“官二代”的身份利益歧途及其解構(gòu)

薛 深

（江蘇師范大學(xué)音樂(lè)學(xué)院，江蘇徐州221116）

隨著網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督力量在實(shí)踐層面的逐步增強(qiáng)，“官二代”現(xiàn)象屢遭曝光，成為干部子女群體倍受質(zhì)疑的負(fù)性標(biāo)簽。這固然反映出網(wǎng)民在社會(huì)群體認(rèn)知上存在一定的偏見(jiàn)，但也揭示了部分“官二代”已經(jīng)步入身份利益的歧途，有必要予以解析和澄清，以尋求破解之策，緩解公眾強(qiáng)烈的社會(huì)情緒，維護(hù)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

一、“官二代”的身份利益歧途

1.權(quán)力共享?；谔囟ǖ纳矸?，領(lǐng)導(dǎo)干部是公共權(quán)力的實(shí)際掌控者。不同身份的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)應(yīng)不同的社會(huì)資源范圍，掌控不同群體的社會(huì)利益。我國(guó)古代封建專制社會(huì)的身份體系，就是在官員對(duì)全部社會(huì)利益控制的基礎(chǔ)上建構(gòu)的。官員掌握公共權(quán)力，不僅容易獲得榮譽(yù)，也獲得支配其他社會(huì)群體利益的能力。受之于宗親血緣意識(shí)，我國(guó)封建的政治文化表現(xiàn)為對(duì)政治權(quán)力的特權(quán)感和政治生活中的嚴(yán)重宗法觀念，公共權(quán)力往往容易異變?yōu)樯贁?shù)官員的私權(quán)，并自然地成為家庭、家族共有的社會(huì)資本。最集中的體現(xiàn)是，中國(guó)古代社會(huì)將國(guó)家的政治權(quán)力歸屬于皇帝，形成了皇族專制的社會(huì)。自秦漢以來(lái)，中國(guó)就是一個(gè)家天下、官本位的國(guó)度，官員占據(jù)主要的社會(huì)資源，也享有最多的社會(huì)榮耀。由于官員子女與公共權(quán)力的密切接觸和聯(lián)系，本身就可能對(duì)權(quán)力的運(yùn)行產(chǎn)生一定的影響。加之，部分官員為了獲取更多的社會(huì)利益，并企圖有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，往往通過(guò)子女代行、租售部分權(quán)力，“官二代”也就成為了權(quán)力共享者，擁有了支配社會(huì)資源的身份特權(quán)。這樣，弱勢(shì)身份群體要想謀求生存發(fā)展機(jī)會(huì)，就要通過(guò)進(jìn)入權(quán)力身份群體主導(dǎo)的身份體系結(jié)構(gòu)，通過(guò)尋求特定身份關(guān)系人獲得。而社會(huì)弱勢(shì)身份者也樂(lè)于通過(guò)間接途徑尋求權(quán)力租賃者，以求得較多份額的發(fā)展資源。在此意義上，權(quán)力共享也為弱勢(shì)身份群體造就了依賴心理和環(huán)境，造成“資本家恩賜工人”的邏輯存在，使得權(quán)力共享促成了強(qiáng)弱勢(shì)身份群體之間的依存關(guān)系。[1]

2.權(quán)力世襲。公共權(quán)力最終只能由少數(shù)人來(lái)行使。由人性的弱點(diǎn)決定，人在行使權(quán)力的過(guò)程中，權(quán)力的自我膨脹往往自然呈現(xiàn)。羅素曾指出：在人的各種無(wú)限的欲望中，主要是權(quán)力欲和榮譽(yù)欲，獲得權(quán)力往往是獲得榮譽(yù)的最便捷的途徑。[2]權(quán)力的自我膨脹性，加上運(yùn)作過(guò)程的神秘性，公權(quán)私用就很難避免。雖然封建王權(quán)制度早已在中國(guó)崩潰，但封建特權(quán)思想并沒(méi)有因此消失，封建特權(quán)觀念就像一個(gè)幽靈一直在一些官員心目中長(zhǎng)期徘徊，不時(shí)會(huì)在社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中顯現(xiàn)出來(lái)。馬克思斷言，“社會(huì)用簡(jiǎn)單分工的辦法為自己建立了一些特殊的機(jī)關(guān)來(lái)保護(hù)自己的共同利益。但是后來(lái)，這些機(jī)關(guān)，而其中主要是國(guó)家政權(quán)，為了追求自己的特殊利益，從社會(huì)的公仆變成了社會(huì)的主人。”[3]主仆位序之變，權(quán)力短期的共享顯然不能滿足一些官員追逐權(quán)力、享受權(quán)力的需求，而更多地希望把公權(quán)變成家庭的私有財(cái)產(chǎn)繼承。在以家族利益為核心價(jià)值的背景下，官員及其家族是利益攸關(guān)的共同體，為官之人，有義務(wù)給自己的家庭乃至整個(gè)家族增大發(fā)展機(jī)會(huì)。于是，依仗手中公權(quán)，他們名正言順地將其“二代”安排進(jìn)入官場(chǎng)，并進(jìn)一步利用“隱性”的特權(quán)和潛規(guī)則，以各種方式幫助他們進(jìn)一步發(fā)展，形成干部子女變相的權(quán)力世襲。不斷出現(xiàn)的“官二代”自由“當(dāng)官”、超速“升官”現(xiàn)象，暴露出合法程序正在被有權(quán)有勢(shì)者“合法利用”，權(quán)力自然在不知不覺(jué)中被世襲。

3.社會(huì)勢(shì)力?！肮俣钡纳矸輽?quán)益是基于家庭關(guān)系而產(chǎn)生的，而不是其本身固有的權(quán)能，其內(nèi)容由 “官一代”擁有的權(quán)力衍生，并制約于人的社會(huì)觀念和權(quán)力意識(shí)的覺(jué)醒。隨著社會(huì)民主步伐的推進(jìn)，身份利益競(jìng)爭(zhēng)中的主角不再局限于單個(gè)的個(gè)人，而逐步形成不同的利益群體。為維護(hù)自身利益，弱勢(shì)群體試圖通過(guò)民主監(jiān)督等形式參與社會(huì)政治生活。影響和決定社會(huì)資源分配的干部任用倍受矚目，直接安排子女世襲的路徑就受到了媒體監(jiān)督的阻礙，一些“官一代”階層利益的意識(shí)顯著增強(qiáng)。基于對(duì)階層利益維護(hù)的使命感，他們進(jìn)而利用手中掌握的公共權(quán)力來(lái)鞏固和擴(kuò)張本階層的特權(quán)利益，將國(guó)家權(quán)力資源在階層間交互式的共同分配，變家庭直接對(duì)位世襲為群體曲線換位對(duì)接，形成利益一致的強(qiáng)勢(shì)身份群體，形成強(qiáng)大的社會(huì)勢(shì)力來(lái)維護(hù)特權(quán)階層的體內(nèi)權(quán)力共繼模式。[4]并試圖通過(guò)社會(huì)化的暗示和明示的方式向公眾論證、宣傳、強(qiáng)化這種觀點(diǎn)、主張和世界觀，使公眾逐漸接受和認(rèn)可這樣的身份觀念意識(shí)以及相應(yīng)的身份利益格局，以通過(guò)文化的認(rèn)同，變成一種文化習(xí)慣，產(chǎn)生持久的保障力，為全體社會(huì)成員自覺(jué)踐行?！肮俣彪m然未必是權(quán)力直接擁有者，但是基于特定的身份，他們能夠?qū)ΜF(xiàn)行政治體系產(chǎn)生影響，并有潛在的走上政治前臺(tái)的可能性。在社會(huì)利益的驅(qū)動(dòng)下，為維護(hù)身份利益追求的共同愿望、共同的價(jià)值取向和利益追求，這個(gè)特殊的身份群體進(jìn)而尋求更加特殊形式的合作結(jié)盟，構(gòu)成與其他利益群體相沖突的社會(huì)勢(shì)力，成為社會(huì)特殊的階層，以謀求和建構(gòu)更加強(qiáng)大的群體力量來(lái)維護(hù)、保障現(xiàn)行身份制度，進(jìn)而獲得群體超額社會(huì)利益。

4.社會(huì)排斥。盡管從理論上說(shuō)，民主協(xié)商共治是當(dāng)今中國(guó)階層關(guān)系的主要表現(xiàn)形式，但是權(quán)力仍然是型塑當(dāng)代中國(guó)社會(huì)階層關(guān)系的幕后推手和主宰者。具有特定身份、掌握較多社會(huì)資源的“官一代”，將特定的社會(huì)利益配置給特定的身份群體，而將其他人群排斥在外，造就了現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的身份特權(quán)。在資源控制的基礎(chǔ)上，“主導(dǎo)群體已經(jīng)擁有社會(huì)權(quán)力，不愿意別人分享之”，[5]進(jìn)一步利用利益分配規(guī)則的制定權(quán)，使“規(guī)則向規(guī)則的制定者傾斜”，以致形成對(duì)平民社會(huì)結(jié)構(gòu)進(jìn)位的阻礙因素，導(dǎo)致整體排斥的后果。在干部選任工作中，某地公然將 “一代”子女的選任公開(kāi)化、制度化，將權(quán)力蔭庇的潛規(guī)則變成了顯規(guī)則，公然將其他群體社會(huì)公共資源和發(fā)展機(jī)會(huì)排斥在外，從而否定了他們分享社會(huì)利益和改變身份的可能。甚至，這種排斥還會(huì)擴(kuò)散到相關(guān)或無(wú)關(guān)的其他社會(huì)領(lǐng)域，導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)都可能以符號(hào)暴力的形式將其他弱勢(shì)群體排除在外，形成對(duì)其他利益階層全面排斥的消極社會(huì)影響。尤其是在影響到他們發(fā)展、命運(yùn)的重要決定上，難以聽(tīng)到弱勢(shì)群體的聲音，導(dǎo)致不同階層間極端封閉。

二、“官二代”身份利益歧途的形成

1.家國(guó)同構(gòu)的文化淵源。文化的塑造功能是其重要的社會(huì)功能之一，個(gè)體的行為舉止往往受制于無(wú)形的社會(huì)規(guī)范。在我國(guó)，儒家文化是最具影響的傳統(tǒng)文化，一些核心思想對(duì)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國(guó)人一直有著深刻的影響。儒家傳統(tǒng)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)是以血緣、親緣和地緣為紐帶，“以己為中心”的差序社會(huì)格局。這種差序社會(huì)格局體現(xiàn)了中國(guó)人看待和溝通社會(huì)的特有方式，是儒家傳統(tǒng)“修身齊家治國(guó)平天下”文化理想的具體表達(dá)，是中國(guó)人“家本位”傳統(tǒng)的世界觀。[6]而家庭是社會(huì)的細(xì)胞，是社會(huì)關(guān)系最早的凝聚物，是人社會(huì)化的主要機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所，是人生活最原始的、最基本的單位。建立在以家族倫理為基礎(chǔ)的“家本位”思想，以家族利益為核心價(jià)值，強(qiáng)調(diào)個(gè)人對(duì)家庭的責(zé)任和義務(wù)。由此形成的行為規(guī)范，深刻地影響了國(guó)人的行為習(xí)慣，并直接導(dǎo)致了中國(guó)國(guó)家治理方式的“家本位”?！皣?guó)家”的概念本身就已經(jīng)明確地表明，“國(guó)”就是“家”的放大，“家”是“國(guó)”的縮影。在中國(guó)漫長(zhǎng)的封建時(shí)代，家庭就成為社會(huì)秩序維護(hù)的最主要因素，是社會(huì)控制的核心，形成了以家族成員為核心的“家國(guó)同構(gòu)”的國(guó)家治理模式，官員和他的家族成為利益攸關(guān)的共同體。因而，在官員子女成長(zhǎng)過(guò)程中，很多在年輕時(shí)代就被“官一代”作為繼承人來(lái)培養(yǎng)，有的干部子女甚至直接參與官員重要問(wèn)題的分析和決策。在個(gè)人條件基本具備，結(jié)合權(quán)力機(jī)關(guān)人員配備的需求，借助于公共權(quán)力的靈活運(yùn)用，“官二代”步入官場(chǎng)已是水到渠成。在權(quán)力進(jìn)一步的蔭庇之下，“官二代”快速地成長(zhǎng)和發(fā)展起來(lái)。權(quán)力在這些官員子女身上實(shí)現(xiàn)了代際繼承，“官二代”群體由此形成。

2.監(jiān)管乏力的制度安排。公共權(quán)力作為一種政治資本，具有對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行權(quán)威性分配和再分配的功能，能夠影響甚至決定個(gè)人或者是群體的經(jīng)濟(jì)、文化等各方面利益。不論是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域還是在政治、文化領(lǐng)域，權(quán)力擁有者都具有趨利避害的自利性，都有可能使用權(quán)術(shù)為個(gè)人或集團(tuán)謀取私利，進(jìn)而導(dǎo)致公共權(quán)力僭越進(jìn)而畸變，尋租現(xiàn)象隨之產(chǎn)生。約翰·阿克頓勛爵曾提出腐敗鐵律：權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)權(quán)力絕對(duì)腐敗。因此，“為了免于常出錯(cuò)誤，為了必要時(shí)可迅速挽回有害的影響，被選出的官員的公職行為與決定必須由公眾經(jīng)常加以評(píng)論?！盵7]當(dāng)前，我國(guó)行使監(jiān)督權(quán)的專門(mén)機(jī)構(gòu)，如黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)和行政系統(tǒng)的監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)，大多存在于黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部。監(jiān)督機(jī)構(gòu)不僅受上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)也受同級(jí)黨委、行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。監(jiān)督主體缺乏必要的獨(dú)立性和應(yīng)有的權(quán)威，難以有效發(fā)揮自己的職能。在干部配備上，監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人，不是由同級(jí)黨委或行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)成員兼任，就是由同級(jí)黨委或行政機(jī)關(guān)任命。監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員編制、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等，也都掌握在同級(jí)黨委或行政機(jī)關(guān)的手里。這種以同級(jí)黨委或行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)為主的雙軌制監(jiān)督體制，嚴(yán)重影響了監(jiān)督主體獨(dú)立性的發(fā)揮，以致出現(xiàn)了種種監(jiān)督不力甚至虛監(jiān)、漏監(jiān)等現(xiàn)象。由于監(jiān)督體制不到位，也容易助長(zhǎng)選拔中的權(quán)力異化。干部的選拔范圍越來(lái)越小，選拔者只能在現(xiàn)在的干部存量中選擇，體制外的大批合格人才無(wú)法進(jìn)入組織視野。

3.市場(chǎng)機(jī)制的利益驅(qū)動(dòng)。社會(huì)的身份制度的結(jié)構(gòu)性變化實(shí)質(zhì)上是社會(huì)利益的重新調(diào)整，社會(huì)利益正是公民追求身份變化的動(dòng)力源。1978年以來(lái)，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施改革開(kāi)放，社會(huì)轉(zhuǎn)型由此拉開(kāi)序幕。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革和國(guó)家宏觀戰(zhàn)略的調(diào)整，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)利益分化的空間日益擴(kuò)大，社會(huì)利益訴求隨之開(kāi)始活躍。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的唯利性與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的平等性所呈現(xiàn)出來(lái)的不同價(jià)值訴求相互交織，催生了與之相適應(yīng)的新的多元化的價(jià)值取向，對(duì)“官一代”的權(quán)力運(yùn)行產(chǎn)生了深刻的影響。尤其是伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整，社會(huì)群體在經(jīng)濟(jì)上出現(xiàn)垂直分化，一部分勇于拼搏、敢于創(chuàng)新、善于把握國(guó)家改革開(kāi)放政策機(jī)會(huì)的個(gè)體私營(yíng)者，積聚了豐厚的財(cái)富，成為社會(huì)中“先富起來(lái)”的群體。與之相對(duì)，在急劇的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，領(lǐng)導(dǎo)干部作為“富一代”創(chuàng)業(yè)的政策支持者、經(jīng)濟(jì)聲望的營(yíng)造者，與他們相比，經(jīng)濟(jì)收入似沒(méi)有多大改觀，這往往會(huì)使一些思想境界不夠高的官員心理失衡。在政策的制定和執(zhí)行上，他們往往從自身的利益出發(fā)來(lái)選擇自己的行動(dòng)，意在讓改革推動(dòng)者成為既得利益者；有的則直接進(jìn)行權(quán)錢交易、制造腐敗，繼而將權(quán)力作為個(gè)人財(cái)富轉(zhuǎn)移給子孫，造成不同社會(huì)群體的分歧、對(duì)立和沖突。

4.階層沖突的利益強(qiáng)化。在改革開(kāi)放和社會(huì)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境下，社會(huì)的資源配置方式日趨多元化，權(quán)力、市場(chǎng)和關(guān)系成為資源分配的重要推動(dòng)力。與之相適應(yīng)，階層結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，傳統(tǒng)的工人、農(nóng)民和知識(shí)分子的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)已在不斷分化。改革開(kāi)放中成長(zhǎng)發(fā)展的“官一代”，在不斷的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中形成特殊的“身份集團(tuán)”，走向社會(huì)的前臺(tái)。追求身份特權(quán)的“官一代”，不僅通過(guò)各種“身份習(xí)律”來(lái)保護(hù)自己的身份利益，而且也經(jīng)營(yíng)式地運(yùn)用各種職位資源謀求額外的身份利益，造成各種資源不平等分布的秩序狀態(tài)，并且階層之間有著明顯的利益沖突?！肮俣边@一網(wǎng)絡(luò)“銳詞”的出現(xiàn)本身就已經(jīng)呈現(xiàn)強(qiáng)烈的階層沖突暗示，標(biāo)志著一個(gè)占有極大社會(huì)資源的強(qiáng)勢(shì)階層正在試圖通過(guò)各種可能的方式進(jìn)行資源保持增值，以進(jìn)一步突出這個(gè)群體的位置和力量；而普通民眾則試圖通過(guò)各種公開(kāi)呼吁、發(fā)表主張等方式進(jìn)行博弈，以對(duì)這種現(xiàn)象進(jìn)行堅(jiān)決抵制，甚至對(duì)他們與政治體系的關(guān)系狀態(tài)進(jìn)行根本變革。

三、“官二代”身份利益歧途的解構(gòu)

1.正視身份差異，推動(dòng)身份有序流動(dòng)。身份利益，是民事主體因其特定身份而享受的人身利益和財(cái)產(chǎn)利益，是個(gè)人在社會(huì)生活中最大的利益。身份結(jié)構(gòu)的變革、進(jìn)位及身份利益的享受，是人們奮斗的動(dòng)力源泉。作為身份利益規(guī)定的身份制度，是社會(huì)的基本組織工具，對(duì)人們?cè)谡?、?jīng)濟(jì)、文化等方面享有的社會(huì)權(quán)益作了決定性安排，形塑了社會(huì)基本的結(jié)構(gòu)模式，影響著人們的生活觀念和社會(huì)的基本生態(tài)。歷史上，社會(huì)的轉(zhuǎn)型，無(wú)不與社會(huì)成員在收入、聲望、地位等身份利益方面結(jié)構(gòu)分流重組的要求相關(guān)。在差異性社會(huì)條件下，身份利益顯然不會(huì)從市場(chǎng)化背景下的分配格局調(diào)整過(guò)程中消失，而只會(huì)因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)機(jī)制的全面引入而進(jìn)一步強(qiáng)化。雖然在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革逐步深化的條件下，人們社會(huì)流動(dòng)的機(jī)會(huì)顯著增加，但是，許多胸懷大志的人們不會(huì)滿足于平行性的流動(dòng)，而希望通過(guò)自身的努力和奮斗謀求更多的上升空間。社會(huì)結(jié)構(gòu)一旦趨于固定，對(duì)底層群體來(lái)講就意味著向上流動(dòng)的通道已被堵塞，無(wú)論他們做出何種努力，都難以改變被體制排斥的命運(yùn)。這時(shí)，除了依附權(quán)力的最上層階級(jí)希望社會(huì)維持現(xiàn)狀之外，社會(huì)絕大多數(shù)群體都會(huì)產(chǎn)生一致的變革動(dòng)機(jī)，社會(huì)也就進(jìn)入極度的不穩(wěn)定階段。美國(guó)著名學(xué)者李普塞特指出，“如果統(tǒng)治階級(jí)拒絕甚至用暴力限制新的群體進(jìn)入政治體系，就會(huì)使他們疏遠(yuǎn)這個(gè)制度，接受極端主義的思想。對(duì)于新的群體來(lái)說(shuō)，如果除革命以外就無(wú)獲得權(quán)力的可能，他們就會(huì)通過(guò)暴力強(qiáng)行進(jìn)入國(guó)家政治體系。這樣就會(huì)帶來(lái)政治動(dòng)蕩，削弱現(xiàn)存政治制度的合法性基礎(chǔ)?！盵8]因此，掌握社會(huì)權(quán)力的精英階層，必須正視身份利益之別以及社會(huì)低層人們追求身份進(jìn)位的力量，全面、平等開(kāi)放階層邊界，以公平的人才選拔制度來(lái)保障對(duì)平民階層中精英的有效吸納，推動(dòng)社會(huì)階層合理、有序流動(dòng)，增強(qiáng)公眾普遍的公平感和社會(huì)發(fā)展的生機(jī)活力。

2.遵循法治理念，保障公權(quán)規(guī)范運(yùn)行。民主開(kāi)放的時(shí)代，人們的維權(quán)意識(shí)顯著增強(qiáng)。在對(duì)身份制度的理解上，盡管身份在一定程度上能夠獲得社會(huì)道義上的認(rèn)可，但是，人們對(duì)個(gè)體通過(guò)自身努力而獲得的區(qū)別與其它社會(huì)群體的身份利益一般持認(rèn)同態(tài)度，依賴家庭成員的特定身份謀求的額外利益增值則容易受到社會(huì)的抵制。“官二代”現(xiàn)象的形成，揭示的就是官員子女身份利益的維護(hù)和表達(dá)不是依據(jù)個(gè)人后天的不懈努力達(dá)成，而是先天的出身背景在其中發(fā)揮了可以預(yù)期的效用，并且它已經(jīng)成為潛在的社會(huì)游戲規(guī)則?！肮俣鄙矸堇嫫缤镜臅惩ǎ从车恼窃诟刹窟x拔及其它相關(guān)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中，“公權(quán)私用”以及對(duì)此項(xiàng)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的乏力。因此，維護(hù)身份利益的公平與正義，力量凝結(jié)必須在法治的框架下。一是在制度設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，要防止某些利益群體以制度化的方式實(shí)現(xiàn)自身的利益企圖，回應(yīng)人民群眾追求公平正義的訴求。盧梭指出，“制度造成的不平等，凌駕于自然的不平等?！盵9]一旦社會(huì)勢(shì)力足以強(qiáng)大，其作用往往能夠勝過(guò)事物本性的要求，一些自私自利甚至本質(zhì)是邪惡的企圖都可能被法律和社會(huì)規(guī)則所保護(hù)。這樣，就可能變相容忍甚至縱容道德風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)主義行為，人民群眾的相對(duì)被剝奪感將更為強(qiáng)烈，勢(shì)必加劇整個(gè)社會(huì)的不穩(wěn)定。二是在制度的執(zhí)行環(huán)節(jié)，要堅(jiān)持依法行政，防止公共權(quán)力的肆意濫用。從權(quán)力的終極根源上看，政府及其公共權(quán)力產(chǎn)生于人民的直接或間接授權(quán)，這是現(xiàn)代民主國(guó)家都始終堅(jiān)持的基本原則。從法律意義上講，政府及官員作為公權(quán)力的行使者，其行為要以符合現(xiàn)有法律法規(guī)的規(guī)定為前提，盡可能減少各種不規(guī)范行為給官員帶來(lái)合法的不正當(dāng)利益，緩和不同階層身份利益的矛盾和沖突。三是在制度的監(jiān)督環(huán)節(jié)，強(qiáng)化異體監(jiān)督，防止監(jiān)督權(quán)力的缺位。要確立以權(quán)力機(jī)關(guān)為主導(dǎo)、多方參與的行政監(jiān)督主體架構(gòu)。除規(guī)定行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督之外，相應(yīng)增加權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、新聞機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾等其他主體的監(jiān)督權(quán)力，保障監(jiān)督權(quán)力到位、合法、有效。只有實(shí)現(xiàn)了依法治權(quán)、依法治官，公民權(quán)利保障才不會(huì)落空，才能給社會(huì)各階層追求公平正義提供最低限度的滿足。

3.均衡社會(huì)利益，控制階層沖突。當(dāng)前，我國(guó)處于“人民內(nèi)部的根本利益趨于一致、但是局部利益和當(dāng)下利益存在著各種差別和分層的差異性社會(huì)”,[10]不是絕對(duì)沒(méi)有利益沖突的社會(huì)，而是能夠正視階層利益的差異，能夠解決和化解利益沖突，實(shí)現(xiàn)利益大體均衡的社會(huì)。從本質(zhì)上講，“官二代”負(fù)性標(biāo)簽的形成，主要是基于對(duì)官員階層公共權(quán)力私利化、特權(quán)化的強(qiáng)烈不滿，是對(duì)利益不均衡的情緒釋放與詰問(wèn)。在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中產(chǎn)生的官員階層，一方面是國(guó)家利益和全體公民利益的代表者，另一方面也是具有獨(dú)立利益追求的重要的社會(huì)群體，他們的群體利益與政治權(quán)力的關(guān)系狀態(tài)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響非常之大。權(quán)力掌控集團(tuán)已經(jīng)擁有各種社會(huì)資源，如果試圖進(jìn)一步通過(guò)權(quán)力尋租等行為，使自身利益無(wú)限增大，社會(huì)底層就會(huì)抱怨社會(huì)不公，社會(huì)階層分化將朝著階級(jí)化型塑，極端的平民主義和民粹主義就會(huì)露出苗頭，從而帶來(lái)社會(huì)結(jié)構(gòu)的斷裂與失衡。托克維爾指出，“追求平等的激情是一個(gè)不可抗拒的力量，凡是想與它抗衡的人和權(quán)力，都必將被它摧毀和打倒。在我們這個(gè)時(shí)代，沒(méi)有它的支持，就不可能實(shí)現(xiàn)自由，而專制制度本身沒(méi)有它也難于統(tǒng)治下去?！盵11]社會(huì)各階層都應(yīng)當(dāng)意識(shí)到，階層固化與權(quán)力世襲必將導(dǎo)致社會(huì)為之付出慘痛代價(jià)。作為廣大人民群眾根本利益最忠實(shí)代表的中國(guó)共產(chǎn)黨及人民政府，應(yīng)當(dāng)對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)和當(dāng)前社會(huì)矛盾態(tài)勢(shì)進(jìn)行認(rèn)真的反思，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)各階層的政治整合力度，將市場(chǎng)機(jī)制與政府機(jī)制相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧不同層面群眾的具體利益，健全適應(yīng)弱勢(shì)階層收入水平和就業(yè)特點(diǎn)的社會(huì)保障體系，切斷強(qiáng)勢(shì)階層與平民搶利的觸手，降低弱勢(shì)階層融入上層社會(huì)的成本，縮小不同階層之間的差距，從而彌合分歧，化解矛盾，控制沖突，降低風(fēng)險(xiǎn)，讓發(fā)展帶來(lái)的利益增量為廣大人民群眾共同分享，以實(shí)現(xiàn)身份利益均衡，提高社會(huì)各階層對(duì)政治體系的認(rèn)同度，促進(jìn)社會(huì)和諧包容。

4.疏通表達(dá)渠道，維護(hù)秩序公正。每個(gè)社會(huì)階層均有特殊的利益需求，不同的利益訴求需要通過(guò)相應(yīng)的渠道來(lái)表達(dá)。處于社會(huì)弱勢(shì)的身份群體，雖然從絕對(duì)數(shù)量上未必處于劣勢(shì)，但在社會(huì)組織能力和團(tuán)隊(duì)力量凝聚等方面卻是最差的群體，利益表達(dá)缺位，或者是利益表達(dá)失準(zhǔn)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益受損、政治上少權(quán)，成為分散、碎片化的社會(huì)力量，不能有效地成為社會(huì)博弈當(dāng)事人。對(duì)于權(quán)力歧化導(dǎo)致的社會(huì)階層對(duì)立，如果沒(méi)有有效的渠道來(lái)反映，最終將會(huì)形成大多數(shù)人群對(duì)少數(shù)人群的對(duì)立，并進(jìn)一步導(dǎo)致改變社會(huì)秩序的一致性動(dòng)機(jī)的發(fā)生與強(qiáng)化，從而將整個(gè)社會(huì)陷入極度的不穩(wěn)定中，并隨時(shí)可能爆發(fā)重大的社會(huì)危機(jī)。因此，必須承認(rèn)和尊重各個(gè)利益階層的訴求權(quán)利，疏通表達(dá)渠道，提供權(quán)利表達(dá)平臺(tái)，創(chuàng)新社會(huì)管理，給弱勢(shì)階層以充分的利益表達(dá)機(jī)會(huì)，維護(hù)社會(huì)秩序的公平公正。一是要深入基層，準(zhǔn)確把握民意。領(lǐng)導(dǎo)干部要注意傾聽(tīng)群眾呼聲，收集社情民意，了解群眾疾苦，掌握群眾需求，及時(shí)公布有關(guān)信息，并對(duì)人民群眾各方面分散的利益進(jìn)行整合，保持人民政府的公共性本質(zhì)和價(jià)值。二是加大政策支持力度，清除弱勢(shì)階層參與政治的體制性障礙。通過(guò)政府決策、工作程序和規(guī)范，將社會(huì)各階層納入公共權(quán)力系統(tǒng)，使不同階層的愿望、要求在政策的形成、執(zhí)行過(guò)程中得到充分表達(dá)，避免政府自身成為特殊的利益集團(tuán)。三是運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，建立社會(huì)“安全閥”。要主動(dòng)搭建網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)平臺(tái)，動(dòng)員社會(huì)各階層的力量共同參與社會(huì)化，給予時(shí)間、空間，孵化、扶持、培育、引導(dǎo)各階層分散的力量實(shí)現(xiàn)健康有序的“自組織”。要正確對(duì)待網(wǎng)絡(luò)不協(xié)調(diào)、不科學(xué)、不可持續(xù)的負(fù)面信息，對(duì)社會(huì)斷裂傾向集中投射、釋放于網(wǎng)絡(luò)層面的網(wǎng)絡(luò)輿情及時(shí)加以分析、引導(dǎo)，提高對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制，在政府和社會(huì)組織之間建立良好的伙伴協(xié)作關(guān)系，提高政府對(duì)其管理和服務(wù)的組織化程度。

[1]童列春.論身份正義的訴求與實(shí)現(xiàn)[J].甘肅政法學(xué)院學(xué)報(bào)，2011,（2） .

[2]伯特蘭·羅素.權(quán)力論——新社會(huì)分析[M].吳三友,譯.北京：商務(wù)印書(shū)館，1991:103.

[3]馬克思恩格斯選集(第2卷)[M].北京：人民出版社，1972:334.

[4]薛深.“官二代”標(biāo)簽化現(xiàn)象的緣起及其回應(yīng)[J].中國(guó)青年研究，2011,（7） .

[5]戴維.社會(huì)學(xué)[M].李強(qiáng),譯.中國(guó)人民大學(xué)生出版社，2000:356.

[6]費(fèi)孝通.鄉(xiāng)土中國(guó)[M].北京出版社，2005:29-40.

[7]科恩.論民主[M].聶崇信,朱秀賢,譯.北京：商務(wù)印書(shū)館，2005:179.

[8]西蒙·馬丁·李普塞特.政治人——政治的社會(huì)基礎(chǔ)[M].上海人民出版社，1997:55.

[9]盧梭.社會(huì)契約論[M].何兆武,譯.北京：商務(wù)印書(shū)館，2005:87.

[10]任平,王建明.論差異性社會(huì)與中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的未來(lái)[J].馬克思主義研究，2010,（5） .

[11]托克維爾.論美國(guó)的民主[M].董果良,譯.北京：商務(wù)印書(shū)館，1988:624.