加快福建省技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)體系建設(shè)研究

王 堅

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加快福建省技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)體系建設(shè)研究

王 堅

福建省科學(xué)技術(shù)咨詢服務(wù)中心

科技中介服務(wù)機構(gòu)對提高技術(shù)轉(zhuǎn)移績效起著至關(guān)重要的作用。改革開放以來，福建省科技中介機構(gòu)有了較大的發(fā)展，但仍存在著競爭力不強的問題。當(dāng)今世界，技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)體系出現(xiàn)了新的發(fā)展趨勢。該文針對這些問題和趨勢，提出了福建省在加快技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)體系建設(shè)中要加強體制創(chuàng)新、專業(yè)分工、橫向聯(lián)系、平臺建設(shè)、聯(lián)盟建設(shè)和能力建設(shè)等對策建議。

技術(shù)轉(zhuǎn)移 中介服務(wù)體系 福建省

1 科技中介機構(gòu)對技術(shù)轉(zhuǎn)移的作用

“十二五”期間，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨著產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、更新?lián)Q代的緊迫任務(wù)，這關(guān)乎到我國經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展的大局，關(guān)乎中華民族的偉大復(fù)興。一方面，我們要加大自主創(chuàng)新的力度，實現(xiàn)從“中國制造”向“中國創(chuàng)造”、“中國品牌”的飛躍，另一方面則要把已有的科學(xué)技術(shù)成果運用到生產(chǎn)中去，解決我國長期存在的絕大多數(shù)專利成果束之高閣的問題，促進技術(shù)研究與企業(yè)生產(chǎn)的有機結(jié)合。科技中介機構(gòu)是技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)體系的重要組成部分，對促進技術(shù)轉(zhuǎn)移，起著不可或缺的作用。

從技術(shù)商品的特性上看，技術(shù)作為商品，具有一般商品所具有的本質(zhì)特征；但技術(shù)作為一種特殊商品，具有無形性、使用價值的間接性、使用價值的增值性、有償轉(zhuǎn)讓的多次性等特性。技術(shù)商品的特性使得技術(shù)轉(zhuǎn)移相對于一般的商品貿(mào)易更為復(fù)雜，由此需要有技術(shù)轉(zhuǎn)移第三方存在。科技中介機構(gòu)將利用自身的專業(yè)能力和網(wǎng)絡(luò)資源為供需雙方服務(wù)，提供可信的可行性論證、市場價格評估等專業(yè)咨詢報告，降低技術(shù)轉(zhuǎn)移中的交易風(fēng)險和交易成本。

從技術(shù)供方的轉(zhuǎn)化能力上看，技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化和商品化是技術(shù)轉(zhuǎn)移的最終目的，對于技術(shù)供方來說，面臨的最大一個問題就是科技成果轉(zhuǎn)化率低，主要表現(xiàn)為一是具有市場前景的技術(shù)成果由于推廣運作的不力失去市場機會，二是技術(shù)成果自身過于強調(diào)技術(shù)而不具備市場價值，根本無法產(chǎn)業(yè)化?？萍贾薪闄C構(gòu)可以為供方提供包括市場推廣和技術(shù)需求對接等服務(wù)，由此解決信息不對稱及市場錯位等問題。

從技術(shù)需方的運營能力上看，技術(shù)需方的技術(shù)吸收能力將是技術(shù)轉(zhuǎn)移成敗的關(guān)鍵，企業(yè)的生產(chǎn)加工能力、產(chǎn)品戰(zhàn)略、銷售策略等諸多環(huán)節(jié)都是企業(yè)能否從技術(shù)轉(zhuǎn)移中最終獲得收益的關(guān)鍵。為提高技術(shù)轉(zhuǎn)移的成功率，對技術(shù)需方進行后續(xù)的服務(wù)已經(jīng)成為技術(shù)轉(zhuǎn)移能否成功的關(guān)鍵。而技術(shù)供方在提供后續(xù)服務(wù)方面往往力量不足，這就需要科技中介機構(gòu)的幫助。科技中介機構(gòu)可以為需方提供包括對企業(yè)自身發(fā)展硬件環(huán)境的支持、技術(shù)條件支持、管理咨詢支持以及融資貸款支持等服務(wù)。

從溝通渠道上看，有關(guān)技術(shù)的各個細節(jié)交流，供需雙方的合同細則談判，以及各方的資信情況等，都可能影響到技術(shù)轉(zhuǎn)移的最后成功?？萍贾薪闄C構(gòu)作為中介方，可以站在公正的立場，在時間、地點、形式上為雙方提供便捷高效的溝通機會，并且通過自身的專業(yè)能力和良好的信譽為雙方最終的合同簽訂提供細致的咨詢服務(wù)（法律，市場，技術(shù)等）和可靠的保證，為雙方在技術(shù)轉(zhuǎn)移過程建立高效的溝通渠道。

從信息流通的角度上看，技術(shù)供需信息的收集與整理、篩選和評估是技術(shù)轉(zhuǎn)移得到成功以及實現(xiàn)價值最大化的基本前提。對于單一的技術(shù)供方和需方來說，系統(tǒng)的信息分析能力往往并不具備，而且單純?yōu)榱艘淮渭夹g(shù)轉(zhuǎn)移而建立信息庫既沒有必要、也會增加交易成本?？萍贾薪闄C構(gòu)因為專門從事技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)，它必須建立供需雙方基本信息的數(shù)據(jù)庫并隨時加以更新。這樣，中介機構(gòu)既可以通過自身的信息網(wǎng)絡(luò)建立面向某一行業(yè)或者是某一地區(qū)的信息平臺，成為一個技術(shù)供求信息的集散地，提供廣泛的面上服務(wù)；也可以接受技術(shù)轉(zhuǎn)移一方的委托，為其提供信息的搜集、篩選、評估等更為專業(yè)和個性化的服務(wù)，使技術(shù)轉(zhuǎn)移得以順利實現(xiàn)。

2 福建省科技中介機構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，我省科技中介機構(gòu)有了較大的發(fā)展，目前已經(jīng)形成了地區(qū)性、行業(yè)性的生產(chǎn)力促進中心，國家的工程技術(shù)研究中心，國家級、省級的科技成果推廣中心，科技企業(yè)孵化器，大學(xué)科技園，科技咨詢機構(gòu)和國家重點建設(shè)的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等比較完整的技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)體系?！陡＝觇b（2010）》統(tǒng)計顯示，截止2009年，全省生產(chǎn)力促進中心、科技企業(yè)孵化器、工程技術(shù)研究中心、技術(shù)市場、專利事務(wù)所、高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所等各類科技中介服務(wù)機構(gòu)已達2000多個，其中全省共有國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)4家，企業(yè)孵化器26家（其中國家級6家），生產(chǎn)力促進中心88家（其中國家級9家、省級17家）?！度珖夹g(shù)市場統(tǒng)計年度報告（2010）》統(tǒng)計顯示，2009年全省輸出技術(shù)成交金額23.26億元，位居全國第18名；吸納技術(shù)成交金額55.55億元，位居全國第13名。

但與國外科技中介服務(wù)機構(gòu)，特別是與美國、歐洲、日本的科技中介機構(gòu)相比，我國特別是我省仍然面臨一些急需解決的問題。主要表現(xiàn)在：

2.1 科技中介機構(gòu)競爭力不強

在國外的中介機構(gòu)中，有資質(zhì)的中介服務(wù)人員，相當(dāng)部分具有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，在運作企業(yè)方面都有過成功的經(jīng)驗或失敗的教訓(xùn)，而我省相當(dāng)部分中介機構(gòu)的服務(wù)人員大多不具有這方面的經(jīng)歷，對市場前景、技術(shù)先進性的評判、技術(shù)價格的評定、技術(shù)風(fēng)險的預(yù)測、投資管理、企業(yè)經(jīng)營策略的謀劃缺乏經(jīng)驗；在創(chuàng)業(yè)及風(fēng)險投資方面缺少火眼金睛，難以發(fā)現(xiàn)好的項目去投資；在技術(shù)交易服務(wù)方面基本上是簡單的牽線搭橋，欠缺市場分析和開拓。這些問題的存在使技術(shù)交易的風(fēng)險度難以降低，技術(shù)供需雙方缺乏信任度，影響了技術(shù)轉(zhuǎn)移的成功率。

2.2 科技中介機構(gòu)“官辦”多、“民辦”少

與國外科技中介機構(gòu)多為民辦的情況相比，我國由于科技中介機構(gòu)的性質(zhì)不同，背景各異，在市場不規(guī)范的環(huán)境中，存在著嚴(yán)重的不平等競爭，使中介機構(gòu)的發(fā)展不能實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。相當(dāng)多的中介機構(gòu)是從政府部門分離出來的，有的則是某些政府部門的下屬事業(yè)單位，與政府部門都有著利益的聯(lián)系，這類中介機構(gòu)可以毫不費力地得到一部分資源，甚至控制某一行業(yè)的市場配置，致使在一個系統(tǒng)內(nèi)親疏關(guān)系差別很大；而大多數(shù)地方的或民營的中介機構(gòu)要從部門或行業(yè)爭得委托項目是有相當(dāng)難度的，它們的業(yè)務(wù)來源不足，“等米下鍋”或者“無米下鍋”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，僅僅依靠服務(wù)收入很難維持正常運轉(zhuǎn)。這既不利于中介機構(gòu)自身功能的發(fā)揮，也給民營中介機構(gòu)的發(fā)展帶來不公平競爭。

2.3 支持科技中介機構(gòu)發(fā)展的公共信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

科技中介服務(wù)涉及技術(shù)研發(fā)、成果評價、技術(shù)交易、技術(shù)咨詢、科技投資、創(chuàng)業(yè)孵化等技術(shù)轉(zhuǎn)移的全部內(nèi)容，需要有一個完善的、專業(yè)化的中介支撐體系。國外科技中介一般都有較完善的公共信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐，而我國目前仍不同程度地存在公共信息資源由各部門、各單位獨占的現(xiàn)象，難以共享，導(dǎo)致科技中介機構(gòu)獲取信息、處理信息的能力較低，更多通過社會關(guān)系和非正規(guī)渠道。完善的公共信息平臺是科技中介機構(gòu)獲取信息的重要保障，但我省的公共信息平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還遠不能滿足科技中介機構(gòu)的發(fā)展要求。

3 技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)體系建設(shè)實踐的新特征和新趨勢

當(dāng)前，國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)的理論發(fā)展很快，出現(xiàn)了一些新的特征和新的趨勢。

3.1 技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)內(nèi)容上不斷豐富拓展

哈佛大學(xué)的羅斯布魯姆認為，技術(shù)轉(zhuǎn)移并不是單純地把技術(shù)從一處移到另一處，而是在這種轉(zhuǎn)移中重視技術(shù)與環(huán)境的適應(yīng)性。在傳統(tǒng)的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)理論中，中介服務(wù)僅僅是限于在技術(shù)供方和需方的因素確定的前提下，為促進技術(shù)商品的產(chǎn)業(yè)化提供服務(wù)。但是，在現(xiàn)實技術(shù)轉(zhuǎn)移活動過程中，對技術(shù)轉(zhuǎn)移前期的技術(shù)開發(fā)服務(wù)和對技術(shù)轉(zhuǎn)移后期的企業(yè)技術(shù)實施服務(wù)則成為促進科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵所在，因此，項目合作開發(fā)、技術(shù)交流、委托開發(fā)以及企業(yè)孵化、為企業(yè)提供技術(shù)、管理咨詢服務(wù)、提供融資服務(wù)等諸多服務(wù)類別均成為技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的重要內(nèi)容。

3.2 技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)形式上更加專業(yè)化

在技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)體系中，大量的中介機構(gòu)趨向于從事專業(yè)化服務(wù)，并出現(xiàn)三種情況：一種情況是機構(gòu)本身擁有較強的市場經(jīng)營實力，自身形成了將科技成果產(chǎn)業(yè)化的能力，從技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)機構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)型企業(yè)；第二種情況是機構(gòu)本身擁有較強的技術(shù)實力，自身形成了強大的科技成果生產(chǎn)能力，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)輸出機構(gòu)；第三種情況是技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)機構(gòu)逐漸在服務(wù)中形成某一方向的強勢服務(wù)能力，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)咨詢服務(wù)機構(gòu)。因此，從現(xiàn)實經(jīng)驗可以看出，技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)機構(gòu)更加朝著專業(yè)化發(fā)展。

3.3 技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)方法上組織網(wǎng)絡(luò)化特征日益突顯

技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)機構(gòu)的一大特征是在能力許可范圍內(nèi)盡可能承擔(dān)較多職能，提供較多服務(wù)，由此建立起能夠維持自身生存和發(fā)展的良性循環(huán)，建立起一個社會網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。比如美國聯(lián)邦實驗室技術(shù)轉(zhuǎn)讓聯(lián)合體（FLC)建立的技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)體系就覆蓋全美，F(xiàn)LC最主要的直接服務(wù)是信息集散、中介交易和人員交流等服務(wù)。因此，在近年實際發(fā)展中，社會網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)對技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)機構(gòu)而言變得越來越重要，而網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)則是由機構(gòu)自身的性質(zhì)、功能定位以及資源優(yōu)勢所決定的。

4 加快福建省技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)體系建設(shè)的對策建議

4.1 加強體制創(chuàng)新，推進技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)的功能社會化

創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)機構(gòu)的體制，可以確保中介服務(wù)機構(gòu)的良性運行。一方面，可按營利性和非營利性劃分技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)中介機構(gòu)的功能定位。營利性機構(gòu)實行自主經(jīng)營、自負盈虧，改制為企業(yè)或按企業(yè)化管理，完全按照市場機制發(fā)展壯大；政府要創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境條件，鼓勵其不斷拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，大膽實踐多種形式的營利模式。非營利機構(gòu)要以服務(wù)為宗旨，將主要業(yè)務(wù)集中到難以取得相應(yīng)經(jīng)濟回報的服務(wù)領(lǐng)域，建立績效考核制度，政府給予必要資助并與績效考核掛鉤。另一方面，政府有關(guān)部門應(yīng)采取必要的措施與政策,加速非獨立的技術(shù)轉(zhuǎn)移中介機構(gòu)與隸屬單位脫離行政關(guān)系,使其真正轉(zhuǎn)化為獨立經(jīng)營的社會化服務(wù)組織。加快轉(zhuǎn)變政府職能，將一些政府可以不做，但社會有需要的科技中介服務(wù)積極穩(wěn)妥地轉(zhuǎn)移或委托科技中介機構(gòu)主辦，著力強化科技中介組織的獨立性與社會化轉(zhuǎn)制進程。

4.2 加強專業(yè)分工，推進技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)的知識專業(yè)化

在技術(shù)轉(zhuǎn)移過程中的不同環(huán)節(jié)需要不同的中介機構(gòu)，在不同的技術(shù)領(lǐng)域需要有不同背景的中介機構(gòu)提供服務(wù)，這一特點表明，要求某一個科技中介機構(gòu)面面俱到地提供服務(wù)是不現(xiàn)實的，我省的科技中介機構(gòu)必須結(jié)合自身特點，術(shù)業(yè)有專攻，形成適合自身特點的專業(yè)化服務(wù)能力，比如建設(shè)專業(yè)化的科技咨詢機構(gòu)、專業(yè)化的孵化器、專業(yè)化的生產(chǎn)力促進中心、專業(yè)化技術(shù)服務(wù)平臺等等，這樣專業(yè)化機構(gòu)不但有助于集成優(yōu)勢資源，而且有利于打破公共機構(gòu)之間在資源占有方面的條塊分割。在專業(yè)化的公共技術(shù)服務(wù)平臺技術(shù)方面，我省已構(gòu)建了院士專家技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺、塑膠行業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺、陶瓷行業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺等等，其成效已經(jīng)初步顯現(xiàn)。

4.3 加強橫向聯(lián)系，推進技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)的組織網(wǎng)絡(luò)化

加強中介機構(gòu)與大學(xué)、研究機構(gòu)、政府、企業(yè)之間的聯(lián)系，建立橫向聯(lián)系機制。隨著技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)內(nèi)容不斷豐富拓展，單憑一個中介機構(gòu)的力量，很難解決科技中介業(yè)務(wù)問題，這就需要科技中介機構(gòu)之間的鏈接、科技中介機構(gòu)與大學(xué)及科研院所的鏈接、科技中介與科技型企業(yè)的鏈接。通過這一機制，首先能夠使科技中介機構(gòu)充分利用科研機構(gòu)和大學(xué)的專業(yè)知識人才、技術(shù)開發(fā)和檢測設(shè)施，以此作為開展科技中介服務(wù)的重要支撐；其次能夠與法律、會計、資產(chǎn)評估等服務(wù)機構(gòu)和投融資機構(gòu)協(xié)調(diào)配合、相互集成，為科技創(chuàng)新的全過程提供綜合配套服務(wù)。這種機制，既降低了科技成果轉(zhuǎn)化的交易成本，又提高了資源利用效率和科技成果的轉(zhuǎn)化效率。

4.4 加強平臺建設(shè)，推進技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)的手段信息化

政府要建立先進的信息系統(tǒng)和共享數(shù)據(jù)庫，解決公共信息渠道不暢、供應(yīng)不足、不及時的問題。加強科技資源投入的頂層設(shè)計和宏觀調(diào)控，盡快制定科技資源共享法規(guī)，明晰科技資源歸屬權(quán)，成立科技資源共享管理機構(gòu)，整合跨地區(qū)、跨行業(yè)的信息資源，將政府部門、科研機構(gòu)、中介機構(gòu)的信息網(wǎng)絡(luò)連接起來，建立覆蓋全省的公共信息網(wǎng)絡(luò)平臺，最大限度地使科技界、企業(yè)、高校和公眾都能共享政府信息資源，降低技術(shù)轉(zhuǎn)移中介機構(gòu)的商務(wù)成本、提高服務(wù)效率，為促進技術(shù)轉(zhuǎn)移活動創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

4.5 加強聯(lián)盟建設(shè)，推進技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)的協(xié)作一體化

我省科技區(qū)域資源差異較大，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展也不平衡。技術(shù)的跨區(qū)域流動可以彌補區(qū)域科技資源差距，成為優(yōu)化科技資源配置和推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。打破區(qū)域界線和行政隸屬關(guān)系，充分發(fā)揮各方的優(yōu)勢，促使科技資源在不同經(jīng)濟區(qū)域的綜合集成和高效配置，加速跨區(qū)域的技術(shù)進步與經(jīng)濟發(fā)展。近年來我國環(huán)渤海技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟、長江三角洲科技中介戰(zhàn)略聯(lián)盟和東北技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟等技術(shù)聯(lián)盟的組建，說明跨區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作化特征日益凸顯。我省應(yīng)發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟區(qū)對臺區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合我省重點產(chǎn)業(yè)特點，建立海峽技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟，加強兩岸中介機構(gòu)之間的聯(lián)系，聯(lián)手打造相對獨立、各有專長、側(cè)重的技術(shù)開發(fā)、中試、轉(zhuǎn)讓、應(yīng)用等一體化服務(wù)體系，共同為區(qū)域的科技、經(jīng)濟發(fā)展，形成同速前行、互動互利的雙贏局面。

4.6 加強能力建設(shè)，推進技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)的運行規(guī)范化

針對我省科技中介機構(gòu)競爭力不強的問題，必須加強中介服務(wù)機構(gòu)經(jīng)營能力和服務(wù)能力建設(shè)，建立規(guī)范化的運行機制。中介服務(wù)機構(gòu)是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，要樹立以市場為導(dǎo)向，在市場中求生存、求發(fā)展的經(jīng)營機制，把市場需求作為經(jīng)營的出發(fā)點和落腳點，開拓更大的生存和發(fā)展空間；要做好市場調(diào)查和預(yù)測，識別具有市場前景的技術(shù)，加快技術(shù)轉(zhuǎn)化的進程。技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)人員需要高素質(zhì)的復(fù)合型人才，要懂得法律、心理學(xué)、經(jīng)濟、哲學(xué)、專業(yè)技術(shù)等方面的知識；還要站在國內(nèi)外科技的前沿，知曉每一項具體技術(shù)的“含金量”。因此，應(yīng)該通過學(xué)歷教育、執(zhí)業(yè)培訓(xùn)和高級研討等多種方式加強從業(yè)人員的服務(wù)能力建設(shè)。同時引進更多的高素質(zhì)中介人才，為技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)提供強有力的人才支撐。

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