■ 刊 評

礦產(chǎn)資源有償使用要用“價格”度量
——再議礦產(chǎn)資源價格

■ 刊 評

價格是供給者和需求者利益的均衡點。礦產(chǎn)資源的供給者是國家，需求者是礦山企業(yè)的出資者，也就是礦業(yè)資本。二者通過勘查共同形成礦產(chǎn)資源資產(chǎn)，其價值包括了礦產(chǎn)資源凈價值和礦業(yè)權(quán)價值；它的貨幣表現(xiàn)自然也就是礦產(chǎn)資源價格和礦業(yè)權(quán)價格。這里要討論的也是這個資源價格。它應(yīng)當(dāng)是礦產(chǎn)資源有償使用的度量標(biāo)準(zhǔn)。但是現(xiàn)實是人們并沒有把它看成是價格，總是在稅費制度里打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。其實稅費只是礦產(chǎn)資源有償使用的操作形式，本質(zhì)還是礦產(chǎn)資源凈價值的實現(xiàn)。為此，必須明確提出，并認(rèn)真探討礦產(chǎn)資源的價格。

礦產(chǎn)資源是天然形成的，沒有經(jīng)過人類勞動的過濾，只是因為其有用性、稀缺性和壟斷性，才形成了價格。礦產(chǎn)資源價格應(yīng)當(dāng)是礦產(chǎn)品的價格減去抽象化之后的所有應(yīng)攤成本和平均利潤的剩余。由于礦產(chǎn)資源本身的自然豐度不同，這個“剩余”存在著差異性，進(jìn)而造成使用上的級差收益。所以礦產(chǎn)資源的價格應(yīng)當(dāng)有兩個層次，一是由劣等礦產(chǎn)資源決定的普遍運(yùn)用的基準(zhǔn)價；二是劣等以上礦產(chǎn)資源的級差調(diào)節(jié)價。

基準(zhǔn)價直接同礦產(chǎn)資源價格掛鉤，體現(xiàn)這個“剩余”的最低基準(zhǔn)線，再低于它就構(gòu)不成礦產(chǎn)資源了，或者稱之表外的資源。同時這種從價計收的辦法，也體現(xiàn)了它同銷售收入掛鉤，礦產(chǎn)品價格提高，礦產(chǎn)資源所有者也能分享。

級差調(diào)節(jié)價直接同礦產(chǎn)品的超額利潤掛鉤，體現(xiàn)了礦產(chǎn)品實際銷售之后所取得的更多利潤（扣除政策成本、利潤之后的剩余），主要是由礦產(chǎn)資源的自然豐度形成的。當(dāng)然也有資本、勞動和經(jīng)營者的貢獻(xiàn)，所以對超額利潤應(yīng)與礦山企業(yè)分成，各得其所。

所謂掛鉤，就是上述兩種價格各占所依附條件的比例：

礦產(chǎn)資源基準(zhǔn)價=礦產(chǎn)品銷售收入×基準(zhǔn)價影響系數(shù)；

礦產(chǎn)資源調(diào)節(jié)價=礦產(chǎn)品超額利潤×調(diào)節(jié)價影響系數(shù)。

兩個系數(shù)可以用百分?jǐn)?shù)表示，其數(shù)值可根據(jù)礦產(chǎn)資源的稀缺程度、供求狀況、資源政策而定，但要相對穩(wěn)定。

顯然，這樣的價格不是礦產(chǎn)資源供給者和需求者在市場上競爭的結(jié)果。這是由礦產(chǎn)資源作為生產(chǎn)要素的特殊性決定的。第一，它具有隱蔽性，在資源和資本開始結(jié)合時，礦產(chǎn)資源的具體數(shù)量和質(zhì)量是未知數(shù)，尚不構(gòu)成資產(chǎn)，無法議論價格；第二，礦產(chǎn)資源所有權(quán)是國家壟斷，適合于由國家定價，使用者自愿接受；第三，礦產(chǎn)資源中有些礦產(chǎn)，對國家具有戰(zhàn)略性和安全意義，國家是可以用政策加以干預(yù)的，因此礦產(chǎn)資源的價格由國家定價是可以接受的，也是合適的。但是在市場經(jīng)濟(jì)體制下，這種定價，必須充分考慮它的稀缺程度、供求關(guān)系、環(huán)境損害成本等因素。特別是作為稀缺的生產(chǎn)要素，一定要基本反映雙方的利潤均衡點，以維護(hù)作為全民所有的國家的權(quán)益。同時這個均衡點也體現(xiàn)了這個要素對礦產(chǎn)品價值形成所作的貢獻(xiàn)。而這個貢獻(xiàn)通過成本（礦產(chǎn)資源取得成本）傳導(dǎo)給企業(yè)，可以把國家對礦產(chǎn)資源的節(jié)約和合理利用，變成企業(yè)為追求自身利益的自覺行動。

總之，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，建立并運(yùn)用礦產(chǎn)資源價格意義重大。它既可以維護(hù)國家的權(quán)益，又可以體現(xiàn)市場競爭的公平性和公正性，并能有效地促進(jìn)礦產(chǎn)資源的節(jié)約和合理利用。建議提高認(rèn)識，開展可行性研究，并盡快付諸行動。