住房公積金財務核算中的問題分析

吳鴻妍

（沈陽鐵路局旅行服務段，遼寧 沈陽 110000）

我國住房公積金的管理和運作任務是由住房公積金管理中心承擔的。根據《住房公積金管理條例》規(guī)定，住房公積金不是投資資金，只是暫存資金，是屬于居民(職工)個人的。作為住房公積金的具體管理運作機構的管理中心不是一般意義上的經營機構，而是代替政府執(zhí)行管理和協(xié)調職能，協(xié)調政府、職工個人、單位、銀行、開發(fā)商等多方利益關系，替職工個人管理繳存住房公積金。同時按現(xiàn)行體制，住房公積金管理中心的會計核算涉及兩方面的內容，一是公積金業(yè)務的核算，二是中心自身業(yè)務的核算。住房公積金的會計核算工作就是要根據自身的特點遵循其固有的原則并不斷探索會計核算的新模式。

1 住房公積金會計核算的基本原則

住房公積金的會計核算既有普通會計核算的特點和原則也具有本身的特殊性及新的特點。

首先，住房公積金的會計核算分為兩個分賬。一個是住房公積金管理中心的住房公積金和其他的住房基金要分開核算，二是住房公積金的增值收益應該和管理中心的管理費用分開核算。

其次，住房公積金的賬目必須明確，在住房公積金管理中心設立個人明細賬目，并且對賬目實行三級明細核算，主要包括住房公積金總賬核算、單位賬目核算、個人賬戶核算，管理中心必須對每一個賬目進行仔細的審查，必須做到賬目與賬目之間一一對應。

再次，對住房公積金收入和支出的核算采用對應的核算原則，即權責發(fā)生制或收付實現(xiàn)制。目前，管理中心對住房公積金收支業(yè)務一般采用權責發(fā)生制原則進行核算。權責發(fā)生制原則是指在收入和費用實際發(fā)生時進行確認，不必等到實際收到現(xiàn)金或者支付現(xiàn)金時才確認。其要點是，凡在當期取得的收入或者應當負擔的費用，不論款項是否已經收付，都應作為當期的收入或費用;凡是不屬于當期的收入或費用，即使款項已經在當期收到或已經當期支付，都不能作為當期的收入或費用。權責發(fā)生制與收付實現(xiàn)制相對應。收付實現(xiàn)制是以收到或支付現(xiàn)金作為確認收入和費用的依據。根據權責發(fā)生制確認收入和費用，才能更真實地反映特定會計期間經營活動的成果。

2 關于抵債資產的問題

我國在《住房公積金管理條例》出臺以前，對于發(fā)放的住房貸款，除了收回一定的貨幣資金外，債務人也可以用本人的土地、房產等不動產進行抵債，但是這些實物由于各種原因，變現(xiàn)金的能力很差，可能在幾年之內都無法實現(xiàn)變現(xiàn)，所以對于管理中心來說也是非常不利的。此外，在我國經濟快速發(fā)展的同時房貸的規(guī)模也在增大，但是有些個人的償還能力是有限的，所以就存在一定的貸款風險，中心往往就用債務人的房產等作為抵押。

但是對于收回來的這些抵償房產怎樣進行財務的核算，國家的法律法規(guī)中都沒有詳細的規(guī)定，所以造成不同地區(qū)的處理辦法也不相同，有的地區(qū)設立專門的“固定資產”項目對這些房產進行處理，有的地區(qū)設立“其他應收款”項目進行記載，還有的地區(qū)甚至什么標記都不做，直接把這部分的抵償資產編進帳外資產內，這些方法都是具有臨時性質，處理的效果也不是很明顯。

建議增設“抵債資產”科目，按資產類別或債務人分設明細科目，按以下方式進行賬務處理：

收到抵債資產時，按資產評估機構出具意見的評估價值加各項處置費用（評估費、過戶稅費等）入賬。當?shù)謧Y產入賬價值低于“逾期貸款”科目余額時，按入賬價值，借記“抵債資產”科目，按逾期貸款賬面價值加上相關稅費與抵債資產入賬價值差額，借記“貸款風險準備”科目，按逾期貸款賬面價值，貸記“逾期貸款”科目，按支付相關稅費，貸記“住房公積金存款”科目。反之，入賬價值高于“逾期貸款”科目余額的，按入賬價值與逾期貸款賬面價值與相著稅費的差額，貸記“業(yè)務收入——其他收入”。

當管理中心收回抵押資產后應該及時的進行財務處置，盡快的收回住房公積金人員共有的財產，對于這些抵押房產不能自行的使用，尤其不能為了私利將這部分資產以出租或者變賣的方式獲取才財務。因此我們絕不能把住房公積金的會計處理和普通的會計處理方式等同，不需要對抵債資產進行折舊處理或出租收益等方法處理，但是仍然要考慮資產自身的價值損益。

處置抵債資產時，按變現(xiàn)金額與相關稅費差額即實際收到款項，借記“住房公積金存款”科目，按賬面價值，貸記“抵債資產”科目，兩者差額，借記“業(yè)務支出——其他業(yè)務支出”科目或貸記“業(yè)務收入——其他業(yè)務收入”科目。

3 應收、應付利息的核算問題

我國在住房公積金核算處理問題上主要依靠《住房公積金會計核算辦法》，其實我們應該明確住房公積金的會計核算基礎，但是國家的法律法規(guī)中卻沒有明確的規(guī)定，造成了各地區(qū)采取的權責發(fā)生制和收付實現(xiàn)制的標準不統(tǒng)一，給會計管理帶來的影響。

為了明確并正確劃分每個會計期間的財務成果，我們應該在每年的年底進行對當期的利息收益和支出進行徹底的核算，每個地區(qū)的管理中心應該對管理信息系統(tǒng)的開發(fā)中考慮到預提利息的支出與收入的自動計算，并把相關的具體信息進行詳細的記錄。在每一季度結束時，對于屬于當季應當確認的定期存款進行仔細的審核，通過電腦信息系統(tǒng)對當季應付的職工利息進行預算。

4 關于住房公積金相關結算費用問題

《住房公積金會計核算辦法》關于業(yè)務支出，只規(guī)定了三個明細科目：公積金利息支出、歸集手續(xù)費支出、貸款手續(xù)費支出。但是在具體的操作過程中，又會發(fā)生許多諸如賬戶維護費、支票工本費等賬戶結算費用，這些費用發(fā)生時由銀行從賬戶中直接扣劃的。各地有通過管理費用賬戶轉平然后報銷的；也有直接在業(yè)務支出列支的。建議《會計核算辦法》明確在“業(yè)務支出”科目增設“其他業(yè)務支出”明細科目，用以核算上述結算費用，發(fā)生上述費用時，借記“業(yè)務支出——其他業(yè)務支出”科目，貸記“住房公積金存款”科目。

5 關于事業(yè)發(fā)展基金問題

按照《住房公積金財務管理辦法》規(guī)定，住房公積金增值收益定向用于風險準備金、中心管理費用、廉租住房補充資金三個方面，當年增值收益無節(jié)余。但是，管理費用是按照年度財政預算進行計提的，對于動輒數(shù)百萬元的信息系統(tǒng)建設費用、辦公場所更新改造等費用不是一年的增值收益所能承擔的。建議在住房公積金增值收益分配提取貸款風險準備、住房公積金管理機構經費后，建立城市廉租房補充建設資金前，按增值收益一定比例提取事業(yè)發(fā)展基金。同時，因為提取資金數(shù)額一般較大，須納入住房公積金賬務處理，而不是提取后作為管理費用的一部分，以減少資金挪用風險。為此，需增設“事業(yè)發(fā)展基金”科目，年終決算時，按增值收益比例，借記“增值收益分配”科目，貸記“事業(yè)發(fā)展基金”科目。

[1]馬軍.改進住房公積金財務管理和會計核算的幾點建議[J].財務月刊（綜合），2008（11）.

[2]張國成，胡建華，洪敏.淺探住房公積金的會計核算[J].財務月刊（綜合），2008（2）.