資金扶持

自2007年至2011年中央財(cái)政在西藏區(qū)共落實(shí)“新網(wǎng)工程”項(xiàng)目23個(gè)，獲得中央財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)助1535萬元。

成果展示

“新網(wǎng)工程”實(shí)施五年來，一方面對(duì)改善農(nóng)牧區(qū)消費(fèi)環(huán)境，擴(kuò)大流通渠道，提升供銷合作經(jīng)濟(jì)組織的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，引導(dǎo)農(nóng)牧民和農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，增加農(nóng)牧民收入，加快新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。另一方面，隨著“新網(wǎng)工程”政策效應(yīng)的釋放，“新網(wǎng)工程”已成為西藏各級(jí)供銷、商務(wù)主管部門指導(dǎo)、管理和了解基層供銷合作組織的重要平臺(tái)和抓手，尤其是在當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生的政策背景下，整合“新網(wǎng)工程”、“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“家電家具下鄉(xiāng)”等政策優(yōu)勢(shì)，合力推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)市場(chǎng)體系建設(shè)、壯大農(nóng)牧區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)力、擴(kuò)大消費(fèi)、改善民生、促進(jìn)全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要的戰(zhàn)略意義，并且這種綜合政策效應(yīng)已經(jīng)開始顯現(xiàn)。

存在問題

近年來隨著“新網(wǎng)工程”政策的調(diào)整，受西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和供銷合作社體制等原因的影響，在實(shí)施“新網(wǎng)工程”過程中遇到許多困難和障礙。

一是長(zhǎng)期以來西藏供銷、商務(wù)機(jī)構(gòu)一直合二為一。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期和改革開放初期，許多縣一級(jí)供銷合作社和國(guó)營(yíng)商業(yè)實(shí)行“國(guó)合聯(lián)營(yíng)”模式，鄉(xiāng)村基層社由農(nóng)牧民自己出資，在流通渠道上與各級(jí)國(guó)合聯(lián)營(yíng)公司相接，全區(qū)供銷合作社一直沒有自己?jiǎn)我坏慕?jīng)營(yíng)實(shí)體和專項(xiàng)資金，更談不上有供銷合作社的直屬企業(yè)和控股企業(yè)。所以，根據(jù) “新網(wǎng)工程”政策要求，在項(xiàng)目單位主體資格上，目前西藏沒有一家企業(yè)符合條件，使得在“新網(wǎng)工程”問題上該區(qū)被政策邊緣化，無法與其他省區(qū)一樣公平地享受政策帶來的實(shí)惠，從而有可能喪失發(fā)展機(jī)遇。

二是西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)合作組織普遍規(guī)模小，資金少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力弱，但是這些基層供銷合作組織正是當(dāng)前農(nóng)牧區(qū)流通的重要組成部分和依托，也是近年來發(fā)展最快、最為活躍的市場(chǎng)主體。但是，依照“新網(wǎng)工程”項(xiàng)目現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于西藏大多數(shù)市場(chǎng)主體來講門檻明顯偏高。失去政策扶持，將導(dǎo)致西藏涉農(nóng)企業(yè)在同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中始終處于劣勢(shì)，對(duì)于企業(yè)成長(zhǎng)和全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)牧民增收帶來不利影響。

解決方法

針對(duì)西藏區(qū)實(shí)施“新網(wǎng)工程”中存在的特殊困難和問題，為有效發(fā)揮“新網(wǎng)工程”政策的杠桿作用，加快推進(jìn)新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)“農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮”和西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，請(qǐng)求從以下方面繼續(xù)給予支持和幫助：

放寬項(xiàng)目主體資格條件。按照利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)牧民收入、促進(jìn)供銷事業(yè)發(fā)展的原則，對(duì)從事農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)和現(xiàn)代流通的骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)，以及各地商務(wù)、供銷有一定行政控制力的農(nóng)牧民專業(yè)合作組織納入到“新網(wǎng)工程”的政策扶持范圍。

根據(jù)西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際水平，考慮全國(guó)支援西藏的大環(huán)境，請(qǐng)求政策適當(dāng)向西藏傾斜，并放寬企業(yè)在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、支持重點(diǎn)等方面的申報(bào)條件，以扶持企業(yè)順利發(fā)展。