占教師總數(shù)的23.3%,小學(xué)附屬園也達(dá)到總數(shù)的17.3%。由于沒有幼教專業(yè)的學(xué)習(xí)經(jīng)歷,缺乏幼兒教育專業(yè)知識(shí)、技能和教學(xué)法知識(shí)的儲(chǔ)備,初中及以下學(xué)歷幼兒教師主要靠模仿和摸索開展幼教工作,難免使鮮活的、生成性的幼兒教育活動(dòng)陷入程式化和機(jī)械化。
2.專業(yè)對(duì)口率低
村內(nèi)幼兒教師的專業(yè)不對(duì)口現(xiàn)象比較突出。中專、大專和本科學(xué)歷中非幼師專業(yè)畢業(yè)的教師累計(jì)達(dá)到25.7%,若加上高中和初中及以下學(xué)歷的教師,這個(gè)比例累計(jì)達(dá)到52.4%。高中及以上學(xué)歷的非幼師專業(yè)教師盡管從知識(shí)量上能夠滿足幼兒教育的需要,但知識(shí)結(jié)構(gòu)并不符合幼兒教育的要求。
3.家長(zhǎng)滿意度低
農(nóng)村家長(zhǎng)對(duì)當(dāng)?shù)赜變航處煿ぷ鲬B(tài)度的滿意度高,但對(duì)幼兒教師綜合素質(zhì)的不滿意度高。家長(zhǎng)滿意的分別是教師耐心負(fù)責(zé)的工作態(tài)度(539人次,26.0%)和能夠教給孩子知識(shí)(452人次,21. 8%);家長(zhǎng)不滿意的分別是“教育方式和質(zhì)量不高”(326人次,15.7%)和“素質(zhì)不高”(138人次,6.7%)和“數(shù)量少”(128人次,6.2%)。盡管在家長(zhǎng)滿意項(xiàng)目和家長(zhǎng)不滿意項(xiàng)目中都提及“耐心負(fù)責(zé)”、“教學(xué)方式和質(zhì)量”與“教師素質(zhì)”,但對(duì)“耐心負(fù)責(zé)”的滿意提名率遠(yuǎn)高于不滿意提名率(81人次,3.9%),而對(duì)“教育方式和質(zhì)量”、“教師素質(zhì)”的不滿意提名率高于滿意提名率[分別為245人次(11.8%)、86人次(4.1%)]。對(duì)幼兒園能夠“學(xué)到知識(shí)”,是在部分幼兒家長(zhǎng)轉(zhuǎn)換參照標(biāo)準(zhǔn)后,對(duì)幼兒教師質(zhì)量給予的認(rèn)同。
(一)教師數(shù)量不足的原因
村內(nèi)幼兒園教師數(shù)量不足的原因是多方面的。
1.學(xué)前教育專業(yè)人才的有效供給不足
我國目前學(xué)前教育專業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量不足以滿足幼兒園數(shù)量增加后對(duì)師資的需求。據(jù)教育部發(fā)布的2009年教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)[10],3-6歲幼兒總數(shù)為19747738人,按照國家關(guān)于全日制公辦幼兒園師生比的規(guī)定(1:6),全國幼兒教師的需求總量是3291290人。當(dāng)年幼兒園教師和保健員總數(shù)為1109653人,與需求量的缺口達(dá)2181637人。當(dāng)年師范畢業(yè)生總數(shù)為929572人,即便師范畢業(yè)生都當(dāng)幼兒教師也不足以彌補(bǔ)這個(gè)缺口。在城市幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園不斷擴(kuò)大用人規(guī)模的情況下,村內(nèi)幼兒園的招聘空間會(huì)進(jìn)一步被擠兌,更難招聘到足夠的專業(yè)教師。鑒于人才培養(yǎng)的周期性,即便從11年開始各層次學(xué)前教育專業(yè)的擴(kuò)招,在未來3-4年內(nèi),村內(nèi)幼兒教師供給不足的局面難以真正得到緩解。
2.村內(nèi)民辦園的招聘吸引力不高
村內(nèi)民辦園在招聘時(shí),很難與城市辦園主體特別是一些條件好的“貴族幼兒園”競(jìng)爭(zhēng),對(duì)方可以提高工資標(biāo)準(zhǔn)吸引優(yōu)秀專業(yè)人才,但村內(nèi)民辦園收費(fèi)低,難以高薪招聘人才。不能聘用中?;蛞陨蠈W(xué)歷的幼教專業(yè)人才,只得退而求其次,或少聘或降低聘用標(biāo)準(zhǔn),去聘用非專業(yè)或低學(xué)歷的人員。
3.村內(nèi)幼兒園的教學(xué)模式對(duì)教師數(shù)量的需求不大
在調(diào)研者的調(diào)研報(bào)告中反映出村內(nèi)民辦園嚴(yán)重的小學(xué)教學(xué)傾向。幼兒數(shù)量少、年齡落差大的民辦園和家庭作坊式幼兒園大多是混合班,采用復(fù)式教學(xué),大班“小學(xué)化”傾向重、小班“放羊式”傾向重。教學(xué)內(nèi)容單調(diào),孩子坐在座位上的時(shí)間長(zhǎng)、活動(dòng)探索的時(shí)間少,少數(shù)幾個(gè)教師就可以應(yīng)付。幼兒數(shù)量較多的民辦園,也大多在分班后進(jìn)行識(shí)字和算數(shù)教學(xué);幼兒游戲主要以平行游戲或自主游戲?yàn)橹鳎挥?-2個(gè)教師看著孩子玩。集中授課的特點(diǎn)之一就是節(jié)約師資,客觀上造成對(duì)教師數(shù)量的需求降低。
另外,收入與付出倒掛、沒有編制缺乏安全感等原因?qū)е麓鍍?nèi)幼兒教師離職率高、流動(dòng)性大,也會(huì)帶來階段性的師資不足。
(二)怎樣解決教師數(shù)量不足
1.增加有效供給,調(diào)節(jié)供求矛盾
辦好一批幼兒師范??茖W(xué)?;蛴變航逃龑I(yè),擴(kuò)大學(xué)前教育專業(yè)免費(fèi)師范生的招生規(guī)模。改進(jìn)學(xué)前教育專業(yè)的培養(yǎng)模式,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。通過擴(kuò)大招生規(guī)模,產(chǎn)生學(xué)前教育畢業(yè)生(特別是免費(fèi)師范生)就業(yè)由城市向鄉(xiāng)村的“外溢效應(yīng)”,解決村內(nèi)幼兒園的招聘困境。
2.轉(zhuǎn)變政府觀念,實(shí)行政府補(bǔ)貼
民辦幼兒園加快了學(xué)前教育的普及進(jìn)程,增加了教育投入,緩解了公共財(cái)政的辦學(xué)壓力;增加了教育供給的多樣性和選擇性,一定程度上緩解了村民對(duì)教育多種需求與教育供給有限的矛盾;還為公辦教育改革提供了不少有益的經(jīng)驗(yàn),對(duì)公辦學(xué)校辦學(xué)理念、管理體制機(jī)制、教育教學(xué)改革起到了很好的推動(dòng)作用。村內(nèi)民辦園承擔(dān)了村上大量適齡兒童的啟蒙教育,為鄉(xiāng)村孩子打開了一扇窗戶、撐起了一片希望天空。因此,政府應(yīng)該大力扶持村內(nèi)民辦園的發(fā)展。
可借鑒浙江省臺(tái)州市的做法[11],通過政府對(duì)村內(nèi)幼兒園辦園水平的評(píng)估,以“政府購買”的服務(wù)方式,對(duì)辦園質(zhì)量高并符合國家或地方幼兒教育師生比要求的幼兒園進(jìn)行教師工資補(bǔ)貼,降低村辦幼兒園經(jīng)營者的用人成本。這種做法成本低但收益高,可有效避免大規(guī)模投資造成的浪費(fèi)。
3.投放政府資助,調(diào)整課程結(jié)構(gòu)和教學(xué)模式
可通過政府資助在園幼兒數(shù)量的方式,解決村內(nèi)幼兒園過于分散、規(guī)模過小的問題。如對(duì)辦園水平高、社會(huì)吸引力大、幼兒數(shù)量達(dá)到一定規(guī)模的幼兒園進(jìn)行一次性財(cái)政補(bǔ)貼。中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行的辦園質(zhì)量評(píng)估和政府主導(dǎo)下的財(cái)政資助,可有效調(diào)整村內(nèi)幼兒園的地理布局、數(shù)量和規(guī)模、推動(dòng)幼兒園課程多樣化和教學(xué)方式“幼兒化”改革。當(dāng)村內(nèi)幼兒園課程的豐富性和生動(dòng)性提高了、教學(xué)中的生成性和建構(gòu)性要素增加了,“小學(xué)化”傾向消失了,所需教師數(shù)量客觀上就增加了。借此既有利于促進(jìn)村上幼兒教育質(zhì)量的提高,也有利于激發(fā)村內(nèi)辦園主體的用人積極性。
(一)村內(nèi)幼兒教師質(zhì)量不高的原因
村內(nèi)幼兒教師素質(zhì)不高的原因是多方面的,如鄉(xiāng)村相對(duì)落后的生活環(huán)境和文化氛圍、較差的幼兒園環(huán)境和發(fā)展前景等。但這類問題并非在短期內(nèi)都能有效解決的,所以并不是矛盾的主要方面。主要原因還是幼教畢業(yè)生有效供給不足和村內(nèi)幼兒園缺乏招聘吸引力。
村內(nèi)民辦幼兒園的性質(zhì)決定了其必然按市場(chǎng)方式運(yùn)行,它的內(nèi)部管理機(jī)制與外部運(yùn)行機(jī)制都服從于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。村內(nèi)民辦園大多收費(fèi)低,很難提高教師工資,加上沒有評(píng)聘職稱和晉升職務(wù)的通道,也沒有“三金”保障,工作負(fù)荷重,付出與收入倒掛,使其難以招聘到高素質(zhì)的幼教專業(yè)人才。
所以,亟需在加大幼教專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模、改善教師工資待遇的基礎(chǔ)上,開展村內(nèi)幼兒教師的在職培訓(xùn)來提升教師的專業(yè)水平。
(二)村內(nèi)幼兒教師的培訓(xùn)
根據(jù)調(diào)研村幼兒園類型和幼兒教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu),可將村內(nèi)幼兒教師分為三類:幼教專業(yè)的幼兒教師、非幼教專業(yè)的幼兒教師、高中及以下學(xué)歷的幼兒教師。三類教師的知識(shí)背景和專業(yè)水平不同,其專業(yè)發(fā)展需求也不同,所以在培訓(xùn)內(nèi)容和形式上要加以區(qū)分。
1.培訓(xùn)什么
對(duì)幼教專業(yè)幼兒教師的培訓(xùn),要重視理念和方法的更新,開闊其專業(yè)視野,提升專業(yè)素養(yǎng)。要樹立幼兒為本的理念,以更加務(wù)實(shí)和科學(xué)的方法開展農(nóng)村幼兒教育。使其能立足幼兒身心發(fā)展的需要,因地制宜,創(chuàng)設(shè)對(duì)農(nóng)村幼兒身心發(fā)展有益的教育環(huán)境;尊重幼兒的主體地位和個(gè)性差異,開展適宜的教育活動(dòng)。
非幼教專業(yè)的幼兒教師常難以突破知識(shí)背景的瓶頸,使教學(xué)質(zhì)量躍升到更高的水平,故這類教師亟需系統(tǒng)地學(xué)習(xí)幼教理論知識(shí)、接受專業(yè)的技能訓(xùn)練。對(duì)他們來說,合理且容易接受的培訓(xùn)方式就是學(xué)歷教育。
對(duì)高中及以下學(xué)歷的村級(jí)幼兒教師除通過學(xué)歷教育加以提升外,還應(yīng)鼓勵(lì)他們不斷進(jìn)行科學(xué)、社會(huì)和人文知識(shí)的學(xué)習(xí),掌握基本教學(xué)技能。
2.怎樣培訓(xùn)
村內(nèi)小學(xué)附屬幼兒園的教師可納入教育主管部門對(duì)幼兒教師的各級(jí)培訓(xùn)體系,通過短期集中培訓(xùn)進(jìn)行提升。短期集中培訓(xùn)可分為理念引領(lǐng)、專題講解、同行助培、教學(xué)觀摩和交流互動(dòng)五個(gè)階段。分別由高校幼教理論工作者、基層教研員或優(yōu)秀骨干教師和參訓(xùn)者共同參與,相互為師,取長(zhǎng)補(bǔ)短。當(dāng)學(xué)員具備了新理念、新知識(shí)和新方法后,再去示范性幼兒園觀摩主題教學(xué)活動(dòng)。最后開展分組研討和集中匯報(bào),并將學(xué)習(xí)心得編輯成冊(cè)作為參訓(xùn)者的教學(xué)參考。
目前各級(jí)各類的集中培訓(xùn)均未惠及村內(nèi)民辦園和家庭作坊式幼兒園的教師,鑒于村級(jí)幼兒教育的薄弱現(xiàn)狀,政府亟需對(duì)村內(nèi)民辦幼兒教師提供培訓(xùn)服務(wù)??蛇x用兩種方式提供培訓(xùn)服務(wù),一是政府投資并委托高校遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)提供遠(yuǎn)程培訓(xùn);二是由政府提供光盤、圖書等教學(xué)資源,直接投放給村內(nèi)民辦園,由教師崗位自學(xué)。
國家和地方政府應(yīng)加強(qiáng)縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校的建設(shè),建立以縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校為重點(diǎn)的農(nóng)村幼兒教師繼續(xù)教育體系,繼續(xù)堅(jiān)持將財(cái)政性培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)下放到縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校。國家和地方政府開發(fā)的教學(xué)資源亦可提供給教師進(jìn)修學(xué)校,在對(duì)農(nóng)村幼兒教師集中培訓(xùn)時(shí)選擇使用。
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2011-12-01
教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目(11JJD880008),新疆教育規(guī)劃辦“十一五”規(guī)劃課題(070213)。
宋愛芬(1968-),女,河南扶溝縣人,昌吉學(xué)院初等教育學(xué)院,教授,東北師范大學(xué)心理學(xué)博士,研究方向:兒童入學(xué)準(zhǔn)備與學(xué)校適應(yīng)、西部農(nóng)村幼兒的發(fā)展與教育。
G451
A
1671-6469(2012)01-0045-04
(責(zé)任編輯:馬海燕)