宋冬春

(中共常德市委，湖南 常德 415000)

以深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮為主題的黨的十七屆六中全會，反映了我們黨對文化建設(shè)的認識達到了一個新水平，標志著我國文化建設(shè)站到了一個新起點。加強文化建設(shè)是一項內(nèi)涵豐富、任務(wù)艱巨的系統(tǒng)工程，需要我們把握規(guī)律、突出重點，多輪驅(qū)動、全面發(fā)力。通過對十七屆六中全會精神的學(xué)習(xí)和理解，在加強文化建設(shè)的過程中，應(yīng)科學(xué)把握四對關(guān)鍵詞。

一、一元與多元

這主要是一個發(fā)展取向問題。堅持什么樣的方向，建設(shè)什么樣的文化，不僅決定著文化自身的發(fā)展前途，更關(guān)系到黨和國家事業(yè)的興衰成敗。加強文化建設(shè)，必須堅持立足一元、促進多元的原則。所謂“一元”，是指主體精神一元，這是由黨的歷史使命所決定的。只有立足“一元”，才能確保文化改革發(fā)展沿著正確道路前進。所謂“多元”，是指思想文化多元，這是由當前的社會背景決定的。只有促進多元，才能更好地推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。

1．體現(xiàn)政治性。文化是一個政黨的精神旗幟，反映一個政黨的理想追求。作為馬克思主義政黨，在推進文化建設(shè)中必須以馬克思主義為指導(dǎo)。多年來，我們黨堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，不斷推進馬克思主義中國化，形成了毛澤東思想和包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的中國特色社會主義理論體系這兩大理論成果，為中國文化的發(fā)展進步提供了根本指針。在新形勢下，我們要堅持用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)文化建設(shè)，繼續(xù)推進馬克思主義中國化時代化大眾化，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，不斷鞏固馬克思主義在思想文化領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。

2．保持先進性。文化建設(shè)的先進性是保持黨的先進性的應(yīng)有之義。江澤民同志指出：我們黨要始終代表中國先進文化的前進方向。當代中國的先進文化是面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化。我們黨鮮明提出了建設(shè)社會主義核心價值體系的戰(zhàn)略任務(wù)，強調(diào)用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風尚，努力形成全民族奮發(fā)向上的精神力量和團結(jié)和睦的精神紐帶。在推進文化建設(shè)中，我們必須堅持正確輿論導(dǎo)向，唱響時代主旋律，進一步鞏固全黨全國人民共同奮斗的思想道德基礎(chǔ)。

3．注重普適性。社會主義文化是人民大眾的文化。滿足人民群眾日益增長的文化需求，保障人民基本文化權(quán)益，是社會主義文化建設(shè)的根本宗旨和重要任務(wù)。在推進文化建設(shè)的過程中，必須堅持以人為本，始終著眼于提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，充分發(fā)揮社會主義文化的教育功能和認識功能，自覺地以先進文化引領(lǐng)大眾文化，讓人民更好地共享文化改革發(fā)展成果，把廣大人民群眾的力量凝聚起來，同心共德進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

4．提倡多樣性。文化多樣性是人類社會的基本特征，也是人類文明進步發(fā)展的重要動力。一種文化如同一種基因，都擁有自己的歷史精神和人文傳承，有獨特的魅力和智慧，多基因的世界才具有更大的發(fā)展?jié)摿?。在全球?jīng)濟一體化的時代，只有弘揚主旋律，提倡多樣化，才能使中華文化園地百花齊放、百家爭鳴。在加強文化建設(shè)中，我們要把弘揚主旋律與提倡多樣性結(jié)合起來，用社會主義核心價值體系引領(lǐng)多樣化的社會思潮，在尊重差異中擴大社會認同，在包容多樣中增進思想共識，在吸收借鑒中推動文化發(fā)展。

二、事業(yè)與產(chǎn)業(yè)

這主要是一個發(fā)展支點問題。文化同時具有公益性和經(jīng)營性的雙重屬性，在市場經(jīng)濟條件下必然表現(xiàn)為事業(yè)、產(chǎn)業(yè)兩大基本形態(tài)。現(xiàn)代社會中，文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)相互滲透、相互配合、相互促進，以其特有的方式構(gòu)成了文化的驅(qū)動鏈和文化的有機體。推進社會主義文化建設(shè)，必須堅持事業(yè)與產(chǎn)業(yè)兩駕馬車兩輪驅(qū)動，兩翼齊飛。

1．明晰文化歸屬。將文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)科學(xué)區(qū)分開來，分別定位為“公益性”和“經(jīng)營性”，采用不同的政策措施分類指導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展，是我們黨在文化建設(shè)方面的重要思想?，F(xiàn)在，在一些領(lǐng)域，公益性和盈利性的區(qū)分很明顯，文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的各自歸屬比較清楚，像學(xué)術(shù)科研、文物保護、公共文化場館等。但在有些領(lǐng)域，比如文藝、新聞出版等，公益性和盈利性同時存在，文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的界定存在一定的模糊。這就需要我們根據(jù)現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展的水平和廣大人民群眾的現(xiàn)實需要，以及文化發(fā)展的實際情況，科學(xué)地界定文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的范圍，動態(tài)地看待文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的區(qū)分。

2．發(fā)揮文化效益。加強文化建設(shè)必須堅持經(jīng)濟效益與社會效益的有機統(tǒng)一，把社會效益放在首位。根據(jù)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的不同特點，遵循不同的發(fā)展導(dǎo)向，堅持分類指導(dǎo)，推動社會主義文化的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。在文化事業(yè)方面，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，切實提高服務(wù)群眾的能力和水平，保障人民群眾公共文化的基本權(quán)益，滿足人民群眾不斷增長的文化需求，讓群眾廣泛享有基本公共文化服務(wù)。在文化產(chǎn)業(yè)方面，要堅持以市場為導(dǎo)向，把文化的產(chǎn)業(yè)屬性和商品屬性解放出來，加快構(gòu)建具有核心競爭力的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。

3．拓展文化功能。文化只有與經(jīng)濟相結(jié)合，才能不斷豐富和發(fā)展新業(yè)態(tài)，拓展文化功能，形成經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。在實踐中，要準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求，把握當今時代文化發(fā)展新趨勢，加快推動文化與旅游、科技等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，努力把文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。通過積極培育動漫、網(wǎng)絡(luò)廣播、網(wǎng)上電視、手機報紙等新興文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)，大力發(fā)展文化旅游、廣播影視、新聞出版、印刷復(fù)制、廣告創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)信息等文化產(chǎn)業(yè)，初步形成主業(yè)突出、多元發(fā)展、門類眾多、富有核心競爭力的文化產(chǎn)業(yè)體系，文化建設(shè)發(fā)展水平不斷提升。

4．豐富文化載體。項目是發(fā)展的載體，后勁的依托。無論是發(fā)展文化事業(yè)，還是提升文化產(chǎn)業(yè)，都必須突出項目抓手、強化項目支撐。要立足本地文化資源優(yōu)勢，加大投入力度，積極推進文化基礎(chǔ)設(shè)施、文化遺產(chǎn)保護、文化精品創(chuàng)作、文化旅游發(fā)展以及文化產(chǎn)業(yè)提升等方面的項目建設(shè)。

三、主導(dǎo)與引導(dǎo)

這主要是一個發(fā)展路徑的問題。文化作為一種社會公共產(chǎn)品，主要應(yīng)由政府來提供，靠政府來主導(dǎo)。但文化同時又具有公益性和經(jīng)營性雙重屬性，政府也不能統(tǒng)攬包辦，必須有所為有所不為，既要起主導(dǎo)作用，又要發(fā)揮引導(dǎo)職能。從政府層面來講，在加強文化建設(shè)中，要重點做好四個方面的工作。

1．從宏觀上把握。從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，加強對文化發(fā)展規(guī)律和重大問題的研究，理清工作思路，明確工作目標，制定符合本地區(qū)本部門實際的文化發(fā)展戰(zhàn)略，對推進文化建設(shè)與發(fā)展進行指導(dǎo)和規(guī)范。

2．從政策上支持。政策具有調(diào)節(jié)生產(chǎn)關(guān)系、運用經(jīng)濟規(guī)律、維護整體利益、促進文化發(fā)展等多重作用。加快文化建設(shè)，政府必須從實際出發(fā)，研究制定保障和支持文化建設(shè)發(fā)展的政策措施。

3．從導(dǎo)向上引領(lǐng)。作為黨委政府，要確保文化安全，必須掌握主流文化的主導(dǎo)權(quán)，搶占文化發(fā)展的制高點。在推進文化建設(shè)的過程中，要立足主陣地、拓寬主渠道、唱響主旋律，切實加強優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)和傳播，用更多更好的精神產(chǎn)品占領(lǐng)市場，讓低俗文化失去生存土壤。著眼市民素質(zhì)的提高，圍繞“以德治市、共創(chuàng)美好家園”這個主題，對黨員干部進行“官德”教育，對市民進行“公德”和“品德”教育，對未成年人進行思想道德教育，弘揚了健康向上的社會文明風尚。

4．從市場上監(jiān)管。文化產(chǎn)業(yè)的繁榮，文化市場的發(fā)展離不開文化市場的監(jiān)管。要一手抓發(fā)展，一手抓管理。要嚴格執(zhí)行各項法律法規(guī)，進一步規(guī)范市場、檢查市場、凈化市場，形成分工負責與齊抓共管、條塊結(jié)合與以塊為主、日常巡查與技術(shù)監(jiān)管、政府協(xié)調(diào)與市場調(diào)節(jié)、行業(yè)自律與社會監(jiān)督相結(jié)合的成效管理機制，嚴厲查處各種不法行為，堅決打擊各種社會丑惡現(xiàn)象，進一步凈化社會文化環(huán)境，確保文化市場健康、有序、發(fā)展。

四、內(nèi)力與外力

這主要是一個發(fā)展動力問題。加強文化建設(shè)，是一項綜合系統(tǒng)工程，既要有內(nèi)生的動力，也要靠外界的推力。離開了內(nèi)力的驅(qū)動，文化建設(shè)就會成為無本之木;但離開了外力的助推，文化建設(shè)也會舉步難艱。加強文化建設(shè)，需要內(nèi)外兼修、標本兼治。

1．保障是最基本的動力。各級黨委政府要牢固樹立抓發(fā)展必須抓文化，抓文化就是抓發(fā)展的理念，把文化建設(shè)擺上全局工作更加突出的位置，像重視經(jīng)濟建設(shè)那樣重視文化建設(shè)，像著力解決人們物質(zhì)上的貧困那樣著力解決人們精神上的“貧困”，建立健全既分工明確、各負其責又相互配合、形成合力的體制機制，形成齊抓共建的工作格局，為文化建設(shè)順利推進提供有力保障。

2．改革是最強勁的動力。把文化體制改革作為解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的根本途徑，加快推進文化體制改革，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機制。

3．創(chuàng)新是最核心的動力。創(chuàng)新是文化的本質(zhì)特征，文化創(chuàng)新是一切創(chuàng)新的根本。要緊跟時代步伐，把握時代脈搏，建立健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的文化創(chuàng)新體系，推動創(chuàng)新精神和創(chuàng)造活力充分涌動，不斷增強文化生產(chǎn)的創(chuàng)新能力。

4．基層是最活躍的動力。文化服務(wù)對象在基層，工作主體在基層。加強文化建設(shè)，必須關(guān)注基層，夯實基礎(chǔ)，讓先進文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地，讓“文化陽光”普照農(nóng)村大地。