支彤
貴州省黔東南地區(qū)擁有為數(shù)眾多的位于偏遠山區(qū)的村寨。這些村寨中,曾經(jīng)依靠傳統(tǒng)的習慣法維持社區(qū)秩序。然而,隨著時代的不斷發(fā)展、村寨青年的外出,習慣法逐漸脫去儀式感的外衣,漸漸融入到村規(guī)民約中。與此同時,與外界的更多接觸也促使了偏遠地區(qū)農(nóng)民不再依賴習慣法,轉(zhuǎn)而有了更多的對于便捷訴訟的訴求。
然而,目前的法律服務(wù)還無法滿足這些偏遠地區(qū)農(nóng)民的需求。由于地域和經(jīng)濟發(fā)展不均衡等原因,我國西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)法律援助缺資金、少律師的問題比較突出。全國雖有15萬多名律師,但大多數(shù)分布在中東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),目前全國仍有213個縣沒有律師,有200多個縣只有1名律師,貧困群眾尋求法律援助十分困難,嚴重制約了當?shù)亟?jīng)濟和社會的發(fā)展。
2009年,司法部、團中央發(fā)起,中國法律援助基金會等6個單位共同組織開展了“1+1”中國法律援助志愿者行動,每年從全國律師隊伍和政法院校畢業(yè)生中招募一批具有奉獻精神的律師和優(yōu)秀學子,到全國無律師的貧困縣和律師資源嚴重缺乏縣開展志愿服務(wù)。
2010年,安徽律師任向東報名參加了“1+1”中國法律援助志愿者行動,來到貴州省國家貧困縣施秉縣法律援助中心,開始了法律援助志愿者律師的生活。任向東很重視這次法律志愿工作,甚至臨行之前妻子突發(fā)疾病需要住院開刀,也沒有促使他向上級提出改變行程的請求。
然而,貴州省黔東南施秉縣的工作環(huán)境還是讓做好了充分心理準備的任向東很不適應。生活方面的不習慣都不在話下,讓他最頭疼的是施秉地方話語速很快,很難聽懂,加上少數(shù)民族群眾較多,基本的溝通都很難進行。用施秉縣法律援助中心主任龍勝軍的話說,當時的任向東“也很惱火的”。(惱火,方言,意思是指感到很困難、辛苦等。)
任向東律師并沒有太多的時間“惱火”,他的到來,為施秉縣多年積累下的、難斷是非的案件找到了出口。接踵而來的案件,促使他很快地投入到案件辦理工作之中,一直配合任向東工作的龍勝軍總結(jié)說:“任律師來了,案子也冒出來了。”
失臂少年的兩次上訴
2011年11月3日,貴州省施秉縣甘溪鄉(xiāng)高碑村高碑組村民楊秀金去學校接兒子楊洪回家。11歲的楊洪小學還未畢業(yè),在去年的一場意外事故中失去了雙臂。為了防止雙肩書包滑落,楊秀金用一根繩子把兩根背帶在楊洪的胸前扎緊。
高碑村是黔東南地區(qū)一個很常見的村莊,整個村莊被舞陽河一分為二,河的南邊居住的大部分是少數(shù)民族村民,以吳姓為多,河的北邊依山而上居住著高碑村里大部分的漢族村民。舞陽河景區(qū)是黔東南地區(qū)新近開發(fā)的旅游景區(qū),主打項目是河面漂流和河畔徒步。舞陽河進入高碑村區(qū)域后,河灘平整、水流變緩,村內(nèi)并沒有舞陽河主要的觀光景點。
2010年8月14日,楊洪和其他四名小孩在河畔釣魚,釣完魚后便到河畔的提灌站邊玩耍,楊洪順提灌站鋼管爬到提灌站屋面平臺,由于用手觸摸到帶電導線,被電擊燒傷。楊洪的母親趕到提灌站的時候,看到的是昏迷中不知死活的兒子,以及兒子被燒焦的雙臂和前胸。
楊洪被電擊的高壓電就在河畔的提灌站里,這是一個未經(jīng)使用、久被廢棄的提灌站,然而,幾十年來,高壓電卻一直在供電。
此時,楊秀金還在廣東打工。施秉縣醫(yī)院因為兩個孩子的傷勢過重,沒有收治他們,楊洪最終被送往黔東南州醫(yī)院,手術(shù)費用需要20多萬元,而家境普通的楊秀金夫婦借遍了親戚,最終也只借到1萬多塊錢。
楊秀金無路可走,想到了向政府討個說法,面對上訪的楊秀金,施秉縣政府積極為楊秀金夫婦協(xié)調(diào)了9萬塊錢醫(yī)療費。然而,這個數(shù)目遠遠不夠楊洪完成全部的手術(shù)。
按道理,楊秀金只要找到提灌站的管理部門,由其為事故負責就可以了,而高碑村的提灌站恰恰是個“沒娘的孩子”。上世紀九十年代提灌站建設(shè)的時候,水利和電力沒有分家,提灌站的管理單位還是當時的水電局。這類提灌站在正常建成之后,按程序應當交給甘溪鄉(xiāng)人民政府,由人民政府再交給使用人,也就是高碑村村委會。但是高碑村的提灌站由于沒有達到提灌能力,并沒有交付使用。在沒有交付使用的情況下,提灌站的所有權(quán)應該還在水電局這里。然而之后水電局改制分家,成為兩個獨立的部門:水利局和供電局。本來簡單的賠付行為,由于歷史原因,變成了兩個部門的博弈。
孩子還躺在醫(yī)院,沒有時間玩扯皮游戲,焦慮的楊秀金被縣政府工作人員介紹去縣法律援助中心。楊洪被電擊發(fā)生在任向東來到施秉一個月后,案件到他手中的時候,楊洪正在醫(yī)院接受治療,絕大部分治療費用還沒有著落。
在此之前,楊秀金從未想到過通過法律手段救孩子,“孩子躺在醫(yī)院,我們一心只曉得找政府要錢。那個時候,總是覺得法院就是拖延我們老百姓,其實是我們不懂得那個打官司的程序。”
任向東和楊秀金見面后,很快梳理出案件的來龍去脈,“這個提灌站已經(jīng)建成十五年,達不到這種提灌能力,很多提灌站的變壓器都被老百姓拆了,放村里面保管。十五年都沒有使用的提灌站,高壓電卻一直在供電,也沒有設(shè)置任何的警示標志。我在現(xiàn)場清楚地看到,提灌站的房頂平臺上拉著高壓電線,這個距離是不符合法律規(guī)定的?!?/p>
很快,在任向東的建議下,楊秀金決定起訴施秉縣水利局和供電局兩家單位。楊秀金回憶說:“心里沒有底,我一個農(nóng)民,要起訴政府哦,焦心得沒法睡。”在任向東的協(xié)助下,從收集證據(jù)到案件判決,并沒有讓楊秀金失眠太久。在他的辯論及協(xié)調(diào)下,雙方經(jīng)過廳內(nèi)廳外調(diào)節(jié),最終達成協(xié)議,施秉縣水利局與供電局支付了楊洪的一切住院費用,以及訴訟費用。手術(shù)費用很快到位,經(jīng)過大大小小幾場手術(shù),楊洪終于清醒了。
雖然保住了命,但是楊洪的雙手卻沒有保住。此時,任向東已經(jīng)準備好了第二次上訴。在第一次起訴時,楊洪的醫(yī)藥費用迫在眉睫,但是他無法出院去司法鑒定中心做傷殘等級鑒定。任向東決定,先向法院提出支付其已花醫(yī)藥費用,和后續(xù)治療醫(yī)藥費用的訴訟請求。在楊洪出院之后,任向東立即帶著他到司法鑒定中心,做了傷殘鑒定。鑒定結(jié)果出來之后,任向東向法院提起了第二次訴訟,要求施秉縣水利局和供電局,根據(jù)楊洪和楊秀云的傷殘等級做出相應的賠償?!皟蓚€小孩算下來需要賠償200多萬,這是通過傷殘等級鑒定的,包括孩子的假肢費用。假肢是三至五年一換,我們是用中間值4年計算的?!比蜗驏|考慮的是孩子的未來:“他現(xiàn)在小,才十歲,要教他學一項技能,父母不可能每天都待在他身邊,他早晚要長大啊。如果把這個賠償金拿到手以后,法院早晚要判,送他到一個專門的殘疾人培訓學校。”
在任向東的建議下,楊洪的母親四處打聽楊洪可以就讀的殘疾學校。聽說別人在貴陽看到過有殘疾學校,于是就坐車去市里找,結(jié)果發(fā)現(xiàn)貴陽只有聾啞學校。后來又打聽到鄭州有這種類型的殘疾學校,于是到處托人找到這家學校的電話,電話那頭的回復是,如果楊洪還剩一只胳膊的話,可以考慮接收。但是目前在孩子雙臂截肢、生活不能自理的情況,還是不能夠接收孩子。
在突如其來的打擊下,大人和孩子都并未準備好面對生活中很多的變化。楊洪的母親說,前幾天鎮(zhèn)里辦喜事,她要去吃酒席,出院在家休養(yǎng)的楊洪也想跟著她去吃喜酒。她勸楊洪不要去了,因為她怕吃酒席的人太多,問起他的事情,自己和孩子心里難過。楊洪說:“媽媽,你現(xiàn)在鎮(zhèn)里都不帶我去,今后你要是帶我去市里上學人家笑我怎么辦?”
截止本刊記者發(fā)稿時,楊洪一家人還正在等待法院的審判結(jié)果,假如賠償金順利執(zhí)行,楊洪的母親準備帶著兒子去殘疾學校,離開舞陽河畔的高碑村,開始她的陪讀生活。
2010年7月到12月,任向東總共辦理了施秉縣的各類法律援助案件241件,開庭236件,辦結(jié)16件。2011年6月,施秉縣黨委政府向任向東提出了留任一年的請求。此時,已是任向東在施秉的第二個冬天。
在施秉工作的一年多以來,任向東的法律援助對象主要為未成年人、老人和殘疾人,這些弱勢群體最需要法律的保護,卻同時也是最少有機會接觸到普法教育的一部分人群。以楊秀金所在的高碑村為例,村子附近的水庫建好之后,很多村民的土地也淹完了,地都在山坡上,沒有那么多農(nóng)活干的青壯農(nóng)民都選擇了外出打工。因為年輕人都出去打工,村里只有六十歲以上的人。村里有老人去世了,出殯都是六十歲的老人去抬。
除了解決一些法律援助案件之外,任向東把工作的另一個重心放在了鄉(xiāng)村普法工作中。他始終認為,援助律師除了向弱勢群體提供法律援助之外,向老百姓宣傳一些基本法律常識,才是逐步提升法律盲區(qū)法治水平的最基本措施。
“劈筒歌”:一場婚姻糾紛的理詞判案
黔東南地區(qū)的千千萬萬個苗族村寨中,還有多少存在著古老的社區(qū)制約制度,身為苗族的龍勝軍自己也很難估算。像一部份苗族家庭一樣,他隨著父母從小搬離了祖輩生活的寨子,來到施秉縣城生活。很多極富民族特色的社區(qū)制約制度,也是他在進行法律援助工作的過程中,走村串寨了解到的。
龍勝軍記憶中較為深刻的是“三個360”:在黔東南的一些村寨,如果村民違反了村規(guī)民約,村里會有“三個360”的懲罰制度。豬肉360斤、大米360斤、酒水360斤,“三個360”是對違反規(guī)則的村民的一種懲罰。這些加起來上千斤的食物和酒水,要讓全村的人吃喝干凈。苗族的民事糾紛賠償多以銀兩、糧食、家畜為主,類似于“三個360”或者“償銀三百,賠償肥豬”等這樣的法律后果在苗族內(nèi)部是十分嚴厲的。
夯巴寨是施秉縣楊柳塘鎮(zhèn)夯巴村的6個自然寨之一,這個山清水秀的寨子距離楊柳塘鎮(zhèn)約1公里,距離施秉縣縣城約16公里。在黔東南地區(qū),夯巴寨的交通不算很差,寨子里有一條村民自修的簡易公路通往楊柳塘鎮(zhèn),雖然湘黔鐵路從寨邊穿過,但要去距離寨子最近的火車站,還是需要先到施秉縣城。
“夯巴”是苗語的音譯,意思就是“坡的上面”。夯巴寨半坡建寨,坐東向西,遠看整個寨子呈梯形分布在山坡上,據(jù)記載,夯巴寨建寨大概有六七百年的歷史。夯巴寨以前的民宅大多都是木屋瓦頂,上世紀90年代后,有條件的村民紛紛改建,村里的磚房逐漸增加。
寨子現(xiàn)有居民不到200多戶,大多數(shù)為吳姓,一個寨子幾乎就是一個家族。村委會的工作人員介紹,整個寨子里約有耕地800畝,大部分為水田,主要農(nóng)作物有水稻、油菜、洋芋、高粱、花生等。由于地形原因,寨子里還有山林500畝左右,經(jīng)濟樹種較多,有柿花樹、桐樹、桑樹等。夯巴寨的水源主要是由山洞流出來的一眼泉水,供人、畜飲用和灌溉農(nóng)田。
提起“劈筒歌”,夯巴寨的年輕人大都只有耳聞。只有寨子里的老人們,才曾經(jīng)見到過理老們唱著理詞、調(diào)解糾紛的現(xiàn)場。
理老,一般都是由本民族、本家族中能說會道、具有較高威望的族老、寨老來充當,理老的職責是主持調(diào)解、“審判”,從而解決糾紛。苗族沒有自己的文字,其習慣法是通過誦唱世代相傳的,理老用于調(diào)解的理詞由此產(chǎn)生。在調(diào)解過程中,理老需要口念理詞進行調(diào)解糾紛辯論的口頭說辭。這種理老通過理詞判案的方式,在曾經(jīng)的很長一段時間內(nèi),構(gòu)成了村寨內(nèi)部糾紛解決的基本方式,而理詞在長年累月的積累中,自有其獨特的一套訴訟習慣法規(guī)范。
在苗族中,夫妻關(guān)系惡化之后,雙方均可提出離婚。鑒于糾紛爭端,夫妻雙方一般不會列席理詞判案的現(xiàn)場,作為代理人,他們的父母,會出面參加理詞判案。
一般的婚姻糾紛,在雙方父母以及理老的出面下,就可以經(jīng)過協(xié)商達成協(xié)議。如果是女方提出離婚的,就需要賠償男方的財禮錢及婚禮相關(guān)費用;如果是男方提出離婚的,則要補償女方名譽上的損失,且不得索回定親時的財禮。
清官難斷家務(wù)事,不是所有的婚姻糾紛都可以通過雙方父母以及寨老、理老的協(xié)調(diào)就可以解決。這時候,理詞判案的離婚程序就需要“當庭陳述”的過程,雙方先約定時間,待寨老、理老到齊后,各自進行陳述,然后再由寨老、理老進行評判。
貴州省黃平縣民族事務(wù)委員會編審的《苗族古歌古詞》中曾經(jīng)記載過一場婚姻糾紛的訴訟案件通過理詞來解決的全過程。
原告男方的父母在起訴時講述了他們提出離婚的理由:“你家閨女,跟到我家,到我來桶邊,到我藏谷屋;來像走客,回如探親,錦雞未損尾,鯉魚沒傷鱗。”針對原告的訴訟,被告女方的父母答辯:“我家閨女潔似雪,尚未許親,更沒抬豬;嫁山將隨山,嫁巖即跟巖?!?/p>
原告對被告的說辭早有準備,陳述了充分的證據(jù):“已三天擔筐,十三天回門:辦酒三天,宴席三夜,親開到了頭,戚走到了頂,既按季接,也按時候送,我家不作棍打狗,我家不用鏈嚇猴,婆不高聲咒,公未開腔罵,有教有學,有說有笑,未曾無端相攪撓,沒有轉(zhuǎn)彎抹角鬧……我兒只知扛犁勤耕耘,我兒只知扛鋤深挖地;農(nóng)閑吹笙跳鼓舞,農(nóng)忙早出而晚歸……不知風從何起,不明洪水從何來?風刮我瓦垮,水漫我屋偏,你為我找原因你跟我尋來由?!?/p>
理老們的目的是勸導雙方和好,無論是談天論地,還是借用古理典故,這一部分的說理就像法官判案一樣有所遵循的法律條款。不同之處在于,理老們遵循的是多年以來村寨族群中流傳下來的習慣法。
在《苗族古歌古詞》中記載的這場婚姻糾紛中,理老在聽從雙方的辯論后,調(diào)解道:“路錯好回轉(zhuǎn),錯話難收回;眼要看得遠,腳要踩踏實。心回平靜處,意轉(zhuǎn)坦道來;有始要有終善前要善后。雞大要找窩,兒大要找伴;父母找親家,青年尋伴侶。姑娘和后生,共聚游方坪……按理結(jié)的親,不必多鬧事;飯已捏成砣,親應合到老?!?/p>
在理老進行調(diào)解后,原告與被告進行了新一輪的答辯。辯論是整個訴訟過程的重要階段,所以雙方都十分注意辯論的技巧和方法,其中不乏民諺俗語,生動形象。在雙方的激烈辯論之后,理老作為裁判者,再次對男女雙方的父母進行耐心地勸說:“子傻父不笨,女蠢母不愚;拉凳我們坐,擺桌咱喝酒;有理慢慢講,有話慢慢說?!?/p>
可以看到,在案件的裁判上,理老是以勸和為目的,希望事件能得以妥善解決。通過一而再再而三的勸解,這一次,雙方家長仍然執(zhí)意要子女離婚,理老見雙方已無和好的可能,于是做出了裁判:“議來議去,講去講來;絲越攪越亂,水越攪越渾……不論水從何處涌,不管事端從何起,已是善始而惡后……不論好嫌丑,還是富嫌窮;母應勸女兒,父該勸兒子;好前要善后,攜手同上坳。如若心憨犟,不愿思前后;內(nèi)心還譏咒,耳又不聽勸;放水見魚鱗,入林見鳥羽?!?/p>
這個時候,寨老或理老就會使用道具竹筒,“劈筒”判定離婚。破竹地點的選擇很講究,一般來說多選在男女雙方所在村寨之間的路旁,而且一定要距離首先提出離婚一方的村寨要遠些。破竹時,理老手持砍刀,將竹筒樹立,猛劈一刀。破成兩半的竹筒有離婚的男女雙方各執(zhí)一半,此后男可再娶,女可再嫁,互不干涉。
案件審理結(jié)束后,理老會對賠償問題做出了裁判:“是媳嫌夫,償銀三百,退回財禮,賠償肥豬;是夫棄妻,償銀三百,填補鳥脫羽,彌補魚損鱗……新理不知在何處,古理就在這里?!痹谇瓥|南地區(qū)的施秉、黃平、鎮(zhèn)遠、凱里等地,寨老、理老演唱“劈筒歌”的形式頗具特色。
如今,通過“劈筒歌”這種理詞判案的方式來調(diào)節(jié)婚姻糾紛的形式,幾乎很難在黔東南的村寨中看到。但是,在施秉縣馬號鄉(xiāng)的一些村寨中,還秉承著古老的結(jié)合方式,女方只要被男方接進家,就算是男方家的人了,這一過程中并沒有辦理結(jié)婚登記之類的手續(xù)。如果離婚的話,村長會根據(jù)實際情況劃分家庭的財產(chǎn),兩人分家就算離婚。龍勝軍說:“這樣的處理方式,村子里的人們并沒有覺得有什么問題?!?/p>
同樣,苗族婚姻糾紛的處理仍然是以傳統(tǒng)的經(jīng)濟補償為主。例如,黔東南雷山縣丹江鎮(zhèn)小固魯村《村規(guī)民約》規(guī)定:
“亂通奸的,罰男女雙方各150元,如果在男女雙方家庭以外的其它地方發(fā)生不正當行為的,由男賠禮道歉并罰豬肉150斤,酒20斤,大米40斤。”
“明顯違反本村歷代婚姻制度的,男女雙方要受到全寨的責備,并罰黃牛一頭,肉33斤。牛和肉由全寨各家共分,并且男女雙方要當眾認錯?!?/p>
黔東南很多苗族村寨,曾經(jīng)在歷史上有著完備的制約制度,對社區(qū)具有強大的規(guī)制力。隨著時代演變,這些制約制度的大部分功能逐漸地被村規(guī)民約這樣的形式所取代。然而當村寨治理出現(xiàn)問題時,當年的那些制約制度也會再次被復制,用以維護村寨秩序的穩(wěn)定。
習慣法式微:更便捷的訴訟需求
長期以來,黔東南地區(qū)都依賴習慣法維持社區(qū)秩序。例如,在黔東南雷山西江苗寨至今存在的“榔社”,是一種保證本民族生存與發(fā)展、保障其安定有序生活的民間社會性組織。榔社如遇重大事件要處理,均要舉行全榔會議,制定公約。苗語稱“議榔”。榔社有固定的議榔坪,坪上立有石柱,議榔時,在此殺牛飲血盟誓,制定榔規(guī)及違反榔規(guī)的處分辦法。殺牛飲血盟誓的一幕,如今已經(jīng)很難一睹。除去儀式不說,榔社可以說是苗族社會的立法組織,議榔是原始的民主議事制度,榔規(guī)就是在議榔會議上制定出的不成文的習慣法。
在榔規(guī)中,有對維護有序生產(chǎn)生活方面的規(guī)范、有對毆斗傷害、偷盜行為的處罰規(guī)范,也有對強奸、通奸、損壞財產(chǎn)、違反公共利益行為的處罰規(guī)范。在黔東南地區(qū)苗族的傳統(tǒng)習俗中,至今仍保留有比較全面和具體的關(guān)于戀愛規(guī)則、婚姻締結(jié)程序、夫妻關(guān)系、離婚等方面的規(guī)定。這些已構(gòu)成該地區(qū)社會秩序和制度的組成部分。然而,作為國家法在邊遠少數(shù)民族地區(qū)的補充,習慣法的命運,隨著時代的進步、青年一代的外出,漸漸面臨著衰落。
“不落夫家”制度是苗族群眾很具特色的一種婚姻制度,很多民族學學者的著作中都曾涉及這一制度。施秉縣法律援助中心主任龍勝軍向我們描述了傳統(tǒng)的“不落夫家”制度的全過程:一般來說,苗族姑娘結(jié)婚后,由于“不落夫家”,她們逢年過節(jié)來到男方家,只是做客。她們不擺桌打飯,不洗碗端茶,不進倉曬禾,總而言之,就是沒有家務(wù)主婦的責任。去夫家的苗族姑娘,一般只隨身帶幾件換洗的衣服,個人生活用品一律留在娘家?!安宦浞蚣摇逼陂g,姑娘在娘家還是照往常那樣生活,干家務(wù),接待客人,不耽擱參加各種日?;顒印?/p>
直到新娘懷孕,孕期進到第七、八個月,新娘行動不便、隨時都有臨產(chǎn)可能的時候,新郎會把待產(chǎn)的新娘接到家里,待孩子出生后,男方家舉辦新生“三朝酒”,新娘的娘家人會帶著賀禮、連同姑娘在娘家的生活用品一起,送到新郎家。直到這時,“不落夫家”才正式告一段落,苗族姑娘在產(chǎn)子后,才名副其實地落戶在新郎家,過上正常的婚姻家庭生活。從這時候起,姑娘要回娘家,必須由舅舅發(fā)出邀請。如果沒有邀請,姑娘一般不能隨便返回娘家。她們回到家中也只能做客人,不能隨意參加娘家的活動,也不能以娘家人身份接待賓客。
龍勝軍說,雖然老一輩人對“不落夫家”的制度還是津津樂道,但是很多年輕人對于這樣繁瑣的婚姻習慣早就不買賬了。他本人的本家親戚里,有個小輩結(jié)婚,作長輩的幾個族人都念叨著結(jié)婚的話一定要按“緩落夫家”的程序來熱鬧熱鬧。但是這個小輩一直都不太情愿,他更愿意一兩天就把婚事辦妥,好早早返城務(wù)工。因為這件事,本村的族長發(fā)了好幾天的牢騷,叫這個小輩去接受教育,大部分的長輩認為,苗族傳統(tǒng)的婚禮程序熱鬧、有味道,紛紛勸說這個小輩。但所有人被這位小輩的一句話就擋了回去:“熱鬧???熱鬧是浪費很多時間的!”在座的族長和長輩都被這句話噎住了,只好把話咽回去了。
“游方”是苗族未婚男女傳統(tǒng)的談情方式,至今大部分苗寨都有一個或幾個游方坡,由相應家族所擁有。多年前,每年秋收之后、開春之前的農(nóng)閑時間里,只要村子里的未婚青年們有時間,他們就會不時地相約見面。然而,隨著青年外出打工求學,“游方”活動早沒有曾經(jīng)的熱鬧了。以施秉縣夯巴寨為例,昔日熱鬧的游方坡上荒草叢生,有些人干脆在游方坡上開荒,種上了瓜果蔬菜。對于游方坡另作他用,年輕人們并不以為然,“寨子里的年輕人都出去打工了,就是為了游方,我們也會走出去,外面的世界一樣可以游方。”
貴州省凱里學院的劉玉蘭副教授認為,當村寨里只剩下老人和孩子,很多習慣法繁雜的程序環(huán)節(jié)被簡化,逐步形成村規(guī)民約。如果不是碰上生死攸關(guān)的大事,大部分村民輕易不會想到打官司。身為苗族的劉玉蘭,雖然從父輩起就離開了苗族社區(qū),但她至今還常常回到兒時生活的苗寨,并且持續(xù)關(guān)注著本民族習慣法的現(xiàn)狀。
在劉玉蘭的研究中,農(nóng)村與城市的自然條件、經(jīng)濟條件、社會條件、歷史傳統(tǒng)和心理特征都有很大的差異。在黔東南地區(qū)一些村落,由于經(jīng)濟不發(fā)達、交通不便、人口法律素質(zhì)不高等因素的影響,當?shù)鼐用癫荒芑蛘卟辉钢鲃舆\用國家法來規(guī)范自己的行為,反而傾向于由習慣法來解決糾紛。
在黔東南苗族地區(qū),大部分的偏遠村寨坐落于山嶺之間,雖然在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級都設(shè)有派出所和司法部門,但下屬的自然村落分布卻十分分散,許多村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離相隔十幾里甚至數(shù)十里,如果發(fā)生糾紛派出所往往鞭長莫及。
對于一位久居深山的村民來說,從立意去做這一系列努力的那一刻開始,一條未知而富于挑戰(zhàn)的艱難之路不過剛剛啟程。等待這位村民的結(jié)果可能是,由于緊張的鄉(xiāng)財政狀況對開展工作制約很大,許多糾紛難以深入調(diào)查了解。最終,就算一些司法案例通過國家法得以解決,結(jié)果卻很可能是“贏了官司輸了錢”。
而一旦需要打官司,村民們進行訴訟就需要步行數(shù)公里,走到可以通車的公路,再乘車到縣城。然后經(jīng)過一系列陌生、復雜的程序,最后交一筆對他們而言昂貴的訴訟費,等待一個可能超出他們常識的結(jié)果。因此,法院很難成為苗族村民解決民事糾紛的首選。除了這些,劉玉蘭強調(diào),傳統(tǒng)農(nóng)民社會中,“懼訟”、“畏官”、“和為貴”的思想很常見,苗族社會同樣有此傳統(tǒng)。
正是這些因素,導致偏遠地區(qū)的農(nóng)民對國家法的心理規(guī)避,由于國家法在黔東南苗族地區(qū)實施的有限性,使苗族習慣法成了苗族同胞斷爭止紛的首要選擇。然而,當習慣法的規(guī)范意義顯示出可能的衰落時,國家法應當如何跟進?黔東南苗族地區(qū)司法機構(gòu)建設(shè)與司法人員業(yè)務(wù)水平的提高又將如何有效發(fā)展?免費的律師志愿者,以及適當減免訴訟費用,又該如何形成長效機制?這些問題都值得人們的思考。