穆鍵

（安徽大學(xué) 歷史系，安徽 合肥 230039）

□歷史研究

《皖政輯要》史料來源探賾

穆鍵

（安徽大學(xué) 歷史系，安徽 合肥 230039）

作為一部反映晚清安徽概貌的官修政書， 《皖政輯要》取材豐富，融入了編纂者對政府檔案文獻(xiàn)、地方史志和政書典籍的廣泛搜集之功。史料的權(quán)威、資料的翔實(shí)保證了 《皖政輯要》記載內(nèi)容的真實(shí)性和全面性，從而也為編纂者科學(xué)合理地組織材料、記載歷史打下了良好基礎(chǔ)。探賾 《皖政輯要》的史料來源亦可管窺此書文獻(xiàn)學(xué)價(jià)值之一斑。

《皖政輯要》；政書；史料來源

編纂于清末的 《皖政輯要》，是當(dāng)時(shí)安徽官修的一部地方政書。這部著作主要匯聚了清光緒初至光緒三十四年 （1908）皖省的政情，從某種意義上說也是從一個(gè)局部反映了這一歷史時(shí)期中國社會(huì)的政局。全書敘述有方、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容豐富、史料可靠，為我國近代史研究提供了政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化諸多方面的官方史料，堪稱安徽歷史上一筆極為珍貴的文化遺產(chǎn)。 《皖政輯要》作為清末官修的一部地方政書，其編纂特色首先體現(xiàn)在史料選取的廣泛性。言史不能脫離史料，豐富的史料，對于史籍的編纂至關(guān)重要。因而廣泛地占有史料，是編纂史籍的第一步。惟有如此，著者才有可能如實(shí)、全面而又深刻地反映歷史的本來面目。歷代史家對此皆躬行有得。馮煦主修《皖政輯要》是 “博訪通材，詳稽案牘”，在史料搜集上下了很大一番功夫。正如他在 《皖政輯要成書過半片》中所言， “惟體裁浩博，非甄采宏富，不足以綜括而得源流；非考核精詳，不足以徵信而稱典要”[1]（P63）。用這話來檢核全書，并非言過其實(shí)。

一 來自政府專藏的各種文獻(xiàn)檔案

由于 《皖政輯要》是一部官修政書，主修馮煦時(shí)任安徽巡撫，并 “札委藩、學(xué)、臬三司為總纂，并遴派候補(bǔ)道何維棣為幫總纂，妥擬開辦章程，并酌派提調(diào)纂修各員”[2]（P72）。因而編纂者在參閱和搜集政府檔案文獻(xiàn)方面，具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，這是其它史家所不能比的。而以編纂 《皖政輯要》為契機(jī)，對晚清以來安徽政府機(jī)構(gòu)的檔案文獻(xiàn)進(jìn)行系統(tǒng)整理，也是安徽當(dāng)局修書的重要出發(fā)點(diǎn)之一。政府專藏的各種文獻(xiàn)檔案也就成了 《皖政輯要》史料的主要來源之一。這些檔案文獻(xiàn)按照所屬部門大致可分為以下五類：

其一，安徽巡撫衙門的檔案文獻(xiàn)。安徽巡撫衙門無固定的機(jī)構(gòu)設(shè)置，也不設(shè)官員。衙門內(nèi)一切保管及辦理文牘等事務(wù)，皆聘用書吏、承差辦理，有時(shí)也調(diào)用侯補(bǔ)佐雜官員及武弁臨時(shí)充任。清朝末年，屬巡撫直接管轄的機(jī)構(gòu)有安徽督練公所和安徽憲政調(diào)查局。安徽督練公所負(fù)責(zé)管理全省新舊各軍及籌備糧餉、編練隊(duì)伍一切事宜以及與軍隊(duì)有關(guān)的學(xué)堂局所等其它有直接或間接關(guān)系的各項(xiàng)事務(wù)。安徽督練公所曾一度改稱為安徽督辦處[3]（P112）。安徽憲政調(diào)查局是專門辦理清政府憲政編查館應(yīng)行調(diào)查的一切事件的機(jī)構(gòu)[3]（P112）?！盾娬啤分嘘P(guān)于安徽新軍的資料大都取材于督練公所及督辦處的檔案文獻(xiàn)。

其二，安徽布政使司的檔案文獻(xiàn)。布政使職位次巡撫，又稱 “藩司”。安徽布政使負(fù)責(zé)全省行政和財(cái)政出納，并承宣政令，考核所屬州、縣。安徽布政使的辦事機(jī)構(gòu)是安徽布政使司，征收賦稅、負(fù)責(zé)財(cái)政收支是布政使司的一項(xiàng)極為重要的職能。該司每十年統(tǒng)計(jì)全省戶籍、稅役、民數(shù)、田數(shù)等，并匯總于戶部，由此產(chǎn)生了奏銷冊等檔案文獻(xiàn)。 《度支科》中有關(guān)安徽田賦的資料就參考了此類文牘。此外，安徽布政使司的直轄機(jī)構(gòu)眾多，這些機(jī)構(gòu)的檔案文獻(xiàn)為 《皖政輯要》的編纂提供了大量的第一手資料。安徽厘金總局是安徽省負(fù)責(zé)對商品征收厘金的機(jī)構(gòu)，厘金總局設(shè)在布政使司內(nèi)，由布政使主持局務(wù)，另設(shè)會(huì)辦、提調(diào)、文案、銀庫、管票、核對等人，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)事宜[3]（P118）。 《度支科》中關(guān)于安徽厘金制度的資料主要取材于該局的檔案文獻(xiàn)。安徽支應(yīng)局，負(fù)責(zé)財(cái)政支出等事，支應(yīng)局初委道員坐辦，布政使總其成，后該局與報(bào)銷、賑捐等局合并，統(tǒng)稱支應(yīng)報(bào)銷賑捐總局[3]（P118）?！抖戎Э啤返?《俸餉一》、《俸餉二》、《俸餉三》、《餉需》、《蠲賑一》和 《蠲賑二》等卷基本根據(jù)支應(yīng)局的檔案文獻(xiàn)編纂而成。安徽土藥總局是安徽省專門負(fù)責(zé)征收土藥厘稅的機(jī)構(gòu)，土藥總局由布政使總理，另設(shè)提調(diào)、文案等人，均以安徽厘金總局職員兼任[3]（P119）?！抖戎Э啤分嘘P(guān)于安徽厘金制度的資料參考了該局的檔案文獻(xiàn)。安徽官錢局，由安徽布政使兼任督辦，由提調(diào)總管全局事務(wù)。該局負(fù)責(zé)兌換銀錢，調(diào)節(jié)錢價(jià)，熔鑄銀錠和發(fā)行紙幣，是安徽省官方金融機(jī)構(gòu)。它類似銀行，但經(jīng)營范圍只限安徽省[3]（P119）。《度支科》中的 《幣制》一卷就從該局的檔案文獻(xiàn)中采摘了不少資料。安徽籌議公所是巡撫王之春于光緒二十八年 （1894）在布政使司內(nèi)設(shè)立的，是專門負(fù)責(zé)籌款事宜的機(jī)構(gòu)?；I議公所由布政使督辦，設(shè)會(huì)辦兩人，提調(diào)兩人，銀錢、核對各一人，具體辦理各項(xiàng)事宜[3]（P119）。 《度支科》中的 《籌議》一卷取材于籌議公所的眾多檔案文獻(xiàn)，計(jì)有 《籌議公所開辦原卷》、 《籌議公所官捐卷》、 《籌議公所房捐卷》、 《籌議公所鋪捐卷》、《籌議公所酒捐卷》、《籌議公所丁漕加捐卷》、《籌議公所典捐卷》、《籌議公所牙捐卷》和 《籌議公所米捐卷》等。安徽商務(wù)總局由巡撫鄧華熙于光緒二十四年 （1898）在省城設(shè)立，并在蕪湖設(shè)立分局?？偩钟砂不詹颊怪鞴?，負(fù)責(zé)全省商務(wù)事宜[3]（P119）?！掇r(nóng)工商科》中的《工藝》、《礦務(wù)》兩卷便由商務(wù)局的檔案文獻(xiàn)匯編而成。安徽墾牧樹藝總局由安徽巡撫誠勛于光緒三十二年 （1906）設(shè)立，委安徽布政使總理其事，負(fù)責(zé)全省墾荒種植諸事宜，后改由安徽勸業(yè)道管理[3]（P119）。該局的相關(guān)檔案文獻(xiàn)是 《農(nóng)工商科》中的 《墾牧樹藝》一卷的重要編纂資料。

其三，安徽提學(xué)使司的檔案文獻(xiàn)。光緒三十二年 （1906），清政府裁撤學(xué)政，改設(shè)提學(xué)使司，置安徽提學(xué)使一人，為正三品，在布政使之次，列按察使之前，總理安徽省地方學(xué)務(wù)，考核所屬職員，每三年為一任，歸巡撫節(jié)制。安徽提學(xué)使負(fù)責(zé)教育行政，稽核學(xué)校規(guī)程，考查各屬教師、教職。各駐防學(xué)堂，亦歸其管轄。安徽提學(xué)使的辦事機(jī)構(gòu)是安徽提學(xué)使司內(nèi)的學(xué)務(wù)公所。學(xué)務(wù)公所內(nèi)設(shè)總務(wù)、專門、普通、實(shí)業(yè)、圖書、會(huì)計(jì)六科，由它們具體負(fù)責(zé)日常管理工作[3]（P133）。安徽提學(xué)使司的檔案文獻(xiàn)，為編纂者提供了清末皖省舉辦新學(xué)的相關(guān)情況，在 《學(xué)科》中被大量采用。

其四，安徽巡警道的檔案文書。安徽巡警道設(shè)于光緒三十四年 （1908）四月，為正四品，系巡撫屬官。安徽巡警道負(fù)責(zé)管理全省巡警、消防、戶籍、營繕、衛(wèi)生諸事務(wù)。安徽巡警道署內(nèi)設(shè)安徽警務(wù)公所和安徽禁煙公所。警務(wù)公所由原設(shè)巡警總局改置，為辦理全省警務(wù)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)；禁煙公所由原有戒煙總局改設(shè)，負(fù)責(zé)全省禁煙事宜，以查禁吸、種、 買三項(xiàng)為綱[3]（P136－137）。 《民政科》 中關(guān)于清末安徽警政建設(shè)的資料就主要來源于警務(wù)公所的檔案文獻(xiàn)，記載禁煙情況的 《風(fēng)教三》一卷則完全取材于禁煙公所的檔案文獻(xiàn)。

其五，安徽勸業(yè)道的檔案文獻(xiàn)。光緒三十四年（1908），遵照奏定官制通則，安徽省設(shè)勸業(yè)道一人，為正四品官，歸巡撫統(tǒng)屬，任期三年。安徽勸業(yè)道負(fù)責(zé)管理全省農(nóng)工、商業(yè)、交通、礦務(wù)、郵傳等各項(xiàng)實(shí)業(yè)[3]（P137）。安徽勸業(yè)道的檔案文獻(xiàn)主要被采用在 《農(nóng)工商科》和 《郵傳科》中，諸如商會(huì)的設(shè)立、鐵路的籌建、近代航運(yùn)的興起等反映清末安徽近代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的史料大都來源于此。

大量政府檔案文獻(xiàn)的采用，充分體現(xiàn)出 《皖政輯要》在史料上的權(quán)威性。作為官修典志之書，一般具有充分資料供應(yīng)及人力物力保證，因而記載詳備，數(shù)據(jù)相對真實(shí)可信。因而這種以政府各相關(guān)職能部門的文牘檔案為依歸的編纂程序，自然會(huì)使該書的史料來源具有很高的可靠性。此外，這些政府檔案文獻(xiàn)的原件今天絕大部分都已無法尋覓，《皖政輯要》的編纂，使它們的內(nèi)容或多或少地得以保留下來。僅就此而言，《皖政輯要》的史料價(jià)值就可見一斑。 《皖政輯要》收錄了大量的官方原始檔案，因而具有很強(qiáng)的資料性，既豐富了全書的內(nèi)容，又保存了珍貴的歷史文獻(xiàn)。

二 來自 《重修安徽通志》

作為一部地方政書， 《皖政輯要》的紀(jì)事空間涵蓋了安徽八府五州全境，因而編纂 《皖政輯要》借鑒地方志書中的相關(guān)資料勢在必然。方志作品，以地區(qū)為中心，纂修者能夠直接取材于當(dāng)?shù)乇４娴臋n案、文書、碑刻等原始資料，并可進(jìn)行實(shí)地采訪調(diào)查，因而保留了大量關(guān)于某一地區(qū)可靠性較高的史料。其中有關(guān)該地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)史料，如疆域沿革、面積分野、戶口賦役、土地關(guān)系、物產(chǎn)狀況等，往往都極為詳備，具有很高的參考價(jià)值。清代由于統(tǒng)治者的提倡，可以說是我國封建社會(huì)方志編纂的極盛時(shí)期，各地撰寫方志日多。安徽也是如此。有清一代，安徽共有兩部官修的省志，其一是成書于道光年間的 《安徽通志》；其二是成書于光緒年間的 《重修安徽通志》。 《安徽通志》由陶澍、鄧廷楨修，李振甫、韓玖纂。陶澍，湖南安化人，道光元年 （1821）任安徽布政使，三年 （1823）正月授巡撫。鄧廷楨，江蘇江寧人，道光六年（1826）任安徽巡撫，鴉片戰(zhàn)爭中力主禁煙，道光二十年 （1845）受誣陷與林則徐同被革職。 《安徽通志》于道光五年 （1825）開局，巡撫陶澍當(dāng)年調(diào)離，繼任張師誠亦調(diào)離；道光六年 （1826），鄧廷楨調(diào)任安徽巡撫，繼續(xù)主修，于道光九年 （1829）成書。 《通志》二百六十卷，首六卷，仿 《江南通志》例，設(shè)十志，分別為輿地、河渠、食貨、學(xué)校、武備、職官、選舉、人物、藝文、雜類；下分七十二子類，內(nèi)容凡 《江南通志》所載安徽資料，多從其舊，適當(dāng)增損，對安徽之田賦、水利、學(xué)校、選舉、職官、人物、山川等未詳內(nèi)容增補(bǔ)較豐[4]（P554）。此志系安徽建省之后的第一部通志，它載述宏富，文字雅訓(xùn)，敘述明晰，體例嚴(yán)謹(jǐn)，繁簡得當(dāng)，重點(diǎn)突出，既能包攬全省，又與所屬府、州、縣志有所區(qū)別，歷來為人所稱許。 《重修安徽通志》三百五十卷，補(bǔ)遺十卷，始修于清同治八年 （1869），成書于光緒四年 （1878），吳坤修等修，何紹基等纂。吳坤修，江西新建人，同治七年 （1868）任安徽巡撫；何紹基，道光進(jìn)士，精于文字之學(xué)。該志由道光 《安徽通志》增益而成，分一紀(jì)十一志，即皇言紀(jì)、輿地志、河渠志、食貨志、學(xué)校志、武備志、職官志、選舉志、人物志、藝文志、雜志，末附補(bǔ)遺十卷；下分六十九子類[4]（P555）。此志與 《安徽通志》相比，選舉增補(bǔ)武職，烈女別為一篇。增補(bǔ)兵事資料不少，特別是太平天國、捻軍的軍事活動(dòng)資料搜集較詳，且增補(bǔ)了皖南鎮(zhèn)與長江水師的資料。這樣，該志便成為安徽省的一部最系統(tǒng)、最完備的通志，為研究近代安徽政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化之重要文獻(xiàn)。

《重修安徽通志》是在 《安徽通志》的基礎(chǔ)上編纂而成，且又增加了大量的資料，在一定程度上反映了晚清安徽社會(huì)的重大變化，因而 《重修安徽通志》便成了 《皖政輯要》史料的另一主要來源。如 《度支科》中關(guān)于田額、銀額、糧額、衛(wèi)賦、漕糧、學(xué)租、蘆課、蕪湖關(guān)、鳳陽關(guān)等賦稅制度沿革方面的資料，都擇取于 《重修安徽通志·食貨》；又如 《軍政科》中有關(guān)長江水師的記載就是根據(jù) 《重修安徽通志》卷九十八的相關(guān)內(nèi)容增補(bǔ)而成；再如嘉慶八年 （1803）安徽巡撫加提督銜一事， 《皖政輯要》則將 《重修安徽通志》的相關(guān)敘述原封不動(dòng)地加以收錄， “將安徽巡撫加提督銜，節(jié)制通省營伍。所有江南提督管轄壽春一鎮(zhèn)及六安、亳州、泗州、廬州四營，并江南提督外屬之徽州、寧國、潛山、池州、蕪采、廣德六營，兩江總督外屬之安慶一協(xié)、游兵一營及滁州之分防把總，應(yīng)請一并歸于安徽巡撫統(tǒng)轄。仍歸兩江總督節(jié)制，與江西一律辦理， 庶一切訓(xùn)練操防均收實(shí)效”[5]（P664）。 此外，《皖政輯要》中的 《官制》一卷所載安徽行政區(qū)劃的歷史沿革、 《疆里》一卷所載安徽各府州縣的地理位置、 《水道》一卷所載安徽水域的流向分布都取材于 《重修安徽通志》如 《水道》中的有關(guān)記載， “本省之水，由黃山干脊北出者，皆由南岸入江，以張溪、貴池、青弋、水陽四水為大。南出者，皆入徽州府境，歙、休、績、黟四縣水皆合新安江，東入浙江。婺、祁二縣之水，皆西南流入江西境。由潛山干脊南出者，皆北岸入江，以潛、皖、樅陽、泥汊四水為大。北出者為淠河，經(jīng)六安、鳳陽北入于淮。其余之肥、洛、濠、池諸水則出自雞鳴、喜羊諸山之陰，皆由南岸入淮。巢湖介江淮之間，匯合、舒、廬、巢四縣之水而成巨浸，由和州之濡須口入江。北岸入淮之水，惟汝、潁、渦、睢、澮五水皆來自河南，余皆出自鳳、潁各屬。此南北水道大略也”[5]（P896-897）等內(nèi)容，就基本摘抄于 《重修安徽通志》。

地方志書資料的使用，進(jìn)一步增強(qiáng)了 《皖政輯要》史料的地域性色彩，并在很大程度上豐富了該書的內(nèi)容。這使得 《皖政輯要》不僅反映了晚清安徽典章制度的基本情況和歷史流變，而且記錄了當(dāng)時(shí)安徽社會(huì)生活的多個(gè)層面，有利于我們對歷史細(xì)節(jié)的了解。

三 來自會(huì)典、則例等政書典籍

《皖政輯要》雖以記載安徽政事為要義，但地方政府的典章制度、政策法規(guī)大都為全國的通行之制或由之稍加變通而得。因此， 《皖政輯要》的編纂除多采摘官府文牘、地方史志之外，還廣泛采用了會(huì)典、則例等政書典籍的相關(guān)材料。清會(huì)典是清代制定的行政法典，包括康熙、雍正、乾隆、嘉慶、光緒五朝會(huì)典?？滴酢⒂赫齼刹繒?huì)典均按 《明會(huì)典》體裁，以官統(tǒng)事、以事隸官，并將則例附于各條之末。乾隆、嘉慶、光緒三部會(huì)典則將典、例分編，會(huì)典之外，另編會(huì)典事例。清代五朝會(huì)典的典章基本上以官職為綱目寫成，首尾相銜，比較完整。清會(huì)典詳細(xì)記載了從滿清入關(guān) （1644）到光緒十三年 （1887）這一歷史時(shí)期各級官職的職掌、事例和活動(dòng)原則，堪稱清代典章制度之總匯。 《大清會(huì)典》只是作為清朝行政法規(guī)之大綱，并不能具體到每個(gè)部門和每項(xiàng)專職工作。因此，為了使各級官員都能有效地處理日常政務(wù)，從而保證各級政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，清政府在編修會(huì)典的同時(shí)，還特別重視對各部院則例的編纂。這些則例，相當(dāng)于各政府機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度和辦事準(zhǔn)則，是清代行政法規(guī)的主要表現(xiàn)形式。清代的則例，門類繁雜，數(shù)量龐大，有以衙門命名的，如 《宗人府則例》、 《理藩院則例》、 《吏部則例》、 《戶部則例》、 《禮部則例》、《刑部則例》、 《工部則例》、 《內(nèi)務(wù)府則例》、 《光祿寺則例》、 《太常寺則例》、 《國子監(jiān)則例》等；還有以某些專項(xiàng)內(nèi)容命名的，如吏部的 《銓選則例》，兵部的 《軍需則例》，工部的 《工程做法則例》、戶部的 《關(guān)稅則例》、 《八旗則例》、 《宮中則例》、《督捕則例》、《河工則例》等；此外，還有實(shí)為則例而名之為條例、全書者，如 《科場條例》、《磨勘條例》、 《律例全書》、 《學(xué)政全書》、 《賦役全書》等。由是觀之，清代則例實(shí)為一朝行政法規(guī)之淵藪。從 《皖政輯要》中我們可以看出，其編纂者從會(huì)典、則例中引用了不少資料：如 《吏科》參考了 《會(huì)典》、《戶部則例》和 《吏部則例》的相關(guān)材料； 《度支科》中關(guān)于安徽田賦的內(nèi)容，就從《賦役全書》、 《戶部則例》中采摘了不少資料；《度支科》中關(guān)于蕪湖常關(guān)、鳳陽常關(guān)關(guān)稅稅則的記載，則主要取材于 《工部則例》和 《戶部則例》；而 《禮科》中的 《祀典一》基本取材于 《會(huì)典》。

總之， 《皖政輯要》的成書融入了編纂者對政府檔案文獻(xiàn)、地方史志和政書典籍的廣泛搜集之功。資料的翔實(shí)保證了 《皖政輯要》記載內(nèi)容的全面性，從各府州縣的地理分布到人口賦稅的細(xì)微具體，從軍事體制的歷史流變到武器裝備的種類數(shù)量，從教育行政機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)到各類學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模，從通商口岸的開埠商約到租界教堂的具體位置，從中央的經(jīng)濟(jì)政策到地方廠礦企業(yè)的舉辦情況，幾乎是包羅萬象，無所不載?！安┰L通材，詳稽案牘”，對他們來說，當(dāng)之無愧。史料選取的廣泛性為編纂者科學(xué)、合理地組織材料、記載歷史打下了良好的基礎(chǔ)。

[1]馮 煦.蒿庵奏稿（四）[M].臺(tái)北：文海出版社，1967.

[2]馮 煦.蒿庵奏稿（二）[M].臺(tái)北：文海出版社，1967.

[3]安徽省地方志編纂委員會(huì).安徽省志·人大政府政協(xié)志[Z].北京：方志出版社，1999．

[4]安徽大辭典編纂委員會(huì).安徽大辭典[Z].上海：上海辭書出版社，1992.

[5]馮 煦.皖政輯要[M].合肥：黃山書社，2005．

Exploring theSourcesofHistoricalMaterialsofProfileofAnhui’sGovernance

MU Jian
(History Department,Anhui University,Hefei,Anhui230039,China)

As an official political book reflecting Anhui’s governance in late Qing Dynasty，Abstract ofAnhui’sGovernancehad rich sourcesofhistoricalmaterials including the governmentdocuments,localhistoriography, and ancient political codes.The authority and accuracy of the historicalmaterials ensured the authenticity and completenessof the book which laid a good foundation for the scientific and rational record of the history.Exploring the historicalmaterial sources of < class="emphasis_italic">AbstractofAnhui’sGovernance

ofAnhui’sGovernance will reveal the philological value of the book.

AbstractofAnhui’sGovernance;political book;sources of historicalmaterials

K250.6

A

1674-3 652（2012）03-0 063-0 4

2011-12-19

穆 鍵，男，安徽靈璧人，主要從事傳世文獻(xiàn)與傳統(tǒng)文化研究。

[責(zé)任編輯：曾 超]