李光莉 田雪飛

（東北大學(xué)，遼寧 沈陽 110819）

改革開放以來高校黨建工作的實踐與經(jīng)驗

李光莉 田雪飛

（東北大學(xué)，遼寧 沈陽 110819）

高校的黨建工作是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，在黨的建設(shè)工作全局中具有重要的戰(zhàn)略地位，高校黨建工作的成功實踐豐富了黨的建設(shè)理論，也為社會穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。改革開放以來，我國高校黨建工作經(jīng)歷了三個階段的豐富實踐，在政治、思想、組織、制度、作風(fēng)建設(shè)及學(xué)生黨建工作等方面取得了巨大的工作成績。理性分析高校黨建工作的豐富實踐及其成績，可以得到一些寶貴經(jīng)驗：黨建工作與思想政治工作結(jié)合，黨建工作與高校中心工作結(jié)合，黨的理論學(xué)習(xí)與方法創(chuàng)新結(jié)合，高校領(lǐng)導(dǎo)班子的能力建設(shè)與思想、作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，高校制度建設(shè)與基層黨組織建設(shè)相結(jié)合。

高校；黨建工作；思想政治工作；思想政治教育

一、改革開放以來高校黨建工作的豐富實踐

高校黨建工作是指高校黨組織在中國特色社會主義理論指導(dǎo)下，通過加強(qiáng)政治、思想、組織、制度、作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用和黨員先鋒模范作用，提升高校黨組織領(lǐng)導(dǎo)高校事業(yè)發(fā)展的能力和貫徹執(zhí)行黨的教育方針政策的水平，完成黨賦予的培養(yǎng)社會主義事業(yè)合格接班人的歷史使命。改革開放以來我國高校黨建工作經(jīng)歷了一個調(diào)整改革、探索反思到逐步加強(qiáng)完善、全面發(fā)展的豐富實踐過程，這一進(jìn)程大致可分為三個主要階段。

1.調(diào)整、改革、探索階段（1978年－1989年）

“文革”時期，高校里也“踢開黨委鬧革命”，黨對高校的正確領(lǐng)導(dǎo)遭到嚴(yán)重破壞，學(xué)校各級黨組織和思想政治工作機(jī)構(gòu)被沖跨，高校黨建工作遭受了不可估量的損失。1978年4月鄧小平在全國教育工作會議上明確提出：“學(xué)校應(yīng)該永遠(yuǎn)把堅定正確的政治方向放在第一位”［1］，黨的十一屆三中全會后不久《全國重點高等學(xué)校暫行工作條例 （試行草案）》頒布，1980年 《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作的若干意見》印發(fā)，“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長分工負(fù)責(zé)制”思想慢慢確立，在這一思想指導(dǎo)下，高校各項工作得以全面恢復(fù)、調(diào)整、改革，黨建工作也得到恢復(fù)、調(diào)整和加強(qiáng)?！敖?jīng)過1980年到1983年的調(diào)整，高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的狀況已大大改觀，從中央到地方，齊心協(xié)力抓高校黨的建設(shè)的工作格局已初步形成?！保?］上世紀(jì)80年代初的幾年間，中共中央、中宣部、中組部、教育部、團(tuán)中央等下發(fā)了一系列文件指導(dǎo)高校各項工作，尤其是中共中央 《關(guān)于教育體制改革的決定》（1985年）、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治工作的決定》（1987年）兩個文件出臺，高校的領(lǐng)導(dǎo)體制改革深入開展，高校的思想政治工作逐步加強(qiáng)，高校黨建工作的重點內(nèi)容、根本任務(wù)、目標(biāo)等逐步明確了，高校黨建工作取得了較好的成績。但80年代中后期，高校出現(xiàn)思想政治工作軟弱，以致黨建工作出現(xiàn)曲折。

這一時期在鄧小平改革開放思想理論指導(dǎo)下，高校黨建工作伴隨著高校教育體制改革進(jìn)行，呈現(xiàn)出調(diào)整、改革、探索的特點，社會主義大學(xué)辦學(xué)的政治方向得以保證。取得的主要成績包括兩方面：

第一，高校黨的領(lǐng)導(dǎo)體制確立和領(lǐng)導(dǎo)體制改革逐步推開。1978年10月《高教十六條》規(guī)定：“高等學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)體制是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制”，這種體制對于高校撥亂反正，克服當(dāng)時學(xué)校內(nèi)部管理的混亂局面，使高校事業(yè)重新走上正常的發(fā)展軌道，起了極為重要的作用。1980年12月《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見》和《關(guān)于高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部管理工作的通知》兩個文件出臺，對調(diào)整與加強(qiáng)高校的領(lǐng)導(dǎo)班子提出了具體、明確的規(guī)定與要求，高校黨的領(lǐng)導(dǎo)體制得以確立。

1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》頒布，其中作出的“學(xué)校逐步實行校長負(fù)責(zé)制”的規(guī)定，使得高校領(lǐng)導(dǎo)體制改革也從試點逐步推開，在以后的一段時間里，全國各地高校陸續(xù)把實行校長負(fù)責(zé)制作為高校領(lǐng)導(dǎo)體制的改革方向，然而在一些高校的貫徹實施中出現(xiàn)了“輕黨委領(lǐng)導(dǎo)，重校長負(fù)責(zé)”的局面，給高校的黨建工作造成了不利影響。

第二，高校的思想政治、教育工作受到重視并逐步加強(qiáng)。1978年4月鄧小平同志在全國教育工作會議上講話明確提出 “學(xué)校應(yīng)該永遠(yuǎn)把堅定正確的政治方向放在第一位”，1980年12月黨中央工作會議也強(qiáng)調(diào)“要加強(qiáng)各級學(xué)校的政治教育、形勢教育、思想教育，包括人生觀教育、道德教育”［3］。在鄧小平理論指導(dǎo)下，中共中央、中宣部、教育部、共青團(tuán)中央等關(guān)于加強(qiáng)高校的思想政治工作、加強(qiáng)高校思想政治理論課建設(shè)的一系列文件頒布，1980年印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生思想政治工作的意見》和《改進(jìn)和加強(qiáng)高等學(xué)校馬列主義課的試行辦法》，1984年印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治工作隊伍建設(shè)的意見》，1987年印發(fā) 《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治工作的決定》和《關(guān)于高等學(xué)校思想教育課程建設(shè)的意見》等。隨著各地高校貫徹落實這些文件精神，高校的思想政治工作及大學(xué)生思想政治教育出現(xiàn)了生動活潑的局面，思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局形成：建立了一支堅強(qiáng)的、有戰(zhàn)斗力的政治工作隊伍，校、系兩級都要有一名副書記主管學(xué)生的思想政治工作，大學(xué)生政治思想、教育工作機(jī)構(gòu)建立、健全了，大學(xué)生思想政治理論課程體系基本形成了，大學(xué)生思想政治教育的內(nèi)容逐步明確了。

2.深入反思、全面改革發(fā)展階段（1990年－2002年）

這一時期高校的黨建工作伴隨著我國高等教育事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步也得到全面加強(qiáng)和發(fā)展。各地高校黨委根據(jù)國家、社會發(fā)展形勢，反思總結(jié)高校黨建工作和學(xué)校根本任務(wù)，形成了“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心”的工作理念和工作機(jī)制；高校黨委堅持用科學(xué)理論占領(lǐng)思想、理論陣地，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部隊伍的思想作風(fēng)建設(shè)和基層組織建設(shè)，積極推進(jìn)鄧小平理論和 “三個代表”重要思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦的“三進(jìn)”工作，加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作，高校黨建工作全面推進(jìn)、深入發(fā)展。

這一時期高校黨建工作的重要成果之一是全國高校黨建工作會議的召開。1990年第一次全國高校黨的建設(shè)工作會議召開，下發(fā)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校黨的建設(shè)的通知》對加強(qiáng)高校黨建工作具有重要指導(dǎo)意義。這一時期全國高校黨建工作會議成功召開11次，每次會議都根據(jù)國家社會和高等教育改革發(fā)展形勢確立高校黨建工作主題，部署高校黨建工作內(nèi)容，在加強(qiáng)基層組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)和完善各項工作制度等方面有重大突破，不斷推進(jìn)高校黨建工作的改革創(chuàng)新和發(fā)展。在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導(dǎo)下，高校黨建工作在深入反思中得到較大發(fā)展，形成了良好的黨建工作格局，取得了多方面的成績：

第一，確立了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。1990年7月印發(fā)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校黨的建設(shè)的通知》明確指出“高等學(xué)校實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作?！?998年8月九屆全國人大常委會四次會議通過的 《中華人民共和國高等教育法》把這種領(lǐng)導(dǎo)體制以法律的形式規(guī)定下來，其中第39條明確規(guī)定：“國家舉辦的高等學(xué)校實行中國共產(chǎn)黨高等學(xué)?；鶎游瘑T會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制?！保?］從80年代初實施“校長負(fù)責(zé)制”試點到1998年《高等教育法》所規(guī)定的“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制”，我國高等學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)體制終于定型。

第二，高校黨建組織建設(shè)取得較大成績。這一時期中共中央、中組部、中宣部、教育部結(jié)合高校黨建工作出臺了大量文件，其中《中共中央關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校黨的建設(shè)的通知》確定了“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制”，《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》詳細(xì)規(guī)定了高?；鶎狱h組織的領(lǐng)導(dǎo)原則、設(shè)置、職責(zé)、黨員的教育、管理和發(fā)展、干部工作、思想政治工作、黨組織對群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)等一系列基本問題。另外《普通高等學(xué)校黨建工作基本標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)科研院所黨的建設(shè)工作的意見》也對高?；鶎狱h建工作做了明確要求。落實這些文件精神，高校黨建組織建設(shè)取得了較好成績。

第三，高校領(lǐng)導(dǎo)班子制度化、規(guī)范化建設(shè)加強(qiáng)。在落實中共中央“關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校黨的建設(shè)”工作中，中組部、中宣部、國家教委（教育部）黨組下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作的若干意見》，這兩個文件對高校領(lǐng)導(dǎo)班子制度化、規(guī)范化建設(shè)做出了具體明確的規(guī)定：從領(lǐng)導(dǎo)干部配備、培訓(xùn)和考核及改變領(lǐng)導(dǎo)方式到加強(qiáng)思想、作風(fēng)和業(yè)務(wù)建設(shè)，從努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部全面素質(zhì)到堅持和健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的民主集中制原則，再到領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制等內(nèi)容都有明確要求。這一時期各地黨委組織部門和教育工作部門按照江澤民同志“社會主義政治家、教育家”的要求，注重全面提升高校領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治素質(zhì)和駕馭全局工作的能力。尤其是“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育活動極大地推動了高校領(lǐng)導(dǎo)班子的政治思想作風(fēng)建設(shè)。各地高校也創(chuàng)造了一些加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子制度建設(shè)的新經(jīng)驗，如進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部公開民主選拔制度、干部職務(wù)任期制、校務(wù)公開、黨務(wù)公開制度等。

第四，高校的思想政治、教育工作得到了全面改善和加強(qiáng)。在深入反思高校的黨建和思想政治工作中，中共中央、中組部、中宣部、教育部出臺了一系列加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治、教育工作的文件，1993年印發(fā) 《關(guān)于新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校黨的建設(shè)和思想政治工作的若干意見》，1995年頒布試行 《中國高等學(xué)校德育大綱》，1998年印發(fā) 《關(guān)于普通高等學(xué)校開設(shè)〈鄧小平理論概論〉課的通知》和《關(guān)于普通高等學(xué)?！皟烧n”課程設(shè)置的規(guī)定及其實施工作的意見》，進(jìn)入新世紀(jì)還印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)研究生德育工作的若干意見》、《關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校大學(xué)生心理健康教育工作的意見》等。貫徹落實這些文件，高校的思想政治工作和大學(xué)生思想政治教育工作明顯加強(qiáng)和改進(jìn)了，大學(xué)生思想政治教育呈現(xiàn)出“課程性質(zhì)明朗化、內(nèi)容系統(tǒng)化、教學(xué)管理規(guī)范化、制度化”的可喜局面。各地高校教師還積極探索和創(chuàng)新大學(xué)生思想政治教育的方法，拓寬大學(xué)生素質(zhì)教育、實踐教育的渠道、途徑，與時俱進(jìn)地增加教育內(nèi)容，加強(qiáng)思想政治教育科學(xué)研究等，大學(xué)生思想政治、教育工作得到了全面改善和加強(qiáng)。

3.繼承創(chuàng)新時期（2003年－至今）

黨的十六大以來，高校的黨建工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，黨建工作在繼承中創(chuàng)新、在改革中發(fā)展。伴隨著我國高等教育事業(yè)的大變革、大發(fā)展，高校黨組織圍繞高校發(fā)展新形勢、新任務(wù)，創(chuàng)造性地開展黨建工作，開創(chuàng)了高校各項工作的新局面?！皠?chuàng)新”是這個時期高校黨建工作的主要特點，基層黨組織工作方式方法創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，黨建理論創(chuàng)新，大學(xué)生思想政治、教育工作理念創(chuàng)新、方式方法和手段創(chuàng)新等。

第一，創(chuàng)新開展基層黨組織建設(shè)工作。2005年下半年在高校普遍開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動大大激發(fā)了高校黨員干部、師生員工學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論——科學(xué)發(fā)展觀的熱情，廣大黨員干部、師生員工學(xué)以致用，高校出現(xiàn)“基層黨組織創(chuàng)先進(jìn)，共產(chǎn)黨員爭優(yōu)秀”的喜人局面，學(xué)校的院、系、所基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)，基層黨組織建設(shè)經(jīng)驗不斷豐富。各地高?；鶎狱h組織還創(chuàng)新了黨的理論學(xué)習(xí)方法、基層組織設(shè)置和活動方式、黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾的新途徑、新機(jī)制等。

第二，高校領(lǐng)導(dǎo)班子制度建設(shè)有新突破。經(jīng)過十多年的探索、創(chuàng)新，高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的實踐經(jīng)驗不斷豐富，黨委、行政的議事決策制度更加完善，領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作更加規(guī)范，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)一步加強(qiáng)，高校黨建工作形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)配合的機(jī)制。

第三，大學(xué)生思想政治、教育工作也有新突破。中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》和中宣部、教育部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見》及其實施方案，貫徹落實這兩個文件，各地高校大學(xué)生思想政治、教育工作得到了全面深入發(fā)展。大學(xué)生思想政治工作形成了“全方位、全過程、全員育人”的工作格局和局面，大學(xué)生思想政治工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化程度加強(qiáng)；大學(xué)生思想政治教育內(nèi)容科學(xué)性增強(qiáng)，思想政治理論課的教學(xué)大綱和教材編寫被納入馬克思主義理論研究和建設(shè)工程；大學(xué)生思想政治教育的學(xué)科建設(shè)完善了，馬克思主義理論一級學(xué)科分設(shè)六個二級學(xué)科對應(yīng)大學(xué)生思想政治理論課課程教學(xué)研究；教育部和各地教育部門組織的高校思想政治理論課教師的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)提高和攻讀馬克思主義理論博士、碩士學(xué)位的工作開展得如火如荼，廣大教師的頭腦得到了科學(xué)理論武裝，大大提升了教學(xué)能力和教學(xué)水平。

第四，高校學(xué)生黨建工作成績斐然。據(jù)相關(guān)資料報道統(tǒng)計，1990年全國普通高等學(xué)校大學(xué)生黨員只占在校學(xué)生總數(shù)的1.16%［5］，截至2006年底增加到8.16%，研究生中黨員占研究生總數(shù)的比例已達(dá)41.82%［6］。目前普通本科高校學(xué)生班級基本實現(xiàn)“低年級有黨員、高年級有黨支部”的目標(biāo)。

二、改革開放以來高校黨建工作的經(jīng)驗

三十多年來高校黨建工作伴隨著我國社會主義事業(yè)的發(fā)展和高等學(xué)校教育事業(yè)的豐富實踐進(jìn)行了大膽探索和豐富實踐，取得了巨大成績和寶貴經(jīng)驗。

第一，黨建工作與思想政治工作相結(jié)合。歷史上我黨就形成了 “思想政治工作是生命線”的優(yōu)良傳統(tǒng)，高校黨建工作也是緊緊抓住對領(lǐng)導(dǎo)干部、師生員工加強(qiáng)思想政治工作和思想政治教育這條主線開展的。改革開放初期黨建工作改變過去運動式、口號式、急風(fēng)暴雨式的方式，變?yōu)檎f理教育、引導(dǎo)滲透，把黨和國家提倡的方針、政策滲透、融化到高校各項工作中。同時改變過去“一刀切”的簡單做法，堅持說服教育的工作原則，解決了高校內(nèi)的許多難題。90年代至今，高校黨建工作把思想政治、教育工作放在首位，立足實效改進(jìn)學(xué)校思想政治、教育工作方法，正確處理學(xué)校內(nèi)部矛盾，推進(jìn)學(xué)校各項事業(yè)的改革、發(fā)展；加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，不斷提高大學(xué)生思想政治教育隊伍的素質(zhì)，提升思想政治教育的實效性和增強(qiáng)黨的理論的吸引力、感染力。高校黨建工作的豐富實踐證明黨建工作中的思想政治、教育工作有力地促進(jìn)和保障了高校中心工作的順利開展并取得良好效果。

第二，黨建工作與高校中心工作相結(jié)合?！皣@中心抓黨建，抓好黨建促中心”是高校黨建工作的理念。高校黨建工作與學(xué)校中心工作的目標(biāo)是一致的，黨建工作是要確保高等教育能堅持社會主義辦學(xué)方向，培養(yǎng)社會主義事業(yè)合格接班人；高校的中心工作是促進(jìn)學(xué)校各項事業(yè)全面發(fā)展，實現(xiàn)高等教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及培養(yǎng)社會主義合格人才。多年來高校開展黨建工作始終秉承著以人為本，維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定，推進(jìn)學(xué)校改革和發(fā)展，促進(jìn)高等教育質(zhì)量提升，培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才的工作理念和目標(biāo)，推動了高校各項事業(yè)持續(xù)、健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三，堅持用科學(xué)理論武裝黨員干部頭腦與創(chuàng)新工作方法相結(jié)合。改革開放以來高校黨建工作始終堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部，教育廣大師生。多數(shù)高校的黨員干部和廣大師生在國家、社會改革發(fā)展的關(guān)鍵時期、學(xué)校重大突發(fā)事件面前能夠頭腦清醒，以學(xué)校大局為重，使高校始終保持濃厚的學(xué)術(shù)、科研和學(xué)習(xí)氛圍，保證了高校在較長時間穩(wěn)定發(fā)展。高校在用科學(xué)理論武裝黨員干部和廣大師生頭腦工作中，不斷創(chuàng)新行之有效的工作方法、教學(xué)方法，如討論法、社會考察法、反思總結(jié)法、比較鑒別法等寓教于樂，寓教于學(xué)。當(dāng)今大多數(shù)高校廣泛利用互聯(lián)網(wǎng)傳播手段傳播黨的創(chuàng)新理論，思想政治理論課教師廣泛使用多媒體教學(xué)方法、手段等增強(qiáng)思想政治理論課的吸引力、感染力，也收到了較好的理論學(xué)習(xí)效果。

第四，高校領(lǐng)導(dǎo)班子的能力建設(shè)與思想、作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。建設(shè)高素質(zhì)的高校領(lǐng)導(dǎo)班子、加強(qiáng)其能力建設(shè)是高校黨建工作的關(guān)健環(huán)節(jié)。改革開放以來國家社會發(fā)展大變革，提升高校領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭全局的能力是重要的，同時必須加強(qiáng)其思想、作風(fēng)建設(shè)，否則會給學(xué)校的改革、發(fā)展帶來不利影響，甚至嚴(yán)重后果。只有按照懂政治的社會主義教育家要求，不斷增強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治素質(zhì)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，努力提高其辦學(xué)水平和管理水平，駕馭復(fù)雜局面的能力，才能確保社會主義辦學(xué)方向，維護(hù)學(xué)校和社會穩(wěn)定，保證學(xué)校各項工作順利開展和服務(wù)社會。多年來堅持召開的全國高校黨的建設(shè)工作會議，不僅是提高高校領(lǐng)導(dǎo)班子的能力建設(shè)，也是促進(jìn)其思想、作風(fēng)建設(shè)的制度性方法。

第五，高校黨建工作的制度建設(shè)與基層組織建設(shè)相結(jié)合。制度建設(shè)是高校黨建工作的保證，基層組織建設(shè)是黨建工作的平臺。加強(qiáng)制度建設(shè)可以保證黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制貫徹實施黨的工作和高校的中心任務(wù)，保證黨建工作和高校中心工作落實的力度和方向性、準(zhǔn)確性。黨的基層組織建設(shè)使得高校落實中心工作有“抓手”，基層組織發(fā)展使得黨員干部、師生員工從事教學(xué)、科研、學(xué)習(xí)有平臺，增強(qiáng)其內(nèi)心的歸屬感。高校黨建工作的豐富實踐證明高校黨建工作的制度建設(shè)與基層組織建設(shè)對于高校改革、發(fā)展是相得益彰的，有力地促進(jìn)了高校黨建工作和學(xué)校中心工作的開展。

［1］普通高校思想政治理論課文獻(xiàn)選編 （1949－2008）［M］.北京：中國人民大學(xué)出版社，2008.

［2］吳潛濤等.我國高校黨建與思想政治教育30年［J］.中國高教研究，2008，（7）.

［3］鄧小平文選（第2卷）［M］.北京:人民出版社，1994.

［4］何東昌.中華人民共和國重要教育文獻(xiàn)（1998－2002）［M］.?？冢汉Ｄ铣霭嫔?，2003.

［5］教育部黨組書記、部長陳至立.以“三個代表”重要思想為指導(dǎo) 加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的作風(fēng)建設(shè) 努力開創(chuàng)高校黨建工作新局面——在第十次全國高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會議上的報告［N］.中國教育報.2002－01－22.

［6］北京市委教育工委副書記劉建在北京教育系統(tǒng)關(guān)工委紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立85周年專題研討會上的講話（2006年6月23日）［J］.北京教育工作，（增刊三）.

責(zé)任編輯 魏子揚(yáng)

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1672－2426（2012）08－0041－04

李光莉（1971－），女，四川隆昌人，東北大學(xué)文法學(xué)院講師，碩士學(xué)位，主要研究方向思想政治教育與管理。

田雪飛（1977－），女，遼寧喀左人，東北大學(xué)文法學(xué)院講師，碩士學(xué)位，主要研究方向高校教育經(jīng)濟(jì)與管理。