王海東

進(jìn)入新世紀(jì)以來，很多自學(xué)考試工作者都在思索自考制度將向何處去的問題。這項(xiàng)創(chuàng)立于改革開放之初的開放式高等教育形式，正面臨前所未有的嚴(yán)峻形勢(shì)和諸多方面的挑戰(zhàn)。隨著我國高等教育進(jìn)入大眾化階段、各類成人與繼續(xù)教育形式呈現(xiàn)多元化發(fā)展，自學(xué)考試原有開放靈活的優(yōu)勢(shì)相對(duì)削弱，生源不斷流失。如何按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（簡稱《教育規(guī)劃綱要》）中“改革和完善高等教育自學(xué)考試制度”的要求深化改革？今后的自學(xué)考試是逐步變成以非學(xué)歷教育為主，還是發(fā)展成為國家繼續(xù)教育考試公共服務(wù)平臺(tái)，抑或還有其他道路可選擇？筆者認(rèn)為，在對(duì)自學(xué)考試制度未來走向的各種規(guī)劃構(gòu)想中，學(xué)分銀行制度可以說是最佳方向與選擇。這里所謂最佳，是指既能相對(duì)完整地保留了原有制度特征，又有很多制度創(chuàng)新和功能拓展，轉(zhuǎn)型成為一項(xiàng)符合國家新時(shí)期要求的新型制度形式。本文就學(xué)分銀行概念和重要性、自學(xué)考試的依托基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的主要探索等三個(gè)方面展開討論。

1 學(xué)分銀行概念及重要性

學(xué)分銀行（Credit Bank System）是終身教育理念指導(dǎo)下的一種制度設(shè)計(jì)。模擬和借鑒銀行的部分功能，它將學(xué)習(xí)者個(gè)人不同來源、多樣化的學(xué)習(xí)成果按照科學(xué)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和程序認(rèn)證為學(xué)分，長期存儲(chǔ)在個(gè)人的學(xué)習(xí)賬戶中，并在達(dá)到一定條件要求時(shí)可以兌換成國家認(rèn)可的學(xué)歷文憑和證書。按照國內(nèi)學(xué)者的觀點(diǎn)（楊黎明，2005），學(xué)分銀行制度一般由課程標(biāo)準(zhǔn)子系統(tǒng)、學(xué)分認(rèn)定子系統(tǒng)、學(xué)分累積子系統(tǒng)、學(xué)分兌換子系統(tǒng)和學(xué)分誠信子系統(tǒng)五個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成，每個(gè)子系統(tǒng)包含不同的功能。學(xué)分銀行作為一種全新的制度形式，打破了傳統(tǒng)學(xué)校教育的諸多限制，支持以人為本，以學(xué)習(xí)者為中心、靈活多樣的學(xué)習(xí)方式，并將公民個(gè)人的正規(guī)教育、非正規(guī)教育和非正式學(xué)習(xí)等活動(dòng)有機(jī)地聯(lián)系起來，可以有效地避免重復(fù)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，從而提高學(xué)習(xí)興趣與效率。

在國際終身教育領(lǐng)域，學(xué)分銀行也是一個(gè)研究和實(shí)踐探索的熱點(diǎn)，歐美日韓等發(fā)達(dá)國家已經(jīng)積累了不少成功經(jīng)驗(yàn)。例如，歐盟的學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)（ECTS）創(chuàng)立于20世紀(jì)90年代，主要是為了推進(jìn)歐洲高等教育一體化、促進(jìn)歐盟高教區(qū)建設(shè)而建立起來的。它鼓勵(lì)不同國家院校之間的學(xué)員流動(dòng)，現(xiàn)在已經(jīng)有1 800多所高校參加，建立了一套復(fù)雜精細(xì)的課程選擇和學(xué)分折算制度。美國的兩年制社區(qū)學(xué)院與四年制公立大學(xué)之間的學(xué)分互認(rèn)制度，是通過各層次高校之間簽訂協(xié)議的方式來互相承認(rèn)課程、學(xué)分，這種協(xié)議稱為“轉(zhuǎn)學(xué)課程協(xié)議”或“合作協(xié)議”。通過這條學(xué)分認(rèn)可的途徑，使得很多學(xué)生從?？茖哟无D(zhuǎn)學(xué)到本科乃至更高層次的教育。加拿大和北歐國家的一些高校，建立起了先前學(xué)習(xí)成果認(rèn)定制度（PLAR）。大學(xué)允許將成人學(xué)生的校外學(xué)習(xí)和工作經(jīng)歷、獲得的知識(shí)技能等，經(jīng)過認(rèn)證折算成相應(yīng)的課程學(xué)分，而不必重復(fù)學(xué)習(xí)其已經(jīng)掌握的內(nèi)容。韓國是第一個(gè)在國家層面建立起了學(xué)分銀行制度（ACBS）的國家。1997年創(chuàng)立以來，目前已發(fā)展成為亞洲乃至世界終身教育推進(jìn)機(jī)制的一個(gè)成功案例。根據(jù)2011年數(shù)據(jù)（樸仁鐘，2012），ACBS已設(shè)立了119個(gè)專業(yè)，有537家認(rèn)證教育機(jī)構(gòu)，支持6種學(xué)習(xí)結(jié)果認(rèn)定方式。2011年年底ACES注冊(cè)學(xué)生人數(shù)達(dá)到55.6萬人。在法國、日本也建立了高校之外直接申請(qǐng)學(xué)分認(rèn)證和學(xué)位授予的制度。這些國際經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我國學(xué)分銀行建設(shè)有著重要的啟發(fā)意義，值得研究、學(xué)習(xí)和借鑒。

2010年7月，我國《教育規(guī)劃綱要》明確提出要“建立不同學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證、累積和轉(zhuǎn)換制度，建設(shè)學(xué)分銀行”的任務(wù)要求，就是要打破各種教育形式之間的各成體系、互不相通的狀況，搭建起一個(gè)服務(wù)于終身學(xué)習(xí)、有助于求學(xué)者成材和成長的人才培養(yǎng)立交橋。國內(nèi)自此掀起了一輪學(xué)分銀行研究和探索的熱潮。上海市幾年前就推出了地方性的學(xué)分銀行方案、標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)構(gòu)體系，開始了試運(yùn)行；目前中央廣播電視大學(xué)借建設(shè)國家開放大學(xué)之機(jī)也在積極研制學(xué)分銀行方案，還有一些城市、大型國企和重點(diǎn)高校聯(lián)盟都在積極開展一些研究和實(shí)踐探索。

2 自學(xué)考試的制度基礎(chǔ)和有利條件

過去30年中，自學(xué)考試制度在我國高等教育體系中一直是以寬進(jìn)嚴(yán)出、以考促學(xué)、學(xué)分零存整取為特征，在構(gòu)建一個(gè)靈活開放、體系完整、質(zhì)量有保證的開放學(xué)習(xí)體系方面打下了良好基礎(chǔ)。與學(xué)分銀行的理念一樣，自學(xué)考試也是以學(xué)習(xí)結(jié)果的評(píng)價(jià)為管理對(duì)象，而不同于關(guān)注教學(xué)過程的學(xué)校教育。自考機(jī)構(gòu)作為第三方的專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，在不同學(xué)習(xí)成果的考核認(rèn)定和管理方面，有著更加豐富的經(jīng)驗(yàn)，其權(quán)威性和客觀性也得到社會(huì)各界的認(rèn)可。國家教育發(fā)展研究中心的韓民研究員（2010）曾指出，自學(xué)考試從本質(zhì)上來說是一種以考試為主要手段的學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度。吳遵民教授（2012）認(rèn)為，建設(shè)國家學(xué)分銀行必須具備政府授權(quán)、獨(dú)立評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、具備學(xué)分管理經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)公信力等資質(zhì)條件，而全國和各省（市、區(qū)）自學(xué)考試辦公室多年以來負(fù)責(zé)指導(dǎo)和管理學(xué)生自學(xué)、國家考試和學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證和授予工作，從本質(zhì)上來說與學(xué)分銀行具有相同的工作性質(zhì)。他進(jìn)而提出，由自學(xué)考試系統(tǒng)來承擔(dān)國家學(xué)分銀行的建設(shè)任務(wù)，可以使兩者合二為一，避免資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。具體來說，自學(xué)考試有六個(gè)方面的管理制度可以作為學(xué)分銀行大廈建設(shè)的基礎(chǔ)（王海東、劉素娟，2011）：

第一，作為國家標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)與課程體系。自學(xué)考試依靠全國考委12個(gè)權(quán)威專業(yè)委員會(huì)建立起來的專業(yè)與課程體系，是面向廣大學(xué)習(xí)者和社會(huì)教育機(jī)構(gòu)公布的國家標(biāo)準(zhǔn)。目前已經(jīng)建設(shè)了12大學(xué)科門類800多個(gè)專業(yè)5000門課程。各個(gè)專業(yè)計(jì)劃規(guī)定了人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程結(jié)構(gòu)、課程門數(shù)和相應(yīng)學(xué)分?jǐn)?shù)量，以及相應(yīng)的考核方式（全國統(tǒng)考、省級(jí)統(tǒng)考或主考學(xué)校的實(shí)踐性課程考核）。

第二，開放入學(xué)和靈活彈性的學(xué)習(xí)制度。自學(xué)考試對(duì)所有求學(xué)者實(shí)行完全開放入學(xué)，幾乎沒有身份和背景的限制。在學(xué)習(xí)時(shí)間上沒有學(xué)年限制，課程學(xué)習(xí)和參加考試的安排上完全由學(xué)習(xí)者自主，是最為徹底的學(xué)分制。凡通過了一門以上課程考試的考生，即可獲得該課程學(xué)分，自學(xué)考試管理機(jī)構(gòu)為其建立考籍檔案。學(xué)習(xí)方式上，考生可以選擇個(gè)人自學(xué)，也可以參加各類社會(huì)助學(xué)班，或者參加遠(yuǎn)程教育公司的網(wǎng)絡(luò)課程培訓(xùn)。

第三，國家考試作為學(xué)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)的主要手段。自學(xué)考試的命題組織、考試實(shí)施、成績公布是全國統(tǒng)一管理下進(jìn)行的，有一個(gè)組織嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾硐到y(tǒng)來確保學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)的質(zhì)量，社會(huì)信譽(yù)良好。每年四次的全國統(tǒng)一考試的組織實(shí)施，由各級(jí)政府、教育部門、學(xué)校和大量教師參與管理。學(xué)生自愿選報(bào)某些課程考試、凡考試通過達(dá)標(biāo)的，即可獲得該課程的學(xué)分。

第四，依靠社會(huì)各類教育資源廣泛開展自考助學(xué)。自學(xué)考試機(jī)構(gòu)不自己組織封閉教學(xué)，而是以考促學(xué)、依靠社會(huì)教育機(jī)構(gòu)開展廣泛的社會(huì)性助學(xué)活動(dòng)。按照教考職責(zé)分離的原則，考試機(jī)構(gòu)不介入教育教學(xué)過程，而是對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果組織考核和評(píng)價(jià)。各類社會(huì)教育機(jī)構(gòu)，按照國家公布的專業(yè)考試計(jì)劃、大綱要求、指定的教材，有償?shù)貫閺V大自考生組織系統(tǒng)化的教學(xué)、提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)。教學(xué)與考試的職責(zé)分離，保證了評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性和公正性，也是自學(xué)考試多年來保持很高社會(huì)信譽(yù)和認(rèn)可度的一個(gè)重要原因。2011年統(tǒng)計(jì)，在全國注冊(cè)的社會(huì)助學(xué)組織1 606家，既有普通高校，也有民辦高校，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)教育公司。

第五，對(duì)其他教育形式的學(xué)分認(rèn)可經(jīng)驗(yàn)。自學(xué)考試除了通過每年定期組織國家統(tǒng)一考試來認(rèn)定個(gè)人學(xué)習(xí)成果，也認(rèn)可自考生從其他教育形式途徑已經(jīng)獲得的課程學(xué)分，從而避免相同內(nèi)容的重復(fù)學(xué)習(xí)。如認(rèn)可普通高校中同類課程的學(xué)分，從這些高校轉(zhuǎn)來的考生（肄業(yè)、退學(xué)等），可通過提交材料證明而申請(qǐng)已學(xué)課程的免考，而自動(dòng)獲得該課程的學(xué)分。此外，部分英語、計(jì)算機(jī)等通用技能證書考試，可以頂替學(xué)歷部分相應(yīng)課程。自學(xué)考試目前對(duì)電大系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)教育和各類社會(huì)培訓(xùn)課程尚未建立學(xué)分認(rèn)可途徑。

第六，具有一套自上而下的管理機(jī)構(gòu)系統(tǒng)和服務(wù)平臺(tái)。自學(xué)考試建立起了覆蓋全國的中央、省、市及縣的四級(jí)自學(xué)考試組織管理機(jī)構(gòu)；全國考委為最高決策機(jī)構(gòu)，主要由教育部和相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)、高校專家構(gòu)成，下設(shè)全國自考辦來管理日常業(yè)務(wù)。各省級(jí)考委和省級(jí)考辦負(fù)責(zé)實(shí)施本省自學(xué)考試工作。從普通高校中遴選主考學(xué)校，主要負(fù)責(zé)開考專業(yè)的課程建設(shè)、考試命題和教材編寫、實(shí)踐性環(huán)節(jié)考核以及畢業(yè)審核等。各級(jí)自考機(jī)構(gòu)都建立了基于互聯(lián)網(wǎng)的考試服務(wù)平臺(tái)，并在考試時(shí)設(shè)有專網(wǎng)連通，管理服務(wù)的信息化水平近年不斷提高。

以自考制度框架為建設(shè)基礎(chǔ)，進(jìn)行制度創(chuàng)新和功能拓展，建立起新型的學(xué)分銀行制度，能夠大大降低國家投入成本、縮短建設(shè)周期以及降低風(fēng)險(xiǎn)。而由某一所教學(xué)機(jī)構(gòu)來建設(shè)學(xué)分銀行，總有本校的學(xué)生和其他學(xué)校、系統(tǒng)外學(xué)生的差別，存在即是裁判員又是教練員的悖論，很難獲得全社會(huì)的信服?？梢哉f，高等教育自學(xué)考試作為國家學(xué)分銀行的建設(shè)單位，具備難以替代的制度優(yōu)勢(shì)、系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)和社會(huì)信譽(yù)優(yōu)勢(shì)。

從另一方面說，學(xué)分銀行對(duì)于自學(xué)考試制度轉(zhuǎn)型來說也不是可有可無、錦上添花的事，而是千載難逢、不可錯(cuò)失的歷史機(jī)遇。在我國高等教育進(jìn)入大眾化和高校面向社會(huì)不斷開放化的今天，自學(xué)考試面臨諸多挑戰(zhàn)，自身問題也更加凸顯，必須進(jìn)行制度創(chuàng)新和改革調(diào)整，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。學(xué)分銀行是自學(xué)考試實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)高等學(xué)歷教育模式向繼續(xù)教育和終身教育新制度轉(zhuǎn)變的一個(gè)目標(biāo)和方向。2012年7月，國家開放大學(xué)方案獲得教育部批準(zhǔn)掛牌，廣播電視大學(xué)系統(tǒng)已經(jīng)邁出了向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型的堅(jiān)實(shí)一步。自學(xué)考試系統(tǒng)要有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光，更要有改革的緊迫感和使命感。

3 實(shí)現(xiàn)向?qū)W分銀行制度轉(zhuǎn)型

依托自學(xué)考試制度構(gòu)建國家學(xué)分銀行，如何把優(yōu)勢(shì)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)、在堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)之上建構(gòu)起摩天大廈，需要大量創(chuàng)新性工作和持續(xù)多年的艱苦努力。整體建設(shè)可以從戰(zhàn)略規(guī)劃、制度政策和技術(shù)操作三個(gè)層面開展工作探索。在規(guī)劃與制度層面，全國考委有必要成立專項(xiàng)研究委員會(huì)，并聯(lián)合國家教育政策研究部門，共同開展戰(zhàn)略規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)研究。在機(jī)制與技術(shù)層面上，至少要在標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、課程管理模式、評(píng)價(jià)認(rèn)定方式、個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶、學(xué)歷證書授予等方面革舊立新、取得突破。重點(diǎn)是將以考試和管理為本的考試制度，轉(zhuǎn)變成為以人為本、多元評(píng)價(jià)的終身學(xué)習(xí)制度。難點(diǎn)是自學(xué)考試與其他教育形式之間建立起課程學(xué)分互認(rèn)制度。在推動(dòng)制度轉(zhuǎn)型的諸多方面工作中，如下六個(gè)方面的探索尤為緊要：

第一，從面向社會(huì)個(gè)人的國家考試模式，拓展為個(gè)人考試與機(jī)構(gòu)認(rèn)證并重。即除了通過國家考試獲得課程學(xué)分外，通過對(duì)條件好的自考助學(xué)機(jī)構(gòu)組織教學(xué)審核和認(rèn)證，通過學(xué)校的課程考核即可獲得該課程學(xué)分，其注冊(cè)學(xué)員可以不必再參加國家統(tǒng)考。如此對(duì)學(xué)員個(gè)體的考核變?yōu)閷?duì)機(jī)構(gòu)的教學(xué)評(píng)價(jià)與認(rèn)證，可以大大提高學(xué)分認(rèn)定的規(guī)模和效率。當(dāng)然，通過認(rèn)證學(xué)校授予學(xué)分，標(biāo)準(zhǔn)把握是否嚴(yán)格也存在著一定風(fēng)險(xiǎn)，因此務(wù)必要謹(jǐn)慎。對(duì)學(xué)校和專業(yè)院系進(jìn)行定期評(píng)估，還要建立一個(gè)由地方教育部門、教學(xué)與管理專家組成的評(píng)估委員會(huì)。在韓國學(xué)分銀行制度中，機(jī)構(gòu)認(rèn)證是學(xué)分獲得主要途徑。自考的探索可以從教學(xué)嚴(yán)格、管理規(guī)范的一些優(yōu)秀助學(xué)機(jī)構(gòu)開始試點(diǎn)。

第二，從規(guī)定年限的考生考籍，拓展為個(gè)人的終身學(xué)習(xí)賬戶。即在原考生考籍記錄基礎(chǔ)上，為每一個(gè)注冊(cè)學(xué)習(xí)者建立終身學(xué)習(xí)賬戶，全面記錄其個(gè)人信息、教育背景、參加學(xué)習(xí)課程信息、標(biāo)準(zhǔn)學(xué)分記錄以及個(gè)人教育誠信記錄等。這就要求從學(xué)員注冊(cè)開始就要系統(tǒng)全面地收集其學(xué)習(xí)信息，還要有一個(gè)全國聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)化的管理平臺(tái)來存儲(chǔ)和記錄這些信息。

第三，從專業(yè)管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)檎n程管理模式。自學(xué)考試目前實(shí)行的基本上還是按專業(yè)進(jìn)行管理的，各專業(yè)計(jì)劃的課程和學(xué)分相對(duì)固定，彈性很小且過細(xì)過窄。課程管理模式要求按大類專業(yè)進(jìn)行課程規(guī)劃，以專業(yè)核心課為主來重新建構(gòu)專業(yè)課程體系，增加選修課比例和選擇范圍。各個(gè)專業(yè)只規(guī)定了必需門數(shù)的專業(yè)核心課，其他課程學(xué)分可以由學(xué)生自由選擇。在此基礎(chǔ)上制定更為開放式的專業(yè)課程計(jì)劃和目錄，建設(shè)自學(xué)考試的課程超市。

第四，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以學(xué)科知識(shí)為主向更加突出專業(yè)能力過渡，探索評(píng)價(jià)方式的多元化。因?yàn)樵趯W(xué)科知識(shí)層面，不同教育形式按照不同體系組織，很難取得一致；而在能力層面上，則有著更多的共性。無論學(xué)生學(xué)習(xí)內(nèi)容是什么，只要達(dá)到了某些專業(yè)方面的能力要求即可認(rèn)定課程合格、獲得學(xué)分。此外，除了組織書面考試外，還要對(duì)學(xué)習(xí)者專業(yè)知識(shí)與課程學(xué)習(xí)結(jié)果采取更為多樣化的評(píng)價(jià)方式，如采用過程性考核、課程論文、專題報(bào)告、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和檔案袋評(píng)價(jià)等評(píng)價(jià)模式。

第五，對(duì)自學(xué)考試體系之外的其他教育形式的課程學(xué)分認(rèn)證。首先，研究制定對(duì)廣播電大、網(wǎng)絡(luò)學(xué)院部分課程特別是公共基礎(chǔ)課部分的認(rèn)證辦法；其次，對(duì)于更多社會(huì)上權(quán)威證書項(xiàng)目（包括通用證書和職業(yè)證書），研究其對(duì)應(yīng)的課程的學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)。來自其他系統(tǒng)的課程學(xué)分經(jīng)過審核認(rèn)定，轉(zhuǎn)換為標(biāo)準(zhǔn)學(xué)分。最后，就是對(duì)個(gè)人工作和生活中通過自學(xué)形成的特殊技能進(jìn)行學(xué)分認(rèn)定。學(xué)習(xí)者個(gè)人來自工作或生活中自學(xué)形成的特殊技能，完成的杰出項(xiàng)目，以及省級(jí)以上專項(xiàng)比賽獲獎(jiǎng)的，可以提交申請(qǐng)材料證明其達(dá)到了某門課程的要求，經(jīng)專業(yè)委員會(huì)進(jìn)行材料審查認(rèn)定即可授予該課程的學(xué)分。

第六，依托主考學(xué)校的學(xué)歷文憑授予逐步變革為獨(dú)立系列的學(xué)歷學(xué)位授予。多年來自學(xué)考試的本、?？茖W(xué)歷授予，是采取省自學(xué)考試委員會(huì)與主考學(xué)校聯(lián)合簽署的方式，學(xué)位獲得還要加考課程或滿足學(xué)校更高的條件要求。歸口高校進(jìn)行畢業(yè)學(xué)歷文憑的授予比較規(guī)范嚴(yán)格，終究不是長久之計(jì)。因?yàn)閷?duì)于這些自考生，高校并沒有管理的責(zé)任和權(quán)限，畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的把握主要還是由省級(jí)自考機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)的。按照韓國的學(xué)分銀行制度經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)由國家設(shè)立專門的繼續(xù)教育或終身教育系列學(xué)歷學(xué)位，由教育部（或?qū)W位辦）以國家學(xué)分銀行的名義簽署畢業(yè)證書，而證書、學(xué)分記錄和其他證明可由學(xué)分銀行管理單位直接簽發(fā)。前提是學(xué)分銀行要經(jīng)過政府授權(quán)，成為一個(gè)具備學(xué)歷證書與資格證書授予資質(zhì)的單位。

總之，依托自學(xué)考試制度建設(shè)學(xué)分銀行是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涉及政府權(quán)威部門主持下由專家委員會(huì)進(jìn)行一系列的制度和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，以及一個(gè)核心研究團(tuán)隊(duì)的大量認(rèn)真細(xì)致的研究工作，還要調(diào)動(dòng)省級(jí)自考機(jī)構(gòu)、主考學(xué)校和助學(xué)組織的積極參與試點(diǎn)探索。其中，主要任務(wù)包括學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、學(xué)分認(rèn)定制度、學(xué)分累積規(guī)則、學(xué)習(xí)檔案制度、其他途徑的學(xué)分轉(zhuǎn)換制度、學(xué)分兌換制度、一個(gè)覆蓋全國的網(wǎng)絡(luò)化管理平臺(tái)等。依托自學(xué)考試制度建設(shè)學(xué)分銀行，雖有良好基礎(chǔ)，但絕非一件容易事，無法一蹴而就。唯有抓住機(jī)遇、迎難而上、深入研究、務(wù)實(shí)探索、并逐步推進(jìn)，才有可能取得成功。

[1]中共中央、國務(wù)院.國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）.2010，7.[EB/OL]，http://www.gov.cn/jrzg/2010-07/29/content_1667143.htm.

[2]楊黎明.關(guān)于構(gòu)建我國學(xué)分銀行框架的設(shè)想[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2005（215）：31-32.

[3]全國考辦.2011年高等教育自學(xué)考試工作報(bào)告[Z].2012，5.

[4]樸仁鐘.終身學(xué)習(xí)型社會(huì)與韓國的學(xué)分銀行制[J].開放教育研究，2012（1）：16-20.

[5]韓民.構(gòu)建“立交橋”完善終身學(xué)習(xí)體系[N].中國教育報(bào)，2010-3-28（3）.

[6]吳遵民.能否由自考機(jī)構(gòu)建設(shè)學(xué)分銀行[N].中國教育報(bào)，2012-10-15（7）.http://paper.jyb.cn/zgjyb/html/2012-10/15/content_79944.htm.

[7]王海東，劉素娟.依托自學(xué)考試制度構(gòu)建國家繼續(xù)教育學(xué)分銀行[J].開放教育研究，2011（3）：47-51.