□朱振甫，李鵬展

（寧波市公安局海曙分局，浙江寧波 315010）

群眾性是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的本質(zhì)特征
——“楓橋經(jīng)驗(yàn)”群眾性的哲學(xué)思辨

□朱振甫，李鵬展

（寧波市公安局海曙分局，浙江寧波 315010）

社會(huì)矛盾的時(shí)空性存在，是唯物辯證法的矛盾普遍性原理在社會(huì)領(lǐng)域中的具體體現(xiàn)。社會(huì)治安問題歸根到底是社會(huì)矛盾的運(yùn)動(dòng)表現(xiàn)，因此，必須堅(jiān)持唯物史觀，發(fā)揚(yáng)黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”之成功在于一以貫之地將群眾性作為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的本質(zhì)特征所進(jìn)行的演進(jìn)和發(fā)揚(yáng)?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”的群眾性特征體現(xiàn)于贏得群眾的信任、提高群眾的素質(zhì)、群防群治組織建設(shè)的加強(qiáng)以及尊重群眾的首創(chuàng)精神。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”；本質(zhì)特征；群眾性；哲學(xué)思辨

在毛澤東主席為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”題詞50周年之際，筆者擬對(duì)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的本質(zhì)特征——群眾性展開論述，以表紀(jì)念。社會(huì)矛盾無時(shí)不有、無處不在，這就是唯物辯證法的矛盾普遍性原理在社會(huì)領(lǐng)域中的具體體現(xiàn)。社會(huì)治安問題，違法犯罪問題，歸根到底是社會(huì)矛盾的運(yùn)動(dòng)表現(xiàn)。面對(duì)量大面廣的社會(huì)矛盾、社會(huì)治安問題，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”以群眾性作為本質(zhì)特征，將群眾路線在社會(huì)治安工作中予以模范運(yùn)用，既是一隅的治安之策，也是國(guó)家安全觀的一個(gè)縮影。

一、從“世外桃源”到矛盾的普遍性

（一）令人心馳神往的“世外桃源”。晉朝著名詩人陶淵明的《桃花源記》是一篇?dú)v來為廣大讀者傳誦的名篇。在文章中，作者描繪了一幅沒有階級(jí)，沒有壓迫，沒有剝削，沒有君主統(tǒng)治，沒有戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)亂，人們共同勞動(dòng)，相互平等，過著自給自足、豐衣足食、自由自在、和平安樂生活的社會(huì)圖景。這是作者的理想之國(guó)，寄托了古代社會(huì)人們對(duì)美好生活的愿望。當(dāng)然這只能是一種空想。后來，世人用“世外桃源”來比喻沒有矛盾的“安樂”之地。但在現(xiàn)實(shí)生活中，一些人遇到一些不如意的事情、思想感到苦惱時(shí)，或在工作上受到一些挫折沒有克服的勇氣時(shí)，或?qū)Χ窢?zhēng)的艱苦生活感到厭倦時(shí)，或在日常交往中，在紛繁雜陳的人際關(guān)系面前感到無所適從時(shí)，總想脫離現(xiàn)實(shí)生活，去尋找沒有矛盾和斗爭(zhēng)，沒有憂傷和煩惱，可以安閑自在，無憂無慮，與世無爭(zhēng)的“世外桃源”，這是異想天開式的愚蠢。這些人產(chǎn)生這樣的想法，原因固然是多方面的，但不懂得矛盾普遍性的道理，卻是一個(gè)重要方面。

（二）現(xiàn)實(shí)世界無法擺脫矛盾的普遍性。矛盾的觀念在中國(guó)很早就產(chǎn)生了?！兑捉?jīng)》以陰陽的變化來解釋世界，并認(rèn)為“一陰一陽之謂道”，這就把陰陽的矛盾看成是事物變化發(fā)展的根本之道。老子在《道德經(jīng)》中提出關(guān)于陰陽、有無、大小、強(qiáng)弱、正反、攻守、靜躁、生死、興廢、治亂等一系列相反相成的矛盾概念。在后來的哲學(xué)發(fā)展中，中華民族對(duì)矛盾觀念的理解達(dá)到很高的水平。王安石認(rèn)為，萬物“皆各有耦”、“耦之中又有耦”。朱熹認(rèn)為，萬物“無獨(dú)必有對(duì)”，“萬物皆有兩端”，而且“獨(dú)中又自有對(duì)”。其他如“反者道之動(dòng)”、“相反相成”、“一物兩體”、“一分為二”、“合二而一”等，都是中國(guó)傳統(tǒng)哲學(xué)對(duì)矛盾觀念極其深刻的理解和表述。

馬克思主義唯物辯證法認(rèn)為，整個(gè)世界充滿了矛盾，問題就是矛盾，事物就是矛盾，世界也是矛盾，沒有矛盾就沒有世界。矛盾無處不在、無時(shí)不有，這是事物的共同本質(zhì)，是無條件的、絕對(duì)的。矛盾所具有的這種無處不在、無時(shí)不有的性質(zhì)，就叫做矛盾的普遍性。對(duì)此，毛澤東曾做過極為精辟的概括，他說：“矛盾的普遍性或絕對(duì)性這個(gè)問題有兩方面的意義。其一是說，矛盾存在于一切事物的發(fā)展過程中；其二是說，每一事物發(fā)展過程中存在著自始至終的矛盾運(yùn)動(dòng)?！焙?jiǎn)單地說，矛盾普遍性指的是：矛盾無處不在，矛盾無時(shí)不有。

就當(dāng)今我國(guó)社會(huì)生活的方方面面來說，我國(guó)社會(huì)面臨著日益突出的“兩大矛盾”。一方面，仍然面臨著經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的突出矛盾。我國(guó)仍然是一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平還比較低，并且發(fā)展嚴(yán)重不平衡，發(fā)展對(duì)中國(guó)來說仍然是首要的任務(wù)。另一方面，面臨著公共需求全面快速增長(zhǎng)與公共服務(wù)不到位、公共產(chǎn)品嚴(yán)重短缺的突出矛盾。廣大社會(huì)成員的基本公共需求呈現(xiàn)全面快速增長(zhǎng)的客觀趨勢(shì)。當(dāng)前，基本公共服務(wù)的不到位，已是一個(gè)越來越突出的問題。這一突出矛盾主要表現(xiàn)在勞動(dòng)就業(yè)、公共醫(yī)療、義務(wù)教育、社會(huì)保障、公共安全和環(huán)境保護(hù)六個(gè)方面。

二、從唯心史觀到唯物史觀

（一）唯心史觀的唯意志論、宿命論。就“歷史是誰創(chuàng)造的”這個(gè)話題的爭(zhēng)論而言，已經(jīng)綿延了數(shù)千年。由于社會(huì)歷史條件的限制、階級(jí)的偏見和認(rèn)識(shí)論上的原因，馬克思主義產(chǎn)生以前的社會(huì)歷史理論都無視人民群眾在歷史上的作用，而是直接或間接地宣揚(yáng)英雄創(chuàng)造歷史的觀點(diǎn)，唯心史觀在社會(huì)歷史領(lǐng)域中長(zhǎng)期占據(jù)統(tǒng)治地位。主觀唯心主義的唯意志論認(rèn)為，少數(shù)英雄人物的意志可以決定歷史的進(jìn)程，歷史的發(fā)展是由少數(shù)英雄人物和帝王將相的意志、品格、才能決定的，而人民群眾不過是一群消極被動(dòng)的“惰性物質(zhì)”、無所作為的“群氓”，只能任由他們擺布?？陀^唯心主義的宿命論也帶有英雄史觀的色彩，認(rèn)為決定社會(huì)歷史發(fā)展進(jìn)程的是某種神秘的力量，如“上帝”、“絕對(duì)精神”、“天意”等，而少數(shù)英雄人物則是這種神秘力量的代言人。

（二）馬克思主義的群眾史觀。馬克思所倡導(dǎo)的歷史唯物主義認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，承認(rèn)人民群眾在歷史上的決定作用。這是正確把握社會(huì)發(fā)展普遍規(guī)律的一個(gè)關(guān)鍵。杰出人物，特別是杰出的政治家，由于他們?cè)谥R(shí)、才能、品質(zhì)等方面具有較高的素質(zhì)，往往比一般人站得高、看得遠(yuǎn)，能夠比較深刻地認(rèn)識(shí)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，順應(yīng)時(shí)代潮流，集中群眾智慧，提出新的理論，并組織和領(lǐng)導(dǎo)廣大群眾為實(shí)現(xiàn)特定的歷史任務(wù)而斗爭(zhēng)。但杰出人物不能改變當(dāng)時(shí)社會(huì)發(fā)展的一般趨勢(shì)，他們自己是完全順應(yīng)著這種趨勢(shì)出現(xiàn)的。同時(shí)，唯物史觀認(rèn)為生產(chǎn)方式中的生產(chǎn)力是社會(huì)發(fā)展的最終的決定力量，勞動(dòng)者是生產(chǎn)力中的能動(dòng)者。因此，堅(jiān)持唯物史觀，在歷史主體觀上必然是群眾史觀。歷史唯物主義從社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)的基本觀點(diǎn)出發(fā)，認(rèn)為社會(huì)發(fā)展的歷史是物質(zhì)資料生產(chǎn)的歷史，是社會(huì)生產(chǎn)方式新陳代謝的歷史，因而也是人民群眾創(chuàng)造活動(dòng)的歷史。唯物主義堅(jiān)定地認(rèn)為社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)和肯定人民群眾創(chuàng)造歷史的決定作用，是唯物史觀的基本特征。強(qiáng)調(diào)人民群眾是變革社會(huì)的決定力量，并不意味著對(duì)杰出人物作用的否定。但馬克思主義認(rèn)為，偉大人物發(fā)動(dòng)的重大歷史運(yùn)動(dòng)，不僅要考慮人心的向背，而且要以不同的方式同人民群眾的斗爭(zhēng)相結(jié)合。

（三）唯物史觀催生了黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，我們黨是工人階級(jí)利益、廣大人民利益的代表者，除了工人階級(jí)和廣大人民的利益，我們黨沒有自己的私利。中國(guó)共產(chǎn)黨92年奮斗的歷史，就是為工人階級(jí)和廣大人民謀利益的歷史。為了誰和相信誰、依靠誰是一致的，工人階級(jí)和廣大人民既是共產(chǎn)黨的服務(wù)對(duì)象，也是共產(chǎn)黨的依靠對(duì)象。一切為了人民，一切依靠人民是我們黨的宗旨，并且已為我黨92年的歷史所見證。胡錦濤同志在著名的“七一”重要講話中說：“相信誰、依靠誰、為了誰，是否始終站在最廣大人民的立場(chǎng)上，是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷馬克思主義政黨的試金石?！眻?jiān)持唯物史觀的無產(chǎn)階級(jí)政黨，必然催生出黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線。我黨的群眾觀點(diǎn)包括：1.堅(jiān)信人民群眾自己解放自己的觀點(diǎn)。2.全心全意為人民服務(wù)的觀點(diǎn)。3.一切向人民群眾負(fù)責(zé)的觀點(diǎn)。4.虛心向群眾學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)。我黨的群眾路線是：一切為了群眾，一切依靠群眾；從群眾中來，到群眾中去。

堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線的重要意義在于：1.堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線是實(shí)現(xiàn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，人民群眾是黨的力量源泉和勝利之本，能否始終保持和發(fā)展同人民群眾的血肉聯(lián)系，直接關(guān)系到黨和國(guó)家的興衰。2.密切同群眾的血肉聯(lián)系，保持艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，加強(qiáng)廉政建設(shè)，克服各種腐敗現(xiàn)象，是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有群眾觀點(diǎn)，是否貫徹群眾路線的具體表現(xiàn)。3.群眾對(duì)黨的信任和支持，是社會(huì)主義事業(yè)不斷獲勝的關(guān)鍵。黨的群眾觀點(diǎn)與群眾路線以歷史唯物主義“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者”這一原理為理論依據(jù)。黨的十八大報(bào)告指出：“最大多數(shù)人的利益和全社會(huì)全民族的積極性創(chuàng)造性，對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展始終是最具有決定性的因素”，“是推動(dòng)我國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的根本力量”。這是我們必須樹立和牢牢堅(jiān)持的馬克思主義的基本觀點(diǎn)。我們黨必須始終代表最廣大人民的根本利益，相信人民，必須尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造。我們黨必須始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)全民族的積極性、創(chuàng)造性，這是最具有決定性的因素。

三、群眾性是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”最本質(zhì)的特征

楓橋鎮(zhèn)是浙江省諸暨市的一個(gè)小鎮(zhèn)，毛澤東主席親筆題詞的 “楓橋經(jīng)驗(yàn)”50年來一直與時(shí)俱進(jìn)在不斷發(fā)展著。這里的治安狀況一直非常好。全鎮(zhèn)的刑事發(fā)案率連續(xù)多年保持在萬分之十二以下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。是什么原因使楓橋的治安這么好呢？是50年來?xiàng)鳂蛉嗣褚恢睂⑷罕娦宰鳛椤皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”的本質(zhì)特征所進(jìn)行的演進(jìn)和發(fā)揚(yáng)。

（一）群眾是社會(huì)矛盾的載體，亦是解決社會(huì)矛盾的主體和動(dòng)力。社會(huì)治安問題，違法犯罪問題，歸根結(jié)底是社會(huì)矛盾的表現(xiàn)。社會(huì)矛盾無時(shí)不在、無處不有，有個(gè)人的、團(tuán)體的、地區(qū)的、全國(guó)的甚至全球的；從性質(zhì)分，有政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、管理的……沒有矛盾就沒有世界，沒有矛盾就不能推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步?？墒?，社會(huì)矛盾解決不好也會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在全球金融危機(jī)陰霾的籠罩下，我國(guó)股市下挫、房市不振、大學(xué)生就業(yè)不足、工人失業(yè)、嬰兒毒奶粉、速成雞肉事件以及官僚腐敗問題，等等，都是群眾街談巷議的敏感話題。至于家庭矛盾、鄰里糾紛、商品買賣中的質(zhì)量、數(shù)量、價(jià)格問題，日常交往中言語沖突、肢體摩擦等等，更是比比皆是。處置不當(dāng)任其發(fā)展，小問題、小糾葛、小矛盾就可能擴(kuò)大、激化，轉(zhuǎn)化成大問題、大矛盾，出現(xiàn)各種危險(xiǎn)因素、破壞因素，甚至違法犯罪，給社會(huì)帶來不安定因素，甚至造成破壞性后果。為此，必須有一種與矛盾無時(shí)不在、無處不有相匹配的監(jiān)督、制約、化解的力量。從預(yù)防違法犯罪、保證及時(shí)發(fā)現(xiàn)與處置社會(huì)治安問題的角度上講，有什么力量可以無時(shí)不在、無處不有地起作用呢？無論從理論上還是實(shí)踐上，真正能起到上述作用的只能是人民群眾。只有與人民群眾緊密結(jié)合，只有依靠群眾這支強(qiáng)大的社會(huì)治安力量，才能與社會(huì)矛盾的普遍性相匹配。群眾如果能廣泛發(fā)動(dòng)起來，與專門機(jī)關(guān)一條心，與黨和政府一條心，共同關(guān)心社會(huì)治安問題，那么，所謂的問題、矛盾不僅能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，而且也比較容易解決，比較容易消化，從而強(qiáng)有力地保障社會(huì)治安的良好情勢(shì)。

不論是穩(wěn)定因素還是不穩(wěn)定因素，積極力量還是消極力量，以及從中反映出來的各種矛盾，歸根結(jié)底，都集中于基層，表現(xiàn)于群眾之中?；鶎邮巧鐣?huì)矛盾賴以立足的主要空間，群眾是矛盾的載體又是解決矛盾的動(dòng)力和主體。在我國(guó)，這個(gè)矛盾空間及其載體主要是廣大的基層城鎮(zhèn)和農(nóng)村。所以把穩(wěn)定工作做到基層，做到群眾之中，是策中之上策，不僅是社會(huì)“治安策”，也是國(guó)家“安全觀”。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的可貴之處，就在于抓住“就地”這個(gè)矛盾空間，抓住“化解矛盾”、消除不安定因素這個(gè)主題，把大量矛盾糾紛消滅在基層，解決在萌芽狀態(tài)，做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”，使這一方土地成為穩(wěn)定的樂土，成為了現(xiàn)實(shí)中的“桃花源”。

保持社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展，關(guān)鍵在于正確處理好各種社會(huì)矛盾。從毛主席關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的理論；鄧小平同志關(guān)于平衡、穩(wěn)定與發(fā)展的理論；到江澤民同志關(guān)于正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間內(nèi)在關(guān)系的理論；到胡錦濤同志為代表的黨中央提出的“以人為本”、科學(xué)發(fā)展觀理論；再到當(dāng)前習(xí)近平總書記今年兩會(huì)“民生、民本”的捍衛(wèi)誓言……其核心內(nèi)容就是依靠群眾處理好各種社會(huì)矛盾，在當(dāng)前主要是人民內(nèi)部矛盾。貫穿于“楓橋經(jīng)驗(yàn)”始終的一條主線，就是依靠群眾，通過及時(shí)排查矛盾、化解矛盾，把正確處理人民內(nèi)部矛盾的理論變成可操作的實(shí)踐，落實(shí)到基層，落實(shí)到基層的每個(gè)角落，并且數(shù)十年如一日地堅(jiān)持下來。

（二）依靠群眾是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的精髓之所在?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”的內(nèi)涵極為豐富，雖然歷經(jīng)50年的風(fēng)風(fēng)雨雨，在曲曲折折中前進(jìn)和發(fā)展，但始終貫穿了一條紅線：充分依靠群眾，化解矛盾，做好社會(huì)治安工作。可以說，依靠群眾是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的精髓之所在。其出發(fā)點(diǎn)在于“為了群眾”，其歸結(jié)點(diǎn)在于“服務(wù)群眾”，也就是始終一貫地堅(jiān)持“以人為本”、堅(jiān)持無產(chǎn)階級(jí)政黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線。

1.依靠群眾是唯物史觀的核心。通過上文分析我們知道，唯物史觀摒棄“英雄觀”，承認(rèn)“歷史是由人民群眾創(chuàng)造的”，而無產(chǎn)階級(jí)政黨是廣大人民群眾利益的忠實(shí)代表，為了誰和相信誰、依靠誰是一致的，人民群眾既是共產(chǎn)黨的服務(wù)對(duì)象，也是共產(chǎn)黨的依靠對(duì)象。一切為了人民，一切依靠人民，是我們黨的宗旨，并且為我們黨92年的歷史所見證。堅(jiān)持并發(fā)揚(yáng)黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線是無產(chǎn)階級(jí)政黨唯物史觀的核心，而依靠群眾正是無產(chǎn)階級(jí)政黨唯物史觀核心的核心。鄧小平同志曾說過，把一個(gè)黨一個(gè)國(guó)家的穩(wěn)定建立在一二個(gè)人的威望上，是靠不住的，容易出問題的?！拔幕蟾锩笔旰平倬褪亲詈玫睦C。既然一個(gè)黨和國(guó)家的穩(wěn)定不能寄托在一二個(gè)人身上，那么一個(gè)省、市、地區(qū)的社會(huì)治安工作也主要是依靠廣大人民群眾。

2.依靠群眾是最大的政治問題。依不依靠群眾，這不僅僅是工作方式方法問題，也是一個(gè)政治問題。廣義的“政治”一詞，按照孫中山先生的話，“政”就是眾人的事，“治”就是管理，所謂政治，就是管理眾人的事。包括社會(huì)治安等涉及群眾切身利益的事的管理，同樣也是政治。我們搞改革開放、搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、搞科學(xué)發(fā)展，就是最大的政治，因?yàn)檫@是群眾根本利益的體現(xiàn)，是強(qiáng)國(guó)富民必由之路。社會(huì)治安也是個(gè)政治問題，從微觀上講涉及百姓安居樂業(yè)，從宏觀上講關(guān)系到黨和國(guó)家的前途和命運(yùn)。如果這一問題和矛盾沒有很好解決，我們黨和國(guó)家甚至有改變顏色的可能。

3.依靠群眾是工作成敗的關(guān)鍵。怎樣才能使工作立于不敗之地？必須要主觀和客觀相一致。主觀意愿如果不能和客觀實(shí)際相貼合，在實(shí)踐中必然導(dǎo)致失敗，為了避免這個(gè)不一致，工作中必須相信群眾，依靠群眾，虛心聽取群眾意見。群眾不僅僅是變革社會(huì)和自然的主體，而且也是認(rèn)識(shí)的主體，智慧的源泉。改革中涌現(xiàn)出來的新生事物，無一不是來自群眾的首創(chuàng)精神?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”也絕非天外來客，它同樣來自于群眾，植根于群眾。領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任在于總結(jié)、提煉、提高和推廣群眾經(jīng)驗(yàn)，倘不以群眾經(jīng)驗(yàn)作為基礎(chǔ)，也就成了無源之水、無本之木。

我們常說，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。但是這個(gè)實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)也是與群眾的檢驗(yàn)所不能須臾分開的，因?yàn)槿罕娛巧鐣?huì)實(shí)踐的主體，無論變革社會(huì)還是自然，群眾都起著決定性的作用，對(duì)改革成果、對(duì)社會(huì)治安都是最有發(fā)言權(quán)的。因此，衡量工作得失成敗，離不開群眾的檢驗(yàn)，這與鄧小平同志所講“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)是一致的。

（三）“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是群眾性特征在社會(huì)治安工作中的模范運(yùn)用。

1.“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的群眾性特征首先體現(xiàn)于贏得群眾的信任。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持走群眾路線，堅(jiān)持人民的利益高于一切，以人民群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)常傾聽群眾的呼聲，切實(shí)解決群眾反映比較強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，努力為楓橋的群眾創(chuàng)造一個(gè)安居樂業(yè)的良好社會(huì)治安環(huán)境。如此，贏得了廣大人民群眾真心實(shí)意的擁護(hù)，也更好地激發(fā)了人民群眾的積極性、創(chuàng)造性，自覺參與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作。

2.“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的群眾性特征體現(xiàn)于提高群眾的素質(zhì)。人是決定性的因素，人的素質(zhì)的提高是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”光彩照人，來自于楓橋的黨委、政府以及專門機(jī)關(guān)長(zhǎng)期不懈地致力于群眾科學(xué)文化素質(zhì)的提高，遵紀(jì)守法意識(shí)的增強(qiáng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，楓橋人既堅(jiān)持“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的基本精神，也在改革中創(chuàng)新，不斷“揚(yáng)棄”，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”從提高群眾素質(zhì)預(yù)防化解社會(huì)矛盾拓展到精神文明建設(shè)這個(gè)大主題上來。

3.“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的群眾性特征體現(xiàn)于群防群治組織建設(shè)的加強(qiáng)。依靠群眾必須加強(qiáng)群防群治的組織建設(shè)，基層組織是推廣和落實(shí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)和依托。只有把基層建設(shè)好，更好地宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾和帶動(dòng)群眾，讓群眾當(dāng)社會(huì)治安管理的主角，把群眾維護(hù)社會(huì)治安的積極性調(diào)動(dòng)起來，廣泛建立群防群治組織，完善群防群治工作制度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的長(zhǎng)治久安才有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的群眾性特征體現(xiàn)于尊重群眾的首創(chuàng)精神。群眾是真正的英雄。50年來，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的誕生和發(fā)展都來自楓橋人民的創(chuàng)造，深化和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的過程中，楓橋鎮(zhèn)充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、創(chuàng)造性，鼓勵(lì)群眾在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的實(shí)踐中不斷創(chuàng)造適應(yīng)形勢(shì)需要、具有時(shí)代特色的新方法、新經(jīng)驗(yàn)，使“楓橋經(jīng)驗(yàn)”不斷得到完善和發(fā)展，始終保持旺盛的生命力。

（責(zé)任編輯：尤煒祥）

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1674-3040（2013）04-0033-04

2013-03-20

朱振甫，中共浙江省寧波市海曙區(qū)委常委、寧波市公安局海曙分局局長(zhǎng)，本刊寧波市公安局海曙分局理論研究基地首席研究員；李鵬展，該局辦公室民警，法學(xué)碩士，亞洲警察學(xué)會(huì)會(huì)員，中國(guó)犯罪學(xué)研究會(huì)會(huì)員，浙江省警察協(xié)會(huì)特邀研究員，浙江省公安廳特約研究員。