譚 鵬

(中共湖南省委黨校、湖南行政學(xué)院，湖南 長沙 410006)

黨的十七屆四中全會提出了提高黨建科學(xué)化水平這一重大命題和重大任務(wù)。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，需要全黨在實踐中運用科學(xué)理念、形成科學(xué)機制、創(chuàng)新科學(xué)方法，更需要理論自身的建設(shè)和發(fā)展，即通過科學(xué)的理論創(chuàng)新豐富黨建科學(xué)化的理論內(nèi)涵，通過形成了與“執(zhí)政”相關(guān)的一系列概念和范疇，找到黨建科學(xué)化理論發(fā)展的自身規(guī)律性和相互聯(lián)系性，進而促進實踐發(fā)展。執(zhí)政形態(tài)是對黨的執(zhí)政現(xiàn)狀的體制描述和整體表達，執(zhí)政形態(tài)的形成和完善的過程就是黨的建設(shè)不斷改革創(chuàng)新的過程，樹立執(zhí)政形態(tài)的理論和思維，對于推動黨的建設(shè)科學(xué)化理論發(fā)展與實踐創(chuàng)新，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、執(zhí)政形態(tài)：黨建科學(xué)化的邏輯起點

中國共產(chǎn)黨作為一個以科學(xué)理論武裝，不斷追求科學(xué)真理的馬克思主義執(zhí)政黨，自成立之初就堅定不移地把科學(xué)管黨治黨作為自身建設(shè)的基本要求，黨的建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化就是中國共產(chǎn)黨黨的建設(shè)的基本經(jīng)驗之一。從這個邏輯出發(fā)，黨的十七屆四中全會提出黨的建設(shè)科學(xué)化這一全新的命題，既反映了新時期執(zhí)政黨建設(shè)的新特點和新要求，更體現(xiàn)了我們黨對黨的執(zhí)政規(guī)律和黨的自身建設(shè)規(guī)律的認識達到一個新的高度，開始從系統(tǒng)和科學(xué)的視角觀察和思考執(zhí)政黨建設(shè)的問題。

1．執(zhí)政形態(tài)為黨的建設(shè)科學(xué)化提供理論支點

黨的建設(shè)科學(xué)化作為一個新的概念，需要理論的補充和支撐，站在時代發(fā)展的高度，我們看到執(zhí)政黨問題作為一個具有重大理論指導(dǎo)意義和現(xiàn)實實踐意義的課題，中外政黨在建設(shè)執(zhí)政黨過程中都開始在黨的建設(shè)中注意形成了與“執(zhí)政”相關(guān)的一系列概念和范疇，如“執(zhí)政理念”“執(zhí)政模式”“執(zhí)政方式”“執(zhí)政方略”“執(zhí)政合法性”“執(zhí)政規(guī)律”“執(zhí)政歷史”等。這一方面表明，研究黨建科學(xué)化問題首先要求我們黨站在執(zhí)政黨的基本立場上，把握執(zhí)政黨建設(shè)中共性的共同的特點，以執(zhí)政作為價值追求和實踐要求，科學(xué)地認識和掌握執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律。另一方面，正確地推進黨的建設(shè)科學(xué)化還要求我們黨能夠堅持自身的馬克思主義政黨基本屬性，立足中國社會發(fā)展的基本國情，科學(xué)探索中國共產(chǎn)黨黨的建設(shè)的基本規(guī)律，形成具有中國風(fēng)格和中國特點的黨的建設(shè)科學(xué)發(fā)展模式。簡而言之，研究黨的建設(shè)科學(xué)化問題首先要求我們認識和把握執(zhí)政黨建設(shè)的普遍的和個別的特點與特性，尤其是中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨執(zhí)政的根本屬性，認清中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政形態(tài)，以此為起點推動黨的自身建設(shè)。

何謂執(zhí)政形態(tài)，當(dāng)前學(xué)術(shù)界對這一問題尚未形成普遍共識，具有代表性的是廣義和狹義兩種觀點。廣義的觀點認為：“所謂執(zhí)政形態(tài)就是指一個政黨對國家政權(quán)掌控的表現(xiàn)狀態(tài)，它涵蓋執(zhí)政黨取得并運作國家公共權(quán)力，實現(xiàn)政黨政治目標(biāo)的整個過程，是政黨政治的核心內(nèi)容之一”。［1］P14這就是說執(zhí)政形態(tài)包含了政黨與公共權(quán)力之間相互關(guān)系的整個過程和全部方面，不僅涵蓋執(zhí)政黨獲取和實現(xiàn)公共權(quán)力的過程，也涵蓋了執(zhí)政黨和立法機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)相互作用的全部過程。從時間坐標(biāo)上講，政黨執(zhí)政形態(tài)涵蓋執(zhí)政歷史的追溯，執(zhí)政方式的現(xiàn)狀和執(zhí)政前景的瞻望;從空間坐標(biāo)上講，包括執(zhí)政環(huán)境，執(zhí)政黨與各政治行為主體的關(guān)系，對國家政權(quán)的控制方式等。狹義的觀點認為，執(zhí)政形態(tài)就是“執(zhí)政黨在長期政治斗爭和執(zhí)政過程中，通過具體實踐，高度集中地反映并發(fā)展執(zhí)政黨所代表的階級本性和特性而形成執(zhí)政黨的黨性”［2］P43這就把執(zhí)政形態(tài)等同于政黨的階級性，認為執(zhí)政形態(tài)表現(xiàn)為執(zhí)政黨對國家政權(quán)掌控的控制，但實質(zhì)還是對執(zhí)政黨為實現(xiàn)其政黨政治目標(biāo)而進行的所有執(zhí)政活動的直接反映和總體概括。執(zhí)政黨總是代表著執(zhí)政黨所屬階級或社會集團的根本利益和要求，以其代表的階級或社會集團的根本利益和要求為出發(fā)點和歸宿。

執(zhí)政形態(tài)廣義的內(nèi)涵指出了執(zhí)政黨建設(shè)的普遍和整體的規(guī)律性特點，世界任何政黨只要取得執(zhí)政，就必須掌握和運用公共權(quán)力，而執(zhí)政黨和公共權(quán)力之間的表現(xiàn)形態(tài)就是執(zhí)政形態(tài)的實質(zhì)特點。而執(zhí)政形態(tài)狹義的內(nèi)涵則指明了執(zhí)政黨建設(shè)的根本還在于體現(xiàn)執(zhí)政黨所代表的階級或階層意志，維護和實現(xiàn)其政治目標(biāo)，從這一概念出發(fā)，我們可以清楚地認識到當(dāng)前中國共產(chǎn)黨的無產(chǎn)階級屬性和黨領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)的社會主義性質(zhì)，立足于中國黨的建設(shè)的具體要求和具體任務(wù)，不斷認識中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本規(guī)律，形成具有中國特點的執(zhí)政形態(tài)。

2．執(zhí)政形態(tài)為黨的建設(shè)科學(xué)化提供實踐起點

所謂形態(tài)就是指某一事物內(nèi)在實質(zhì)的外在表現(xiàn)，從執(zhí)政形態(tài)的表現(xiàn)來看，執(zhí)政形態(tài)是一個內(nèi)容豐富、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的理論體系;從執(zhí)政形態(tài)的形成來看，執(zhí)政形態(tài)的形成和發(fā)展是一個動態(tài)的過程。一個科學(xué)的執(zhí)政形態(tài)主要體現(xiàn)在以下幾方面：

一是執(zhí)政價值的準(zhǔn)確判斷。任何政黨都有自己的價值判斷，政黨的價值通過政黨的黨章和綱領(lǐng)表現(xiàn)出來，外化于政黨的政策和黨員的行為中。黨的綱領(lǐng)“是一面公開樹立起來的旗幟，而外界就是根據(jù)它來判決這個黨”［3］P39，40。一個政黨組織是否具有廣泛的代表性、政黨的綱領(lǐng)是否反映了廣大人民的利益訴求從根本上體現(xiàn)為政黨價值判斷的科學(xué)性，只有那些代表和維護社會多數(shù)群體利益，推動指導(dǎo)思想不斷與時俱進的政黨才具有廣泛的代表性和強大的生命力。進入新世紀(jì)以來，面對經(jīng)濟全球化、政治多極化和利益訴求多樣化的挑戰(zhàn)，各國政黨執(zhí)政的一個重要趨勢就是通過不斷豐富和完善政黨的執(zhí)政價值觀，通過形成“第三條道路”等新的執(zhí)政價值觀以適應(yīng)時代發(fā)展的要求。

二是執(zhí)政經(jīng)驗的繼承發(fā)展。政黨的目的在于執(zhí)政，由于地域、國情、價值觀的不同，各種類型的政黨在執(zhí)政的過程形成了各具特色的執(zhí)政風(fēng)格;同時，執(zhí)政黨執(zhí)政都必須回答公共權(quán)力運作這一根本性的問題，這又使得執(zhí)政黨執(zhí)政具有共同的特點，這就使得執(zhí)政黨的執(zhí)政經(jīng)驗具有可認識和可操作的特點?，F(xiàn)代政黨政治發(fā)展的歷程證明：執(zhí)政黨執(zhí)政的過程就是不斷總結(jié)執(zhí)政經(jīng)驗，反思失誤和教訓(xùn)的過程。政黨要長期執(zhí)政，就必須繼承吸收自身執(zhí)政過程中形成的歷史經(jīng)驗，也要正視和借鑒其他政黨執(zhí)政的經(jīng)驗和教訓(xùn)，藉此制定本黨的政策和措施。這是政黨成熟的重要標(biāo)志，也是政黨執(zhí)政形態(tài)形成的重要特點。

三是執(zhí)政機制的形成演變。所謂執(zhí)政機制，就是“執(zhí)政黨與國家政權(quán)之間的相互關(guān)系及其權(quán)限劃分的制度化的設(shè)計與規(guī)定?！保?］P17執(zhí)政機制與執(zhí)政形態(tài)調(diào)整的主要內(nèi)容都是執(zhí)政黨與公共權(quán)力之間的關(guān)系，但執(zhí)政機制更強調(diào)內(nèi)在的職能作用和動態(tài)聯(lián)系，而執(zhí)政形態(tài)則著眼于關(guān)系的外在表現(xiàn)和靜態(tài)特點。執(zhí)政機制針對執(zhí)政黨的理論研究而言，可以作為法律層面的用語凸顯執(zhí)政的法理性權(quán)威，尤其隨著西方20世紀(jì)60年代起新制度經(jīng)濟學(xué)派的興起和發(fā)展，對制度范式集合體的執(zhí)政機制研究在各國執(zhí)政黨建設(shè)中愈加受到重視，通過執(zhí)政機制理論的豐富發(fā)展，各國執(zhí)政黨競相推進本國執(zhí)政體制由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，程序化和法治化水平不斷提高，這也成為衡量政黨現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志之一。

四是執(zhí)政方法的科學(xué)發(fā)展。執(zhí)政方法是指政黨執(zhí)政過程中為達到執(zhí)政目標(biāo)、實現(xiàn)執(zhí)政價值采用的各種技術(shù)手段的總稱。當(dāng)今時代發(fā)展的一個突出標(biāo)志就是科學(xué)技術(shù)日新月異，隨著科技的發(fā)展進步，信息技術(shù)等科技手段開始影響政黨的執(zhí)政過程?；ヂ?lián)網(wǎng)、微博等新媒體的出現(xiàn)為政黨傳輸執(zhí)政理念、更新執(zhí)政機制營造了新的社會環(huán)境。面對這種新的趨勢，各國政黨大都注重自身的改革和創(chuàng)新，以執(zhí)政方式的現(xiàn)代化和科技化融入信息社會的發(fā)展浪潮。一些國家的執(zhí)政黨通過建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)黨”和“網(wǎng)絡(luò)支部”，擴大執(zhí)政黨在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的影響，一些國家的執(zhí)政黨在政策制定實施、信息傳播互動、黨群聯(lián)系溝通等工作中大量使用信息技術(shù)手段，促進了執(zhí)政的透明高效，維護了政黨的良好形象。

執(zhí)政形態(tài)的形成和完善過程的各個方面歸根到底體現(xiàn)了執(zhí)政黨順應(yīng)形勢發(fā)展、科學(xué)研究現(xiàn)實條件，不斷認識和掌握執(zhí)政規(guī)律的過程。政黨不是自古有之，政黨執(zhí)政也絕非與生俱來，政黨一旦走上執(zhí)政地位，占有和運用公共權(quán)力，就必須遵守那些執(zhí)政黨在行使公共權(quán)力中必須遵循的，反映政黨本質(zhì)和必然性的法則和客觀要求。這不僅決定著執(zhí)政黨能不能擁有執(zhí)政地位，更決定著執(zhí)政黨執(zhí)政的形象、政策、作風(fēng)、方式等各個方面的作用和效果。簡而言之，對執(zhí)政規(guī)律的科學(xué)認識是執(zhí)政黨能不能執(zhí)政、能不能執(zhí)好政的前提條件。黨的十七屆四中全會強調(diào)：“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，說到底是要不斷把握和自覺運用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律。執(zhí)政黨建設(shè)是長期任務(wù)，探索馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律是永恒課題?！睖?zhǔn)確把握執(zhí)政規(guī)律是構(gòu)建科學(xué)執(zhí)政形態(tài)的題中之義，也是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的主要內(nèi)容。

二、把握執(zhí)政形態(tài)的基本特點，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

執(zhí)政形態(tài)作為“執(zhí)政理念”“執(zhí)政模式”“執(zhí)政方式”“執(zhí)政方略”“執(zhí)政合法性”“執(zhí)政規(guī)律”“執(zhí)政歷史”等基本概念的集合體，既要充分體現(xiàn)執(zhí)政的基本要求和主要規(guī)律，也要體現(xiàn)不同形態(tài)的個性和特點，從一定意義上說，執(zhí)政形態(tài)一方面表明了不同政黨執(zhí)政的共性特征，另一方面，執(zhí)政形態(tài)的內(nèi)涵本身就表明了政黨政治中不同執(zhí)政形態(tài)的存在，這也反映了不同執(zhí)政形態(tài)必須要體現(xiàn)執(zhí)政黨歷史中形成的個性風(fēng)格和執(zhí)政必須遵循的國情和民族特點。整體看來，科學(xué)的執(zhí)政形態(tài)就是那些能夠運用科學(xué)的執(zhí)政理論、形成科學(xué)的執(zhí)政機制、采用科學(xué)的執(zhí)政方式、取得良好的執(zhí)政效果的執(zhí)政形態(tài)。這些執(zhí)政形態(tài)的形成與發(fā)展，對于政黨執(zhí)政格局形成了根本影響，對于政黨執(zhí)政現(xiàn)實具有借鑒作用。執(zhí)政形態(tài)的完善，歸根到底離不開理論、制度和方式三個根本環(huán)節(jié)，理論的開放性、制度的整合性和方法的時代性是一個科學(xué)執(zhí)政形態(tài)的主要特點，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，要求我們既要注重執(zhí)政形態(tài)的科學(xué)定位作用，更要把握執(zhí)政形態(tài)的科學(xué)特點，推進執(zhí)政黨建設(shè)的改革創(chuàng)新，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

1．立足理論的開放性特點，以發(fā)展的理論指導(dǎo)黨的建設(shè)

執(zhí)政形態(tài)形成的基本前提就是鮮明的政黨建設(shè)理論的指導(dǎo)，政黨發(fā)展的歷程證明：一個黨如果有了鮮明的指導(dǎo)思想和政治綱領(lǐng)，就有了靈魂和指南，就能歷經(jīng)磨難而不衰，形成強大的生命力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。沒有理論的指導(dǎo)，黨就會失去生存的權(quán)利，而且不可避免地注定遲早要在政治上破產(chǎn)。現(xiàn)代執(zhí)政形態(tài)中的理論建設(shè)具有鮮明的開放性特征，左翼和右翼政黨的執(zhí)政理論經(jīng)常是相互契合或者彼此雷同的，這顯示了在共同的經(jīng)濟社會環(huán)境中，由于政黨執(zhí)政的功能和作用的相近相似，群眾利益訴求的大體一致，不同政黨的執(zhí)政理論開始相互融合，互為借鑒，形成中性的或具有趨同性的指導(dǎo)思想。以科學(xué)理論指導(dǎo)中國共產(chǎn)黨的建設(shè)，必須關(guān)注和重視理論建設(shè)的開放性特征，充分認識理論旗幟問題對于黨的建設(shè)問題的至關(guān)重要性，對于不同理論思潮的合理性既要進行科學(xué)認識和比對借鑒，吸取其中的合理成分，也要對于各種理論中的缺陷和糟粕敢于抵制和反對，防止由于思想的混亂和矛盾影響黨和國家的發(fā)展大局和前途命運。堅持理論的開放性重點在于結(jié)合時代要求不斷推進理論自身的發(fā)展創(chuàng)新，對于中國共產(chǎn)黨來說就是堅持把馬克思主義基本原理同中國不斷發(fā)展的具體實踐結(jié)合起來，同所處時代特征結(jié)合起來，同人民群眾的文化水平和利益要求結(jié)合起來，推進馬克思主義的中國化、時代化、大眾化，使馬克思主義隨著中國特色社會主義的實踐發(fā)展實現(xiàn)理論創(chuàng)新。以發(fā)展的理論指導(dǎo)黨的建設(shè)尤其要重視理論的指導(dǎo)作用，黨的十七大在總結(jié)改革開放30年歷史進程和寶貴經(jīng)驗基礎(chǔ)上，提出了中國特色社會主義理論這一創(chuàng)新性的馬克思主義理論成果。這一理論體系作為指導(dǎo)黨的執(zhí)政的整體戰(zhàn)略思想，需要我們黨在實踐中堅持理論創(chuàng)新和理論武裝的相互結(jié)合，以創(chuàng)新的理論指導(dǎo)黨的工作實踐。一方面，要在黨的系統(tǒng)各個層面建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，把學(xué)習(xí)科學(xué)理論和科學(xué)知識在全黨中形成制度、形成風(fēng)氣，以有效地學(xué)習(xí)提升黨的創(chuàng)新能力，增強黨的生機活力。另一方面，要在整個社會層面堅持開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育，解決好黨內(nèi)存在的理想信念堅定性問題，解決好社會中存在的道德缺失和生活情趣低級的問題，發(fā)揮社會主義核心價值體系對社會意識和社會思潮的引領(lǐng)和整合作用。

2．緊扣制度的整合性特點，以嚴(yán)密的制度保障黨的建設(shè)

執(zhí)政機制是執(zhí)政形態(tài)的制度或體制基礎(chǔ)，執(zhí)政黨制度建設(shè)的集合構(gòu)成整體的執(zhí)政機制，從這方面來說，制度建設(shè)的嚴(yán)密性和科學(xué)性是執(zhí)政機制科學(xué)化的重要體現(xiàn)，也是成熟的執(zhí)政形態(tài)的基本標(biāo)志。黨的建設(shè)科學(xué)化要求以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)，就是要建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系，逐步形成內(nèi)容完備、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、科學(xué)管用的黨的建設(shè)和黨執(zhí)政的制度系統(tǒng)，由此可見，制度的整合性或系統(tǒng)性是黨的建設(shè)科學(xué)化的基本要求，更是黨的執(zhí)政形態(tài)的重要體現(xiàn)。從執(zhí)政形態(tài)的角度抓好制度建設(shè)，一要按照整體性原則，科學(xué)設(shè)計制度體系。通過嚴(yán)格遵循執(zhí)政黨執(zhí)政的規(guī)律扎實規(guī)劃、統(tǒng)籌開展制度建設(shè)，不斷增強黨內(nèi)制度運行的嚴(yán)密性和科學(xué)性，做到既要有實體性制度又要有程序性制度，既要明確規(guī)定應(yīng)該怎么辦又要明確規(guī)定違反規(guī)定應(yīng)該怎么處理，從而有效減少、直至杜絕制度執(zhí)行的自由裁量空間。二要按照聯(lián)系性原則，科學(xué)安排制度結(jié)構(gòu)，在制度建設(shè)過程中，既要重視黨內(nèi)法規(guī)制度的建立健全，又注意黨規(guī)與國法之間的配套銜接，使各項制度彼此銜接、環(huán)環(huán)相扣，真正發(fā)揮制度建設(shè)的整體合力。在制度建設(shè)全過程盡可能地避免制度之間相互脫節(jié)、相互抵消，甚至相互矛盾的情況，通過努力推進制度建設(shè)創(chuàng)新，構(gòu)建相互包容、相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的制度運行系統(tǒng)。三要按照目的性的原則，優(yōu)化配置制度要素。制度要素就是制度建設(shè)中的各項具體制度，優(yōu)化配置制度要素，一方面，要組織相關(guān)部門按照制度建設(shè)的整體要求，對現(xiàn)行的制度進行梳理，對行之有效的制度，繼續(xù)貫徹執(zhí)行;對不完善或有缺陷的制度，及時予以補充完善;對需要細化的制度，盡快制定實施細則;對已經(jīng)過時的制度，適時予以廢止;對制度運行可能出現(xiàn)的問題，要及時制定新的制度加以防范;對實踐中一些行之有效的好做法，要進一步加工提煉使之形成制度。另一方面，對已經(jīng)經(jīng)過實踐檢驗而建立的運行良好的制度，要加大貫徹執(zhí)行、全面推廣的力度，要加大制度貫徹執(zhí)行的強度和力度，對于觸犯制度的人和事，必須給以嚴(yán)肅的紀(jì)律處理，確保制度實施的剛性。四要按照動態(tài)性的原則，科學(xué)地設(shè)計制度目標(biāo)。制度建設(shè)是一個系統(tǒng)，但這個系統(tǒng)不是封閉的、僵化的、靜止的，它存在于特定的社會環(huán)境中，隨著環(huán)境的變化而發(fā)生變化。執(zhí)政環(huán)境變化是永恒的，執(zhí)政形態(tài)是發(fā)展的，制度建設(shè)也是不斷變化的。在制度整體運行過程中，我們要根據(jù)形勢發(fā)展的需要，對各項制度該摒棄的摒棄，該修改的修改，該完善的完善，在動態(tài)中協(xié)調(diào)制度整體系統(tǒng)運行中各方面的關(guān)系，使制度建設(shè)緊跟時代的步伐，確實保障黨的建設(shè)科學(xué)發(fā)展，保障執(zhí)政形態(tài)的科學(xué)運行。

3．把握方法的時代性特點，以科學(xué)的方法促進黨的建設(shè)

只有既充分繼承執(zhí)政黨在長期實踐中形成的成功方法，又能以開放的胸襟借鑒其他國外政黨有益做法的政黨才是成熟和完善的政黨形態(tài)，所以，科學(xué)治黨管黨方法的運用，是我們黨的執(zhí)政形態(tài)成熟的重要標(biāo)志?？茖W(xué)方法的運用，對提高黨的建設(shè)水平至關(guān)重要，毛澤東曾經(jīng)說過：“我們不但要提出任務(wù)，而且要解決完成任務(wù)的方法問題。我們的任務(wù)是過河，但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋或船的問題，過河就是一句空話。不解決方法問題，任務(wù)也只是瞎說一頓。”［5］P139在新的時期，要提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，要求我們必須適應(yīng)形勢和任務(wù)發(fā)展的需要，加強方法的改革創(chuàng)新，以與時俱進的科學(xué)方法推進黨的建設(shè)。在當(dāng)前的執(zhí)政環(huán)境下，方法建設(shè)越來越多地具有時代性的特點。一方面，方法的時代性體現(xiàn)在傳統(tǒng)經(jīng)驗中形成的各種方法的發(fā)展創(chuàng)新上。我們黨在領(lǐng)導(dǎo)革命和建設(shè)的光輝歷程中，始終堅持辯證唯物主義的馬克思主義思維方法，獨創(chuàng)性地開辟了思想建黨的自身建設(shè)方法，有效地繼承和發(fā)展了群眾路線的工作方法，這些行之有效的科學(xué)方法即是我們黨的寶貴財富，構(gòu)成黨的執(zhí)政形態(tài)的主要脈絡(luò)，也是需要我們黨根據(jù)新的實踐，不斷豐富和發(fā)展的重要載體。堅持對傳統(tǒng)方法的發(fā)展創(chuàng)新，需要我們堅持用發(fā)展著的馬克思主義觀察新的形勢，找到時代發(fā)展和傳統(tǒng)經(jīng)驗之間的契合點，以群眾的訴求和期盼為動力，以破解改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的實際問題為核心，以基層組織和基層群眾的實踐創(chuàng)新為基礎(chǔ)，大力推進科學(xué)方法的發(fā)展創(chuàng)新，努力把黨的建設(shè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，為推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧提供可靠的政治和組織保障。另一方面，方法的時代性體現(xiàn)在新方法的豐富和完善上。新的形勢給黨的建設(shè)提出了眾多新的課題，也給黨的執(zhí)政形態(tài)運行提出諸多新的挑戰(zhàn)。比如互聯(lián)網(wǎng)條件下怎樣開展黨的建設(shè)、社會階級階層變化前提下怎樣配置黨的組織資源、社會流動加速情況下怎樣統(tǒng)一黨員思想等等。這些問題解決不好，黨的建設(shè)就會出現(xiàn)危機，黨的執(zhí)政形態(tài)就易遭受挫折。科學(xué)地解決這些黨的建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，越來越需要借鑒吸收其他社會科學(xué)的研究成果，探索運用現(xiàn)代科學(xué)方法。比如可以運用現(xiàn)代管理學(xué)、組織學(xué)、心理學(xué)、信息技術(shù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法來加強黨的建設(shè)，增強黨的執(zhí)政方式的現(xiàn)代感，提高黨的建設(shè)的成效性;可以運用定性分析和定量分析相結(jié)合的數(shù)理統(tǒng)計方法，克服傳統(tǒng)方法中重定性、輕定量的片面性，使黨的建設(shè)事業(yè)實現(xiàn)政治效益、經(jīng)濟效益和社會效益的完美統(tǒng)一。此外，方法的時代性還體現(xiàn)在對國外政黨有益做法的吸收借鑒上。全球化、信息化的發(fā)展推動著政黨政治執(zhí)政方式的大變革，面對政黨民主政治發(fā)展大潮，我們黨作為一種科學(xué)的執(zhí)政形態(tài)，要贏得比其他國家政黨執(zhí)政形態(tài)相對的比較優(yōu)勢，更應(yīng)當(dāng)以開放的胸懷積極學(xué)習(xí)外國執(zhí)政黨建設(shè)的有益做法。我們可以通過學(xué)習(xí)國外政黨在黨內(nèi)民主建設(shè)方面的成型經(jīng)驗，切實提高黨員民主意識，提高黨的決策科學(xué)化、民主化水平。我們可以通過學(xué)習(xí)國外政黨信息化建黨執(zhí)政的成功經(jīng)驗，降低執(zhí)政成本，加強交流溝通，擴大組織覆蓋，強化政黨影響。我們可以通過學(xué)習(xí)國外政黨在民主環(huán)境下加強與民眾聯(lián)系的有益做法，爭取民眾支持、強化執(zhí)政意識、化解執(zhí)政風(fēng)險、鞏固執(zhí)政地位。

［1］孫景峰．新加坡人民行動黨執(zhí)政形態(tài)研究［M］．北京：人民出版社，2005．

［2］權(quán)偉太．執(zhí)政黨論［M］．北京：中共黨史出版社，2005．

［3］馬克思恩格斯選集(第2卷)［M］．北京：人民出版社，2004．

［4］馮秋婷．中國共產(chǎn)黨執(zhí)政方式探析［M］．北京：中共中央黨校出版社，2001．

［5］毛澤東選集(第1卷)［M］．北京：人民出版社，1991．